创新警务分镜稿

1、创新窗口服务 打造民本警务惠民县公安局发展工作纪实粗分镜头脚本组号解说画面备注第一板块 片头1无1、服务窗口建设时的镜头。2、窗口建好后整洁大厅的镜头。3、不同形式文明服务的几组镜头。4、奖杯奖牌的镜头。5、开展的服务社会的各项活动镜头等。要求，镜头有代表性，音乐大气，煽情。2无字幕：近年来，惠民县公安局通过创新窗口服务方式，全力打造民本警务，推进社会管理创新,初步探索出了一条独具惠民特色的公安社会管理服务新路子”。黑长淡出，出来字幕。配有键盘音效。第二板块 背景3说起惠民公安的变化，也许我用言语是表达不清楚的，下面呢，请大家看几组镜头，来看一下惠民公安的服务窗口从前是什么样子的”主持人出镜。

2、背景：服务大厅。主持人说完镜头移出， 画面落幅到办理柜台。辅助器材，小摇臂。4无和上一镜头景别构图相近的老资料镜头，没有建设和整治之前的服务窗口的镜头。与上一镜头叠画传到这一镜头。叠画转场5无杂乱的工作环境。杂乱的服务大厅。服务态度不好的工作人员在无精打采的工作，等几组不好的工作场景的镜头。音乐：怀旧伤感色彩的。6作为一个不是很了解公安工作的局外人大家可能普遍认为，公安就是单纯的抓打击、纯粹的搞防范，对于创新和服务，说起来重要、做起来次要、忙起来不要的传统认识。特别是，受传统思维制约，从事窗口服务工作的警务人员难以适应新形势、新任务、新要求，“冷、硬、横、推、拖”成为警务窗口服务的“代名词”。

3、惠民县公安局17个服务窗口、40余个工作岗位多年全部由临时人员担任，窗口民警力量薄弱，硬件设施落后，远远不能满足工作需要，“一张居民身份证在派出所积压半年”、车管所“车虫子”遍地等不良现象普遍存在。1、出警的几组镜头。2、局里工作的几组场景3、老资料里办案的大厅4、老资料里服务镜头。5、服务人员爱答不理的表情几组（演）6、服务人员很没精神的工作状态镜头几组（演）7、老资料里服务窗口的外景几组8、积压成堆的身份证（摆拍）服务窗口排的长长的队的镜头。9、车虫子在车管所外徘徊的镜头几组（演）7在这样的环境下，窗口民警服务态度恶劣，群众上访投诉率连续多年占全市总量的一半以上；窗口服务工作已经远远不能满

4、足惠民县64万群众的新要求、新期待，甚至已经成为干群关系紧张、警民关系疏远的主要诱因之一，严重影响了整体工作的发展，导致群众一定程度上对公安工作不支持、不信任，在全县行风评议中一直处于“垫底”状态。主持人出镜。背景：摆置一个破旧办公环境为背景。主持人要求：语重心长，语气要凝重，有种危机感。第三部分 做法8痛定思痛，县局立足自身实际，深刻剖析了造成这一现象的原因，充分认识到，服务窗口的落后其实是一种外在的表现形式，其实质在于队伍整体工作理念的落后。主持人出镜。背景：镜头从一个破旧的办公场景里慢慢移动出，直至主持人入画。小摇臂。9自2010年开始，惠民县公安局采取走出去到全国最前沿的地区学习等多种

5、方式，全面解放思想，把窗口服务工作提高到关乎公安工作整体发展、关乎党委政府形象的高度来认识，确定了“以窗口服务工作的跨越带动公安工作整体发展”的工作思路，对全局所有窗口单位进行了“大换血”，将全局17处服务窗口、40余个工作岗位全部更换为业务素质高、群众工作能力强的正式民警，推行“热心接待群众、耐心回答询问、细心办理业务、诚心提供帮助、虚心听取意见、真心为民服务”六心服务承诺，引导窗口服务从小事、实事做起，切实拉近了与群众之间的距离,彻底杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生。同时，采取每周强化培训、每月流动红旗、每季业务竞赛等方式，强化对窗口民警思想政治教育，全体窗口民警服务理念

