安全管理方法与技术培训教学课件

1、安全管理方法与技术第1页，共83页。安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段（二）安全管理的法制手段（三）安全管理的科学手段（四）安全管理的经济手段（五）安全管理的文化手段第2页，共83页。安全生产基本对策用时间逻辑1 事前预防对策工艺本质安全；预评价、“三同时”；监督检查、消除隐患；安全教育、科学管理等第3页，共83页。安全生产基本对策用时间逻辑2 事中应急救援对策应急救援预案；应急技术系统；事故救援装备；消防、急救、医疗体系等。第4页，共83页。安全生产基本对策用时间逻辑3 事后补救对策工伤保险；责任追究与处罚；亡羊补牢、整改措施；“四不放过”等。第5页，共83页。安全生产基本对策用形式

2、逻辑三E对策1 工程预防对策本质安全化 Engineering 2 教育预防对策人的素质 Education3 管理预防对策系统协调 Enforcement第6页，共83页。安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段1.国家安全生产五方运行机制政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）；企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；员工权益与自律（8项权益和3项义务）；社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）；中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。第7页，共83页。（一）安全管理的行政手段2.安全生产五大原则生产与安全统一的原则：谁主管、谁负责；管生产必须管理安全； 搞

3、技术必须搞安全。 安全管理方法与技术第8页，共83页。（一）安全管理的行政手段 2.安全生产五大原则三同时原则新建、改建、扩建的项目，其安全卫生设施和措施要与生产设施同时设计，同时施工，同时投产。安全管理方法与技术第9页，共83页。（一）安全管理的行政手段2.安全生产五大原则五同时原则企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。安全管理方法与技术第10页，共83页。（一）安全管理的行政手段2.安全生产五大原则三同步原则企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面同步规划、同步实施、同步投产（运行）。安全管理方法与技术第11页，共83页。（一

4、）安全管理的行政手段2.安全生产五大原则四不放过原则发生事故后，要做到事故原因没查清，当事人未受到教育，整改措施未落实责任人未追究，四不放过。安全管理方法与技术第12页，共83页。（一）安全管理的行政手段3.安全例会制度4.安全生产委员会制度5.安全审核制安全预审安全管理方法与技术第13页，共83页。（一）安全管理的行政手段6.“三同时”审核 7.事故报告制安全管理方法与技术第14页，共83页。（一）安全管理的行政手段8.安全生产责任制概念：法人为责任核心的安全生产管理制度内涵：安全生产的责任制、检查考核制、奖惩制的有机统一。实质：安全生产,人人有责作用：制约功能、监督功能、检查评价功能。安全

5、管理方法与技术第15页，共83页。（一）安全管理的行政手段8.安全生产责任制体系：经营者（决策、管理、和监督责任）、管理者、技术人员、全体员工实施：“安全第一”思想、人员与机构保障、明晰的管理制度。落实：以法人代表为核心的责任体系、检查、监督奖惩制度。安全管理方法与技术第16页，共83页。（一）安全管理的行政手段9.安全检查制检查模式；检查表技术人因安全性检查；物态安全性检查；安全管理效能检查；四查工程：岗位每天查，班组每周查，车间每月查，厂级每季查。安全管理方法与技术第17页，共83页。（一）安全管理的行政手段9.安全检查制八查八提高活动：一查领导思想，提高企业领导的安全意识；二查规章，提高

6、职工遵守纪、克服“三违”的自觉性；三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程度；四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；五查危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；六查防火管理，提高全员消防意识和灭火技能；七查事故处理，提高防范类似事故的能力；八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。安全管理方法与技术第18页，共83页。（二）安全管理的法制手段1.安全法规体系国家一般法：宪法、刑法、民法等国家专业安全法：安全生产防治法、劳动法、矿山安全法、消防法等国家技术规范和标准：400余个法、职业病行业和地方法规：企业规章：安全管理方法与技术第19页，共83页。（

7、二）安全管理的法制手段2.企业内部监督制安全总监制；监督系统（特种设备、重大危险源、职业卫生、防护用品、化学危险品、辅助设施、厂内运输等）3.职业卫生监护制 4.女职工和未成年工特殊保护制度安全管理方法与技术第20页，共83页。(二)安全生产法制手段5.国家安全监察理论与技术执法主体：国家安全监督管理职能部门国家安全生产监察的方式1）行为监察2）技术监察第21页，共83页。5.国家安全监察理论与技术安全生产监督管理的基本原则1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则3）坚持行为监察与技术监察相结合的原则4）坚持监察与服务相结合的原则5）坚持教育与惩罚

