中国大陆数位有线电视

1、.PAGE ：.； 第九章 中國大陸數位有線電視前言中國大陸將電視數位化列為十五大國家發展計畫中的第二位，以政策宣誓廣播影視十五計畫，選擇重點城市或地區，開始數位電視的試播。中國大陸國家信息中心與廣播電影電視總局也共同宣佈2021年的北京奧運與2021年的上海世博會，將以數位電視的方式向世界播放。同時也預定於2021年停顿類比地面電視廣播。由於中國大陸政府已了解到電視數位化後可帶來的好處，正由中央到地方通力协作，積極發展數位電視。基於中國大陸國情，地面無線電視傳輸方式較為複雜，而有線電視網接纳方式只需將本来的類比訊號改成數位訊號，所运用的纜線與頻寬是一样的，不用重新鋪設，再者，城市居民較重視精

2、神文化程度，而有線電視網在城市中發展較為成熟，相對於廣大農村地居民，只需收看幾個根本頻道就能滿足，因此培育了有線電視的高普及率，以致中國大陸官方在政策上明確的指出，將有線電視數位化視為其整個電視數位化三步走發展戰略的第一步重點任务與突破點，再進而推廣到無線與衛星電視。地方政府也正積極的進行有線數位電視試點與試營運的計畫。目前中國大陸共有約4億台電視機，電視收視戶超過3億戶，總收視人口超過10億人，其中有線電視收視戶超過1億戶。有線與衛星電視的全中國大陸家用電視滲透率達94%，共有98個數位衛星頻道與1,300個有線電視台 本研讨案依據2004年5月5日數位視訊工業發展推動小組第17次委員會任务

3、報告中國數位電視廣播產業發展現況整理。根據中國大陸國家廣播電影電視總局(廣電總局)所訂下的目標，必須在2005年前數位有線電視收視戶能達到3千萬戶的目標，而在2021年有線電視全面數位化，預估到2021年，數位有線電視收視戶就可超過1.5億戶，而僅收視費收入將可達200億人民幣(約合新台幣900億) 大陸有線電視數位化-中央與地方通力协作 葉元之 通訊雜誌特別報導 2004 July。由於中國大陸幅員廣大，各地文化，經濟等程度不一，廣電總局的具體做法就是先在沿海與經濟較發達的城市進行有線電視數位化的試點任务，讓各城市依其特征，探求能够的有線電視數位化的最正确途徑。各城市各自尋找协作夥伴與廠商，

4、在各地推出不同的战略。但在傳輸訊號部分，皆採用目前共定的業界標準 歐規DVB-C標準。各重點推動城市推廣至今，大都未能废除2萬戶瓶頸，亦即各城市數位有線電視的總數皆未能超過2萬戶。有些用戶在新裝了數位電視機上盒後，發現節目內容與服務不如預期，又把機上盒退回給系統業者。此外，除了數位電視用戶數目不如預期中的目標外，中國大陸在節目內容，營運方式，產業政策等皆存在了不同程度的問題。第一節、數位有線電視數位化現況壹、無線、有線、衛星電視的競爭關係中國大陸在超過3億戶的電視收視戶中，有線電視收視戶超過1億戶，主要分佈在人口集中的城市區。偏遠地區與人口稀疏地區則透過無線地面廣播與衛星電視接纳。有線與衛星電

5、視的全中國大陸家用電視滲透率達94%，目前共有98個數位衛星頻道與1,300個有線電視台。無線電視主要是以中央電視台的頻道為主，每日7點開始的全國新聞聯播佔有極高的收視率。衛星電視 無線與衛星電視節目大多經由有線電視網路傳輸到終端用戶由與相關法規的限制，只能广播省市自製節目，而不能广播境外節目，內容吸引力未能較有線電視高，目前仍以服務偏遠地區，人口稀疏地區與少數民族居住區。表9-1 中國有線、無線、衛星電視比較數位傳輸標準業者收視戶主要目標主要困難未來市場趨勢有線DVB-C業界標準約1300家有線網路亦广播無線與衛星電視節目，而有線與衛星電視的家用電視透率超過90%2003：100萬收視戶20

6、04：1000萬2005：3000萬2021：有線電視全面數位化二萬戶瓶頸；缺乏節目內容；機上盒；跨網協調固定接纳用戶；互動增值服務；3C整合衛星DVB-S共98個頻道2005：衛星傳播全面數位化法規限制广播境外節目開播更多節目頻道無線未定央視及各地省市台2004：制定標準；2021：回收類比頻道傳輸標準未定移動接纳本研讨案整理無線電視隨著有線電視的普及，地面電視廣播的功能似乎在逐漸衰退。但數位技術的發展給地面電視賦予了新的生命力。移動電視正在成為新的市場趨勢，這是針對忙碌商務人士的一項定製業務，可在商務車上發展，也可以透過手機電視來實現。無線電視在固定接纳方面，則決定發展本人的傳輸標準，而不

7、採用歐規或美規。最早時有五個學研單位提出的方案，經過多次測試與比較後，只剩清大與交大的方案做最後的競爭，但在2003年10月高交會展现時，兩個方案在移動接纳項目均測試失敗，目前廣科院方案又再被提出，現共有三套標準 清大，交大與廣科院所提出的方案。仍在進行測試。無線，有線與衛星三大傳輸標準中，現下僅剩地面無線數位電視標準還未完全確定。2003年初移動電視初次出現在上海 採用DVB-T傳輸標準進行數位電視訊號广播。，短短一年就普及公車、巴士、輪渡、地鐵以及眾多的廣場、大廳、醫院和便利店，构成了一個頗具規模的移動電視網，透過東方明珠塔的發射站，覆蓋了全上海市90%以上的地區。上海的一項調查顯示，上海

