造价员工程计量与计价实务(建筑)

1、工程计量与计价实务现行的建设工程造价管理法律法规一、建筑安装工程费用项目组成二、建设工程工程量清单计价规范三、工程量清单招标有关情况的说明 四、上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用规定五、建设工程要素价格波动风险条款约定工程量清单与计价一、建设工程工程量清单计价规范简介二、工程量清单的编制三、工程量清单的综合单价计价方式土建与装饰装修工程量清单计算规则一、建筑工程工程量计算规则（一）土方工程（二）桩与地基基础工程（三）砌筑工程（四）砖及钢砖工程（五）厂库房大门、特种门、木结构工程（六）全局结构工程（七）层面及防水工程（八）防腐、隔热、保温工程二、装饰装修工程量计算规则（一）楼地面工程（二）

2、墙、柱面工程（三）天棚吊顶（四）门窗工程（五）油漆、涂料、裱糊工程（六）其他工程现行的建设工程造价管理法律法规一、建筑安装工程费用项目组成（一）费用项目组成（建标2003206号） 直接费 建筑安装工程 间接费 利润 税金 人工费 直接工程费 材料费（包含检验试验费）1.直接费 施工机械使用费 其他直接费 措施费 临时设施费 原直接费中属非实体工程费用 规费 2.间接费 企业管理费 3.利润（原计划利润改为利润）：施工企业完成所承包工程获得盈利。4.税金 营业税 建筑安装工程造价内的 城市维护建设税 教育费附加（二）建筑安装工程费用项目组成表 1.人工费 直接工程费 2.材料费 3.施工机械使

3、用费 1.环境保护 1.直接费 2. 文明施工 3.安全施工 4.临时设施 5.夜间施工 6.二次搬运 措施费 7.大型机械设备进出场及安拆 8.混凝土、钢筋混凝土模板及支架 9.脚手架 10.已完工程及设备保护建 11.施工排水、降水筑 1.工程排污费安 2.工程定额测定费装 3.社会保障费工 规 费 养老保险费程 失业保险费费 医疗保险费 4.住房公积金 5.危险作业意外伤害保险 2. 间接费 1. 管理人员工资 2.办公费 3.差旅交通费 4.固定资产使用费 5. 工具用具使用费 企业管理费 6.劳动保险费 7.工会经费 8.职工教育经费 9.财产保险费 10.财务费 3.利 润 11.

4、税金 4.税 金 12.其他（三）建筑安装工程费用参考计算方法各组成部分参考计算公式如下：一、直接费（一）直接工程费1.人工费（1）基本工资（2）工资性补贴（3）生产工人辅助工资（4）职工福利费（5）生产工人劳动保护费2.材料费（1）材料基价 （2）检验试验费3.施工机械使用费机械台班单价（二）措施费本规则中只列通用措施费项目的计算方法，各专业工程的专用措施费项目的计算方法由各地区或国务院有关专业主管部门的工程造价管理机构自行制定。1环境保护环境保护费=直接工程费环境保护费费率（%）2文明施工文明施工费=直接工程费文明施工费费率（%）3安全施工安全施工费=直接工程费安全施工费费率（%）4.临时

5、设施费临时设施费有以下三部分组成：（1）周转使用临建（如，活动房屋）（2）一次性使用临建（如，简易建筑）（3）其他临时设施（如，临时管线）其中：周转使用临建费一次性使用临建费其他临时设施在临时设施费中所占比例，可由各地区造价管理部门依据典型施工企业的成本资料经分析后综合测定。5夜间施工增加费 6二次搬运费7.大型机械进出场及安拆费8混凝土、钢筋混凝土模板及支架（1）模板及支架费=模板摊销量模板价格+支、拆、运输费摊销量=一次使用量(1+施工损耗)1+(周转次数1)补损率/周转次数(1补损率)50%/周转次数（2）租赁费=模板使用量使用日期租赁价格+支、拆、运输费9.脚手架搭拆费（1）脚手架搭拆

6、费=脚手架摊销量脚手架价格+搭、拆、运输费（2）租赁费=脚手架每日租金搭设周期+搭、拆、运输费10已完工程及设备保护费已完工程及设备保护费=成品保护所需机械费+ 材料费+人工费11施工排水、降水费排水降水费=排水降水机械台班费排水降水周期+排水降水使用材料费、人工费二、间 接 费间接费的计算方法按取费基数的不同分为以下三种：（一）以直接费为计算基础（二）以人工费和机械费合计为计算基础（三）以人工费为计算基础1.规费费率根据本地区典型工程发承包价的分析资料综合取定规费计算中所需数据：（1）每万元发承包价中人工费含量和机械费含量。（2）人工费占直接费的比例。（3）每万元发承包价中所含规费缴纳标准的

