湖北省环境监测专项规划

1、.PAGE ：.；湖北省环境监测“十二五规划二一一年十一月PAGE 27目 录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc308157989 前 言 PAGEREF _Toc308157989 h 2 HYPERLINK l _Toc308157990 一、现状与问题 PAGEREF _Toc308157990 h 2 HYPERLINK l _Toc308157991 一开展现状 PAGEREF _Toc308157991 h 2 HYPERLINK l _Toc308157992 二主要问题 PAGEREF _Toc308157992 h 5 HYPERLINK l

2、_Toc308157993 二、情势与需求 PAGEREF _Toc308157993 h 7 HYPERLINK l _Toc308157994 一经济开展与环境压力 PAGEREF _Toc308157994 h 7 HYPERLINK l _Toc308157995 二人民群众新需求 PAGEREF _Toc308157995 h 8 HYPERLINK l _Toc308157996 三未来机遇与挑战 PAGEREF _Toc308157996 h 8 HYPERLINK l _Toc308157997 三、指点思想与规划目的 PAGEREF _Toc308157997 h 8 HYP

3、ERLINK l _Toc308157998 一指点思想 PAGEREF _Toc308157998 h 8 HYPERLINK l _Toc308157999 二规划目的 PAGEREF _Toc308157999 h 8 HYPERLINK l _Toc308158000 四、主要义务 PAGEREF _Toc308158000 h 12 HYPERLINK l _Toc308158001 一围绕国家和省政府的环境维护目的开展环境监测任务，满足公众的环境知情权 PAGEREF _Toc308158001 h 12 HYPERLINK l _Toc308158002 二围绕国家和省政府的环境

4、维护规划目的，加强环境质量监视考核与信息公开 PAGEREF _Toc308158002 h 15 HYPERLINK l _Toc308158003 三围绕国家和省政府环境管理与监视需求，进一步提升环境监测整体程度，更好地为社会民众提供公共效力 PAGEREF _Toc308158003 h 16 HYPERLINK l _Toc308158004 五、重点工程与资金测算 PAGEREF _Toc308158004 h 17 HYPERLINK l _Toc308158005 一环境监测才干建立工程 PAGEREF _Toc308158005 h 17 HYPERLINK l _Toc308

5、158009 二资金测算与筹措 PAGEREF _Toc308158009 h 22 HYPERLINK l _Toc308158010 六、保证措施 PAGEREF _Toc308158010 h 24 HYPERLINK l _Toc308158011 一提高认识，抓好落实 PAGEREF _Toc308158011 h 24 HYPERLINK l _Toc308158012 二政策引导，构成合力 PAGEREF _Toc308158012 h 25 HYPERLINK l _Toc308158013 三加强培训，提高素质 PAGEREF _Toc308158013 h 25 HYPER

6、LINK l _Toc308158014 四筹集资金，加大投入 PAGEREF _Toc308158014 h 25 HYPERLINK l _Toc308158015 五明确事权，落实责任 PAGEREF _Toc308158015 h 25前 言环境监测是环境维护的根底，是一项重要的根底性、公益性事业。主要义务是为环境维护决策提供技术支持，为各级政府履行环境维护职能、实施环境管理提供科学根据，为环保监视执法提供有效证据，为满足社会公众的环境知情权提供公共效力。“十二五时期是环境维护任务处于蓬勃开展的历史机遇期，也是推进生态文明建立，积极探求环保新道路的重要时期。新时期新情势对环境监测任务提

7、出了新的要求，即真正说清污染源情况、说清环境质量现状及其变化趋势、说清潜在的环境风险是环境监测任务的目的。加强环境监测才干建立，准确判别环境情势，客观分析评价环境质量和污染情况，及时呼应环境突发事件，定期公布环境情况信息，保证公众环境权益，是实现新时期历史性转变，探求环保新道路的客观要求，因此科学谋划“十二五环境监测的开展，构建现代化的环境监测预警体系、全面提升环境监测才干和技术程度，才干顺应新时期的环境维护任务要求。本规划编制实施的目的是要明确“十二五环境监测的开展方向，树立和落实科学开展观，全面提升湖北省环境监测才干，可以及时准确监测环境质量和污染情况，科学预测判别环境质量变化，满足新情势

8、下环境管理和公共效力的需求，为探求环保新道路，创新环境监测新思绪提供技术支撑，为推进环境监测事业的科学开展，改善湖北省环境质量，实现湖北中部崛起的战略目的做出奉献。一、现状与问题一开展现状环境监测事业是国民经济和社会开展的根底性公益事业，是各级人民政府履行环境维护职能，开展环境管理任务的重要组成部分。在环保部和省政府的高度注重和大力支持下，我省环境维护和环境监测事业经过三十多年的开展，从无到有，从弱到强，实现了跨越式的开展。尤其是“十一五以来，我省环境监测任务仔细贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“十一五环保任务规划，以效力环境管理和满足社会公众需求为目的，以总量减排、污染防治、生态维护等为重点，在

9、监测网络体系建立、监测才干建立、监测管理程度、监测质量控制，监测队伍建立方面获得了可喜成果。1、环境监测制度逐渐建立。我省先后公布了、等环境监测规章制度，对加强我省环境监测管理，规范环境监测行为起到了积极的作用。2、环境监测机构逐渐完善。湖北省环保系统目前现有100个环境监测站。构成了由1个省级站，17个市级站，82个县级站组成的三级环境监测网络。“十一五期间新增了7个三级站。2021年省环保厅增设了环境监测处，加强了环境监测管理。3、环境监测网络不断完善。全省环境监测网络在六五、七五的根底上，历经十五、十一五的快速开展，现已构成覆盖全省三河三湖主要水体260个监测断面点位、13个水质自动监测

