高铁新城的总体设计规划方法论-以长沙高铁东部新城为例

1、-PAGE . z.高铁新城的城市规划方法论以高铁东部新城为例宝民朱昌宏作者介绍 宝民市新摩尔商业管理公司总经理,清华大学商业地产总裁班客座教授朱昌宏城市勘察设计研究院二所所长博士摘要：作者通过考察国多个新城开发建立,发现了新区城市开展动力不清晰,过分依靠房地产拉动,城市规划与商业规划脱节的问题，提出了城市规划与产业规划、商业网点规划以及旅游规划相互结合的新思想,在高铁新城的规划筹划中得到了贯彻落实。作者在效劳高铁新城和综合体工程的过程中,创造性地将土地一级筹划和城市设计结合，将产业规划和工程联动筹划，这些工程包括已经投资80多亿元的国际会展中心，黄兴大市场以及即将建立的站前高铁综合体,受到了

2、地方政府和老百姓的欢送。关键词：城市规划 产业规划 商业网点规划 旅游规划 主题文化The new method urban planning for high-speed railway new citythe case of Changsha Abstract By visiting various new cities in China, the Authorproposed several questions:what is the motivationbehind urban development;what are the reasons for the over-dependen

3、ce on real estate; what are the problems ofthe separationbetween urban planningand mercial site planning.The Authorsuggested a new ideato bineurban planning, mercial site planning,industry planningand tourist planningall together.This method has been used in theplanning of the high-speed railway new

4、 city in Changsha before.In the process of servicingthe high-speed railway and ple* events in Changsha, the Authorcreatively link land level planning with urban design,also he bine industry planning withproject development, these projects include Changsha International Convention and E*hibition Cent

5、er, Huang*ing Produce Market, Urban Fair ple*ahead ofChangsha high-speed railway station. The investment of these projects is more than 80,00000000RMB in total. More importantly, the projects have a high popularity among the local governments and citizens.一、新城规划存在的问题和新摩尔公司在的筹划与招商结合的成功实践我国依法行政处于起步期，城

6、市规划修订经常表达城市现任行政官员的个人意志，由于缺乏对城市规划法规的尊重,我国城市规划的持续实施意识远远低于西方兴旺国家。作者在2008年前后调查了局部新城，大局部新城存在着严重的与原有城市规划、商业规划相脱节问题，例如，既无明确的商圈规划，又无新城中心商圈开展需要的土地。在美国引发的全球金融危机中，我国主要依靠房地产为动力的新城大局部处于停滞状态。局部城市领导上任后不顾现有情况，缺乏前期充分的论证规划和决策，盲目上马新城工程，形成一个地级市无序开发多个新城的混乱格局，导致新城从政绩工程变成了烂尾工程，农民失地，地方财政亏空，社会不稳定因素加剧。因此，用科学规划的思想引领新城建立已刻不容缓，

7、省级政府应该严格审批新城开发。国家四纵、四横客运专线规划的出台，使我国区域经济跨越开展进入加速跑道，而武广、京沪、沪昆线高铁的开通及高铁即将全线通车，标志着我国已经进入高速铁路时代。高铁所带来的巨大价值已引起各地方政府的高度重视，纷纷以新火车站作为依托，加快城市化建立步伐，打造高铁新城，借此带动新城市区域的开展。高铁新城一般有两种类型，一种是在高铁建立之前就建立的新城，另外一种是高铁站点开工之后，根据城市开展的客观需要建立的新城，例如，西部新城。2010年县黄兴镇政府委托新摩尔公司筹划48平方公里的高铁东部新城，宝民先生提出的新型城市规划理论得到系统应用和贯彻。2011年县黄兴镇政府委托新摩尔

8、公司筹划黄兴镇区域规划和城市统筹规划的总体思路。同年新摩尔公司中标万元的北站高铁区域土地一级开发工程，积累了丰富的土地一级开发与城市设计实践经历。2012年8月,根据省政府和市政府对国际会展中心工程的总体安排,县政府委托新摩尔公司对国际会展中心及其周边5000亩土地核心区的开发进展整体规划。2013年新摩尔公司承受县委托效劳空港综合保税区产业规划,还同时研究用于高铁东部新城的融资用地4170亩。2015年新摩尔公司系统研究高铁新城东西核心区4平方公里土地的一级半开发筹划,深化了对区域开展方向认识。同年宝民先生应邀指导了高铁站前长途汽车站与批发市场综合体工程商业规划与建筑筹划,提出了基于最正确盈