7、各项基数。规费费率的计算公式 以直接费为计算基础 以人工费和机械费合计为计算基础 以人工费为计算基础2.企业管理费费率企业管理费费率计算公式 以直接费为计算基础 以人工费和机械费合计为计算基础 以人工费为计算基础三、利 润利润计算公式 见附件二 建筑安装工程计价程序 四、税 金税金计算公式税率（一）纳税地点在市区的企业（二）纳税地点在县城、镇的企业（三）纳税地点不在市区、县城、镇的企业（四）建筑安装工程计价程序根据建设部第107号部令建筑工程施工发包与承包计价管理办法的规定,发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法,程序为：1.工料单价法计价程序工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的

8、合计为直接工程费，直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程发承包价，其计算程序分为三种：（1）以直接费为计算基础序 号费 用 项 目计 算 方 法备 注1直接工程费按预算表2措施费按规定标准计算3小计+4间接费相应费率5利润（(4)）相应利润率6合计+7含税造价(1+相应税率)（2）以人工费和机械费为计算基础序 号费 用 项 目计 算 方 法备 注1直接工程费按预算表2其中人工费和机械费按预算表3措施费按规定标准计算4其中人工费和机械费按规定标准计算5小计+6人工费和机械费小计+7间接费相应费率8利润相应利润率9合计+10含税造价(1

9、+相应税率)（3）以人工费为计算基础序 号费 用 项 目计 算 方 法备 注1直接工程费按预算表2直接工程费中人工费按预算表3措施费按规定标准计算4措施费中人工费按规定标准计算5小计+6人工费小计+7间接费相应费率8利润相应利润率9合计+10含税造价(1+相应税率)2综合单价法计价程序综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金（措施费也可按此方法生成全费用价格）。各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后，生成工程发承包价。由于各分部分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同，各分项工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比

10、例（以字母“C”代表该项比值）在以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价。（1）当C C0（C0为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材料费、和机械费合计的比例）时，可采用以人工费、材料费、机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润。以直接费为计算基础序 号费 用 项 目计 算 方 法备 注1分项直接工程费人工费+材料费+机械费2间接费相应费率3利润（(2)）相应利润率4合计+5含税造价(1+相应税率)（2）当C C0值的下限时，可采用以人工费和机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润。以人工费和机械费为计算基础序 号费 用 项 目计 算 方 法备 注1分项直接工程费人工费+材料费+

11、机械费2其中人工费和机械费人工费+机械费3间接费相应费率4利润相应利润率5合计+6含税造价(1+相应税率)（3）如该分项的直接费仅为人工费，无材料费和机械费时，可采用以人工费为基数计算该分项的间接费和利润。以人工费为计算基础序 号费 用 项 目计 算 方 法备 注1分项直接工程费人工费+材料费+机械费2直接工程费中人工费人工费3间接费相应费率4利润相应利润率5合计+6含税造价(1+相应税率)二、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）（一）中华人民共和国住房和城乡建设部公告中华人民共和国住房和城乡建设部公告第63号现批准建设工程工程量清单计价规范为国家标准，编号为GB50500-

12、2008，自2008年12月1日起实施。其中，第条为强制性条文，必须严格执行。原建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003同时废止。 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。中华人民共和国住房和城乡建设部二八年七月九日1、建设工程工程量清单计价规范为国家标准GB50500-2008。2、自2008年12月1日起实施。3、强制性条文15条全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价；采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责；分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量；分

13、部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制；分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码；分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定；分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算；分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定；分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述；分部分项工程量清单应采用综合单价计价；招标文件中的工程量

14、清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定；措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用；规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用；投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致；工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。（二）上海贯彻执行GB50500-2008若干意见的通知（沪建交2009995号）上海市城乡建设和交通委员会关于贯彻执行建设工程工程量

15、清单计价规范（GB505002008）若干意见的通知沪建交2009995号 各有关单位：国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB505002008）（以下简称“08规范”）已由住房和城乡建设部第63号公告批准发布。结合本市具体情况，现将有关事项通知如下：一、适用范围（一）本市行政区域内全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须执行“08规范”和本通知规定，采用工程量清单计价。工程建设项目包括：建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程和矿山工程。（二）上述范围以外的工程建设项目，也可采用工程量清单计价。二、工程量清单编制（一）采用工程量清单方式招标，工程量清单必须

16、作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（二）工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单组成。（三）分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。（四）分部分项工程量清单应根据“08规范”附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。（五）分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按“08规范”附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。（六）分部分项工程量清单的项目名称应按“08规范”附录的项目名称

17、结合拟建工程的实际确定。（七）分部分项工程量清单中所列工程量应按“08规范”附录中规定的工程量计算规则计算。（八）分部分项工程量清单的计量单位应按“08规范”附录中规定的计量单位确定。（九）分部分项工程量清单项目特征应按“08规范”附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。（十）措施项目清单应根据工程现场实际情况，按照本市相关规定，结合“08规范”要求，分专业进行编制。投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补。（十一）措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式和有关规定编制；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。（十二）

