推进食品安全诚信体系建设实施方案

1、推进食品平安诚信体系建设实施方案“十四五”期间是我国全面推进健康中国国家战略行动的关键时 期，也是消费者对食品需求从“保障供给”向“营养健康”转变的关 键时期。食品行业是满足人民日益增长的美好生活需要的基石，承当 着提供物资保障、确保“舌尖上的平安”的重任。随着健康中国战略 的持续推进，食品行业尤其是功能食品产业将获得巨大开展市场。 2020-2026年中国功能性食品产业市场需求前景及销售渠道的分析报告 显示，2019年中国功能性食品市场规模为3585. 8亿元，预计2022年 功能性食品市场规模将突破6000亿元，且市场规模仍将持续扩张。一、基本原那么市地联动，协调开展。坚持政府引导与市场配

2、置、全市统筹与区 域特色相结合，实现资源互补、布局互联、产业互动，形成地市协调 开展新格局。数字融合，创新开展。实施科技创新驱动战略，推动数字经济与 产业创新融合开展，培育支撑产业高质量开展的“未来工厂”，推动 杭州食品饮料产业走向高端化、智能化。生态优先，绿色开展。坚持食品资源获取与生态环境养护结合，推行绿色低碳、资源节约、环境友好开展模式，坚持生态优先，实现 绿色转型开展。民生为本，保障开展。保障食物供给的数量与质量平安，加强生 产标准管理，落实企业主体责任，建立风险监测制度，保障产业健康 开展。合作共赢，开放开展。围绕长三角区域经济和双循环市场建设， 探索资源共享、科技交流、生态协同保护

3、等领域合作的新途径与新方 式，搭建食品饮料产业区域经济深度合作平台，建立常态化交流机制。二、开展基础产业体系门类齐全经济运行平稳。在全国推进供给侧结构性改革、 优化经济结构存量、培育经济增长新动力的大背景下，杭州市食品饮 料产业开展逐渐进入平稳运行期。2020年，杭州市食品饮料产业主营 业务收入在1000万元以上的企业约359家，其中规上企业267家；食 品饮料产业工业总产值486. 12亿元，利税71. 53亿元，利润总额 52.11亿元，与过去4年基本持平。从产品结构看，软饮料占据主导地 位，产能规模达560万吨以上，其次为方便食品、婴童食品、食用油、 巧克力，以及具有区域特色的豆制品、休

4、闲食品等，基本涵盖了食品 饮料产业的主要行业门类，产业体系日益完善。产业结构持续优化集聚效应初成。杭州市食品饮料产业已初步形 成集群化开展格局。其中，钱塘区聚集了娃哈哈、康师傅、味全食品、 太古可口可乐等杭州市多家知名企业，产值规模占全市食品饮料行业 总产值的三分之一以上；其次是余杭、临安、萧山，三个区域的规上 企业总数占全市的46. 28%,工业总产值占全市的30. 28%。产业集群化 组织形式的逐渐形成，优化了产业资源的配置、加强了企业间的分工 协作、降低了企业创新创业本钱，促进了区域经济社会开展。产业优势持续突显品牌价值提升。以农夫山泉、娃哈哈为代表的 饮料产业和以益海嘉里为代表的粮油产

5、业已在全国范围内形成独特的 产业开展优势，尤其饮料产业的品牌价值近年来呈现快速提升趋势。 2020年，胡润品牌价值200强排行榜中，杭州市入列企业13个，其中 农夫山泉以710亿元的品牌价值位列第30位，娃哈哈以145亿元的品 牌价值位列第119位。十三五期间，农夫山泉和祖名豆制品的成功上 市进一步提升了企业品牌形象和价值，带动了杭州市食品饮料产业竞 争力的全面提升。产业标准持续完善食品平安加强。杭州市一直严格按照食品平安 “四个最严”要求推进食品平安放心工程建设，开展“双安双创”活 动，已建立了较完善的食品饮料产业标准体系。全产业链布局的逐步 打通，为食品质量平安可追溯体系的健全提供了必要保

6、障。“十三五” 期间，基本实现了重大食品平安事故零发生率和食品平安保障水平的 稳步提升。同时，针对产业永续性消费的开展需求，绿色制造水平、 加工废弃物的综合利用率、资源节约和循环利用水平得到进一步提高。三、支支撑续开展构建现代园区规划建立集约化、专业化和现代化产业园区，形成我市食品饮料 产业开展新格局，有效破解用工、土地、交通、储运等因素对食品饮 料产业可持续开展的限制。推进基础设施建设改善营商环境。严格按照环保固废处理排放生 态化要求，强化基础设施建设、优化营商环境，建成融生态产业链条 设计、资源循环利用与清洁生产运用、污水集中处理、固废集中处理 等为一体的生态型产业集聚开展园区，实现资源消

7、耗、废弃物排放减 量化和企业内物质流和能量流高效循环。此外，发挥园区地理、区位、 交通等方面的优势，不断夯实我市食品饮料产业开展基础。加大功能性设计构建智慧化园区。规划建设集原料收储、加工、 中转、贸易、配送、检测、信息、服务等八大功能于一体的现代食品 加工物流生态园；建立完善食品仓储物流体系，规范集散中心和加工 产业园；打造产业化、规模化、品牌化和智慧化的专业性加工制造、 物流枢纽和流通集散基地大平台，实现生产、物流、管理的智慧化， 打造现代食品饮料产业集群与生态工业示范园区。四、坚持创新驱动打造核心优势技术创新和产业链升级是激发产业新增长点的关键。在经济开展进入平稳运行期的关键期，要充分利

8、用杭州在长三角一体化中的地域 优势，加快从规模数量的外延型开展向质量效益的内涵式开展转型， 促进食品饮料产业结构的拓展升级、生态环境的优化升级。以技术创 新引领产业升级，以结构优化提升产业层次，推动食品饮料企业围绕 优化结构、提升质量、延长链条实施高端制造和深层次变革，向高科 技、高效能、高附加值开展，全面增强核心竞争力，抢先寻找和激发 新的经济增长点。通过产学研合作等方式加强制约产业关键共性技术 的协同攻关，坚持创新驱动，加强技术创新体系建设，加速科技成果 转化，提升产业科技含量，提高产业核心竞争优势。五、推进食品平安诚信体系建设推进HACCP、IS022000等体系规范工作，利用物联网、大数据等技术，推进诚信体系建设、强化食品质量平安追溯及食品平安信息化 工作。借助“浙食链”食品平安综合治理数字化追溯闭环管理系统， 实现食品从农田（车间）到餐桌全过程的质量平安控制与实时智慧监 管，推进食品平安治理体系