8、每天乘坐公共交通工具的人超過150萬人次，每人平均乘坐時間達到50分鐘，大量的潛在廣告人群為移動電視業務的開展提供了市場。繼上海以後，北京、成都、南京、沈陽、武漢、南昌等地都在啟動移動電視。而北京移動電視公司也正在和地下鐵、城鐵公司商談协作事宜。同時中國大陸有舉辦了多次全國性的移動電視研討會，例如2004年8月舉辦的北京國際廣播電影電視設備展覽會(BIRTV) HYPERLINK birtv birtv 大會 在大會上北廣傳媒的展台上展现了一種移動電視設備，而這種小小的屏幕近來被普遍地安裝到了北京的眾多公車上。除了公車外，電視節目還可出現在手機螢幕上。目前，手機電視在廣州和上海都有了現實的應用

9、，電視像電話一樣正在從固定走向移動。與2004年7月的首屆中國大陸移動電視研討會在上海召開 全中國大陸近20家省級電視台以及專家學者參加了會議。北京、上海、深圳都是中國大陸地面數位電視的試驗區，在一系列技術試驗的基礎上，上海市第一個實際應用數位移動電視到商務上。整體而言，基於上海的胜利經驗，移動接纳將成為無線地面數位電視廣播的一個重要市場。有線電視中國大陸有線電視的位置是逐渐提高的。發展之初，有線電視只是被當作無線電視的延伸和補充，後來，明確提出有線電視是廣播電視的重要組成部分，具有同無線電視一樣的性質，提出加快發展有線電視的步伐。在有線傳輸標準方面，廣電總局為迅速啟動市場，曾主張將歐洲標準體

10、系中的有線數位傳輸標準(DVB-C)定為行業標準。同時，由於有線電視數位化已確立為啟動中國大陸數位電視市場的突破口，現已將現行的行業標準，即經改良的歐洲標準DVB-C，上升為國家標準。目前該標準正在申報發改委確認，假设順利，2004年底有望提升為國家標準。調查顯示，中國大陸有線網發展迅速，2003年有線網戶數已達到1.15億戶，也就是說全中國大陸有近三分之一的家庭戶安裝了有線電視，幾乎占全中國大陸電視觀眾戶數的40 中國大陸電視觀眾超過10億人 電視普及率達85.88% TV-View 2003-09-13 HYPERLINK tv-view/development/old/China_TV_

11、popularization.htm tv-view/development/old/China_TV_popularization.htm 。中國大陸有線電視產業的強勢點在於 關於我國有線電視產業的SWOT分析 中國大陸有線電視 2004-07-27 HYPERLINK abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3813 abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3813 ：一豐富的用戶資源中國大陸有線電視具有高於電信的接入普及率，中國大陸電信普及率為美國的1/10，電腦為美國的1/30，有線電視入戶率是美國的1/4，達17%。全中國大陸的3.

12、3億電視用戶中，有1億多用戶為有線電視用戶，並且在不斷地增長。二豐富的頻道資源有線電視最大的優勢是豐富的頻道資源。普通一條通到用戶家裡的有線電視電纜的傳輸帶寬在500 MHz以上，假设傳輸類比電視信號，可以傳50多套電視節目，假设傳數位電視信號，則可以傳300多套電視節目。三豐富的網路資源到2002年底，經廣播電影電視總局批準的各類有線電視系統4,000多個，有線電視網路的總長度超過了300萬公里，其中光纖網總長度達到40萬公里。近2,000個縣建設了有線電視網路。現下全中國大陸有線電視網路擁有資產2,000多億元。四帶寬資源中國大陸的有線電視網路從最初的僅能傳輸10套電視節目的300 MHz

13、系統到能傳輸上百套電視節目的寬頻750 MHz系統，從只用同軸電纜技術到光纖、同軸電纜、多路微波等技術手段並用，從只用類比傳輸方式到類比與數位混合傳輸方式。同時已經運用數據傳輸設備Cable Modem、SDH數位傳輸系統以及電腦技術，這些都為中國大陸有線電視的大發展奠定了堅實的基礎。目前，這種上網方式已在許多地方開始运用，如深圳、廣東、大連、青島等城市有線台已完全具備開展Internet服務的才干。但有線電視也面臨許多挑戰 關於我國有線電視產業的SWOT分析中國大陸有線電視 2004-07-27 HYPERLINK abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3813

14、abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3813 ：一資源分散中國大陸的有線電視發展走的是一條各自為政的道路，並且在有線網路建設之前存在共用天線系統，便有了省網、市網、區網和小區網及單位網，其中小網路占絕大多數。對于類比電視廣播網，大網和小網沒有太多差異。但對于數位網路，分散獨立的小網就無法適應其技術要求了。有線電視網在中國大陸的發展還很不平衡，中小城市和縣以下的有線電視系統多數還是純電纜網，達不到全中國大陸聯網的統一標準，各網路的建設標準和質量參差不齊，網路之間不能相互傳送信息。這種局部分散又無網路管理系統的網路與有線網作為國家公共資訊網的位置很不相稱。二發展本钱較

15、高中國大陸有線電視在走向產業化的進程中，不可防止地遇到資金短缺的問題其一，有線電視作為一個高技術的產業，其發展需求大量資金的支持，而在國家的投入和本身積累都很有限的情況下，對資本需求越來越大。如，對有線電視用戶進行雙向改造，每戶投資需100元，中國大陸1億用戶，則需求100億元。其二，中國大陸的有線電視仍處于高速發展時期，無論從經濟、市場和技術發展的角度講，現有的有線電視和業務必將進行重新組合和擴張，但是這種整合和擴張很難靠有線電視的內部累積來實現。三單向性有線電視網傳輸的電視信號是廣播式的，而數據傳輸強調的是雙向互動，這樣原有的單向傳輸的CATV網顯然不能滿足用戶的數據互動的需求，需求進行相