18、其他项目清单包括：暂列金额、暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估单价）、计日工、总承包服务费。（十三）规费项目清单应包括下列内容：1、工程排污费；2、社会保障费：包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费；3、住房公积金；4、外来从业人员综合保险费；5、河道管理费。（十四）税金项目清单应包括下列内容：1、营业税；2、城市维护建设税；3、教育费附加。三、工程量清单计价（一）分部分项工程量清单应采用综合单价计价。综合单价指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。（二）招标文件中

19、的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。（三）规费、税金和措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家和本市相关规定计算，不得作为竞争性费用。（四）采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。（五）投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。（六）投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求，拟建工程施工现场实际情况、施工方案，按照本市有关规

20、定，依据投标人企业定额或参照本市现行计价依据和市场价格信息进行编制，但不得低于成本价。（七）工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价，投标人均应填写，未填写单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。四、工程合同价款的约定和调整（一）发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定；合同中没有约定或约定不明的，由双方协商确定；协商不能达成一致的，按“08规范”和本市现行的计价规定执行。1、预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；2、工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；3、工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；4、索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；5、

21、发生工程价款争议的解决方法及时间；6、承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整方法；7、工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；8、工程质量保证（保修）金的数额、预扣方式及时间；9、与履行合同、支付价款有关的其他事项等。（二）发、承包双方确认的索赔与现场签证费用应与工程进度款同期支付。（三）工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。（四）发包人在收到承包人递交的竣工结算书后，应按合同约定时间核对。同一工程竣工结算核对完成，发、承包双方签字确认后，禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算。（五）发包人收到承包人递交的竣工结算书后，在合同约定时间

22、内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人递交的竣工结算书已经认可，发包人应向承包人支付工程结算价款。承包人在收到发包人提出的核对意见后，在合同约定时间内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核对意见已经认可，竣工结算办理完毕。（六）竣工结算办理完毕，发包人应根据确认的竣工结算书在合同约定的时间内向承包人支付工程竣工结算价款。（七）竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程所在地建设行政主管部门备案。竣工结算书作为工程竣工验收备案的必备文件。（八）若施工期内人工、材料、机械市场价格发生波动，应按合同约定调整工程价款。合同没有约定或约定不明确的，可结合工程实际情况，协商订立补充合同；

23、或以投标价或合同约定的价格月份对应造价管理机构发布的价格为基准，与施工期造价管理机构每月发布的价格相比（加权平均法或算术平均法），人工价格的变化幅度原则上大于3%（含3%下同），钢材价格的变化幅度原则上大于5%，除人工、钢材以外工程所涉及并在合同中有约定的其他主要材料、机械价格的变化原则上大于8%，应调整其超过幅度部分（指与工程造价管理机构价格变化幅度的差额）要素价格。调整后的要素价格差额只计税金。五、其他规定（一）工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应分别由招标人、投标人、承包人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询企业、招标代理机构和工程造价专业人员承担

24、。（二）招标控制价在有条件的项目中试点推行。（三）工程量清单计价表格、规费费率、工程量清单上海地区补充项目（含措施项目）由上海市建筑建材业市场管理总站另行制订。（四）本通知自2009年10月1日起试行，2010年1月1日起正式施行。凡2009年10月1日前签订合同的工程建设项目，仍按原建设工程工程量清单计价规范（GB505002003）约定执行。（五）自本通知试行之日起，原市建交委（2003）532号文件中关于工程量清单编制和计价的部分、829号文件同时废止。 二九年七月二十一日（三）上海贯彻实施GB50500-2008有关事项通知（沪建市管200979号）上海市建筑建材业市场管理总站关于贯彻

25、实施建设工程工程量清单计价规范（GB505002008）有关事项的通知（沪建市管200979号）各有关单位： 为贯彻落实上海市城乡建设和交通委员会关于贯彻执行建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）若干意见的通知（沪建交2009995号）文件精神，结合本市建设工程清单计价具体情况，现就在市行政区域内实施建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-2008）（以下简称“08规范”）有关事项通知如下：一、工程量清单计价表格采用统一格式（详见附件）二、工程量清单计价的编制应符合下列规定 封面应按规定的内容填写、签字、盖章，除承包人自行编制的投标报价和竣工结算外，受委托编制的工程量清

26、单、招标控制价、投标报价、竣工结算若为造价员编制，应由负责审核的注册造价工程师签字、盖章以及工程造价咨询企业盖章。 投标人应按照招标文件的要求，附工程量清单综合单价分析表。 工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合价，投标人均应填写，未填写单价和合价，视为此项费用已包含在工程量清单的其他单价和合价中。 投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。 工程量清单综合单价中人工费、材料费、机械费、企业管理费和利润参照下列内容报价：1、人工费：生产工人基本工资、工资性补贴、辅助工资、劳动保护费等。2、材料费：材料的原价（供应价）、材料运杂费、运输损耗等。3、