8、相结合的原则(二)安全生产法制手段第22页，共83页。5.国家安全监察理论与技术安全生产监督程序监察准备听取汇报现场调查提出意见或建议发出劳动安全卫生监察指令书或劳动安全卫生处罚决定书(二)安全生产法制手段第23页，共83页。5.国家安全监察理论与技术安全生产监督（察）机构的权力.责令改正劳动安全卫生监察指令书.经济罚款.责令停产整顿.追究刑事责任(二)安全生产法制手段第24页，共83页。5.国家安全监察理论与技术安全监察员的职权1)凭证随时进行安全检查，并有权参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况，但必须为企业保守机密。2)现场检查时，发现有危及职工安全健康的情况，有权要求立即改正或

9、限期解决；情况紧急时，有权停止作业，然后通知企业领导人迅速处理。3)向企业主管部门和劳动安全监察机关反映劳动安全情况。(二)安全生产法制手段第25页，共83页。5.国家安全监察理论与技术国家安全生产监察的职权是：1）经常性监督检查；2）对新、改、扩建工程项目、特种设备、严重有害作业场所、特种作业人员进行专门的预防性审查认可或认证；3）对重大隐患、严重职业危害，以及不具备安全生产条件的企业令其改进、停止危险（危害）部分的作业；4）对事故单位及直接责任者进行处罚，并追究其行政或刑事责任5）参加和监督职工伤亡事故的调查和处理。(二)安全生产法制手段第26页，共83页。6.安全生产专门监察对生产性建设

10、项目的监察对特种设备的监察劳动防护用品的监察对特种作业人员的监察对女职工和未成年工特殊保护的监察对严重有害作业场所的监察矿山安全监察事故监察(二)安全生产法制手段第27页，共83页。7.工会劳动保护监督工会劳动保护工作的基本任务1）宣传教育；2）督促和协助改善安全条件；3）群众性监督检查，提出提案，督促落实；4）检查计划执行情况，监督行政；5）安全文化建设活动；(二)安全生产法制手段第28页，共83页。7.工会劳动保护监督工会劳动保护工作的基本任务6）督促行政治疗和合理安置职业病患者；7）参与伤亡事故的调查、分析和处理；8）督促协助行政做好女工特殊保护；9）督促和协助行政供应劳动防护用品；10

11、）协助企业行政执行劳动法；11）落实职工安全健康的权利，有权制止违章指挥和违章作业。(二)安全生产法制手段第29页，共83页。7.工会劳动保护监督群众安全监督的十条渠道1)网络监督：监督员、职工代表、家属联络员；2)双向监督：工会与企业行政的相互监督。3)民主监督：通过职代会对企业行政进行监督。4)参政监督：参与政府安全法规制定；5)依法监督：劳动法、工会法等。6)科学监督：运用安全科学理论管理和监督。7)舆论监督：新闻、宣传等工具，进行暴光监督。8)专题监督：典型问题调查研究分析、建议；9)信息监督：建立情报信息系统，提出控制事故对策。10)联合监督：与劳动、卫生等部门密切配合，通力协作。(

12、二)安全生产法制手段第30页，共83页。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段1.技术性管理原则 消除潜在危险的原则；降低潜在危险因素数值的原则；冗余性原则；闭锁原则；能量屏障原则；距离防护原则；时间防护原则；薄弱环节原则；坚固性原则；个体防护原则；代替作业人员的原则；警告和禁止信息原则。第31页，共83页。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段2.系统管理原则 系统整体性原则；计划性原则；效果性原则；单项解决的原则；等同原则；全面管理的原则；责任制原则；精神与物质奖励的原则；批评教育和惩罚原则；优化干部素质原则。第32页，共83页。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段 3.系统

13、模式管理法0123管理法：0重大事故为零的管理目标；1第一把手为第一责任者；2岗位、班组标准化的双标建设；3全面、全过程、全员的“三全”安全管理。“四个一”工作程序法：班组一日一考核，一周一汇总；车间一月一检查，一季一总结；工厂半年一次检查验收；公司半年一次联合验收。第33页，共83页。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段 3.系统模式管理法“0457”管理模式：一个安全目标事故为零；“四全”全员、全过程、全方位、全天候为对策；五项标准安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化为基础；七大体系安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备