6、大幅提升，“真心为民”的服务理念入心入脑并真正落实在了行动上。学习调查镜头授课镜头局党委研讨镜头窗口服务镜头热心接待镜头群众与民警交流镜头细心办理业务镜头虚心听取意见镜头，民警点头聆听的镜头。与群众聊的非常火热的镜头强化培训镜头流动红旗镜头，挂旗子 的镜头.培训镜头。10我们真真切切的看到了理念的提升，但所有理念若想落到实处首先都是需要一个长效的机制来保障的，机制的建立又是要通过体制和制度的建设来实现的，为此惠民县公安局建立了一系列“执法为民”的长效机制主持人出镜。背景：服务窗口，忙碌着办理业务的场景做背景。镜头从正在办理业务的一组人中移出，主持人入画。小摇臂灯光11针对窗口服务多年养成的诸多

7、陈规陋习，惠民县公安局首先从加强机制建设入手，将窗口服务的全部工作纳入了制度化、规范化的轨道。一是监督制约制度。制定实施窗口服务管理制度、窗口服务信访投诉处理办法等多项监督制约制度，在全县17处警务服务大厅安装电子监控47个，在县局指挥大厅设专人实施全程网上督察，并形成窗口单位督察日通报制度，将窗口岗位的日常工作全部纳入了监督部门的直接监督之下。二是服务承诺落实制度。在全市率先实行“限时办结、一次性告知”、“一窗式服务”等措施并对社会公开承诺。制定实施了服务承诺落实规定，详细规定了各种“践诺”的奖励和“违诺”的惩处，确保了各项承诺的落实。三是考核奖惩制度。以综合考核为总纲，制定实施惠民县公安局

8、为民服务之星评比办法、优秀窗口服务民警评选办法等制度，对窗口单位实行“一周一评比、一月一考核”的管理机制，考核成绩直接纳入各单位的综合考核并作为年终立功受奖、提拔重用的重要依据。1、建立机制的讨论会议。2、窗口服务制度草稿3、窗口服务制度完整版展示。4、电子监控系统5、电子监控摄像头6、电子监控操控镜头7、指挥大厅镜头8、指挥大厅监督镜头9、一窗式办理，办理窗口办理镜头，办理者在同一窗口办理一系列手续，最终完结。（连续拍摄一整套流程，后期做降格特技处理）10、服务承诺落实规定镜头一组11、奖惩签字的相关资料。12、惠民县公安局为民服务之星评比办法、优秀窗口服务民警评选办法13、考核数据14、年

9、中奖的资料12你看我现在是在什么地方？环境舒适吧，其实这是车管所的服务大厅，在我们惠民县，每个户籍室和县局户政出入境服务大厅都有着像这样家一般温馨的环境。主持人出镜。背景：镜头从一个布置非常整洁，和温馨的角落摇出，主持人入画，慢慢落幅，主持人在画内出串词。13去年以来，以全省乃至全国最优秀服务窗口为建设目标，立足惠民实际，按照宽敞、明亮、温馨、舒适、环保的高标准建设要求，累计投资3000余万元，对14个派出所户籍室和县局户政出入境服务大厅、车管所服务大厅进行统一规划、统一改造、统一验收；在车管所外检窗口新建3条功能齐全、全国最先进的机动车安全技术检测线。在建设改造过程中，始终坚持“爱之所在、家

10、之所在”的建设理念，打造了低台敞开式服务柜台，设置了办事群众等候区，配齐配全便民利民设施，为鳏寡孤独老人、行动不便群众开辟“绿色通道”，制作温馨警营文化牌，在服务窗口营造出了浓厚的家庭氛围，使群众切实感受到了“家庭般的温馨、亲人般的信任”。1、办公大楼外景2、面貌全新的服务大厅外景3、派出所外景，几组4、车管所内部大厅全貌5、整洁的办理窗口6、机动车安全技术检测线7、低柜台8、便民设置镜头9、绿色通道10、搀扶老人办理业务镜头（演）14大家看，我现在是在惠民县车管所的车辆管理窗口，这个窗口有什么特别的呢？奇妙就在这里，这里号称是“一窗式”窗口，什么是一窗式呢？下面我们就问一下正在办理业务的司机

11、师傅吧，师傅您好！司机：您好！主持：您是在这里办理什么业务啊？司机：我是来这里办理XXX的。主持：哦，听他们说这个窗口叫“一窗式”办理窗口，这是什么意思呢？司机：一窗式窗口就是，在这一个窗口不用动，就能办理所有的XXX业务的一切手续，不像以前这里跑哪里跑，摸不着头脑，太方便了。主持：其实呢，民警的日常工作细节是最能够令群众满意的关键所在，为此惠民县公安局制定了一系列管理规定，从细节上抓起，有效规范了民警的日常工作行为。主持人现场与办理业务人员的对话。场景：服务大厅。拍摄：移动跟拍。15紧贴人民群众的“需求线”，才能与群众靠的更近，才能做到群众的心里去。2010年3月，惠民县公安局党委制定实施了