9、利模式的高铁站前长途汽车站商业综合体立体设计模型。2015年-2016新摩尔公司效劳雷宜锌文化创意园总体筹划和概念性规划设计,该工程成为获奖工程。2016年月新摩尔公司应邀指导了高铁站前西侧台商总裁大厦综合体工程商业规划与建筑筹划，提出了主题文化超高层综合体模型，突出节能环保和创新的构造设计思想。2016年黄兴大市场和国际会展中心全部成功对外开业,八十多亿元的投资带动了高铁东部新城的开展,黄兴镇成为东部最重要的会展商贸特色小镇。2016年宝民教师承受天茂集团华中区域委托系统指导了大河西产业规划,重点研究梅溪湖西区产业开展和土地一级开发参谋。2017年10月初期宝民先生调研和指导了铜官窑古镇旅游

10、规划和招商,这是新华联集团在城北投资百亿的文化旅游和度假地产重大工程。新摩尔公司今后继续效劳土地一级开发和各类重大产业和商业,田园综合体工程筹划和规划设计以及招商运营效劳。二、我国高铁新城开展特点我国高铁开展迅猛,2014年运营里程到达1.6万公里,2015年规划到达1.8万公里长度。我国高铁站点规划考虑城市交通功能的外延性、未来扩容能力及辐射带动能力，采用新老站点别离方式，大多处于城市郊区，具有如下特点：1、区域开展处于起步阶段，综合配套均有待改善；2、卫星城、副城市中心规划开展成为各地方政府努力的主要方向；3、区域产业规划开展滞后，产业开展同质化严重，时序相对混乱；4、新城高铁开展加速城市

11、升级扩容等城市化进程，并带动房地产业的开展；5、新城的成功案例缺乏可借鉴性，我国在新城功能布局及城市运营管理上的科学论证与方法目前处于探索阶段。我们首先应明确并非所有高铁站点周围都适合开展新城，如法国有些高铁站点周边是以环境保护为主的旅游区。高铁新城的开展要具备如下根本条件：1城市人口超负荷，旧城已经没有空间容纳人口的迅速增长和产业开展，必须建立新城，保障可持续开展；2、新城的开展要有明确的主导产业和开展动力，不能完全依靠政府搬迁和房地产带动，也不能把新城规划建立作为普通的政绩工程；3、政府财政状况良好，具有可支配财力用于新城的根底设施配套建立，不能完全依靠借债来开发新区。三、高铁新城规划开展

12、思路1区位定位一是高铁新城适合作为卫星城建立，高铁作为未来带动城市开展的新引擎之一，将带动周边新兴区域的开展；二是在功能上与旧城区或主城区形成互补，起到城市升级扩容作用。依托高铁和机场重大根底设施,高铁东部新城定位为未来市开展的主导区域,核心区域规划为会展城。2产业定位高铁新城应结合高铁的便利性、高效性所带来的大量客流、物流、信息流等进展产业定位，适合开展休闲娱乐、商贸、金融、商务酒店、中介咨询等现代效劳产业；影视娱乐、会展会议、动漫游戏、设计规划等创意产业；生态观光农业、观光旅游等新兴产业。3人口规划在人口规划上，一是规划控制人口规模，通过产业及物业功能规划配套调节常住人口与流动人口构造比例

13、；二是高铁新城现代效劳业集中，是城市高素质人才的聚集地，白领阶层将占主导地位；三是结合区域生活本钱及就业情况，通过统一安置与自愿选择的方式调整原住地居民的人口比例。与人口规划配套的是，要优先建立优质的学校和医院，为新城居民提供教育和医疗方面的便利条件。4. 拆迁居民的安置开发安置事关民生大计，各级政府应充分考虑失地农民的利益，为他们提供工作岗位和职业教育，为他们的子女提供良好的教育时机。5生态与文化生态与文化建立既是高铁新城的存在根底，又是新城的精神归属和依托。高铁新城和主城区之间必须规划绿化带或保存局部农田，形成节能、环保、优美的生态之城。主题文化是新城建立的灵魂，以高铁东部新城为例，我们在