16、應的改造。四產業化程度低廣播電視長期以來被當作共產黨和政府的重要宣傳和輿論工具，其產業屬性沒有得到充分體現。有線電視作為廣播電視的一個組成部分，行政區域有線電視網只能由廣播電視行政管理部門開辦，採取一個行政區域一網的辦法進行建設。由於體制落後，有線電視產業與早已實現了產業化的電信的距離漸行漸遠。五商業方式落後目前，中國大陸各地以10-15元不等所收取的收視費，實際上並不是節目收視費，而是有線電視接入用戶家庭的線路維護費。用戶錯把它當作或稱作了收視費。中國大陸目前的政策不允許有線電視從事數據業務和電話業務。中國大陸有線電視業收入主要有以下部分組成線路維護費約100億元/年；廣告收入約300億元/

17、年；有條件接纳 (Conditional Access) 目前僅應用在收費頻道。約2030億元/年；圖文電視約23億元/年；數據服務約12億元/年；總計收入約430億元人民幣/年，其中廣告的比例占了近70%。就收入構成情況而言是極不合理的。首先，廣告收入所占的比例太大，而廣告市場的容量是有限的，各媒體之間爭奪廣告的結果只能是攤薄了廣告費用，而在總量上不會有大的改變；其次，維護費無法成為支撐性收入。因為這項收入不是按消費規模來收取的，與經營好壞無關，所以單靠此項收入無法提升整體經營規模。將來的方向只需把按戶收取的維護費發展成按消費規模收取的收視費，才能够有出路。衛星電視在衛星電視方面，目前除貴州

18、、四川省外，其餘各省都已經有數位衛星節目，共傳送98個衛星數位頻道。央視市場研讨公司發布的顯示，2003年，全中國大陸電視觀眾總戶數已達到3.06億戶，電視觀眾總人口數達到10.7億人，全中國大陸平均電視機普及率達到85.88。這個結果是央視市場研讨對中國大陸3225個行政區劃內的廣電機構進行了普查，並對中國大陸2,864個市轄區、縣進行了家庭戶抽樣調查後得出的。在中央台各頻道與省級衛視頻道覆蓋率排名方面，地方衛視初次躋身全中國大陸覆蓋率的前三名，突破了中央台一統天下的優勢 中國大陸電視觀眾超過10億人 電視普及率達85.88% TV-View 2003-09-13 HYPERLINK tv-

19、view/development/old/China_TV_popularization.htm tv-view/development/old/China_TV_popularization.htm 。2003年，中國大陸已有13個中央電視台頻道，3個中國大陸教育電視台頻道和31個省級電視台頻道的47套節目通過衛星傳輸。其中，CCTV新聞頻道及青少頻道，上海、新疆、甘肅教育電視台數位頻道均是在2003年才開播的。各電視頻道透過亞太IA、亞洲號、鑫諾號和亞太R衛星發送。傳輸方式上，12.8的頻道透過數位與類比兩種方式傳輸，87.2的頻道採用單一數位壓縮方式傳輸。公共有線電視網、非公共有線電視網

20、、衛星接纳天線轉播、自備衛星接纳天線及普通天線五類傳播方式，構成了地面衛視傳輸體系。中國大陸3.47億電視家庭中，有1.9億戶接入了公共有線電視網，普及率為55.2。 亞洲衛星電視業務消費市場繁榮數字領先 衛視傳媒-市場研讨 HYPERLINK abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3703 abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3703 2003年中國大陸衛星頻道累積覆蓋人口達到169.8億，比去年新添加21.2億，增長12.4。中央電視台衛視全中國大陸覆蓋人口超過86.3億，增長12.1。被調查的1212個衛視節目中，穩定觀眾人數在1

21、,000萬以上的有228個。其中，1億以上的有11個。中央電視台(CCTV)的新聞聯播、焦點訪談；湖南衛視的快樂大本營；安徽衛視的週末大放送；山東衛視的品德與法製等節目備受觀眾喜愛，被稱為王牌節目。中國大陸CCTV宣佈計畫在2021年開播至少130個電視頻道來滿足國內市場需求。 亞洲衛星電視業務消費市場繁榮數字領先 衛視傳媒-市場研讨 HYPERLINK abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3703 abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3703 有線數位電視面臨衛星與無線數位電視的競爭有線電視將面臨衛星電視的競爭威脅目前在中國大陸，衛

22、星電視雖對有線電視網收費電視業務的威脅還不大，一方面中國大陸對接纳境外衛星電視節目有較嚴格的管製，短期之內放開的能够性很小；同時境內衛星直播電視尚處于發展初期，內容的吸引力不大，終端價格高達5,000元。中國大陸地域遼闊，海島、山區和少數民族地區占國土面積的70%，人口眾多但分布不均，有線電視網不發達，許多偏遠山區還存在看不到電視的現象。衛星電視直播的最大優勢是只用一顆衛星就可以有100多個電視頻道覆蓋中國大陸全部陸地和領海，徹底解決15%電視人口覆蓋盲區；也可以解決目前普遍存在的電視頻道少、收視質量差、看不到電影、學校教學質量差等諸多難題。同時衛星電視尚具有較高的頻寬，營運本钱較低，維護任务

23、較少等優點。近年來，由於在數位視訊壓縮技術上获得了突破性進展，衛星電視直播發展更為迅猛，上百套衛星電視節目直接進入普通家庭已經成為現實。美國Direct TV和KISH Network兩家數位直播衛星公司在較短時間內從有線電視網中瓜分了幾百萬用戶，發展了1,000多萬用戶對中國大陸的衛星電視產業有鼓勵的作用。而中國大陸自2005年起，將開始大力發展直播衛星電視，未來將對有線電視构成威脅。 關於我國有線電視產業的SWOT分析中國大陸有線電視 2004-07-27 HYPERLINK abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3813 abs.ac/ShowArticle.

