突发生产水污染事故应急预案

1、 突发生产水污染事故应急预案1总则1.1准备目的为有效防范突发性水污染事故，增强处置能力，控制和减少水污染事件危害，保障人民群众身体健康和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康快速发展.1.2编译依据根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、危险化学品安全管理条例、无锡市应急预案 突发公共事件等相关法律法规，制定了无锡市。突发生产水污染事故应急预案（以下简称“预案”） 。1.3适用范围本方案适用于公司各钻井队生产过程中突发事件造成的水污染的预警、处置和善后工作。具体可以分为以下四类：（一）有毒有害化学品污染事故：生产过程中因使用、储存不当造成有毒有害物质泄漏或异常排放造成

2、的水污染事故。（ 2 ）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤气、天然气、液化石油气、氯气、氨气、苯、甲苯等气体及挥发性有机溶剂泄漏造成的水污染事故。（ 3 ）油污事故：原油、燃料油等各种油品在储存和使用过程中意外泄漏造成的水污染事故。（四）其他生产活动引起的突发事故造成的水污染。2事故分类事故应急响应执行统一预警标准。根据事故的严重程度和紧急程度，分为一般（级）、重大（级）、特大（级）三个等级。预警颜色分别为黄色、橙色和红色。 2.1一级（特大事故）事故造成周边水体大面积污染，并有进一步扩大的趋势。2.2二级（重大事故）造成周边地区水污染的事故，且有一定扩大趋势，自救或一般救援后无法立即控制，但可在1

3、2小时内控制或消除。 2.3三级（一般事故）事故往往会污染水源，但不会对周围人和周围水系统的生命构成直接威胁。事故隐患在一定范围内、短时间内可控，可以通过合理的自救或有组织的救援来消除。3组织体系3.1设立突发生产性水污染事故应急指挥部（以下简称指挥部）。总部主要职责：（一）研究部署应急工作，负责指挥、协调特大事故应急工作，决定启动特大事故应急预案；（二）指挥重大、特大事故应急响应和事故责任认定；（ 3 ）负责组建事故调查组、专家咨询组等技术支持机构；（四）监督各部门履行职责；（五）统一对外发布事故水污染信息，并负责向有关部门报告；（六）紧急情况下负责联系上级部门和驻地部队支援；（七）组织开展

4、事故影响评价，提出生态环境修复意见等。3.2总部办公室设在生产管理科，值班电话4685801 。办公室职责：参与方案的制定和修订；落实应急指挥部部署部署的各项工作；负责向应急指挥部报告事故处理工作中的各项信息，并撰写全面详细的总结报告；承担应急指挥部的日常工作和交办的其他任务。 3.3成立应急响应工作组（ 1 ）应急监测组：以市环保局为牵头单位，由市环保局、水利局、交通局、气象局、卫生局等部门组成。负责开展现场环境应急监测工作，分析污染现状及其可能产生的影响，判断事件变化趋势，向现场指挥部提出处置建议，控制和消除环境污染。（ 2 ）处置调查组：以市公安局为牵头单位，市环保局、公安局、消防大队、

5、市水利局、国土资源局、交通局、安监局、质检总局监察局、城管局、农林局 由局、监察局等相关职能部门组成。负责组织协调现场应急处置工作，根据环境污染事件的类型，调查分析发生的原因，对责任单位和个人提出处理意见。（三）应急疏散小组：以事发地人民政府为牵头单位，由市公安局、消防大队、交通局、安监局、质监局等相关职能部门组成局、城管局、监察局，负责组织污染现场居民及相关人员紧急疏散。（ 4 ）医疗救援队：以卫生局为牵头单位，市卫生局、市医院管理中心组织协调医疗机构，负责组织应急医疗救援队救治伤员和抢救伤员。救援和应对事件。区域疫情监测与预防。（ 5 ）综合保障组：以市经贸委为牵头单位，市发展改革委、经贸