10、站点、104套空气自动监测站，包括一个环境空气背景站和一个乡村区域空气监测站、29个降水监测站点的国控、省控和市控三级环境质量监测网络体系。4、环境监测才干明显加强。初步统计，“十一五期间，争取中央和省级环保专项资金27743万元用于全省环境监测才干建立，其中，中央环保专项资金、减排专项资金等合计15896万元，省级投入10796万元，地方配套资金1051万元，全省各级环境监测站在常规、应急、水质全分析、环境自动监测方面才干稳步提升。全省各级监测站规范化建立不断推进。经过近几年环境监测才干建立的继续投入，省中心站目前曾经具备了饮用水109项全分析的才干，在全国居于前列，武汉、宜昌、襄阳和鄂州四

11、个二级站经过了监测站规范化达标验收，全省82个县级站中，54个县级站到达了规范化建立根本仪器配置要求。各级监测站的根底设备、仪器配备及监测才干均有不同程度的改善和提高，规范化建立任务获得一定进展。全省应急监测建立力度不断加大。建立了突发性环境事故应急监测体系，制定了突发性环境事故应急预案，完善了相关制度及规定。同时在中央环保专项资金、省级环保专项资金及地方财政资金的支助下，分别于2006年、2007年、2021年和2021年分期分批对部分环境监测站的应急监测才干进展了加强，重点对省站和二级站的应急监测才干进展倾斜，购置了应急监测车和大批的应急监测仪器设备及防护配备，构成了省站、襄阳、宜昌3个应

12、急监测中心，11个二级站具备了应急监测才干，应急监测网络系统曾经初步构成。环境质量自动监测预警系统已见雏形。“十一五末期，我省曾经在汉江流域城市交界断面、重要的饮用水源地、大型湖库建成了13座水质自动监测站三峡库区巴东水质自动站正在建立中，初步实现了水质自动监测站的联网和水质实时监控。截止2021年底我省共建有104套空气自动监测站。一切省辖城市空气质量实现了自动监测，并发布城市环境空气质量日报。有29个城市曾经建成降水监测站，“十一五期间为部分县级监测站配备了离子色谱仪，酸雨监测才干得到了进一步提高。生态环境监测才干得到扩展。“十一五期间，每年利用遥感影像卫星图片对我省生态环境开展解译并进展

13、野外复核，编制汇总了一年一度的全省生态环境质量评价报告。并开展了的研讨，建立了卫星遥感运用根底数据库和全省环境监测空间信息平台；利用省级环保专项资金，开展了湖北省土壤污染情况调查任务，为省中心站配备了土壤分析公用设备，并为二级站添加了土壤样品采集和前处置公用设备，完成了。5、环境监测业务不断拓展。在环境监测方面，全省已构成了环境质量监测、污染源监视性监测、应急监测等多种监测业务体系，开展了酸雨、有机物、生态等多类监测；进展了全省污染源普查、土壤普查等大规模的监测与调查；探求开展了环境质量与“水华景象的预测预告；乡村环境监测试点任务也开场起步，根本实现了为我省环境管理与环保决策提供准确、及时的环

14、境质量及其变化趋势等方面的根底信息。6、环境监测信息发布机制曾经建立。我省已建立环境监测信息发布平台，每年定期发布环境质量报告和环境情况公报，包括全省地表水水质月报、重点城市集中式饮用水源地水质月报、武汉城市圈地表水环境质量情况月报和全省城市环境空气质量月报、日报、降水情况月报。二主要问题虽然我省环境监测网络体系和监测才干建立获得了明显效果,但与国家环境维护目的和义务需求相比,与我省经济社会开展对环境监测及应急才干提出的要求相比,仍有较大差距。1、环境监测法规制度和技术体系尚不完善。全省到目前为止尚未公布一致的省级环境监测条例，监测管理依法行政的法律根底不牢。环境监测的法律位置尚不明确，法律支

15、撑体系和监测技术体系不健全，监测技术规范和评价方法尚不健全，难以满足新时期环境维护和环境管理的需求。2、环境监测站规范化建立达标率较低。由于多方面要素的制约，我省环境监测存在着技术配备才干缺乏，对监测信息的采集、传输、处置程度不高，专业人才队伍匮乏运转经费难以有效保证等一系列问题。二级站规范化建立达标率仅为24%。大多数监测站离规范化建立预定目的还有一定的间隔 。1监测队伍严重缺编，专业人才匮乏。湖北省现有100个环境监测站，其中有1个省级站，17个市级站，82个县级站。截止2021年底，湖北省环境监测系统共有人员2093人。各级监测站现有人员编制数量与国家建站人员编制规范配置要求相比较，均有

16、较大差距。2监测任务业务经费投入缺乏。目前全省仅省中心站、武汉市站业务经费相对较好，其他二级站仪器设备购置费、维护费、人员培训费根本都缺乏。全省82个三级站中只需33个站人员工资全额纳入财政预算，28个站部分纳入，21个站未纳入。由于没有资金来源，监测运转经费更是难以得到保证，这些情况严重制约了监测任务的正常有序开展。3监测用房面积均不达标。我省环境监测系统100个站实验室用房面积平均为427平方米，严重低于国家最低规范要求1000平方米/三级站仅为实验室用房面积规范，实验室用房面积缺口达93131平方米。3、常规监测才干建立有待加强。市、县级环境监测站根本仪器配置尚未全部达标，省站现有340

17、台套，可以满足地表水109项全分析的要求。三个环珍重点城市由于近年来中央减排和省级监管才干建立工程支持力度较大，仪器配备已根本可以满足水质全分析的需求，17个市级站中11个站能完成地表水常规29项的分析，其他站均有缺项，大部分因短少原子荧光仪导致砷或硒不能开展。2021年和2021年，中央减排专项继续支持我省县级监测站规范化建立，累计支持38县市、区，2021年省级监管才干建立工程对全省县级监测站完成地表水常规29项进展了“填平补齐，待工程执行后，全省一切县级监测站仪器配备根天性满足常规分析义务的需求。4、环境应急才干亟待加强。目前襄阳、宜昌配备有较完备的应急监测设备，武汉城市圈9个二级配备了