24、asp?ArticleID=3813 另一方面，無線地面數位電視廣播可開拓的移動與可攜式接纳市場則非有線電視業者可以觸及的領域，有線數位電視業者則主要專注於固定式接纳且具有雙向互動性的服務，並希望在未來能觸及3C整合 3C整合係指整合Communication，Computer與 Consumer 的平台與服務。的業務。貳、有線電視業者現況中國大陸有線電視發展現況中國大陸有線電視的發展，走的是一條由部分到整體的路線。各地有線電視的發展普通都是由最初的居住樓房閉路電視，發展到小區有線電視互聯，進而整個城域(行政區轄)有線電視的互聯。自1990年以後，中國大陸有線電視從各自獨立的、分散的小網路，向

25、以部、省、地級市(縣)為中心的部級幹線、省級幹線和城域聯網發展，並成為全球第一大有線電視網 我國有線電視網發展現況與趨勢分析中國大陸計算機報 2004-03-03 abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3595 。預估在中國大陸十五計畫期間，中國大陸的有線電視用戶將達到1.2億到1.5億的規模。假设其中80%的用戶網為750兆以上的寬頻系統，50%的用戶網具有雙向才干，40%的用戶擁有數位式有線電視機上盒，有線數位電視將可為中國大陸創造一個達千億元人民幣產值的新產業。廣電總局在有線電視數位化轉換政策上，要求各試點城市務必配合中國大陸國情，採取整體轉換方式。也就是以各

26、分區為單位 大小可自小區到鄉鎮，甚至城市(縣級市，地級市，直轄市)。，漸進式關閉類比電視訊號，使得觀眾在類比訊號關閉後，不得不收看數位電視節目。中國大陸將數位電視業務分為傳統業務、擴展業務和增值業務。傳統業務包括提供公共廣播 中國大陸的公共廣播即提供公眾所收看的電視節目電視頻道節目的信號傳輸、新裝用戶的安裝服務以及衛星節目落地服務等，其收入包括初裝費、節目收視費、節目傳輸維護費、廣告費、添加傳輸頻道費等。目前中國大陸普通類比有線電視的收費標準是11-14元/月，數位有線電視用戶收費標準在20-40元/月；假设按照2005、2021年有線數位電視用戶700萬戶、3,400萬戶，平均每戶每年300

27、元收費計算，年收入將分別達到21億元、100億元。擴展業務是有線網在頻譜資源得到拓寬後，根據閱聽人個性化需求而開發的專業頻道、視頻點播等增值服務業務，因此收費標準也可比根本業務收費要高得多，且增長潛力宏大。增值業務包括互聯網接入、IP電話、帶寬出租、電視商務等有線網上開發的多功能業務，有望成為有線網路的一個重要收入來源，由於與電信業務衝突，受政策限制，目前該塊業務的拓展難度較大。根據本研讨案於2004年7月13日自訊息產業部肖華副局長了解 2004年7月13日由台灣數位電視產業聯盟舉辦的兩岸數位電視產業商機研討會。，目前訊息產業部與廣電總局仍在就有線電視業者能否可以提供IP電話、帶寬出租等電信

28、與寬頻相關增值服務協商中，尚未有共識。假设能胜利整合，預計2005年、2021年擴展業務和增值業務佔數位有線電視收入的比例為5%和15%，而傳統業務所佔比例分別達到95%、85%，從而估算2005、2021年中國大陸數位有線電視營運的年收入分別為22億元、120億元左右。由於中國大陸有線電視網路的營運存在著區域壟斷性，未來競爭壓力不大，其根本業務收入穩定耐久；而其擴展業務和增值業務屬互動式定制產品，目前其服務收費不像根本業務那樣被國家實施價格控制，因此收費標準也可比根本業務收費要高得多，且增長潛力宏大；未來年收入數十億、上百億的市場前景非常誘人。但有線數位電視系統業者盈利方式是:前期網路改造投

29、資宏大 對類比電視傳輸網路的改造分單向改造和雙向改造兩種方式，單向改造投資較小，但不能充分發揮數位電視雙向互動功能的優勢；雙向改造是必然趨勢，但本钱高昂。雙向改造費用大约在400元/戶，假设2021年3400萬戶全部雙向改造，則需求投資130億元左右。、投資回收期長，只需用戶達到一定規模後才干夠彌補由此构成的折舊，此後逐渐實現盈利，並成為最大的受害者。中國大陸電視數位化三步走發展戰略 HYPERLINK sat.8u8/yzxw/200309/2.7 sat.8u8/yzxw/200309/2.7 顯示:2003年開始全面推進有線數位電視；2005年爭取有線數位電視用戶達到3,000萬戶，同時

30、開展衛星數位直播業務，開始地面數位電視試驗；2021年利用北京奧運會轉播之機，全面推廣地面數位電視。按照東部、中部和西部三個區域推進，分2005年、2021年、2021年和2021年四個階段全面實現電視數位化，到2021年將完全停顿類比電視播出。 中國大陸雖然在推動有線電視數位化上遇到了一些困難，但在從中央到地方通力协作，不斷的想出各種方式 如青島，太原，佛山與杭州四大方式等。，在各地方試運行，以求得最正确的解決方案。機上盒在青島與北京推動時，大都採取免費贈送到戶的方式，以吸引收視戶觀賞。同時中國大陸也舉辦多場全國性的研討會，如2004年3月舉辦的中國大陸國際廣播電視信息網路展覽會 HYPER