6、委、公安局、交通局、财政局、民政局、无锡市工商局、市建设局、市公用事业局、人防办（民防局）、市供销合作总社、市政府新闻办、供电公司、其他部门，负责组织提供应急响应所需物资和设备，组织力量抢修电力通信设施，保障应急救援信息和交通运输。畅通。( 6 )专家咨询组以市安监局为牵头单位，由环境监测、环境生态、环境医药与化工、核辐射、市政工程、气象、水利等多学科专家组成。指挥部提出设立专家信息数据库。主要职责：协助总部判断和分析事件的性质、范围和危害程度，并提供技术建议；参与制定和提出应急监测和应急处置预案；对应急处置结果进行技术评价。（七）信息发布组：以市委宣传部为牵头单位，由市委宣传部、市政府应急办

7、、市外办等部门组成，负责宣传报道工作应急响应工作，并按要求向社会公布有关信息。3.4市（县）、区指挥部的基本职责各市（县）区人民政府按照属地管理、分级管理的原则，制定局部事故应急预案，对本辖区内发生的事故，第一时间赶到现场抢救处置。3.5事故单位职责事故单位和当事人负有下列责任：（一）事先处置的责任。事故发生后，事故当事人首先要按照规定自行处理。当发现无法自行处理时，应立即通过各种可能的方式向单位和当地政府报告，并告知周边可能受影响的群众。( 2 ) 启动计划的责任。事故单位获知事故信息后，要按规定及时启动本单位事故处理预案，采取一切必要措施，防止事故扩大，减少造成的损失。( 3 )事故现场的

8、保护责任。（四）协助处置的责任。事故正在由政府或主管部门统一协调处理。事故单位及当事人应全力协助当地政府和处置小组。（五）负责配合事故调查，接受处理。（六）损害赔偿责任。因责任事故造成的损失，责任单位和责任人应当依法承担赔偿责任。 4应急响应4.1预警与预防事故应急工作坚持“早发现、早报告、早处置”的方针。各市（县）区环保安全监管部门要加强对重点单位的监测检查，配备必要的应急设备设施。对环境质量进行监测，加大对重点污染源企业主要污染物排放点的监测力度，加快在线监测安装，提高科学监测水平，及时消除事故隐患。 事故发生后，各级应急指挥部门应当按照本方案的有关程序和规定，由指定部门或个人（新闻发言人

9、）向社会公布事故信息。一般事故预警由事故发生地的市（县）、区人民政府发布，重大、特大事故预警由市政府应急办发布。4.2事故速报事故发生后，任何个人或单位都有责任和义务向上级政府或责任单位报告。事故责任单位、负责人、负有监督责任的单位应当在发现事故后1小时内向辖区人民政府和无锡市应急办报告，并立即组织现场调查和处理。处理。遇有应急处置，可直接向市应急办和市政府报告。 确认严重或特大事故后1小时。4.3分级反应事故应急响应坚持地域聚焦、分级响应的原则。当超过同级应急响应能力时，应要求上级应急响应机构及时启动上级应急响应预案。一般事故由市（县）或区政府应急指挥部负责开展应急救援和善后工作。重大、特大

10、事故，由市政府应急指挥部或其指定的现场指挥部负责指挥、组织处置工作。4.4提前处置事故发生地政府负责组织早期应急响应，采取一切必要措施，全面控制事故情况，防止二次及衍生事故的发生。4.5响应者事故发生后，当地政府指挥部要立即组织指导当地应急工作，及时报告事故情况和应急工作进展，提出建议。市指挥部迅速了解事故情况，确定应急响应级别，启动相应级别预案，开展应急响应工作。5计划开始 5.1各级指挥部接到事故报警信息后，立即对事故信息进行核实分析，并在1小时内判断确定事故等级，并根据事故等级作出相应响应：事故处理负责按事故级别进行处理。本市行政区域内发生事故，涉及或影响本市行政区域以外地区的，市政府将