12、关于加强窗口服务管理工作的实施意见、户政、出入境窗口民警工作规范、车管民警工作规范等多项规范性制度，从强化民警日常行为习惯养成入手，有效规范了窗口民警的工作行为，使民警在工作中做到了“有规可依、有例可循”。在车管窗口实行“一窗式”服务，实现“在一个窗口办理全部车管业务”；规范检测程序，切实提高检测效率，实现了车辆检测“即来即测即走”，有效净化了车管环境，彻底根绝了“车虫子”现象的存在。在户政出入境窗口推行“限时服务”、“一站式服务”、“上门服务”、“预约服务”等多种服务形式，有效提高了工作效率，真正为群众提供了高效、便捷、贴心、温馨的服务。1、民警帮着一老人提着东西，向远处慢慢的走着。（长焦镜

13、头，后期做升格特技处理）2、关于加强窗口服务管理工作的实施意见、户政、出入境窗口民警工作规范、车管民警工作规范文件镜头几组。3、户籍办理窗口，民警办理业务的镜头几组。4、车管所检测线，车辆连续进入检测线的镜头。5、待检车辆上的司机表情淡定的镜头。7、办理大厅内，办完手续拿着手续高兴的往外走的几组镜头。（长焦，画面做升格）16窗口服务是一种最直观的为民服务，但并不是服务工作的全部，要想最大限度的服务群众，我们还需要多种形式的服务载体。主持人出镜。背景：固定背景，人来人往的服务大厅。（主持人景别：近景。长焦，小景深镜头）17为真正打造“大服务”工作格局，惠民县公安局创新服务形式，搭建全新服务载体，

14、进一步“织密”全县无缝隙覆盖的服务网络，将为民服务送到了田间“地头”，将民警温情送到了群众“炕头”。全局24名中层干部与24户特贫户结成帮扶对子，开展“情暖万家1+1”结对帮扶，累计帮扶资金10万余元；开展进村入企“双包服”活动，累计走访企业9500余次、群众63215户，为企业和群众办实事、办好事2156起，化解矛盾纠纷283起，初步构建起了覆盖全县的“大服务”网络。1、小组研讨会。2、各项服务的代表镜头，组合成小画面一个个落到惠民地图上，边缘闪光画面停留3秒。（后期特技制作）3、送温暖到田间的资料镜头4、送温暖到家里的资料镜头5、特困户帮扶资料镜头6、进村入企资料镜头几组7、走访镜头另几组

15、8、这些走访镜头变小罗列，慢慢布满惠民版图。第四板块 成效18功夫不负有心人。惠民公安辛勤的付出终于有了回报，得到了社会各界的认可，结出了累累的硕果。主持人出镜。背景：镜头从诸多荣誉墙壁上划过，主持人入画出串词。无片花字幕“认可”简短片花音乐19通过窗口服务“一体化、一站式”民生服务平台，切实拉近了与群众的距离，增进了与群众的感情，得到了社会各界的一致认可和广泛赞誉。一是群众对公安工作满意度大幅度提升。在市委对各县区民意调查社会治安群众满意度测评中，惠民社会治安状况群众满意率连续两年居全市第一；全县行风评议由2008年的最后一名一跃上升至2009、2010年连续两年的第一名。二是各级领导高度认

16、可。2010年至今，全省车管系统现场会、全市交警系统“四大建设”现场会、全市治安系统现场会、全市户政系统现场会先后在惠民县公安局召开，与会的各级领导对惠民县公安局在窗口服务方面的工作给予了充分肯定和高度评价。三是民警队伍职业认同感和自豪感大幅提升， 2011年民警幸福感指数调查全市第一名。1、一体化，一站式服务等各项服务代表性的照片，做一个三维动态图片展示框。2、群众满意率调查图表3、公安厅、市局等领导来视察工作的几组镜头。4、全省车管系统现场会、全市交警系统“四大建设”现场会、全市治安系统现场会、全市户政系统现场会等几组镜头。5、领导讲话镜头，在惠民县局的组多活动镜头。6、幸福感指数统计图表