31、LINK ccbn ccbn ，8月舉辦的國際廣播影視設備展覽會 HYPERLINK birtv birtv 與9月舉辦的國際有線電視技術研討會 HYPERLINK ictc ictc 等，皆吸引了全中國大陸，台灣與其他國際上的專家與業者與會討論。同時廣電總局也在積極爭取數位電視相關稅務的優惠與減免，希望藉此推動數位電視廣播的進程。二、有線電視網路系統業者漸被投資者看好 我國有線電視網發展現況與趨勢分析中國大陸計算機報 2004-03-03 HYPERLINK abs.ac/ShowArticle.asp?ArticleID=3595 abs.ac/ShowArticle.asp?Articl

32、eID=3595 中國大陸的有線電視網由國家廣播電影電視總局經營。隨著國家相關政策的逐漸開放，國內投資者紛紛参与這一領域。最新成立的北京中數網數據廣播技術(簡稱中數網公司)，是國家廣播電影電視總局影視資訊網路中心全額投資，專門從事有線電視網路技術與增值業務的項目開發，如網路接入、數位化信源製作、多媒體軟體開發、網路設備銷售、遠程教育、生物製藥、資訊扶貧等；中信國安已參股沈陽市、武漢市、承德市有線電視網，並收購了河北省有線電視網；中國大陸聯通收購了四川省有線電視網；湖北電廣傳媒參股長沙市有線電視網，並進行技術改造；聲廣集團收購了湖北有線電視網，現已投資長春市有線電視網的建設；而中電公司出資9億元

33、人民幣準備介入這一市場。從此可以看出，有線電視網路的價值正被愈來愈多的投資者所看好。 有線電視網在未來資訊傳播中的重要性與發展潛力，越來越被國內具有遠見卓識的投資者重視和追蹤，已經构成投資熱點。有線電視網路資產評估價值大幅提升，1998年與1997年相比，有線電視網路資產評估價值上漲100%，預計資產價值上漲趨勢將被繼續看好。因此，從資本投資經營角度看，經營有線電視網路具有宏大的升值潛力。三、付費電視數位電視可以透過用戶登記(Registration)和條件接受(Conditional Access)等技術可以很方便地實現用戶管理，這使付費電視成為能够。根據國家廣電總局的發展計畫，2004年年

34、底之前，中國大陸將開播10套以上付費影視頻道和假设干套有線數位廣播節目，力爭發展數位機上盒用戶100萬；到2004年底前，要推出30個左右付費影視頻道和多套有線數位廣播節目、多種增值業務；到2005年底前，付費電視頻道達到5080個，全中國大陸有線數位廣播節目達到150套左右，數位機上盒用戶達到3,000萬戶。付費電視對于中國大陸當下的電視產業化有著非常重要的意義。中國大陸現有有線電視用戶數量已經達到一億戶，居世界首位，但目前的收入方式主要是靠收取每月低廉的有線網路維護費，假设每月另外收取30元的收視費，全年就將另增收入270億的收入，比中國大陸目前電視業的全年總收入還要多。關鍵是，收費電視將

35、突破中國大陸電視主要廣告的單一收費方式，使電視業具備一種新的收入增長方式。其次是節目內容問題。收費電視必須要有觀眾願意付費的節目。中國大陸假设不在體制上解決現有電視機構的製播分離問題，讓資本進入電視節目製作市場，不僅現下的頻道專門化等會遭到遏製，除了出錢向外國節目商購買節目外也無良策。英國電視業當初推動收費電視廣播的失敗缘由之一便是付出了巨額的節目版權費給好萊塢。一切的收費電視在開辟市場之初，都是依托了影視節目的大力幫忙。當有線電視服務商因為美國影視片的低價格(美國片已經在國內收回根本本钱)而大量播出後，無線電視為了吸引已經習慣于好萊塢口味的高收入階層觀眾留意力，也只能掀起與有線電視競相引進美

36、國影視劇的熱潮。參、有線電視與數位有線電視普及率中國大陸總計有約4.5億台電視機，其中彩色電視機佔有4.3億台，總計共有3.3億戶電視機用戶。4歲以上的電視閱聽人共有11.54億，根據2002年調查的結果，每人每天的平均收視時間為153分鐘。有線電視用戶高達1.19億戶，為世界第一位 本研讨案參考央視-索福瑞研讨，InState，富士經濟，工研院IEK資料整理。據廣電總局科技司司長王效杰泄漏 在2004年3月22日開幕的中國大陸國際廣播電視資訊網路展覽會(CCBN)上提及。，至2003年底，數位機上盒用戶只需40多萬戶，或僅約佔有線電視用戶的0.034%。而據賽迪網 HYPERLINK cci

37、dnet ccidnet 出具的調查結果顯示的數字僅為16.8萬戶，或僅約佔有線電視用戶的0.014%。數位有線電視在固定接纳方面有相當大的優勢，因為壓縮出來的頻道數多，互動功能又最強。在普及率這麼高的情形之下，數位固定接纳從有線電視切入是合理的考量。中國大陸的數位電視已確定以有線數位電視為主要發展方向，數位電視系統業者主要由原來的有線電視系統業者轉變業務而构成。中國大陸從有線電視開始發展數位電視是有其背景缘由的，因為城市人口居住相對於美國、歐洲、澳大利亞等國相對集中，90%以上的人是通過有線電視收看節目。為了有效傳達政府政令到每一個人民，九年代開始的村村通計劃，大量舖設有線電視網路。廣播電影

38、電視部陸續同意成立有線電視台，到現在經廣電總局同意的有線電視台有1,300個，各類有線電視系統4,000多個，全中國大陸有線電視網路線路超過240多公里。目前全中國大陸有線電視合法戶數在一億以上，滲透率為33%，預估在2005年可以達到50%。根據本研讨案於2004年8月向中國數位電視產業聯盟郭柯理事長了解的結果，中國大陸有線電視的收費為每戶僅1215元人民幣，數位電視用戶收費標準在20-40人民幣/月。機上盒的售價從700人民幣到1,680人民幣，價格相差較大，其平均售價為每台1,024人民幣，也有提供免費贈送與押金等營運方式 本研讨案參考央視-索福瑞研讨，InState，富士經濟，工研院I