11、及时向有关市政府报告有关情况，并上报省政府；其他情况，由市政府按规定向省政府及有关部门报告。5.2特大事故处理程序 ( 1 )启动重特大应急预案。市指挥部负责人主持召开指挥部成员和事故发生地负责人参加的应急工作会议，听取环保、安全监管等方面的事故情况介绍部门和其他有关部门的意见，下达任务；（二）组织政府各部门和有关单位按照各自职责，实施事故区域的管理、抢救和处置工作；（三）组织事故调查组进行现场调查，开展应急监测；（四）组织专家咨询组，根据调查监测结果，分析事故范围，提出应急处置意见；（五）作出应急处置决定，组织有关部门和单位落实应急处置措施；（六）组织专家咨询组对事故处置结果进行技术评估；（

12、七）组织有关部门和单位开展善后和环境修复工作，并向社会公布有关情况；5.3现场管理市环保、安监部门等有关部门和单位，有关辖区政府和市应急委员会专家库组成事故调查处理组和环境监测组，进行现场调查取证收集事故，并确定事故的性质、等级和危害程度。进行评估，提出减少污染危害的措施，提供污染事故监测报告，提出污染事故调查分析报告和处理意见。市公安局、市财政局、市发展改革委、市经贸委、市国资委、市卫生局、民政局、市交通局、市水利局、市气象局局、市公用事业局等相关部门和单位按照方案要求，做好应急保障和后处理工作。5.4简报对重大、特大事故，市指挥部要做好调查取证工作，及时掌握有关情况，向上级事故调查组报告，

13、提供相关调查取证材料，继续组织并按照调查组的要求开展事故调查取证工作。 .5.5计划的终止( 1 )一般事故终止各市（县）区指挥部组织专家对事故处理情况进行评估，向市指挥部提出终止方案意见。市指挥部作出终止该计划的决定，并报有关部门备案。（二）重大、特大事故的终止根据事故发展情况，市指挥部组织专家对事故处置情况进行评估，并向市政府提出终止预案的意见。市政府作出终止该计划的决定，并报有关部门备案。6后处理6.1后果地方各级人民政府做好受影响群众的安置和思想稳定工作，事故责任单位等有关部门应当按照有关政策对事故伤亡人员进行赔偿和处理。 ;污染生态环境修复建议。6.2保险索赔发生重大环境污染生态破坏

14、事故后，现场处置指挥部应及时协调相关保险公司介入，按照相关工作程序进行理赔。6.3事故灾害调查评价应急办公室负责成立事故调查组。调查人员由相关技术和管理人员组成。灾害发生后，调查组必须迅速赶赴现场开展灾害调查。调查内容包括灾害状况、危害程度、灾害过程中的环境保护信息等；听取当地政府和有关部门对防治环境污染事故灾害的意见。认真总结经验教训。灾后，根据事故等级，应在应急终止后30日、 20日、 10日内完成，并向市政府报告。7保障措施各级政府和有关部门要按照统筹规划、分工负责，做好事故应急处置工作。要调动各方力量，统筹兼顾，采取切实有效的保障措施，确保应急救援工作需要。7.1应急队伍、物资和设备保

15、障市应急办成立事故应急响应小组，有针对性地开展应急防灾救灾演练，提高应急防灾救灾能力，确保应急响应队伍和救灾力量及时到位发生事故时的方式。现场监控处置人员只有在正确、完整穿戴好防护用品后，才能进入事故现场，确保自身安全。当地政府负责组织实施救灾资金、物资的运输和分配，以及受灾群众的转移安置。7.2社会救助根据民政部有关规定，民政局负责接受和安排社会各界的紧急救助，参与受影响群众的转移安置工作。7.3安全保证市公安局负责加强治安管理和治安工作，防范和打击各类违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保障应急处置工作顺利进行。7.4技术支持无锡市政府应急指挥部组织专家咨询组，加强事故应急相关人员培训，建立健全预警机制和信息通报制度，做好事故应急队伍建设。7.5资金保障各级财政部门要根据事故处置需要和有关规定，按照分级负担的原则，为应急工作提供必要的资金保障。7.6宣传教育利用互联网、电视、广播、报纸等新闻媒体，宣传水污染防治知识和事故灾害应急处置知识，对公众进行风险规避、自救、互救等水污染灾害教育，增强全民防灾减灾意识。7.7通讯保证市信息办应当及时