27、机械使用费：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费（指中小型机械）、人工费、燃料动力费、道路建设车辆通行费、车船使用税等。4、企业管理费：管理人员和服务人员的工资、办公费、差旅交通费、非生产性固定资产使用费、低值易耗品摊销（包括不属于固定资产的工具用具使用费）、劳动保护费、全体职工的职工福利费、工会经费、职工教育经费、业务活动经费、财产保险费、财务费、材料检验试验费、材料采购及保管费、工程定位、复测、点交、场地清理费、施工交易服务费、税金（土地、房产、车船、印花等税）及其他。5、利润：指施工企业完成所承包工程获得的盈利。6、建筑、装饰装修、市政（含公用管线）、园林建筑工程等企业管理费和

28、利润以人工费、材料费、机械使用费之和为基数计算。7、安装、市政（道路交通管理设施、排水构筑物设备安装）、园林绿化工程等企业管理费和利润以人工费为基数计算。8、综合单价应考虑招标文件规定范围内的风险费用。 暂列金额指施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。 将上海市建筑建材业市场管理总站关于发布工程量清单招标有关情况的说明（四）的通知（沪建市管（2008）39号）中材料（设备）暂定单价项目、材料（设备）指定单价项目计入材料暂估单价项目，暂定金额项目及指定金额项目计入专业工程暂估价项目。 安全防护、文明施工措施费在编制招标控制价和投标报价

29、时，不得超过市建设交通委关于印发上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定的通知（沪建交2006445号）所规定的安全防护、文明施工措施费率的上限。三、规费 工程排污费：建筑、装饰装修、市政、园林工程以分部分项工程费和措施项目费之和为基数0.1%计算。安装、市政（公用管线、道路交通管理设施、排水构筑物设备安装）应在工程结算时按实核算。 社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费、生育保险费、工伤保险费）：建筑、装饰装修、市政、园林建筑工程以分部分项工程费和措施项目费之和为基数1.72%计算。安装、市政（道路交通管理设施、排水构筑物设备安装）、园林绿化工程以人工费之和为基数8.4%

30、计算。 住房公积金：建筑、装饰装修、市政、园林建筑工程以分部分项工程费和措施项目费用之和为基数0.32%计算。安装、市政（道路交通管理设施、排水构筑物设备安装）、园林绿化工程以人工费之和为基数1.59%计算。 外来从业人员综合保险费按本市规定填报。 河道管理费以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、工程排污费、社会保障费、住房公积金之和为基数的0.03%计算。四、税金（营业税、城市维护建设税、教育费附加）以分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费（不含河道管理费）之和为基数按纳税地分为市区3.41%；县镇3.35%；其他3.22%计算。五、工程量清单上海地区补充项目（含措施项目）上海地区

31、补充项目（含措施项目），由上海市建筑建材业市场管理总站（以下简称“市市场管理总站”）根据上海市建筑和装饰工程预算定额（2000）、上海市安装工程预算定额（2000）、上海市市政工程预算定额（2000）、上海市园林工程预算定额（2000），上海市公用管线工程预算定额（2000）结合实际情况进行统一立项补充（附件二）。尚有未包括的项目可由编制人补充。补充项目的编码由“08规范”附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从B001起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。补充项目工程量清单需附有项目的名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容，并报市市场管理总站备案。六、“08规范”及本通知宣

32、贯工作由市市场管理总站组织实施。七、本通知由市市场管理总站负责解释。附件一：工程量清单表格（略）附件二：工程量清单报价表格（略）附件三：招标控制价表格（略）附件四：工程量清单竣工结算表格（略）附件五：工程量清单上海地区补充项目（含措施项目）（略）上海市建筑建材业市场管理总站二九年九月十六日（四）关于调整上海市建设工程施工费用计算规则（2000）部分内容及标准的通知沪建市管201029号各有关单位：根据市建设交通委关于贯彻执行建设工程工程量清单计价规范（GB505002008）若干意见的通知（沪建交2009 995号）、关于印发上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定的通知（沪建交2

33、006445号）、关于发布上海市轨道交通工程预算定额（含上海市轨道交通工程施工费用计算规则）的通知（沪建交2006237号）和上海市建筑建材业市场管理总站（以下简称市场管理总站）关于贯彻实施建设工程工程量清单计价规范（GB505002008）有关事项的通知（沪建市管200979号）等文件关于建设工程安全防护、文明施工措施费、规费和税金不得作为竞争性费用，以及工、料、机价款不得采用无限风险等的规定，经研究和测算，对上海市建设工程施工费用计算规则（2000）及上海市轨道交通工程施工费用计算规则部分内容及标准作如下调整：一、人工费将原人工费内容中的社会保险基金、危险作业意外伤害保险费、住房公积金等归