17、镜头。片花字幕：“激情”简短片花音乐20窗口服务工作的跨越式发展，锻炼了队伍，鼓舞了士气，民警队伍一扫多年自甘人后的阴霾，队伍整体境界和站位大幅提升，敢于站在全省甚至是全国最先进的前沿来审视惠民公安、审视自身工作。各警种紧紧围绕全局争创“全省优秀公安局”的总体目标，确定了自己更高的工作目标。同时，窗口服务工作的发展，有效激发了全体民警的工作热情，全体民警大局意识、服务意识和群众工作能力进一步提升，队伍干事创业氛围空前浓厚，在工作中涌现出了一批全心全意为民着想的“服务之星”。全局上下更是形成了你追我赶学先进、比学赶超争一流的创先争优的浓厚氛围，为整体工作的进一步提升奠定了基础，在市局执法质量考评

18、中，惠民县公安局连续两年取得全市第一名。1、队列训练的镜头几组2、出警的镜头几组。3、交警的镜头几组4、刑警的工作镜头几组5、户警的办公镜头几组6、热情饱满的民警形象的镜头几组7、服务之星楷模的镜头。8、执法质量连续两年第一的牌子或领奖镜头。片花字幕：“稳定”简短片花音乐21县局紧紧围绕服务全县经济社会发展这一中心，达成了强化“打击、管理都是服务”的共识，抓打击、创平安成为保障民生、改善民生、提升群众安全感的“最大服务窗口”，打击、服务齐抓共管之路越走越宽，有力维护了社会治安大局的持续稳定。维稳工作显著提升，被市委市政府评为“全市防范和处理邪教工作先进单位”。严打整治成效空前，被评为“全省公安

19、机关打击防范两抢一盗犯罪大会战先进集体”。治安管控能力明显增强，今年以来，实现全县59天、城区147天刑事“零”发案，2010年至今700余天保持日均刑事发案3起以下。1、惠民县鸟瞰大景2、队列镜头3、服务之星镜头4、繁华街道上，人们来来往往的镜头5、“全市防范和处理邪教工作先进单位”。6、“全省公安机关打击防范两抢一盗犯罪大会战先进集体”7、人民生活镜头，做底图，底图上出半透明白板，白板上出来动态字幕图表：“147天0发案；700余天日均发案3起一下”。第五板块 启示22通过不懈的努力，惠民县公安局收到了群众、领导、民警“三满意”的良好成效，将窗口服务打造成了惠民公安的一张靓丽“名片”。在这

20、亮丽的背后，我们回过头来看，是否能得出一些启示呢主持人出镜。背景：县局公安大楼外景为背景，主持人起幅缓慢的移动边说边动，最后走到以大楼为背景的合适位置停住落幅，叙述完串词。片花字幕：“服务为先”简短片花音乐23窗口服务工作的发展离不开“服务为先”的根本理念。坚持将群众满意做为检验和衡量工作的最高标准，始终站在全省乃至全国服务工作的最前沿，按照“一手抓打击、一手抓服务，两手抓、两手硬”的原则，将服务工作定位在了全局中心的位置来谋划和部署，切实提高了全警的服务意识和大局意识，为服务工作提供了持续的动力之源。1、办理业务时群众满意的笑容特写2、意见薄留言：非常满意。3、市局会议镜头4、服务镜头5、警

21、车出警，出大门镜头。片花字幕：“机制支撑”简短片花音乐24窗口服务工作的发展离不开体制机制的强力支撑。“一打纲领不如一步行动”，通过制定实施切中要害、符合实际的综合考核体系，将服务工作作为一项重中之重列入考核内容，并将考核结果作为评先树优、立功受奖的首选依据，极大地激发了全体民警的兴奋点，调动起工作的积极性和创造性，“用实力说话、用业绩挺胸”的理念已深深扎根于民警心中。以综合考核为纲制定的“横到边、纵到底”的制度体系，使队伍执行力大幅提高，政令、警令更加畅通。刚性的体制机制建设确保了各项服务措施从文件上落实到了行动上并真正取得了实效。1、局党委会议2、各项规章制度商讨镜头3、一个个发布的相关文件的罗列4、奖励的镜头，奖励物品镜头。或者开会表彰鼓掌某人的镜头。5、昂首挺胸列队的镜头。6、标准的执法流程镜头7、民众配合着民警办业务的镜头（室外的）8、考核镜头9、一张微笑的服务民警的特写镜头收尾（升格处理）片花字幕：“过硬队伍