18、根本应急监测设备，其他市级站应急才干较薄弱。由于未专项针对县级监测站开展应急才干建立，应急监测才干较为薄弱。5、污染源监视性监测才干不能完全满足任务要求。2021年省级监管才干建立工程列支2307万元，为全省县级监测站配备了污染源监视监测根本的常规仪器设备25类共818套，监测车82台，使县级环境监测站在常规仪器设备配备方面得到了一定的改善，但分配到各站仪器设备的数量偏少，先进的便携式现场快速监测仪器较为欠缺。6、环境自动监测预警才干需提高。1空气自动监测系统监测点位不够，不能完全反映整个地域的环境空气质量。至2021年底，全省共建有104套空气自动站以下简称气站，目前只需65套能上报日报数据

19、，其它39套或因建站较早，仪器老化，难以正常上报数据，有的刚刚建站不久，仪器运转不稳定而未上报数据。2水质自动监测系统开展缓慢，监测参数偏少。全省仅建有13套水质自动监测站巴东水质自动站正在建立中，其中国家托管站有4个，其他为省级水质自动监测站。“千湖之省湖北水资源丰富，这些水质自动站远远不能满足任务需求。7、生态环境遥感监测才干薄弱。生态监测仪器设备配置缺乏，缺乏人才和相关的技术力量，生态环境监测刚刚起步。目前全省仅湖北省站和武汉市站可以开展此项监测任务，配置了必要的监测仪器设备，其他环境监测站均未配置生态专项监测仪器。8、新污染因子监测刚刚起步。1温室气体、臭氧、水中挥发性有机物等新污染因

20、子监测在全国兴隆省份曾经开展。我省仅武汉城市圈的武汉市站宗关水质自动监测系统具备水中挥发性有机物的监测才干。其它新污染因子监测才干需求引进技术力量和对现有人员加强培训，同时加大仪器设备和资金的投入力度方能填补更多的空白。2灰霾监测才干建立曾经起步但尚未普及。2021年，我省率先在武汉城市圈进展灰霾监测的试点任务，已将武汉市、黄石市、咸宁市和黄冈市的灰霾监测才干建立纳入本年度监测才干建立方案，并对监测人员进展了灰霾监测系统的培训。其他监测站的灰霾监测才干建立尚未纳入方案。二、情势与需求一经济开展与环境压力随着城市化进程的加快，兴隆国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近20多年来集中

21、出现，呈现构外型、复合型、紧缩型的特点。机动车污染、土壤污染、水体污染、生态失衡等一系列城市环境问题呈不断加剧之势。随着农业和乡村现代化进程的加快，农业面源污染、乡村污水渣滓、畜禽养殖污染等环境问题更加突出。随着生物技术、信息技术等新技术的开展，许多新的环境问题不断出现，环境风险日益加剧，更显出环境监测的重要。二人民群众新需求随着经济开展，新的环境问题不断显现，人们的环境维护认识和环境维权认识在不断加强，相应的环境质量规范、污染控制规范也会进一步严厉，环境维护任务面临的压力将越来越大，对环境监测的要求也越来越高。三未来机遇与挑战面对日益严峻的环境挑战，必需以改善环境质量为立足点，以污染减排为主

22、线，以保证环境平安为根本，积极探求源头控制、全面防备、高效治理、以环境优化经济增长的中国环保新道路。为此环境监测要努力说清环境质量情况和污染源排放情况，努力说清环境质量变化趋势和潜在的环境风险，为政府决策和环境管理提供可靠的技术支撑。三、指点思想与规划目的一指点思想深化贯彻落实科学开展观，紧紧围绕两型社会建立和生态环境维护目的，积极呼应两型社会先行先试、探求环保新道路的时代要求，效力环境维护任务大局。以法规制度为基石，以规划方案为先导，以才干建立为重点，以数据质量为生命、以队伍建立为根本、以机制创新为动力，强化环境质量监视考核，全面提高环境监测的法制化、规范化、信息化和现代化程度，努力实现科学

23、监测，开创环境监测事业的新局面。二规划目的以说清环境质量情况及变化趋势、说清污染源排放情况和重点区域潜在的环境风险为主要义务，以建立与新时期环境维护义务需求相匹配的环境监测预警体系为努力方向，以提高环境监测公共效力程度为详细要求，以根底、人才、保证三大工程为建立重点，配精省级、配强市级、配齐县级，全面提升我省环境监测才干程度。力争“十二五末期我省一切市、县区仪器设备到达规范化要求，根本实现“县能监测，市能应急，省能预警的目的，环境监测才干到达全国先进程度。详细目的是：一是建立健全环境监测法规制度和技术体系。出台省级环境监测条例，进一步明确环境监测的法律位置，建立健全法律支撑体系；不断完善环境监

24、测管理体制和机制，加强监测质量管理，制定配套的环境监测管理制度，建立考核机制；建立环境监测网络运转经费保证机制，保证全省例行监测任务顺利开展；不断优化监测点位，加大监测经费投入力度；一致监测技术规范和监测方法，深化监测技术体系的研讨，以满足新时期环境维护和环境管理的需求。二是提升环境监测效力民生的才干。坚持环境监测效力民生的定位不动摇，在加强事关民生的环境监测方面不断加大力度，开展灰霾等新污染因子的监测，添加评价目的，逐渐改善监测数据与群众感受不一致的情况；开展农业面源、重金属污染严重地域土壤监视性监测，保证食品平安；开展乡镇以上集中式饮用水源地水质监测，保证饮用程度安。完善环境质量信息发布机