34、入规费项目内，职工福利费、工会经费和职工教育经费等归入施工管理费项目内，其他内容及计算方法不变。二、机械使用费将原机械使用费内容中的养路费调整为道路建设车辆通行费，其他内容及计算方法不变。三、综合费用（包括施工管理费和利润）建筑和装饰、安装、市政和轨道交通、市政安装和轨道交通安装、民防等专业工程，将原综合费用内容中的临时设施费归入安全防护、文明施工措施费项目内（公用管线、园林和房屋修缮等专业工程除外）。建筑和装饰、安装、市政和轨道交通、市政安装和轨道交通安装、民防、公用管线、园林和房屋修缮等专业工程，将原综合费用内容中的社会保险基金、住房公积金、河道管理费等归入规费项目内。其他内容及计算方法不

35、变，调整后的各专业综合费用参考费率，详见附件。四、安全防护、文明施工措施费将原施工措施费内容中的现场安全、文明施工措施的内容单独列为安全防护、文明施工措施费项目（且保留原施工措施费项目）。其项目具体内容及要求，按照市建设交通委关于印发上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定的通知（沪建交2006445号）的规定执行。计算方法以直接费与综合费用之和为基数，乘以相应的费率计算，公用管线、园林和房屋修缮等专业工程，仍按原施工措施费的方法计算，其内容和计算方法不变。五、规费将原其他费用项目更名为规费项目，规费包括工程排污费、社会保障费（包括养老、失业、医疗、生育和工伤保险费）、住房公积金、

36、外来从业人员综合保险费和河道管理费，取消原定额编制管理费和工程质量监督费两项收费内容。（一）工程排污费建筑和装饰、市政和轨道交通、民防、园林和房屋修缮工程，以直接费、综合费用、安全防护、文明施工措施费和施工措施费之和为基数，乘以0.1%计算。安装、市政安装和轨道交通安装和公用管线工程在结算时按实核算。（二）社会保障费建筑和装饰、市政和轨道交通、民防、公用管线、园林建筑和房屋修缮工程，以直接费、综合费用、安全防护、文明施工措施费和施工措施费之和为基数，乘以1.72%计算。安装、市政安装和轨道交通安装、园林绿化工程以人工费为基数，乘以8.4%计算。（三）住房公积金建筑和装饰、市政和轨道交通、民防、

37、公用管线、园林建筑和房屋修缮工程，以直接费、综合费用、安全防护、文明施工措施费和施工措施费之和为基数，乘以0.32%计算。安装、市政安装和轨道交通安装、园林绿化工程以人工费为基数，乘以1.59%计算。（四）外来从业人员综合保险费，按本市现行规定计算。（五）河道管理费建筑和装饰、安装、市政和轨道交通、市政安装和轨道交通安装、民防、公用管线、园林和房屋修缮工程以直接费、综合费用、安全防护、文明施工措施费、施工措施费、工程排污费、社会保障费、住房公积金和外来从业人员综合保险费之和为基数，乘以0.03%计算。六、税金（包括营业税、城市维护建设税和教育费附加）建筑和装饰、安装、市政和轨道交通、市政安装和

38、轨道交通安装、民防、公用管线、园林和房屋修缮工程以直接费、综合费用、安全防护、文明施工措施费、施工措施费和规费（不含河道管理费）之和为基数，乘以相应税率计算，纳税地市区为3.41%，县镇为3.35%，其他为3.22%。七、工程合同价款的约定和调整建筑和装饰、安装、市政和轨道交通、市政安装和轨道交通安装、民防、园林工程，施工期内人工、材料、机械市场价格发生波动，应按合同约定调整工程价款。调整方法按照市建设交通委关于贯彻执行建设工程工程量清单计价规范（GB505002008）若干意见的通知（沪建交2009 995号），以及市市场管理总站关于建设工程要素价格波动风险条款约定、工程合同价款调整等事宜的

39、指导意见（沪建市管200812号）等有关规定执行。公用管线和房屋修缮工程，参照市市场管理总站关于建设工程要素价格波动风险条款约定、工程合同价款调整等事宜的指导意见（沪建市管200812号）等有关规定执行。八、水利工程的调整内容及标准另发。九、本通知自发布之日起施行。凡发布之日前签订合同的工程建设项目，仍按原合同约定执行。十、本通知由市市场管理总站负责解释，施行中有何问题请及时向市市场管理总站反映。附件：建筑和装饰、安装、市政和轨道交通、市政安装和轨道交通安装、民防、公用管线、园林和房屋修缮等各专业工程施工费用计算程序表。上海市建筑建材业市场管理总站二一年四月十四日三、工程量清单招标有关情况的说

