进口保护政策非关税壁垒课件

1、第8章进口保护政策 ：非关税壁垒第1页，共35页。本章主要内容:分析非关税贸易保护政策所造成的经济后果；分析影响贸易的国内产业政策、消费政策和其它经济政策通过对本国生产和消费的影响来间接影响贸易。 第2页，共35页。一.进口配额与“自愿出口限制” 1.竞争条件下的进口配额 S1 S2 C2 C1 Q数量60 70 110 120价格(千元) P1.0Sd国内供给曲线Q40d c baDd对国内钢铁的需求D总需求曲线1.5第3页，共35页。(1).配额的分配方式和福利的变化 ().().政府直接颁发进口许可证给进口商。进口商所得的利润正好等于政府的税收部分，进口国的社会总利益变动与关税一样 ；

2、().政府根据申请颁发许可证。进口商为得到许可证必然付出一定代价（即“寻租”）。所以最后收益小于，社会的利益少于关税的情况 ； ().政府公开拍卖许可证。拍卖一般会将使许可证的价值等于C。整个社会的利益变动也与关税一样。社会利益变动与关税一样；().政府在设置限额，由出口国自行分配。进口国的净损失变成了+，大于关税时的净损失。 第4页，共35页。(2). 配额相对于关税的优点第一，配额可以比关税更有效地控制进口；第二，实施配额更灵活，政府可以通过发放进口许可证随时调节进口数量；第三，配额给政府更多的权力；第四，配额比关税承受相对小的国际贸易自由化压力。第5页，共35页。不完全竞争厂商明白它们会

3、影响其所产商品的价格厂商清楚只有降低价格它才能销售更多的产品。 每个厂商都把自身视为价格的决定者，可以自行制定其产品价格，而不是一个价格的接收者。最简单的不完全竞争市场结构就是纯垄断，在纯垄断市场中没有任何竞争。不完全竞争理论第6页，共35页。垄断: 简要复习边际收益 在现有产量水平下，厂商再生产一单位产品所能获得的额外收益边际收益曲线, MR, 通常位于需求曲线D的下方。为了多销售一单位产出，厂商必须降低所有(而不是最后一单位)出售产品的价格不完全竞争理论第7页，共35页。不完全竞争理论图 6-1: 垄断定价和生产决策D成本, C and价格, P产量, Q垄断利润ACPMQMMRMCAC第

4、8页，共35页。边际收益和价格 边际收益通常低于价格。以下两个因素决定边际收益和价格之间的关系:厂商已经销售了多少产品需求曲线的斜率需求曲线斜率表明垄断厂商为了多售出一单位产出需要把价格降低多少。不完全竞争理论第9页，共35页。2、垄断条件下配额与关税的比较成本，价格数量图8.3垄断条件下配额与关税的比较PwPqPw+tMCMRDdQfQqQtC3C2C1Q=M21、关税时的价格、产量Qt、进口量M2；消费量C2；2、净福利损失：b+d3、使用配额Q：Q部分由国外提供，其余为国内垄断；需求曲线内移（对垄断企业的需求减去了M2），边际收益线内移；（关税时无法垄断）4、产量为Qq，价格为Pq；消费

5、下降为C35、福利损失：比关税时增加了阴影部分；第10页，共35页。垄断条件下实行配额的社会分析： 垄断条件下实行配额对社会经济利益的损失绝对比关税大。在配额下，垄断企业生产q，低于关税时的产量，甚至有可能低于自由贸易时的生产量Qf，而价格则是q，高于关税时的国内市场价格（m+），国内消费者支付更高的价格，而消费更少的商品（从2到3）。整个国家的损失除了贸易政策扭曲带来的（跟关税时相同），还包括图中的阴影部分。 第11页，共35页。3. 市场变动时配额与关税的区别(1).国内市场的变化（假定中国为钢铁进口小国） hQ=4040 20 (A)本国市场 (B)中国钢铁进口市场 价格（千元）S DM

6、 DMDD2.01.51.060 70 80 110 120 130 140 数量 40 60 80 数量Qf Qt Qq Ct Cq CtCf i j k 价格（千元）SX第12页，共35页。当中国的钢铁需求增加时，进口需求曲线向右移动。在关税不变（仍是50%）的情况下，中国进口60吨，社会福利净损失为k，政府税收收入增加了( i+j ）。在配额不变（仍是40吨）的情况下，虽然“配额租”增加了，但与自由贸易相比社会净损失也增加了，为（h+i+j+k）。与关税政策相比，配额造成了更多的损失（损失比关税多h+i+j）。 第13页，共35页。(2).国际市场的变化（假定中国为钢铁进口小国）(A)中

7、国钢铁进口市场(B)国际市场1.51.00.5i j k 价格（千元） Q Q 40 60SWSWDWDM 价格（千元）第14页，共35页。如果中国的配额不变(仍是40吨)，进口量不会增加，国内的价格也不会变动，唯一的变化是配额的“租”增大了，在上图中，租由原来的（1.5-1.0）40变成了（1.50.5）40，增加了一倍，与此同时，跟自由贸易相比的社会福利损失也扩大了，由原来的i变成了（i + j + k），比关税情况下的损失多（i + j）。 第15页，共35页。配额和关税政策影响比较不变上升不变上升上升不变不变下降增加不变不变下降增加增加不变增加增加增加增加增加增加不变增加不变国内市场需