25、制，拓展信息发布渠道，扩展信息发布范围，逐渐开展环境质量的预警预告任务，满足公众的知情权。三是整体推进全省环境监测规范化建立程度的提高。争取在“十二五末期，省级环境监测站全面达标，具备饮用水源地水质全分析才干，环境空气全目的分析才干，二噁英类物质分析才干，实现废气33类污染物监测工程全覆盖；开展生态遥感、水环境遥感监测，搭建我省天地一体化环境监测业务化运转系统根底平台，完成湖北省区域内环境遥感监测运用示范，拓展生物监测领域；逐渐构成空气质量流动监测才干；组建相对稳定的应急监测队伍，完善应急监测物资贮藏，拓展特殊工程应急监测才干，构成科学、准确、迅速的应急指挥系统，提升环境监测预警和应急程度，构

26、成一致指点、分级管理、功能全面、反响灵敏、运转高效的环境突发事件应急机制；实验室面积到达5000m2以上，人员编制到达100人以上。武汉、襄阳、宜昌具备饮用水源地水质全分析才干，环境空气全目的分析才干，开展空气中有机物监测，实现废气33类污染物监测工程全覆盖，能按照行业或地方排放规范以及企业环评报告书规定的工程开展污染源全目的监测，可以开展生物和“水华预警监测，构成土壤全目的分析才干，具备较强的应急监测才干，可以及时高效处置辖区内突发污染事故。在全省率先建立环境应急物资库，建立健全区域重点行业、重点企业、重点污染物的档案库，与各部门应急救援队伍构成联动机制。实验室面积到达3000m2以上，人员

27、编制到达100人以上。荆州、黄石、鄂州、十堰、荆门具备饮用水源地水质全分析才干，环境空气全目的分析才干，实现废气33类污染物监测工程全覆盖，能按照行业或地方排放规范以及企业环评报告书规定的工程开展污染源全目的监测，构成土壤全目的分析才干，具备较强的应急监测才干，可以及时高效处置辖区内突发污染事故。荆州、十堰可以开展生物和“水华监测。实验室面积到达3000m2以上，人员编制到达80人以上。黄冈、孝感、咸宁、恩施、随州具备GB 3838-2002中前64项的分析才干，实现废气33类污染物监测工程全覆盖，能按照行业或地方排放规范以及企业环评报告书规定的工程开展污染源全目的监测，具备痕量重金属、土壤常

28、规工程的分析才干，具备较强的应急监测才干，可以及时高效处置辖区内突发污染事故。恩施可以开展生物和“水华监测。实验室面积力争到达3000m2，人员编制力争到达60人。仙桃、潜江、天门、神农架林区具备GB 3838-2002中前29项的分析才干，固定污染源特征有机物分析才干，具备痕量重金属、土壤常规工程的分析才干，具备较强的应急监测才干。实验室面积力争到达1500m2，仙桃、潜江、天门三市人员编制不少于40人，神农架林区人员编制力争到达30人。县级环境监测站可以完成常规监测任务义务，具备GB 3838-2002中前29项的分析才干，至少具备环境空气中二氧化硫、二氧化氮、PM10，GB16297-1

29、996中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物，环境厂界噪声、区域环境噪声、交通干线噪声分析才干。全省8个重金属污染重点防治区域内的县级监测站大冶、阳新、蕲春、谷城、郧县、钟祥、大悟、青山区、长阳、五峰、竹溪、枝江、老河口、京山、咸安区、嘉鱼、神农架林区具备痕量重金属分析才干。县级市环境监测站具备根底应急监测才干。到“十二五末期，力争80的县级环境监测机构实验室面积到达1000m2以上，一切县级环境监测机构人员编制到达规范化18人的要求。四是加强环境自动监测网络建立，提高预警监测才干。重要的地表水省界断面、一切市界断面实现水质自动监测，全省重点饮用水源地安装水质自动监测站，并力争实现生物毒性监测；建立完善

30、的空气自动监测系统，全省一切县市、区实现空气自动监测，重点城市空气自动站在原有监测工程根底上添加臭氧、PM2.5、CO等监测目的，省站、武汉市建成灰霾污染因子超级自动站，武汉城市圈内其他地级市及生态圈内宜昌、襄阳、荆州具备灰霾污染因子常规监测才干，在鄂西北省界襄阳、十堰建立两套沙尘暴预警监测系统，在重点城市环境功能区开展噪声自动监测。五是提高环境监测信息化程度。以环境信息化为载体，加强信息网络在数据传输、信息发布、质量保证等方面的运用，在环境监测系统实现监测信息共享。建立环境质量信息平台、空气与地表水实时发布平台、环境空气预警预告平台、遥感监测运用示范平台、环境应急根底支撑平台。逐渐实现环境管

31、理决策科学化，环境信息效力规范化，提高数据共享程度和快速综合决策程度，及时发布环境质量信息。省、市环境监测机构实验室建立LIMS管理系统，搭建涵盖省、市、县三级监测机构的湖北省环境监测信息管理系统平台，提高实验室管理程度。六是加强环境监测人才队伍建立。围绕“十二五环境监测任务需求，加快培育新型人才，培育5-10名省内权威、全国环境监测系统知名的专家。开展县级环境监测技术人员轮训，具备常规分析技术，满足辖区监测任务的需求。加强市级环境监测站有机物、重金属、土壤、应急监测等分析技术的培训，环珍重点城市要加强水质全分析技术培训。拓展环境监测领域，培育一批能熟练掌握生态遥感、二噁英、灰霾污染因子自动监