14、旅游景点规划上遵循生态保护的同时重点挖掘浏阳河文化，此外，提炼黄兴以及许光达大将的生平典故等历史人文元素，形成新城的文化风格。四、高铁新城规划创新城市规划、产业规划、商业规划和旅游规划以及城市主题文化五结合2008年宝民先生总结了中外城市规划的理论与实践，第一个独创性地提出把城市规划和旅游规划以及商业规划三结合，从2009年开场就将该理论用于25平方公里经开北区的新城概念性规划设计和总体筹划，取得圆满成功。2010年，宝民先生总结新城规划的实际经历，明确提出在三结合的根底上，城市新区规划还必须和产业规划结合。中国的城市规划理论落后于实践,出现了大多数城市千城一面的可怕局面,城市缺乏文化个性,缺

15、乏总体特色。2012年,宝民先生认真研究了城市开展战略和城市主题文化的现状,提出城市开展战略是指引城市开展的方向,城市主题文化是城市开展的灵魂,城市的规划必须主题文化先行,在城市规划的各个环节表达城市的主题文化。明确城市开展战略,确定城市主题文化商业网点规划旅游规划城市产业规划城市规划设计任务书城市总体规划修订重要区域城市设计图1城市规划五结合理论的流程图城市规划应与商业规划结合，不仅需要考虑商业网点的合理布局，而且要注重人流规划，将吸引人流的文化体育设施与核心商业区集中规划。比方，福田CBD新区 在吸引总部入住方面取得一定成功，但在人流规划方面就是个反面案例。规划将吸引人气的大剧院和图书馆等

16、公共设施集中在深南大道北侧，而购物中心等商业集中在南侧，人气和商业的割裂导致购物中心开业后的萧条。因此城市规划部门和，应反思传统，从以人为本的角度将商业和人流规划纳入城市规划理论体系。城市规划还应与旅游规划以及生态建立密切结合。现代人除生活的根本需求外，还有生活品质的要求，生态休闲的旅游空间已成为普遍的追求。城市规划与产业规划更应是牢不可破的密切结合，产业担负着城市开展的造血功能，是城市生生不息的动力来源，产业的成功为城市带来人口、财富、进步和文明；而产业的失败和衰落留下的往往是满目疮痍的城市废墟。因此产业规划应成为城市规划中的重中之重。因此，新型城市规划理论要结合商业、旅游、产业，四规划同步

17、进展，形成表达和谐开展的新型理论，并从法律上规城市规划的实施，提升城市的品质。五、新摩尔公司效劳高铁东部新城的案例简析作者带着新摩尔公司和城市勘察核心团队深入黄兴镇区，结合东城CBD、经开区生活效劳园区筹划方案及多年来积淀的规划经历，对高铁东部新城的规划开展进展了深入调研和严密论证，提出了创新性、前瞻性的筹划思路。1明晰高铁东部新城与周边的关系图2大东城区开展战略图 引自中国城市规划院从围上说，高铁东部新城是指黄兴镇48平方公里土地,由武广新城、黄兴镇、星沙开发区、黄花空港形成大东城空港。1高铁东部新城与老城的关系武广新城位于雨花区东部，总用地面积约18.92平方公里，其中核心区面积8平方公里

18、，中央商务区面积3平方公里；其整体定位为中部区域性核心交通枢纽，城市开展副中心，辐射长株潭城市群的城市商务中心，规划居住人口约40万。 黄兴镇位于高铁站点浏阳河以东，占地84平方公里，其中绕城高速以50平方公里，是今后东部最重要的区域之一，也是本次筹划的重点。我们希望发挥武广与沪昆双高铁枢纽以及空港多种优势，将三环以48平方公里规划为我国中部最现代化的高铁新城，将长株潭中央商务区与生态宜居城市有效结合，重点聚集年人均收入10万元以上的高素质居民，规划在20年到达15万-20万人口。因此，新摩尔公司结合地缘关系及浏阳河独特资源，把黄兴镇三环以48平方公里围定位为高铁东部新城简称东部新城，将高铁东

19、部新城与武广新城看作是一个大东城概念，是长株潭城市群的城市副中心，其与老城关系犹如同浦东陆家嘴之于的关系，在开展规划上高铁东部新城与武广新城应科学统筹、统一规划。2高铁东部新城与黄花空港的关系高铁东部新城与黄花空港同属东部，是两大重要经济增长极，黄花空港具备开展保税区的有利条件，高铁东部新城黄兴镇与空港共同形成市乃至长株潭城市群的客流、物流、信息流聚集的中心，由交通枢纽区域进而形成市东部副中心城区。3高铁东部新城与县城的关系高铁东部新城位于县下属黄兴镇区域。县城所在地的星沙依托经济技术开发区的产业联动开展优势，已成为市的商业副中心区，并将带动黄兴镇逐步成为长株潭的核心商务区和现代农业以及旅游开