40、明（一）说明一关于电子投标文件与书面投标文件的关系 当二者出现不一致时，以书面投标文件为准。进行综合单价分析的项目 选择有代表性的或组成合同造价占较大比重的报价项目，要求投标人作出综合单价分析。分部分项清单中的材料（设备）指定（暂定）单价项目 相应报价不得低于所包含的指定（暂定）单价，不得规避应交纳的税金。其他项目清单中 招标文件应注明投标人须按工程量清单要求填报，不得擅自改动。措施项目 措施项目清单的报价，应与施工组织设计相符。（1）对明确为包干使用的措施项目费用，缺项、漏项、报零均不作调整。（2）对安全、文明等施工措施应充分满足招标人及相应法律、法规要求，不得缺项、漏项、报零，必须按要求报

41、价。“最不利原则”的处理（二）说明二增加对重要措施项目报价的控制条款对临时设施、砼及钢砼模板与支架、脚手架、大型机械进出场及安拆、大型机械（包括垂直运输机械）的使用及其他重要的措施项目，其报价应与施工组织设计相符，并开列措施项目费用的明细清单。出现下列情况，经评标委员会评审后，可作废标处理：该措施项目报价与施工组织设计明显不符；该措施项目仅以人工费报价；以周转性材料已摊销完毕、机械闲置或机械已折旧完毕等为由作明显偏低的报价；单项措施费用项目除采用先进的技术方案降低费用外，“0”报价或象征性报价的。增加对分部分项清单项目的评标总价的修正条款分部分项清单报价经澄清、说明、补正后，应对评标总价进行修

42、正，修正办法如下：基础、沟（槽）等土方挖、填、运的报价，必须与施工组织设计相符，并提供报价分析表和实际土方量。报价经澄清未考虑实际土方量的，应按实际土方量调整其报价，然后修正评标的综合单价。主要分部分项的综合单价报价低于“平均报价”且，明显低于市场合理低价，经评标委员会认定后，按照该项的有效标中最高报价予以修正。暂定（指定）单价的材料（设备）项目的综合的单价报价，扣除税金后等于或接近于暂定（指定）单价的，由投标人作补充综合单价分析并说明理由。如无充分理由，按照此项有效投标人中最高报价予以修正。综合单价报“0”或“负”的报价，投标人无充分理由说明的，按照该项有效标中最高报价予以修正。上述修正值的

43、总和，大于等于该投标人的分部分项工程量清单报价扣除暂定（指定）材料（设备）单价的总金额后的报价的5%10%（具体数值由招标人确定，并在招标文件中载明）作废标处理。计入评标总价的修正值，不等于中标价，一旦中标，修正值按最不利于该投标人的原则处理。增加其他控制性条款对写入招标文件的上述条款，投标人不接受或不按要求进行澄清、说明、补正的，可拒绝该投标人的投标。投标人作出的优惠、让利应在投标文件中说明并提供相应证明。综合单价应与综合单价表符，当出现不一致或不相符的情况时，以评标委员会评审的文件为准，且按最不利于该投标人的原则处理。（三）说明三1、模板及支架、脚手架投标价格的分类。2、商务评分的投标价应

44、扣除非竞争性费用。（四）说明四1、关于要素价格波动综合单价调整。2、钢筋、商品砼异常报价控制：设定B、C，报价低于B为废标，报价高于C须澄清（一般B为90%，C为110%）。3、关于未经竞争费用的处理。四、上海市建设工程安全防护、文明施工措施费用管理暂行规定（沪建交2006445号）（一）评标人应当对投标人安全防护、文明施工措施和相应的费用报价进行评审，报价不应低于招标文件规定最低费用的90，否则按废标处理。（二）工程施工合同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护、文明施工措施项目费用不得低于该费用总额的50；工程施工合同工期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工措施费用不得低于该费用

45、总额的30。（三）安全防护、文明施工措施费，以国家标准建设工程工程量清单计价规范的分部分项工程量清单价合计（综合单价）为基数乘以相应的费率计算费用。作为控制安全防护、文明施工措施的最低总费用。本规定适用于本市行政区域内的各类新建、扩建、改建的土木建筑工程、管线工程及其相关的设备安装工程、装饰装修工程。五、关于建设工程要素价格波动风险条款约定、工程合同价款调整等事宜的指导意见（一）编制工程设计概算应当考虑工程建设期内价格波动等因素。（二）依法招标的项目，招标人应当在招标文件及施工合同中明确约定承担风险的范围和幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。（三）施工期内,当人工、材料、机械台班等要素价格所