32、测的专家。定期开展环境监测技术人员大比武和应急监测演练活动，打造一支作风顽强、技术过硬的环境监测队伍。四、主要义务一围绕国家和省政府的环境维护目的开展环境监测任务，满足公众的环境知情权1、围绕湖北省污染防治义务，深化环境质量监测任务，根本说清环境质量情况及其变化趋势1建立健全环境监测质量管理制度，完善环境监测体制和机制，规范监测行为。仔细制定环境监测任务方案。建立环境质量分析会商制度，仔细分析环境质量现状及变化趋势。建立环境质量公告制度，一致和规范环境质量信息发布，并及时向社会发布环境质量信息，满足公众的环境知情权。2优化调整湖北省环境监测网，强化环境监测点位的代表性和覆盖面。合理确定环境监测

33、断面点位的数量和代表性，优化调整省网环境空气、地表水和集中饮用水源地监测断面点位和考核断面点位，同时在重点水域的敏感区和饮用水源一级维护区设立预警断面，进一步提高监测点位的代表性和监测网络的覆盖面。逐渐完善环境质量自动监测系统，在省辖市、县市、区逐渐实现空气质量监测自动化。加强重点敏感水域、饮用水源地、跨界断面和政府环境质量目的考核断面的水质自动监测才干建立。提升全省水质自动监测系统管理程度，建立适宜我省特征水质自动监测运转管理体系。在重点城市功能区逐渐实现声环境自动监测。强化自动站运转、管理和数据质量考核机制，在数据采集、传输、平台监控上进展整合，实时联网、监控和发布空气、水质自动监测数据。

34、3以人为本，科学设置环境质量监测目的，逐渐开展新污染因子的专项监测与研讨。在地级以上城市的部分点位逐渐添加氮氧化物、臭氧、PM2.5和CO监测目的，武汉市开展环境空气质量全目的监测试点。武汉市开展温室气体监测示范，武汉市和黄石市加强对汞等重金属特征污染因子的监测示范。试点开展多环芳烃和羰基化合物等特殊工程监测。在跨界水体添加特定生态目的、水生生物目的和特定污染物工程。在重要水域逐渐开展生物和生物毒性监测。继续推进武汉城市圈灰霾试点监测，选择具有典型代表的区域建立灰霾自动监测站, 逐渐扩展空气中挥发性有机物、臭氧、温室气体、重金属、耐久性有机污染物监测试点。充分发扬自动监测的预警监视作用，准确把

35、握环境平安隐患所在，提高说清潜在环境风险的才干。4加强环境质量综合评价，开展环境质量评价方法研讨，提高环境质量变化趋势的分析才干。深化研讨环境质量变化的缘由及其趋势，逐渐构成、完善符合全省实践情况的、表达区域环境特点的、科学客观的环境质量评价体系，努力减少环境质量评价结果与公众感受的差别。5拓展卫星遥感监测技术，深化环境监测任务。建立环境遥感监测技术体系，添加并完善地面和遥感监测目的，在重点区域开展水环境、空气环境的遥感监测示范任务，结合地面常规监测及生态遥感地面站，全面提高生态环境的遥感监测才干，推进环境监测“天地一体化监测网络建立。继续推进华中地域环境遥感监测运用研讨分中心及生态环境监测站

36、点的建立。经过建立生态环境监测系统，运用遥感、地理信息系统、卫星定位系统等技术，全面掌握全省生态环境根底情况。2、围绕污染总量减排目的，做好污染源监视监测，努力说清污染源排放情况1逐渐完善总量减排监测体系建立，加强污染源监测管理。规范污染源监测行为，做好“十二五新增污染物总量控制目的的监测，客观反映污染源排放现状。建立污染源超标排放公告制度。 2做好重点国控和省控重点污染源的监视监测和质控考核，加强自动监测系统数据有效性审核任务。加强国控和省控重点污染源的监视监测和质控考核，按照污染源排放规范要求开展监测，促进污染源稳定达标排放。强化污染源自动监测系统运营的质量管理，加强自动监测设备的验收与考

37、核，确保污染源监测数据的公信力，为重点污染源的监视管理提供科学根据。3进一步完善国控和省控重点污染源信息库。强化污染源监视抽测任务，完善全省国控、省控重点污染源和重金属排放企业根底信息库，充分掌握重点监控企业污染物的排放情况。逐渐开展污染源监测数据、统计数据和总量数据的相关性研讨。3、建立先进的环境监测预警体系，加强环境风险防备认识，初步说清潜在的环境风险1建立环境预警与应急监测管理制度。建立和完善全省环境应急监测技术体系和应急监测任务程序。建立应急监测任务属地管理制度，在省级监测网中优选部分有较强实力的监测站建立区域环境应急监测分中心。完善跨行政区突发环境事件结合监测机制和信息通报机制，建立

38、应急监测数据小时报告制度。2提高环境预警与应急监测技术支撑程度。及时跟踪和发现环境风险隐患，着力提升日常监测的预警分析程度，定期开展应急监测演练，加强应急监测技术培训，研讨建立各类环境污染物分散模型和环境质量评价预测模型，逐渐实现环境质量自动监测预警预告功能。3开展环境预警监测试点任务。研讨开展武汉城市圈空气环境质量联动监测与预警系统建立试点任务。建立长江与汉江流域上下游联动监测机制，启动三峡库区、丹江口库区地表水环境质量联动监测与预警系统建立试点，开展重点湖库水华预测模型的研讨运用。4开展环境新污染因子监测试点任务。逐渐开展灰霾、地表水有机物、重金属和生物毒性自动监测和空气中臭氧、PM2.5