20、展示区。相对老县城，高铁东部新城是南部开展区，今后将联合形成大东城。(4)高铁新城规划设计创新需要考虑与主城区的关系高铁东部新城重点和高铁西侧为主的武广新城对接,通过东西公路和南北公路以及地铁与主城区对接。*高铁东部新城图3东部高铁新城与武广新城区域图图4 南站西侧武广新城总平面彩图图5南站西侧武广新城城市设计(英国H&D公司设计)高铁武广新城城市设计围占地面积18.9平方公里，核心区4.4平方公里，以高铁南站为核心，基地以浏阳河和磨盘洲作为最大的景观资源。形成东西景观轴心，结合主要站点，打造地标建筑，沿着主要干道建立良好的绿化联系，并将周边的滨水资源合理利用，使得浏阳河滨水魅力得以充分展现。

21、城市设计延续城市规划中东西向开放的空间轴线，与主城区和黄兴镇相互照应，重点安排商业，文化，商务和居住等功能。 高铁新城的规划需要创新,借鉴前海规划设计的创新经历,适合把握交通和生态红线,实现立体交通模式,包括多车道的并行出租车设计,合理利用地下空间规划车行和人行,减少高铁交通枢纽和高密度开发区域的车辆拥堵,考虑立体人行系统,为居民和商务办公人群留下较多休闲公共空间,提升区域品质。合理把握高铁新城的弹性,借鉴新加坡规划的白地,可以以30-50公顷作为单元,控制单元容积率和高度控制,办公物业和商业物业总体比例,单元地块的指标具有弹性。高铁武广新城靠近主城区局部优先开发,新城区靠后开发,同时考虑借鉴

22、1.5级开发经历,加快区域的培育周期。5高铁东部新城的产业规划思路黄兴镇生态农业已经具有良好根底。2002年以来，黄兴镇党委屡次组织学习考察，优化农业规划，常年蔬菜种植面积达20000亩，花卉苗木2000亩。现在每天供给市的蔬菜占据马王堆市场本地蔬菜的三分之一。其中传统菜东山光皮辣椒、杜家河的萝卜远销港澳，其花木亦销往周边和江浙一带。针对高铁东部新城特点，基于黄兴镇的农业根底，产业规划定位以金融业，商贸旅游业，自主创新高科技产业，创意产业，生态农业为主。武广新城产业定位：一是现代效劳业，为长株潭地区提供高品质的商贸、会展、金融、咨询等效劳；二是商业，主要为规划区效劳，开展局部高端商业为长株潭区

23、域效劳；三是休闲娱乐产业，包含文化活动、游乐；四是住宅开发，为规划区的就业人员提供居住空间。建议高铁东部新城(黄兴镇)首先开展会展、旅游业、生态农业和商贸物流，其次重点开展高科技和创意产业，再后开展金融效劳业。综合保税区*高铁东部新城图6空港与高铁区域产业布局概念图底图引自中国城市规划研究院文化创意产业市场物流软件等高科技生产效劳业榔梨镇区文化产业与生态示*区黄兴公园长沙高铁旅游产业浏阳河风光带生产效劳业会展业黄兴镇区教育区域金融商务会议医疗产业生态居住区安康养老产业生态农业生态居住区生态居住区地铁4号延长到大市场磁悬浮轨道线路苗木观光区图7高铁东部新城的产业规划图8国际会展中心效果图工程总用

24、地面积约800亩，设12个单层展馆、2个登陆厅，展览面积约26万平方米，可提供8652个展位。 2012年新摩尔公司在宝民教师带着下继续筹划东部高铁新城与黄兴镇区的龙头工程-国际会展中心,该工程总投资约60亿元，拟分两期建立。目前一期工程已经完成投资4.6亿元，水、电、路、气、通讯、景观灯等配套工程同步推进。一期工程也正式启动了主 体工程建立，预计2016年10月底竣工，届时展览面积约为20.2万平方米，可提供室展位近6000个，成为第一、中部一流的综合性展馆。 图9 在国际会展中心举办的国际轨道交通产业博览会获奖开业后的国际会展中心举办在全国具有重大影响的轨道交通会展,在全国产业了巨大反响。