14、维护和整改体系、事故抢救体系、科研防治体系为保护。 第34页，共83页。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段 3.系统模式管理法济钢“12345”管理模式：一会一制；两项管理（基础管理，现场管理）；3种标准（标准化作业，操作规程，岗位安全预案预控）；四个检查（班组、车间、二级厂、公司检查）；五项重点（隐患评估、文明生产考核、安全文化、施工安全合同、外用工管理）。第35页，共83页。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段4.绿色岗位 建设环保、健康建设。第36页，共83页。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段5.无隐患管理法 立论：事故金字塔 技术：隐患辩识;隐患分类;隐患分级;

15、隐患检验;隐患档案、报表、统计、分析等第37页，共83页。事件金字塔（一般方法） 隐患死亡和失时工伤事故事故险肇事故1000300无伤害、无损失事故30财产损失10轻伤1死亡重伤新隐患管理法第38页，共83页。隐患报告壳牌 承包人委托人/证明人 当事人部门 单位说明: 隐 患 (PI) 评 价 征兆 后果 人(P) 物(A) 环境(E) 商誉(R) 风险恢复措施 (效果 )部门领导(隐患相关) HSE负责人(隐患相关)签名/日期: 签名/日期:控制对策 (征兆 )报告表填表人(PI):签名/日期:第39页，共83页。改进措施部门领导(隐患相关) HSE负责人(隐患相关)签名/日期: 签名/日期

16、: AFI 整改措施 责任 时间 结果风险水平(PI) 序 号 (AFI) 部门 预期 实际 低 中等 高 AFI 改进范围 设备 能量 初始风险水平(PI) 序 号 (AFI) 子系统 类型 低 中等 高第40页，共83页。 隐患管理 须报告 不存在 不是必然 须管理 有效 隐患管理新方法与传统的事故管理方法对比项目对公司业务以外的事故人的过失行为实际事故对想到会发生的事故最终效果（事故管理） （事故管理）险肇事故 事故 不报告 不报告 存在 存在必须报告 必须报告 不报告 不报告很难确定 很难确定新隐患管理法第41页，共83页。改进后的HSE成效 隐患/事件数 事故=0 时间 新隐患管理法

17、事件=险肇+事故节约成本第42页，共83页。（三）安全管理的科学手段6.安全评价评价对象：人员素质、安全管理、生产现场、设备设施、技术方案安全性等。评价方式：现状评价；预评价；验收评价等。评价方法：(1)日本化工生产六阶段安全评价法；(2)美国帝国化学公司MOND评价法；(3)作业条件危险性评价；(4)系统概率评价法；(5)安全模糊综合评价法；(6)安全状况灰色系统评价法。.安全管理方法与技术第43页，共83页。安全管理方法与技术7.风险管理风险可能性(频率)后果 (程度)高频率低危害低风险中等频率中等危害高风险低频率高危害低风险频率程度第44页，共83页。风险识别风险评估风险控制风险有多么严

18、重？它发生的可能性有多大？是否符合规范、标准或要求？风险管理原理如何预防？用什么方法能够控制？如何限制、应急和恢复？什么意外会发生？有什么危害？有什么隐患？原因是什么？安全管理方法与技术第45页，共83页。风险管理分级安全管理方法与技术第46页，共83页。风险分级 定性分级严重度分级安全管理方法与技术严重度等级等级说明事故后果说明灾难的人员死亡或系统报废严重的人员严重受伤、患严重职业病或系统严重损坏轻度的人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损失轻微的人员伤害程度和系统损坏程度都轻于级第47页，共83页。风险分级 定性分级可能性分级安全管理方法与技术可能性等级说明单个项目具体发生情况引发事故发生情

19、况A频繁在评价周期内频繁发生（大于2次）评价周期内发生B很可能在评价周期内出现过（12次）上次评价周期内发生过C有时在上次评价周期内发生过最近2次评价周期内没有发生，但以前发生过D极少一直没有发生，但有可能发生不易发生，但有理由可预期发生E不可能极不易发生，以至于可以认为不会发生不易发生，但并不能保证不发生第48页，共83页。安全管理方法与技术风险分级 定性分级风险分级指数 严重性等级可能性等级（灾难的）（严重的）（轻度的）（轻微的）A（频繁）12713B(很可能)25916C（有时）461118D（极少）8101419E（不可能）12151720第49页，共83页。安全管理方法与技术风险分级