39、细颗粒物、挥发性有机污染物VOCs、耐久性有机物POPs、耐久性毒物PTs、环境激素、温室气体等研讨性监测。4、加强生态监测、乡村环境质量监测和土壤污染防治任务，拓展监测领域1继续开展全省生态环境质量监测与评价。开展全省生态环境监测，逐渐推进生态监测根底建立与生态监测试点任务。建立生态环境质量情况定期公布制度。在保证全面监测生态环境质量情况的根底上，以三峡水库、丹江口水库、梁子湖、洪湖等湖库为重点，逐渐开展生物监测试点，努力说清我省的生态环境质量情况和重点区域生态功能的变化情况。力争“十二五末开展生态和土壤环境质量例行监测。2为统筹城乡环境维护，建立乡村环境质量监测制度和监测技术体系。建立健全

40、科学高效的乡村环境监测任务机制，制定乡村环境监测任务方案，逐渐扩展试点和监测范围，优化监测目的和监测工程，开展乡村饮用水、环境空气、噪声、土壤等与人民群众生活亲密相关的环境要素的监测任务，启动江汉平原等面源污染严重地域污染情况调查，根本说清重点地域乡村环境质量情况。3在土壤污染情况调查的根底上，开展重点区域土壤环境质量监测与评价。研讨设立全省土壤背景点区域，根本建成我省土壤环境质量监测网络。对省内重点农产品基地、污灌区、矿产资源开发区实施土壤污染风险调查与评价，加强全省土壤环境样品库及其环境质量监测数据库的管理。二围绕国家和省政府的环境维护规划目的，加强环境质量监视考核与信息公开1、建立环境质

41、量监视考核制度。制定，建立环境质量目的监视检查制度与考核体系，明确考核目的与考核方法，实行环境质量公告制度，定期向政府通报环境质量情况。2、加强环境监测质量管理。逐渐完善环境监测机构资质管理和监测人员持证上岗考核制度与管理方法，建立健全环境监测机构质量管理体系，并保证有效运转，强化环境监测技术管理与监测数据审核，全面加强环境监测质量控制，实现环境监测全程序质量控制和保证。从源头上确保监测数据的客观、准确、可靠。3、开展环境质量监视考核。落实地方政府对辖区环境质量的责任，强化重点地域环境质量的监视，在重点区域、重点流域和城市交界断面开展环境质量监视考核试点。4、加强环境监测信息公开。建立规范化、

42、实时化的环境信息发布机制。确定环境信息公开目录，进一步扩展监测信息发布范围，规范信息发布内容和方式。实现地级以上城市每日发布环境空气质量日报，推进全省空气、水环境质量情况，污染源排放情况的实时发布，建立全省环境空气质量实时发布系统，开展环境空气质量预告的的研讨任务，建立全省环境空气质量预警预告体系，真实维护公众环境知情权。三围绕国家和省政府环境管理与监视需求，进一步提升环境监测整体程度，更好地为社会民众提供公共效力1、加快全省各级环境监测站规范化建立。根据国家“配精省级、配强市级、配齐县级的总体要求及要求，提高省、市、县环境监测站的规范化建立程度，完善实验室根底设备，补充必要的仪器设备。推进省

43、级站规范化建立的全面达标，实现环境质量规范和污染源排放规范规定监测目的的全覆盖；强化市级站的才干建立，逐渐实现环境质量规范规定监测目的和辖区特征污染物目的的全覆盖；加快县级站的规范化建立，使其具备环境质量规范规定监测目的的根本工程和常规工程的监测才干。2、努力提高乡村环境监测才干，推进城乡统筹和平衡开展。统筹城乡环境监测体系建立，提高生态文明建立程度。按环境监测站建立规范，对市、县监测站填平补齐配置实验室常规监测仪器及现场常规监测仪器，加强空气流动监测才干建立，对已建环境空气背景站和乡村空气自动监测站加强质量管理和运营维护，以保证环境质量常规监测数据的准确、及时、可靠。3、大力提升省级和重点区

44、域环境监测才干，保证根本常规监测才干全覆盖。重点强化省级环境监测才干，进一步提高省级环境监测质量管理、监测网络管理与环境应急监测才干。在重点区域、重点流域和敏感地域建立省级重点区域站，承当辖区内和周边区域特征污染物的常规监测和应急监测。进一步提升省级环境监测网络的背景站点，省界和市界交界断面的环境自动监测和预警才干。加大根本仪器设备的投入和监测人员培训力度，保证市、县级监测站具备按照环境质量规范和污染源排放规范开展根本工程的监测才干。4、提高卫星环境遥感监测与信息发布才干，实现根本公共效力社会共享1加强多源卫星环境遥感监测才干和地面生态观测站网建立。利用环境卫星星座、国内外相关卫星及业务支撑平

45、台，提升卫星遥感监测和地面监测相结合的省级生态环境监测才干。2加强环境监测信息平台建立，保证公众环境知情权。搭建涵盖省、市、县三级的湖北省环境监测信息管理系统平台，将各级环境监测站才干建立、质量管理、质控考核、人员培训等纳入一致管理，并动态更新，及时掌握全省监测任务情况，提高任务效率。建立省、市空气与地表水实时发布平台，及时发布环境质量信息。建立全省环境质量信息平台、环境空气预警预告平台、遥感监测运用示范平台、环境应急根底支撑平台，实现环境监测系统内信息共享。5、加快二噁英类污染物监测才干建立，尽快承当辖区内危险废物、医疗废物、生活渣滓处置等行业污染源的监视性监测义务。加快国家环境二噁英监测中

46、心华中分中心的实验室规范化建立，配置先进的环境监测仪器和智能化的实验室信息系统，引进高素质环境监测人才，逐渐开展对土壤、地表水、环境空气、食品、生物体等环境要素的二噁英类物质污染现状监测，尽快实施危险废物、医疗废物和生活渣滓处置设备的监视性监测，为履行国际公约和维护环境提供必要的技术支持。五、重点工程与资金测算一环境监测才干建立工程国家“十二五环保规划思绪提出，要将削减总量、改善质量、防备风险作为三个着力点，即以改善环境质量为切入点，以削减总量为总抓手，严厉防备环境风险，保证环境平安，改善民生。我省环境监测“十二五才干建立规划要紧紧围绕这三个着力点，提升环境监测效力环境管理、效力民生的支撑作用