25、2高铁东部新城的旅游规划1黄兴的旅游根底黄兴人文资源丰富，拥有辛亥革命元勋黄兴故居和解放军大将许光达故居。黄兴镇的两个名人故居和农业观光旅游具有良好的根底。目前已形成浏阳河九道湾生态农庄、黄兴故居、许光达故居、磨盘洲生态公园、沿江山与榔梨的公庙以及黎托的潭阳半岛滨江乐园旅游线路。浏阳河是闻名全国的河流,是湖湘文化的代表性标志,浏阳河最美就在九道湾,浏阳河生态旅游与文化旅游值得大力开发。潭阳半岛生态公园和度假村磨盘洲生态岛陶公庙旅游中心图10 高铁东部新城黄兴旅游规划图2旅游规划筹划要点根据黄兴镇旅游根底及未来开展趋势，新摩尔公司提出了黄兴镇的旅游规划需要跳出镇级规划的传统思路，站在高铁东部新城

26、和浏阳河整体旅游的高度认识旅游产业的开展。在现有线路根底上，重点规划浏阳河旅游经济带，包括两岸的旅游景点，高品质酒店和生态旅游空间，形成完整的东部游览线路。其中，经济型连锁品牌和四星以上酒店建立列入优先启动工程，距离黄兴故居等距离要较近。将酒店、旅游接待中心和生态农业观光工程结合，形成酒店餐饮娱乐旅游综合体。酒店特色景观为浏阳河风光、生态农业风光与眺望伟人故居有机结合。结合黄兴镇浏阳河临近高铁站点的优势，建议在现有旅游规划根底上需要进一步完善：一是在黄兴中央生态公园打造民歌广场，作为浏阳河旅游宣传的舞台；二是在黄兴镇打造一个花木花事花季休闲园区，这可以借鉴东部华侨城的生态旅游经历进展专题设计；

27、三是建立沿河生态农业观光区和旅游接待中心，开展生态餐厅和农家乐等，与黄兴故居以及许光达故居严密联系。结合黄兴故居的文物保护,建议周边作为文化创意公园，在三环线与浏阳河穿插地段可以规划大型旅游工程用地；四是注意保护湿地和生态护岸建立。3高铁东部新城的商业规划1零售商业建议规划控制在15万平方米以，包括以下局部：中央商务区集中规划6万平方米购物中心(鼓励建立综合体含酒店，公寓，办公楼)、商业街区3万平方米。黄兴镇集镇区规划5万平方米商业综合体(2万平方米商业，2万平方米四星酒店，1万平方米公寓)社区商业，相关居民点根据人口规模配置1000-5000平方米社区商业。2批发业规划建议建立5000亩现代

28、市场群通过系统考察了马王堆市场，三湘大市场，农产品市场，结合规划农产品市场以及论证全国规模最大的水产市场经历，并吸收法国翰吉斯公司对总体布局的建议，根据县黄兴镇特点，宝民先生代表新摩尔公司提出现代市场群规划要点,并与黄兴镇党委和政府一起在县委县政府支持下举办了大市场专业论坛。配合农产品公司立项和申请工程所需要的千亩土地指标。图11 宝民2009年2月27日出席黄兴大市场专业论坛规划围与目标：位于县黄兴镇黄江公路两侧，用地面积5300亩。注重节约使用土地和提前考虑生态建立，立体化的规划设计与合理布局，发挥5300亩现代市场群落的作用。规划理念为先进的第三代批发市场：是设施先进、功能完善、管理科学

29、、主动承当社会责任的现代化市场，它具有监控食品质量平安，管理现代化，效劳周密化，市场品牌化，厂商合作化等方面的特点。东部新城商业中心镇级商业中心现代市场群旅游商业社区商业中心社区商业中心大型会展综合体购物中心商业街区超五星酒店和国家会议中心图12 高铁东部新城商业规划图通过新摩尔公司的总体筹划，指导设计公司完成了控制性规划。图13 黄兴大市场控制性规划初步方案图14黄兴大市场和海吉星农产品市场黄兴海吉星市场规划占地面积1001亩，总建筑面积64.3万平方米，跟马王堆蔬菜市场相比，黄兴海吉星国际农产品物流园整整扩大了5倍。据透露，新市场2016年4月建成开业后，场经营客户可到达4000多家，日进