20、定性分级分级控制l5 1级风险不能接受；69 2级风险，不希望有的风险；10173级风险，有条件接受的风险；18204级风险，是完全可以接受的风险。 第50页，共83页。危害辨识、风险评估、风险控制 作业：原油罐的检查安全管理方法与技术风险管理实例第51页，共83页。危害形式危害的后果可能性风险度减小风险方法剩余的风险1硫化氢释放有毒气体影响(可能致死)MLM带一个具有声音警报的硫化氢捡查器L2含磷残留物可能起火MLM用水浇湿工作现场L3巨烈运动导致气体从残留物中释放可燃性气体释放HHH带一个具有声音警报的可燃气体检查器，戴上呼吸器L4较差的进口/逃生口突起的气体装置防碍逃生MMM从工作地点入

21、孔用绳子做起逃生路线，人孔外边的守护人拉响警报LM5较差的照明碰了脚一头/脚趾头LMM安装”安全”灯L6工具产生的火花火灾 / 爆炸HMH使用“无火花工具”，例如，木铁锹L7较差的通风，氧气不充分或者气体积聚,室息麻醉气体释放MHH安装强有力的通风装置，打开所有的人孔开口L8很滑的油污地板身体受伤MHM难以阻止,两个值班人员和外边的守护人员相互配合拉响警报M评估结果：可以安全进行这项工作总风险：L/M第52页，共83页。安全管理方法与技术 （三）安全管理的科学手段8.安全目标管理法第53页，共83页。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段9.行为抽样技术目的：控制人的失误率 理论：随机性；

22、正态分布；技术：抽样样本；抽样方案；抽样实施；样本统计；样本分析。第54页，共83页。（三）安全管理的科学手段10.危险预知活动方式：生产班组定期班前、班后会议，进行危险作业分析、揭露、警告、自检、互检内容：员工危险作业、设备设施危险和隐患、现场环境不良状态等目标：通过职工自身的安全活动，控制生产过程中的危险行为和物的危险状况。 安全管理方法与技术第55页，共83页。（三）安全管理的科学手段11.事故判定技术方式：组织车间一线安全兼职人员通过座谈会填表过程，进行可能发生事故的状况进行分析判定。内容：预先针对生产危险状况及设备设施故障设计的事故、故障或隐患登记卡。组织车间一线安全兼职人员进行可能

23、发生事故的状况进行分析判定目标：对可能发生事故的状况进行超前判定，以指导有效的预防活动。安全管理方法与技术第56页，共83页。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段12.作业人机工程设计13.科学系统的应急预案14.三点控制 对生产现场可能的危险点、危害点和事故高发点进行重点控制。第57页，共83页。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段15.三治工程治烟、治尘、治毒16.四全管理法 全员管理、全面管理、全过程管理、全天候管理无情的管理；有情的教育；适度的处罚相结合的管理。第58页，共83页。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段17.三群管理法 推行群策、群力、群管。18.系统管

24、理工程 人员、设备、环境的安全分析及预防型对策19.人流、物流“定置”管理20.“” 活动整理、整顿、清扫、清洁、态度第59页，共83页。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段21.十个一安全主题活动背一则安全规章；读一种安全生产知识书籍；受一次安全培训教育；忆一起事故教训；查一个事故隐患；提一条安全生产合理化建议；做一件预防事故实事；当一周安全监督员；献一元安全生产经费；写一篇安全生产感想(汇报)第60页，共83页。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段22.“一法三卡”管理技术 重大事故隐患和职业危险监控法有毒有害化学物质信息危险源点警示卡安全检查提示卡第61页，共83页。安全管理

25、方法与技术23.安全管理计算机应用安全生产信息数据库管理系统事故数据库管理及分析系统安全生产评价系统事故预测与预防辅助决策系统安全教育培训多媒体系统故障树分析系统. 第62页，共83页。现代安全管理方法与技术（四）安全管理的经济手段1.安全经济原理第63页，共83页。现代安全管理方法与技术（四）安全管理的经济手段2.安全经济特点事故损失：占2.5；安全投资：占3.3；事故直间损失系数：1 : 41:100；安全投入产出比：1 : 6；安全生产贡献率：1.55 预防性效果与事后整改效果关系：15；安全效益金字塔：系统设计1分安全性=10 倍制造安全性=1000倍应用安全性第64页，共83页。安全