47、。“十二五期间重点实施环境监测根底才干、环境监测运转保证和环境监测人才建立三大工程。1、环境监测根底才干工程1确保目的建立工程一是加强各级环境监测站说清环境质量情况及变化趋势的才干建立，整体提升全省环境监测程度，逐渐实现“十二五期间全省环境监测站根本仪器设备全面达标。填平补齐实验室仪器设备，使省站、“一主两副城市武汉、宜昌、襄阳具备水质109项全目的分析才干，环境空气全目的分析才干，配置苏码罐系统，开展空气中有机物监测。荆州、黄石、鄂州、荆门、十堰构成水质109项全目的分析才干，环境空气全目的分析才干。黄冈、孝感、咸宁、恩施、随州构成GB 3838-2002中前64项的分析才干。仙桃、潜江、天

48、门、神农架林区构成GB 3838-2002中前29项的分析才干。围绕乡村环境质量监测、县级环境质量监测和重点生态功能区县域生态环境质量监测等任务内容，按照国家对县级监测站根本仪器配置要求，对全省一切县级站“填平补齐仪器设备，使其具备根本分析才干，可以完成水质29项常规工程分析，至少具备环境空气中二氧化硫、二氧化氮、PM10，GB16297-1996中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物，环境厂界噪声、区域环境噪声、交通干线噪声分析才干。二是加强污染源监测才干建立，提升说清全省污染物排放情况的才干，为执法监视、总量减排核算提供根据。为全省市、县级监测站配备必要仪器设备，使其具备污染源废气中烟尘、二氧化硫、

49、氮氧化物三项目的分析才干。全省8个重金属污染重点防治区域内的县级监测站大冶、阳新、蕲春、谷城、郧县、钟祥、大悟、青山区、长阳、五峰、竹溪、枝江、老河口、京山、咸安区、嘉鱼、神农架林区具备痕量重金属分析才干。三是加强应急监测才干建立，提升说清潜在环境风险的才干。全省13个市级环境监测机构根据配置便携式多种气体分析仪、便携式气相色谱仪、便携式分光光度计、便携式GC-MS等应急监测设备。县级市环境监测站配置根本的便携式应急监测设备、应急监测采样车及个人防护配备。四是加强环境质量自动监测才干建立，建立健全先进的预警体系。省环境监测中心站配备环境空气流动监测车，逐渐构成环境空气流动监测才干，开展自动监测

50、比对考核任务，定期、不定期抽查子站运转、维护、校准等记录，加大监视考核力度。在重要的省界断面藕池口、黄山头闸、荆江口、姚港、羊尾、唐河、白河、金钱河、龙感湖及引江济汉工程入口处根本实现水质自动监测，在全省37个地表水省控市界断面逐渐实现水质自动监测，为开展环境质量监视考核奠定根底。完善环境空气自动监测网络建立，填平补齐全省县区31套空气自动监测站，完成部分空气自动站的更新。省环境监测中心站、武汉市建立灰霾自动监测超级站，城市圈内孝感、鄂州、仙桃、潜江、天门构成灰霾污染因子常规监测才干，生态圈内襄阳、荆州、宜昌逐渐构成灰霾污染常规监测才干。全省17个市、州各建2个臭氧、PM2.5、CO点位，在鄂

51、西北省界襄阳、十堰建立两套沙尘暴预警监测系统。在武汉市和神农架空气背景监测站开展温室气体监测示范。五是加强生态环境监测才干建立。依托省环境监测中心站技术力量，建立湖北省环境卫星遥感运用中心，搭建我省天地一体化环境监测业务化运转系统根底平台，完成湖北省区域内环境遥感监测运用示范，为遏制生态破坏与环境污染提供科学的决策根据，为提高我省环境监测与环境维护才干提供有力的保证。六是加强环境监测信息化建立。完善省级空气与地表水实时发布平台建立，推进建立市、州实时发布平台，并与省级平台联网。建立湖北省环境监测信息管理系统平台，全省环境质量信息平台、环境空气预警预告平台、遥感监测运用示范平台、环境应急根底支撑

52、平台，实现环境监测系统内信息共享。省、市环境监测站建立实验室LIMS管理系统，促进监测站质量管理和业务管理的规范化。2争取目的建立工程在实现确保目的的根底上，加大环境质量监测才干建立投入力度，加强环境质量自动监测网络建立，建立先进的预警体系。全省17市、州各选取一个点位开展功能区声环境质量自动监测。在重要的化学工业园区开展自动监控试点。为加强流域内地表水水质自动站的建立，在梁子湖流域共建立8座水质自动站，其中高桥河上游咸宁与黄石、黄石与鄂州交界处分别设置1座水质自动站，较大的入湖河港朝英港、徐家港、张桥港、山坡港、宁港等的入湖口分别设置1座水质自动站。在清江流域规划建立6座水质自动站，在十堰天

53、河的省界断面处建立1座水质自动站。为保证饮用程度安，在重点城市效力20万以上人口的36个集中式饮用水源地安装水质自动监测站，并开展生物毒性监测。四个国家级水质自动监测站添加挥发性有机物、重金属、生物毒性和叶绿素a等自动监测工程，评价分析潜在的环境风险。全省8个重金属重点防治区域开展地表水、空气重金属自动监测试点。表2：湖北省环境监测“十二五规划才干建立工程工程分级才干建立工程确保目标确保目标省站1、补充实验室仪器设备，逐渐淘汰老旧设备，使省站仪器配备到达国内先进程度。2、配备环境空气流动监测车，逐渐构成环境空气流动监测才干。3、依托省站技术力量，建立湖北省环境卫星遥感运用中心。武汉、襄阳、宜昌