30、出场交易车辆达10000辆以上，日均农产品吞吐量达20000吨以上，年交易总量可达700万吨以上，可辐射整个中南地区，成为中南第一、全国一流的绿色、平安、生态的农产品现代物流枢纽中心。图152017年 12月 31日作者到黄兴海吉星市场考察开业后经营4.高铁东部新城的城市规划与城市设计的思考1以黄兴中央公园作为中心,以国际会展中心和国际会议中心以及超五星酒店作为两翼。根据黄兴三面环河以及大坝高于地面的特点，在景观设计上形成东西中央公园主轴线和局部南北主轴线，以东西轴线为主。2充分考虑环境友好型的城市设计原则，建议充分利用地势低洼的条件，建立小型湖泊湿地，以生态公园水系穿插在不同的功能区。3在建

31、筑布局中，高层建筑要离开大坝100米外，其他建筑要离开大坝200米之外，利用大坝建立环形道路和森林绿化带景观4在景观规划中，不仅要有草坪绿地，还要将森林和生态农业作为景观设计的重要组成局部，尽量减少农田占用，不要完全毁坏农田建立绿地的方式，要充分考虑浏阳河冲积平原的土质特点和黄兴镇农民未来的出路。5. 高铁东部新城48平方公里布局初步设想1用地空间比例根据生态文明与主题文化并重的原则,结合东部副中心开展成为现代效劳业为主的副中心城区原则,我们提出了一个根本用地空间比例。中央商务区CBD3平方公里其中覆盖率最多在45%公园和森林绿地10平方公里考虑森林覆盖率接近20%，规划两个重点生态公园，黄兴

32、生态公园和柞山河湿地公园居住区13平方公里降低居住密度，提高居住质量，满足外来高素质白领人群和本地居住要求旅游观光与文物保护区5平方公里重点以浏阳河旅游为主,文物保护以黄兴故居区域为主现代市场群3.3平方公里其中黄江公路以南,湿地公园以西商贸物流园区1平方公里生态农业13.7平方公里要考虑国家土地法规和耕地保护政策(2) 高铁东部新城核心区域土地利用建议包括640亩轨道车辆段，421亩道路用地为4804亩实际用地围。图16 方案 1选址围 5865亩 方案1围是劳动西路和高塘坪路以及黄江公路和东路包围地段，包括安置区400亩以及地铁二号线光达站区域。 方案1 北侧为规划2571亩国际医疗城，实

33、际供给土地可能为1000亩，今后将配备医院，南侧今后建议配套建立四星酒店和游客接待中心。国际会展中心建议选址在中轴线和黄江大道以及滨江路包围的555亩围，依据是可以充分利用现有交通线路搞建立，对保护生态环境有利，具有较好的预留开展空间。会展中心用地以会展中心，酒店、写字楼为主，配置少量酒店公寓。会展中心用地亏损，在其他地块土地取得回报。会展中心室展馆留出200米空间广场到浏阳河大堤，超五星酒店和磨盘洲一体化，后者作为附属生态用地。广场标高和浏阳河堤坝一样，至少保存超五星酒店西侧浏阳河边100米道路绿化带。到黄花机场磁悬浮铁路42室外会展文化创意园区 态居住区生态居住区国际学校黄江大道文化创意娱

34、乐产业园含三星酒店生态居住区办公，商业四星酒店，旅游接待中心劳动路办公，商业长沙南站会展中心，五星酒店综合体会展广场办公楼，四星酒店，购物中心，商业街区中 央 公 园商业街区办公楼，四星酒店，商场绿地绿地居住区医院居住区地铁车辆段640亩黄兴大桥高塘坪路生超五星酒店国际会议中心图17方案1 4804亩功能分区初步建议新城规划必须考虑旅游景点的建立,注重特色旅游线路的打造,此外,要注重公共空间的旅游元素,结合高铁东部新城的实际,我们需要把旅游规划与会展中心建立需要密切结合。图18高铁东部新城和会展中心周边城市设计初步方案(新摩尔公司与城市勘察设计)图19市规划完成的土地利用提升规划图3高铁新城的