46、发生变化大于合同定价的“约定幅度”时, 发承包双方可参照下列方法进行调整。（四）各类工程的主要材料参考内容。1、房屋建筑工程：钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂浆等。2、市政基础设施工程：钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、粉煤灰三渣、桥梁支座、伸缩缝、沥青制品、排水管道、混凝土预制件等。（五）已签订工程施工合同但尚未结算的工程项目，如在合同中没有约定或约定不明的，发承包双方可结合工程实际情况，协商订立补充合同协议，建议可采用投标价或以合同约定的价格月份对应造价管理部门发布的价格为基准，与施工期造价管理部门每月发布的价格相比（加权平均法或算术平均法），人工价格的变化幅度原则上大于3%（

47、含3%下同）、钢材价格的变化幅度原则上大于5%、除人工、钢材外上述条款所涉及其他材料价格的变化幅度原则上大于8%应调整其超过幅度部分要素价格。工程量清单与计价一、工程量清单概念工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目、税金项目名称和相应数量的明细清单。（一）分部分项工程量清单分部分项工程量清单是工程量清单的最主要部分，反映拟建工程实体部分的工程项目及其特征及数量。分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。分部分项工程量清单工程名称： 第 页 共 页序号项目编码项目名称项目特征计量单位数量工程内容9+3位项目

48、编码（同一招标工程的项目编码不得有重码）项目编码以五级设置，用十二位阿拉伯数字表示。一、二、三、四级编码统一；第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。各级编码含义如下。第一级表示附录顺序码（即工程分类顺序码）（占二位）：建筑工程为01，装饰装修工程为02，安装工程为03，市政工程为04，园林绿化工程为05,矿山工程为06；第二级表示专业工程顺序码（占二位）；第三级表示分部工程顺序码（占二位）；第四级表示分项工程顺序码（占三位）；第五级表示具体工程量清单项目顺序码（占三位）。项目名称项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程实际确定分项工程项目名称。项目特征项目特征是对项目

49、的准确描述，是影响价格的因素。项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。凡项目特征中未描述到的其他独有特征，由清单编制人视项目具体情况确定，以准确描述清单项目为准。项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程实际予以描述。计量单位计量单位应采用基本单位，除各专业另有特殊规定外均按以下单位计量：以重量计算的项目吨或千克（t或kg）；以体积计算的项目立方米（m3）；以面积计算的项目平方米（m2）；以长度计算的项目米（m）；以自然计算单位计算的项目个、套、块、樘、组、台；没有具体数量的项目宗、项；各专业有特殊计量单位的，再另外加以说明。工程数量工程数量的计算主要通过工程量计算规

50、则计算得到，而工程量计算规则是由计价规范规定的。（二）措施项目清单措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。措施项目应根据拟建工程的具体情况，通用措施项目可按“通用项目措施一览表”选择列项。专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项。措施项目可以计算工程量的项目宜采用分部分项工程量清单的方式编制。通用措施项目一览表序号项目名称安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）夜间施工二次搬运冬雨季施工大型机械设备进出场及安拆施工排水施工降水地上、地下设施，建筑物的临时保护设施已完工程及设备保护（三）其他项目清单其他项目是指为

51、完成工程项目施工，发生的除分部分项工程项目和措施项目外的项目。其他项目清单应根据拟建工程的具体情况进行确定，主要有招标人部分的预留金、材料购置费和投标人部分的总承包服务费、零星工作项目等。1、暂列金额：招标人在工程量清单中暂定的并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定的调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2、暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生的但暂时不能确定价格的材料单价及专业工程的金额。3、计日工：在施工过程中完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，

52、按合同中约定的综合单价计价。4、总承包服务费：总承包人为配合协调发包人进行的工程分包，自行采购的设备、材料等进行管理，服务以及施工现场管理，竣工资料汇总整理等服务所需的费用。（四）规费项目清单根据有关权力部门规定必须缴纳的应计入建筑安装工程造价的费用，包括：1、工程排污费；2、工程定额测定费；3、社会保障费包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费；4、住房公积金；5、危险作业意外伤害保险。（五）税金项目清单国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。包括：1、营业税；2、城市维护建设税；3、教育费附加。二、工程量清单的组成（一）工程量清单的格式 工程量清单应采用统一

53、格式。总说明工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求；工程招标和分包范围（一般工作界面划分表）；工程量清单编制依据；工程质量、材料，施工的特殊要求；招标人自行采购材料的名称、规格型号、数量等；预留金、自行采购材料的金额、数量等；其他需说明的问题。分部分项工程量清单的编制项目编码项目编码由前9位（规范编码前9位）+后3位（具体清单项目顺序编码）组成。前9位编码由强制性条文所规定，它由计价规范统一了清单项目所属的附录顺序码+专业工程顺序码+分部工程顺序码+分项工程项目名称顺序码，编制清单时应严格执行计价规范附录A附录E中的9位编码，由此可见