54、1、填平补齐部分仪器设备，使其具备水质109项全目的分析才干，环境空气全目的分析才干，配置苏码罐系统，开展空气中有机物监测。2、配备红外烟气分析仪，具备污染源废气中烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项目的分析才干。3、加强应急监测才干，根据配置便携式多种气体分析仪、便携式气相色谱仪、便携式分光光度计、便携式GC-MS等应急监测设备。荆州、黄石、鄂州、荆门、十堰1、配备必要的仪器设备，构成水质109项全目的分析才干，环境空气全目的分析才干。2、配备红外烟气分析仪，具备污染源废气中烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项目的分析才干。3、加强应急监测才干，根据配置便携式多种气体分析仪、便携式气相色谱仪、便携式分光光度

55、计、便携式GC-MS等应急监测设备。黄冈、孝感、咸宁、恩施、随州1、配备仪器设备，构成GB 3838-2002中前64项的分析才干。2、配备红外烟气分析仪，具备污染源废气中烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项目的分析才干。3、加强应急监测才干，根据配置便携式多种气体分析仪、便携式气相色谱仪、便携式分光光度计、便携式GC-MS等应急监测设备。仙桃、潜江、天门、神农架林区1、配备仪器设备，构成GB 3838-2002中前29项的分析才干，固定污染源特征有机物分析才干，具备痕量重金属、土壤常规工程的分析才干。2、配备红外烟气分析仪，具备污染源废气中烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项目的分析才干。3、加强应急监测才

56、干，配置根本的便携式应急监测设备、应急监测采样车及个人防护配备。县市、区1、对全省82个县级站“填平补齐仪器设备，使其可以完成水质29项常规工程分析，至少具备环境空气中二氧化硫、二氧化氮、PM10，GB16297-1996中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物，环境厂界噪声、区域环境噪声、交通干线噪声分析才干。2、配备红外烟气分析仪，具备污染源废气中烟尘、二氧化硫、氮氧化物三项目的分析才干。3、全省8个重金属污染重点防治区域内的县级监测站具备痕量重金属分析才干。4、县级市环境监测站配置根本的便携式应急监测设备、应急监测采样车及个人防护配备。监测网络建立1、在重要的省界断面藕池口、黄山头闸、荆江口、姚港、

57、羊尾、唐河、白河、金钱河、龙感湖及引江济汉工程入口处根本实现水质自动监测，在全省37个地表水省控市界断面逐渐实现水质自动监测，为开展环境质量监视考核奠定根底。2、填平补齐全省县区31套空气自动监测站，完成部分空气自动站的更新。省环境监测中心站、武汉市建立灰霾自动监测超级站。城市圈在武汉、黄石、黄冈、咸宁已建立灰霾自动监测站的根底上，其他5市构成灰霾污染因子常规监测才干，生态圈内襄阳、荆州、宜昌逐渐构成灰霾污染常规监测才干。全省17个市、州各建2个臭氧、PM2.5、CO点位。在鄂西北省界选取两个点位开展沙尘预警监测试点。信息化建立完善省、市空气与地表水实时发布平台建立，建立湖北省环境监测信息管理

58、系统平台，全省环境质量信息平台、环境空气预警预告平台、遥感监测运用示范平台、环境应急根底支撑平台，实现环境监测系统内信息共享。省、市环境监测站建立实验室LIMS管理系统，促进监测站质量管理和业务管理的规范化。争取目标监测网络建立1、全省17市、州各选取一个点位开展功能区声环境质量自动监测。在重要的化学工业园区开展自动监控试点。2、在梁子湖流域共建立8个水质自动站，其中高桥河上游咸宁与黄石、黄石与鄂州交界处分别设置1个水质自动站，较大的入湖河港朝英港、徐家港、张桥港、山坡港、宁港等的入湖口分别设置1个水质自动站。3、在清江流域规划建立6座水质自动站，十堰天河的省界断面处建立1座水质自动站。4、在

59、重点城市效力20万以上人口的36个集中式饮用水源地安装水质自动监测站，并开展生物毒性监测。四个国家级水质自动监测站添加挥发性有机物、重金属、生物毒性和叶绿素a等自动监测工程，评价分析潜在的环境风险。全省8个重金属重点防治区域开展地表水、空气重金属自动监测试点。2、环境监测运转保证工程一是为确保省本级环境监测任务的顺利开展，保证省站二噁英实验室、饮用水源地水质全分析监测、灰霾污染因子自动超级站和环境监测执法船运转经费。二是根据“十二五期间全省环境质量监测网络的范围和监测工程要求，逐渐建立全省环境监测网络运转经费保证。对承当全省省控网络地表水、环境空气、降水、噪声监测，空气自动站、水质自动站、灰霾

60、自动监测、重金属自动监测运转维护的各级监测站适当给予运转补助，保证全省例行监测任务的顺利开展。三是积极争取中央财政基层环保监测和执法业务用房建立工程，落实地方配套资金，构成中央、地方共同推进监测站业务用房建立的合力，保证环境监测业务用房到达规范化建立的要求。3、环境监测人才建立工程列支专项经费用于全省环境监测技术人员培训，举行环境监测专业技术人员大比武活动，加强应急监测任务人员培训及开展应急监测演练。二资金测算与筹措根据，国家环境监测网才干建立工程由国家全额支持，国家补助地方环境监测才干建立工程按中部地域规范国家补助60，地方配套40测算，省级环保专项按省级财政补助60，地方配套40测算。“十