35、土地一级开发创新策略通过高铁北站与高铁西站核心区总体筹划和城市设计与招商的经历积累,借鉴前海土地1.5级开发经历。结合高铁武广新城核心区与高铁东部新城要求,新摩尔商业管理公司认为首先要研究区域产业定位和城市设计,对核心区不同地块的功能进展明确定位,在土地大规模出让之前,探索土地合理利用土地的思路。思路1 要把生态规划和区域文化特色摆放到突出位置,确定区域文化主题,在城市设计中和详细建筑设计中表达区域文化特色。根据城市规划设计要求美化环境,优先建立绿化带(重视区域氧气含量和空气指标)和主题文化公园以及临近的医院,中小学学校,搞好教育医疗配套。思路2 根据城市设计和商业规划,优先开发文化体育设施与

36、餐饮休闲娱乐,预留核心商业街区在成熟时候开发,聚集区域人气,加速区域成熟,带动已经出让土地的开发步伐。思路3 对于对区域气氛影响较大的商业与文化体育综合体可以采取合作开发模式,政府重点负责具有公共性质的文化和体育设施,企业重点负责商业开发,共享人流,统一规划建立核心商圈,加快聚集人气。(4)高铁东部新城开发顺序与土地增值策略一期开发5000亩现代市场群配套居住区和商务配套建立，黄兴大道南延至鹿芝岭互通，黄江公路拓宽黄兴大桥至长株高速段配合轨道公司建立磁悬浮线路延伸到黄花机场二期开发道路交通，劳动东路东延至高塘村与黄兴大道、泉沿公路相连，泉沿公路拓宽劳动路至三环线段，规划建立湘府路到三环线鹿芝岭

37、互通道路，规划建立长株高速榨山互通，建立现代市场群东南榨山互通至三环鹿芝岭互通的辅道。启动国际会展中心建立,2016年建成开业三期启动长株潭CBD建立,建立黄兴中央生态公园绿化带，磨盘洲生态旅游工程作为重点四期重点建立高水平学校和医院五期建立生态农业旅游开发区图20 国际会展中心方案及其开业后相片年国际会展中心投入运营,极大带动了省会展业开展,为城市开展带来新的动力,开业后实践证明选址在浏阳河东侧的高铁东部新城是完全正确的。6高铁东部新城规划的政策研究1开发规划新城的利益分配思考中国的新城建立必须要解决好失地农民的开展问题，不能以简单的补偿和安置为主，农民是黄兴镇的主体，我们在城市规划中应该充

38、分考虑农民的长远利益和近期利益。黄兴镇新城开发将获得较大的土地收益，许多农民将失去土地，解决好失地农民的教育问题和生活问题，是新城建立成败的重要课题。简单地给予货币补偿只是解决了眼前问题，从长远角度思考我们应该采取如下措施。成立黄兴镇农民子女教育基金，对于失地的农民的子女给予重点资助，一直到大学毕业。开展农民素质教育和农业，旅游，商贸等相关职业教育，鼓励农民掌握技能，在城市化浪潮中把握自己的命运。在黄兴镇，在解放前就非常重视职业教育和农民教育。出色的革命教育家徐特立，县五美乡人。他在榔梨镇创办梨江高小期间，常常在黄兴镇鹿芝岭的白果山庄深入群众，留下径接蓝田秀，花开白果香的名句。2关于黄兴镇行政

39、体制的变革鉴于高铁东部新城的开发趋势，结合城市化开展需要，建议将黄兴镇升级为副县级或者副市级的高铁东部新城管委会，下设三至四个街道办，分别为黄兴、高塘、仙人市和光达街道办。3高铁东部新城黄兴镇招商政策的建议突出主业招商和以商引商相结合，重点开展产业链招商，积极推介缺链环节，统筹产业配套。建立产业协作机构及行业协会，促进产业链之间的供需沟通，挖掘配套潜力，提高综合配套率。制定招商引资鼓励政策，提高行政效能，简化工程审批流程，形成顺畅的运营机制，引导投资工程与区域资源要素有机结合，促进投资工程获益。建立招商管理效劳平台，组织共性资源、通用设施的配置使用，优化效劳工程，为投资工程提供全程效劳的支撑载体。成立新城企业投资担保公司和产业创投风险基金，为新城区域投资提供高水平的金融效劳。4高铁东部新城招商引资目标建议重点招商工程列表国际会展中心占地555亩,国际会展中心建筑面积25万平方米，可以配套1000多亩作为BT方式建立会展中心的回报总投资25亿元超五星酒店和国家会议中心以及下一代