39、EK資料整理。九0年時，中國大陸規定新蓋的樓房都必須有有線電視系統的線路，而北京還規定樓頂上不得置放天線，這更助長了有線電視的發展 中國大陸數字顶峰會參訪報告 公共電視研發部 徐秋華 2003-02-24。中國大陸擁有世界上用戶數最多的有線電視網路資源，且目前有線電視網路業務處於低層次單一階段；中國大陸有線電視系統業者具有無可替代的區域和行業壟斷優勢，可以透過用戶增長、收視費率的提高、新業務的開展獲得長期、穩定的收益。因此，數位電視快速發展的最主要受害者將是有線電視系統業者。根據賽迪網 HYPERLINK ccidnet ccidnet 數據的預測，中國大陸有線數位電視用戶2004、2005年

40、將出現同比5-8倍增長，2004-2021年的複合增長率達到180%以上，2005年、2021年中國大陸有線數位電視用戶規模將達到700萬戶、3,400萬戶。肆、推展數位有線電視所遭遇的困難兩萬戶的推廣瓶頸到目前為止，中國大陸已經有上海、北京等25個城市開始試播有線數位電視節目，但不少城市在推廣期間卻不約而同出現2萬戶瓶頸的奇特情況，即在發展到2-3萬用戶時增長就會出現停滯。機上盒的普及方式發展數位電視的捷徑是大力推展機上盒，而普及機上盒的最有效方法是贈送，但由於機上盒的價格始終居高不下，價格高所以無法向用戶贈送，無法贈送就形不成規模效應，達不到規模本钱就居高不下。機上盒與數位電視的發展已經成

41、為一個蛋和雞的問題。今年新提出的青島方式想要解決這個問題。青島方式的中心就是，在推行有線數位電視的同時關停類比信號，外加免費贈送機上盒，將大多數的免費或低付費的類比電視用戶整體轉化為收費較高的數位電視用戶。缺乏好節目源中國大陸目前數位有線電視的各試點城市發現節目的缺乏狀況也會影響到數位電視推廣，例如：深圳的數位電視用戶已經達到了3萬人，這與其豐富的數位電視節目亲密相關。與之相反的是，廣州在2003年3月剛開播的時候，用戶數在不到一周的時間內就發展了1000多戶，可是由於節目源匱乏，現有節目質量不能滿足觀眾需求，據廣州有線電視網路工程公司總經理邱大元介紹，用戶開始陸續把機上盒都退回網路公司了，現

42、在廣州幾乎已經沒有數位電視用戶了，相關任务也都處於停滯狀態。杭州雖然開播了103套數位節目，但是杭州廣電局網路中心副主任徐青仍然表示：數位電視雷同情況嚴重，頻道數目雖多，但精品少。徐青希望能放寬政策，由系統業者自在選擇、自在組合頻道節目。市網與省網、區網的協調早在2000年河北省電視臺就開始了數位電視的籌備，並在2001年8月試播，目前僅在石家莊的用戶已經達到3,000戶。但是在數位電視產業鏈分為節目、傳輸、服務、監管四個平臺後，石家莊市又在2003年9月被確定為第二批數位電視試點城市。這就使負責數位電視業務開拓的河北電視臺只能把本人定位為節目平臺。目前，面臨的一個矛盾就是，假设石家莊的數位電

43、視技術平臺的CA系統與河北省數位電視技術平臺的CA系統运用的运用的產品不一致，河北省電視臺就要為在石家莊的3,000多用戶改造或更換機上盒。河北省電視臺副台長於民說，這將是150多萬元的損失，現在多賣一個機上盒就多一分風險。同樣，廣東佛山市網與南海區網、廣東省網和廣州市網也面臨著類似的問題。對此，目前還沒有理想的解決辦法。第二節、數位有線電視政府政策及議題壹、數位有線電視政策及法規、數位化時間進程數位有線電視政策及法規中國大陸從1985年開始研讨製定國家科技資訊政策，1990年開始頒佈了有線電視的有關法規，但目前還沒有統一完好的、系統的有關國家資訊政策的法律出台。尤其在互聯網促成的挑戰和機遇面

44、前，政策、法規體系的建立和健全，將關係到整個資訊產業發展的出路，也關係到有線電視網路、有線電視產業的發展。有線電視的頻率資源是國家資源，中國大陸有線電視網路產業化面對的是分散、低效率的有線電視系統。中國大陸政務院明確提出，有線廣播電視網要進行產業化經營，以省為單位組建廣播電視傳輸集團。產業化改造中要留意資產和營運方式的分離。目前中國大陸省級的有線電視網路產業化改造任务進度較快，1999年已有十幾個省市成立了以有線電視網路為基礎的廣播電視傳播公司，今年全中國大陸大部分省市均可完成這項改造，國家級的有線電視網路集團也已在籌備之中。在產業化改造面對的實際問題中，體制改革問題將是發展的保證。也只需經過

45、產業化改造，才能够使整個有線電視網路趨向成熟，坚持高速度、高效益的發展。中國大陸數位電視廣播相關法規列舉如下 相關法規可以參見中國廣電總局網站 HYPERLINK 。：電影數位化發展綱要(2004.3)境外衛星電視頻道落地管理辦法(2003)廣播電視有線數字付費頻道業務暫行管理辦法有線廣播電視網改造意見指導有線數位電視頻道配置指導性意見 行業技術要求有線數位電視廣播條件接纳系統入網技術要求和評測方法SMS/CAS測試認證中國有線電視像數位化過渡時間表建立有線數位電視技術新體系的實施意見城市社區有線電視系統管理暫行辦法賓館飯店視頻點播管理