54、“规范编码前9位”实际上是到分项工程的顺序码为止。分项工程编码后面紧接着是具体清单项目顺序编码，这后3位编码是具体清单项目的顺序码，是分项工程依据不同清单项目特征描述划分为若干条清单项目，由招标文件编制人自行按顺序设置，即001，002，003，。项目名称项目名称的描述按附录的项目名称结合工程实际确定。项目特征：项目特征描述，它决定了清“后3位”编码，是招标人依据项目特征和工程内容，对分项工程作一步的说明和补充，使之成为具体的清单项目。实质上就是招标人根据工程实际对清单造价的影响程度，在分项工程之下划分（一个或多个）清项目，以方便投标时报价。清单项目特征的描述方法：一般是先按设计要求描述项目特

55、征，再以工程内容加以补充说明，描述要做到严谨、完整，尽可能不留缺口。其中项目特征是指清单项目的设计概述施工材料要求和指定工艺方法；工程内容是指构成清单项目所需的施工项目或者施工过程注意不能描述成主要施工工序。计量单位计价规范对工程量清单的计量单位规定主要是统一执行该规范附录表中相应清单项目的计量单位。工程量计算规则计价规范中的工程量计算规则，是指采用工程量清单计价活动时，“清单工程量”的计算规则。工程量清单模式工程量清单模式工程名称：某某工程 第1页，共1页序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程数量统一的规范编码前9位+自编码3位统一的分项工程项目名称1、清单项目设计概述2、施工材料要求3、

56、指定工艺方法4、工程内容叙述统一的清单计量单位统一的计算规则计算的清单工程量措施项目工程量清单的编制措施项目工程量清单是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。其中安全、文明施工措施清单由各地方建设行政主管部门根据实际情况自行制定其计价标准和管理办法，一般不列入招标投标竞争范围，单列设定，专款专用，以确保有足够的资金用于安全生产文明施工上。措施项目费除安全文明施工措施费外，其他措施费用属于竞争性的费用，投标报价应根据企业的情况自行计算，编制人没有计算或少计算费用，视为此费用已包括在其他费用内，额外的费用除招标文件和合同约定外，不予支付。通用项

57、目环境保护文明施工安全施工临时设施夜间施工二次搬运冬雨季施工大型机械设备进出场及安拆已完工程及设备保护施工排水、降水专业工程措施项目砼、钢砼模板及支架；脚手架；垂直运输机械；室内空气污染测试。其他项目清单的编制暂列金额明细表；材料暂估单价表；一般是指招标人因工程项目或本身的特殊需要，将由自己购置并提供给承包商的某些材料费用。专业工程暂估价表；计日工表；总承包服务费三、工程量清单计价（一）工程量清单计价格式一般应由下列内容组成，具体格式参见计价规范封面投标总价工程项目投标报价汇总表单项工程投标报价汇总表单位工程投标报价汇总表分部分项工程量清单计价表措施项目清单计价表（一）、措施项目清单计价表（二

58、）其他项目清单计价汇总表计日工表总承包服务费计价表规费税金项目计价表（二）清单计价规定分部分项工程量清单应采用综合单价计价。综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需人工费、材料费用。措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目应按分部分项工程量清单方式采用综合单价计价，其他措施项目以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。措施项目清单中的安全文明施工费应按规定计价，不得作为竞争费用。暂估价的材料和专业工程按招标文件规定计价，不得修改。属于依法必须招标的：由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价；材料不属

59、于依法必须招标的：经发、承包双方协商确认单价后计价；专业分包工程不属于依法必须招标的：由发包人、总承包人与分包人按有关计价依据进行计价。规费和税金应按规定计算，不得作为竞争性费用。土建与装饰装修工程量清单计算规则一、建筑工程工程量清单项目计算规则A.1土（石）方工程（一）平整场地：30cm（指定室外自然地坪标高至设计室外地坪标高的平均厚度）以内的挖、填、运、找平。计算规则：按设计图示尺寸以建筑物首层面积计算。（按建筑物外墙勒脚线以上外围水平面积计算）项目特征及工程内容。例：S=22.145.1-122.1=175.38（m2）（二）挖基础土方（010101003）说明挖基础土方包括带形基础、独

60、立基础、满堂基础、设备基础、人工挖孔桩等挖方。带形基础应按不同的底宽和深度分别列项。独立基础和满堂基础应按不同的底面积和深度分别列项。计算规则以基础垫层底面积挖土深度以体积立方米计。挖土深度H取定：从基础垫层底表面标高至交付施工场地标高或室外自然地面标高。垫层底面积 QUOTE L取定：L外=L中-中 L内=L槽内深 注：挖方出现砂流、淤泥时可按实际情况由发包人与承包人双方认证。（按设计图示位置、界限以体积计）项目特征及工程内容例：挖基础土方（m3）（基础平面及剖面图）先列项目后计算11剖面 H=1.7+0.07-0.06=1.17m S1=（1.6+0.052）1.171.989m2 V1=