26、管理方法与技术（四）安全管理的经济手段3.保险对策种类：工伤保险、财产保险、工程保险等技术：浮动费率；差别费率。第65页，共83页。安全管理方法与技术（四）安全管理的经济手段4.安全措施项目优选和可行性论证制度ALARP（“二拉平原则” ）As Low As Reasonably Practicable，“最低合理可行”原则 不可容忍区不可容忍线可忽略线可忽略区ALARP可容忍区风险水平第66页，共83页。安全管理方法与技术（四）安全管理的经济手段4.安全措施项目优选和可行性论证制度5.经济惩罚制度连带制、复利制 6.风险抵押制度 全员抵押；入厂抵押7.安全经济激励（奖励）制度8.安全保证金制

27、度9.事故赔偿制度10.积分制第67页，共83页。安全管理方法与技术（五）安全管理的文化手段1.安全文化建设理论 安全文化的起源 安全文化目的及意义 安全文化的特点 安全文化范畴：形态体系；对象体系；领域体系 安全文化建设的方法：文学艺术的手段；宣传的手段；教育的手段；管理的手段；科技的手段等。中国地质大学第68页，共83页。安全管理方法与技术2安全文化建设模式文化体系模式珍惜生命的情感观，“生命第一原则”的价值观，安全行为规范的法制观，安全就是生活质量的生存观，安全也是生产力的认识观，保障人机环境安全的系统观，安全与效益辩证关系的哲学观。 第69页，共83页。安全管理方法与技术（五）安全管理

28、的文化手段3.警示活动事故告示活动事故报告会事故祭日活动第70页，共83页。安全管理方法与技术（五）安全管理的文化手段4.演习活动火险应急训练灭火技能演习；火灾逃生演习爆炸应急技能演习泄漏应急技能演习第71页，共83页。安全管理方法与技术（五）安全管理的文化手段5.宣传活动开年安全三个第一第一个文件是“安全文号”、第一个大会是“安全大会”、第一项工作是“安全号文件的宣传月活动”。安全标志建设安全宣传墙报第72页，共83页。安全管理方法与技术（五）安全管理的文化手段6.安全教育活动安全三级教育模式特种作业培训全员安全教育家属安全教育班组读报活动管理人员资格认证第73页，共83页。安全管理方法与技

29、术（五）安全管理的文化手段7.安全文艺活动安全知识竞赛安全演讲比赛第74页，共83页。安全管理方法与技术（五）安全管理的文化手段8.安全综合性活动安全生产周（月）百日安全三不伤害活动进行不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害的宣传教育活动。第75页，共83页。安全管理方法与技术（五）安全管理的文化手段8.安全综合性活动班组安全建设”小家”开工安全警告会现场安全正记时安全汇报会安全庆功会安全人生祝贺活动四 结束第76页，共83页。安全管理方法与技术政府安全管理六大功能体系立法体系（立法、建规、建制）监管体系（监督、管理、检测、审核）科研体系（公益与市场相结合的科技保障）投资体系（基金与投资支持体系

30、）人才体系（人员资格认证制度）中介体系（发展及规范中介服务和咨询）我们同仁防范人间悲剧的人！第77页，共83页。安全管理方法与技术政府安全管理理论、原则及方法 理念与原则责权相宜的原则责罚相当的原则预防与处罚相结合的原则系统管理综合治理、综合对策科学管理原则第78页，共83页。安全管理方法与技术政府安全管理理论、原则及方法 技术与方法安全立法安全监察建立严格的责任制度定期的工作会议制度有效的检查制度；依法行政审批(核准、许可、注册、认证、证照、验收等）第79页，共83页。安全管理方法与技术政府安全管理理论、原则及方法 技术与方法实施重大危险源管理严密的隐患查处安全评估制度与年终报告制度媒体监督事故报告，并有效组织抢救和发布事故消息第80页，共83页。谢 谢 ！ 一位哲人说： 生命是“上帝”给予我们的，但是保护生命 只能靠我们自己！第81页，共83页。谢 谢 ！ 一位伟人说： 安全健康的生命是事业的保障，有了安全健康的生命 事