46、暫行辦法有線電視視頻點播管理暫行辦法互聯網等信息網路傳播視聽節目管理辦法(2003.1)廣播電視管理條例(1997)衛星電視廣播地面接纳設施管理規定(1993)目前中國大陸數位電視整個產業鏈尚未完全构成，網路系統業者、內容提供商和設備製造商還沒有构成良性互動關係，有礙產業的良性循環；同時，各地廣電網路的營運者目前仍處于割據狀態，各自為政；這些都有待于相關政策的規範。此外，內容缺乏也是數位電視發展的一個困擾。數位電視要能提供豐富多彩的節目內容，也有待像寬頻網路系統業者一樣，引入各種各樣的內容提供商廣泛參與，而這些都迫切需求中國大陸制定政策給予扶持。二、數位化時間進程一無線電視2005年，全中國大

47、陸將有四分之一左右的電視台發射和傳輸數位電視信號；2021年根本普及數位電視；2021年停顿類比廣播電視的播出，數位電視將成為中國大陸電視播放的主力。二有線電視2003年6月12日廣電總局發布有線電視向數位化過渡時間表計劃於2003年達到100萬用戶；2004年1,000萬戶；2005年3,000萬戶；2021年以數位電視向全球轉播奧運會實況；2021年完全收回類比頻道。詳見表9-2。表9-2 中國推動有線電視數位化的战略與做法表9-3 中國有線電視試播時程表 資料來源：工研院IEK整理2004/03資料來源：工研院IEK整理2004/031、2003年6月廣電總局選擇33個地區開始進行有線數

48、位電視的試播任务：-直轄市：北京、天津、上海及重慶。-省會城市：南京、杭州、瀋陽、濟南、南寧、 廣州、成都、貴陽、 銀川及烏魯木齊。-計畫城市：青島、大連、寧涉及深圳。-地級城市：蘇州、無錫、常州、南通、鹽城、溫州、紹興、嘉興、湖州、淄博、梧州及佛山。-省：福建、江西及陜西。2、2003年9月份再度同意武漢市、太原市、蘭州市、合肥市、石家莊市、長沙市、衡陽市和綿陽市等8個城市作爲第二批有線數位電視試播城市。三衛星電視進入2004年，中國大陸由亞太衛星傳輸的類比衛視頻道，只剩下CCTV-1、CETV-1和山東、浙江、雲南、貴州衛視個頻道。根據國家廣電總局的規劃CCTV-1類比電視節目與數位電視節

49、目並播至2005年末停顿，山東、浙江、雲南、貴州衛視數位信號與類比信號並播時間由各省決定，但這幾個類比頻道必須在2005年末前停顿播出。貳、數位有線電視推廣战略及相關配套措施中國大陸有線電視數位化的管理機構為中國大陸國家廣播電影電視總局 HYPERLINK (廣電總局)，並與地方政府协作探求有線電視數位化的方案。由於中國大陸幅員廣大，各地的民情不同，故地方的數位化具體做法由各地廣播電視局擬定。廣電總局則擬定全中國大陸性的政策，並選定試點城市。廣電總局並擬定了中國大陸廣播影視科技十五計畫，主要重點摘要如下中國大陸廣播影視科技十五計畫摘要

50、 強化廣播影視科技發展的戰略研讨，建立和完善技術政策、法規、標準體系。 全面實施數位廣播電視計畫，加快數位化進程。 採用數位技術、網路技術，提升廣播影視節目的製播才干。 建立廣播影視節目平台，開展互動式業務 。採用各種技術手段，擴大廣播電視節目的有效覆蓋。 加速無線廣播電視發射、傳輸設施的更新改造。 積極開展衛星廣播影視業務。 發展、優化、整合全中國大陸有線廣播電視網路，充分發揮系統優勢和規模優勢。 建立健全現代化的廣播電視監測體系、網路平安保证和質量監督體系。 拓展廣播電視業務和市場空間，為國民經濟資訊化作出貢獻。 有計畫地推進音視頻廣播上網工程。 繼續貫徹不間斷、高品性，既經濟、又平安的維

51、護總方針，提升廣播電視技術維護管理和平安營運水準。 加大對西部地區的科技投入和開發力度，努力縮小東西部廣播影視事業發展的差距。 大力提升電影產業的高科技含量和基礎設施建設水準。 深化科研體制改革，實現科研機構企業化轉製。 建立一支適應廣播影視高新技術發展需求的人才隊伍。 中國大陸廣播影視科技十五計畫重點項目西部地區廣播電視覆蓋工程的實施。數位電視研讨、試驗與推展。數位廣播技術的研讨與應用。廣播影視節目平台建設。直播衛星系統的建立。有線電視幹線網路的完善及綜合業務開發。廣播電視網路營運管理系統軟體的研讨。有線電視分發網的改造。數位用戶終端體系的建立和推展。音視頻廣播上網工程。建立廣播效果遠程遙控

52、監測系統。電影數位製作技術的應用與產業化。電影數位傳輸體制和發行放映體制的建立。廣播影視中心網路技術方案的研讨。廣播影視節目大容量存儲技術的研讨 廣播影視科技發展戰略研讨體系的建立 廣播電視綜合覆蓋政策研讨為了全面推展數位化，2001年中國大陸決定從有線電視切入，先行試驗。而無線電視在固定接纳方面，則決定發展本人的標準，而不採用歐規或美規，目前共有三套標準仍在進行測試。在移動接纳方面，則決定采歐規DVB-T，並以上海為實驗城市。在衛星電視方面，目前除貴州、四川省外，其餘各省都已經有數位衛星節目，共傳送98個衛星數位頻道。中國大陸大陸從有線電視開始發展數位電視是有其背景的，因為城市人口居住相對於

53、美國、歐洲、澳洲等國相對集中，90%以上的人是透過有線電視收看節目。為了有效傳達政府政令到每一個人民，九年代開始的村村通計劃，大量舖設有線電視網路。廣播電影電視部陸續同意成立有線電視台，到現下經廣電總局同意的有線電視台有1,300個，各類有線電視系統4000多個，全中國大陸有線電視網路線路超過240多公里。目前全中國大陸有線電視合法戶數在一億以上，滲透率為33%，預估在2005年可以達到50%。2000年原國家計委組織 現為國家發展與改革委員會 (發改委)。 HYPERLINK / / 實施了數位電視研讨開發及產業化專項，到目前為止，共安排了14個項目，總投資2

54、0億元。2001年，中國大陸國家十五計畫就將數位電視產業化項目作為十二項重點項目之一大力發展。國家廣電總局也做出遠景規劃，2003年將製定數位電視標準；2005年將進行數位電視的商業播出；2021年將用數位電視轉播奧運會；2021年廣播影視節目製作、播出以及衛星、有線傳輸實現數位化，地面電視根本實現數位化，數位電視接纳機得到普及；2021年將全面實現數位化，完成類比向數位的過渡，停播類比信號。2003年6月6日，中國大陸國家廣播廣電總局發布 HYPERLINK big5.china/chinese/PI-c/349111.htm big5.china/chinese/PI-c/349111.h

55、tm 或參閱廣電總局網站 HYPERLINK ，提出在2003年底前，要推出付費節目頻道、有線數位廣播節目，積極發展有線數位電視用戶，為實現十五目標打下良好的基礎。同時，廣電總局于2003年6月12日發布了 HYPERLINK big5.china/chinese/PI-c/343565.htm big5.china/chinese/PI-c/343565.htm或參閱廣電總局網站 HYPERLINK 。時間表按地域將全中國大陸劃分為東部、中部、西部三個地區，將時間明確劃分為2

56、005年、2021年、2021年、2021年四個階段。訊息產業部部長王旭東在2003年7月中旬的部機關司局長會議上也指出，要啟動數位電視專項，加快新一代移動通讯、數位化視聽產品等新型消費類。2003年底廣電總局宣佈將2004年定為數字發展年和廣電產業產業發展年。廣電總局並提出了有線數位電視3年運程的目標：2003年開播10套以上付費影視頻道和假设干套有線數位廣播節目，發展100萬數位機上盒用戶；2004年推出30套左右付費影視頻道和多套有線數位廣播節目、多種增值業務，打出品牌，站穩市場，初步建立有線數位廣播電視技術新體系和營運新方式；2005年付費影視頻道達到80個，全中國大陸有線數位廣播節目

57、達到150套，數位機上盒用戶達到3,000萬戶，构成門類齊全、內容豐富的付費廣播影視消費市場，東部地市以上城市、中西部地區大部分省會城市，根本實現數位化過渡。而在2004年3月22日開幕的中國大陸國際廣播電視資訊網路展覽會(CCBN) HYPERLINK ccbn ccbn 上，廣電總局副局長張海濤在相關報告中坦言，2003年廣電數位化進程並不順利，100萬用戶的目標沒有實現。事實上，據廣電總局科技司司長王效杰泄漏，至2003年底，數位機上盒用戶只需40多萬戶。而據賽迪網 HYPERLINK ccidnet ccidnet 出具的調查結果顯示的數字僅為16.8萬戶。業內人士預測，雖然數位電視用

58、戶規模未達到預期，數位電視在全中國大陸各地的試播剛起步，但在誘人的市場前景和外來的競爭壓力下，各個廠商已是虎視眈眈。2004年3月25-26日由廣電總局在青島舉行的全中國大陸有線電視數位化推進任务現場會議上，發改委 國家發展與改革委員會 (發改委) HYPERLINK / /。副主任張曉強宣佈將公佈有關政策扶持數位電視產業發展的音讯。發改委與廣電總局組織有關專家起草的，初稿目前已經完成，近期將交由有關部門徵求意見。此係秉著支持數位廣播電視服務業、製造業及內容產業發展的思绪，將從投融資、稅收、產業技術、營運及監管、業務發展、價格資費、三網交融、智慧產權保護等方面推

59、出一系列相關的配套政策，以期為數位電視產業發展提供環境支持。廣電總局從2003年起就不断在制定和頒佈一系列政策和規範，針對頻道設置、有線數位電視網的改造、付費頻道業務管理等方面出台了一些具體的指導意見。而這次制定的預期將涵蓋更廣，更加完備。廣電總局廣科院指出，當前，市場已然啟動，廠商已不甘再觀望等待，但標準之爭八年未決給整個產業蒙上了一層疑雲。在這一背景下，此的公佈，對愈演愈烈但還不規範的中國大陸數位電視產業，無疑既是一劑強心針又是一劑鎮靜劑。參、數位有線電視的爭論議題中國大陸政府尚未特別針對有線數位電視訂定有線必載的條款，目前皆依據類比電視的相關條例實行。根據中國大陸廣電總局於2004年6月

60、15日經局務會議透過，於2004年7月6日發布，並自2004年8月10日起施行的廣播電視節目傳送業務管理辦法(國家廣播電影電視總局令第33號) HYPERLINK dqt/flfg/zxfl00/zx223.htm dqt/flfg/zxfl00/zx223.htm 第三章第十九條中規定，從事接入服務的持証機構，在有線電視網路停顿類比電視信號播出前，應當在類比頻道中完好傳送廣電總局規定必須傳送的廣播電視節目 條文中所規定必須傳送的廣播電視節目係指中央台、(電視節目傳送業務所在的)省台和市台的第1套節目，以及縣級台的節目每天僅一小時。類似條文亦見於中國大陸廣電總局於2004年7月27日經局務會議