8、求增加国际市场供给增加 配额 关税配额 关税 影 响进口量国内价格国内生产国内消费政府收益或配额租相对自由贸易的福利损失第16页，共35页。(4).配额的特殊形式：“自愿出口限制”(). 自愿出口限制和进口配额的区别在于：对进口国，自愿出口限制听起来少一点保护主义的味道；对于出口国，如果同样受到数量限制时， “自愿出口限制”肯定要比强迫限额好。().自愿出口限制对进口国国内市场的价格，生产，消费的影响都跟配额相同。但是因为由出口国自行分配配额，所以原本属于国内进口商的那部分利益（图8-1中的c）就由外国出口商获得了。对进口国来说，其总共损失为。 第17页，共35页。二.影响进口的国内经济政策

9、60 70 120 数量 S1 S2 C2 C1M160 价格(千元) PPW=1.0 baD1.5S补贴下的供给曲线M250dS供给曲线第18页，共35页。 政府对生产补贴的结果是：生产者价格提高，国内生产增加；消费者的价格不变，国内消费没有减少。整个社会的利益变动：钢铁生产者显然得到了好处。在图86中，生产者盈余增加了，跟关税时一样。钢铁消费者利益没有变动。政府则与征收关税时不同，总补贴支出为。社会净损失为。对每吨进口钢铁征收500元关税和给予国产钢铁每吨500元补贴，对刺激国内钢铁生产的效果相同，前者的社会净损失是+ d （见图86），后者只有。第19页，共35页。2.政府采购歧视性政府

10、采购的方法1，优先购买本国产品与服务2，强调产品与服务中的国产化程度3，偏向国内企业的招标4，直接授标第20页，共35页。 M1 Pd QSPwa bM2D S1 G D1 P第21页，共35页。这种歧视性采购政策减少了进口，促进了国内生产，起到了与生产补贴相似的保护作用。当然，代价也是相似的：本国企业得到了a（生产者剩余），但政府为此多支付了（a + b），本国的净损失为b。 第22页，共35页。3.技术和社会标准： (1).技术标准:可分为本国所采用的技术标准和针对进口制定的技术标准。这些技术标准有些是必要的，起了保护消费者利益的作用，但有一些则是专门针对某些国家的出口产品制定的，目的旨在

11、减少进口，保护国内进口工业。 (2). 社会标准:由于各国经济发展水平的差异以及政治文化历史的不同，各国的社会标准也不同，劳工标准就是一个典型的例子第23页，共35页。4.其他非关税壁垒：(1).繁琐的海关手续 (2).国产化程度要求(3).进出口的垄断经营 (4).外汇管制和不合理的汇率 第24页，共35页。三.相机保护措施 1.反倾销 : (1).确定某一进口产品是否存在倾销的条件 (根据关贸总协定（1994年）第六条和WTO 反倾销协议规定)： (). 低于相同产品在出口国正常情况下用于国内消费时的可比价格; (). 如果没有这种国内价格，则低于 a.相同产品在正常贸易情况下向第三国 出

12、口的最高可比价格； b.产品在原产国的生产成本加上合理的 管理费、销售费等费用和利润。 第25页，共35页。(2). 根据WTO规定，实施反倾销措施必须满足三个条件：().倾销成立；().国内产业受到损害；().倾销与损害有因果关系。第26页，共35页。成本,价格QXQX 数量 MRMCMC+tc反倾销税t Db da e ePXPXP1t图88 日本钢铁企业在美国市场第27页，共35页。进口国的政府获得x的税收（），消费者则净损失了（）。由于课征“反倾销税”，美国国产钢材价格也相应上涨，因此钢材消费者的总损失会大于，不过消费者受国内价格上涨所受的损失是国内生产者的收益，面积正好等于政府税收部

13、分()。如果，进口国净损失，反之，则有净收益。 第28页，共35页。福利水平变动进口国：a-d出口国：-a-PX*(Qs-Qs|）世界：梯形eeQsQs|第29页，共35页。2.反补贴 (1).关贸总协定对补贴和反补贴的有关界定： 补贴被分成可诉补贴和不可诉补贴。. ().倾销成立； 不可诉补贴包括具有全局影响和非经济的补贴。这些补贴是被允许的，被称为“绿箱子”范围内的补贴。 ().对于不在“绿箱子”内的补贴就是可诉补贴，可以采取反补贴措施。 第30页，共35页。(2).进口国政府可以对出口补贴采取反补贴措施的条件： ().补贴确定存在； ().同类或相同产品的国内产业已受到实质 损害； ()

14、.补贴与损害之间存在着因果关系。只有 满足了这三个条件，进口国政府才可以 向受到补贴的进口产品征收反补贴税。 反补贴税的总额不超过进口产品在原产 地直接或间接得到的补贴。 第31页，共35页。 价格 A BP0P1 D CO M0 M1 进口数量韩国出口补贴反补贴税DM北美进口需求图89美国从韩国进口钢材第32页，共35页。政策出发点到达点美国韩国美国和韩国（世界） 韩国的出口补贴AC获益P0P1CA损失P0P1CB损失ABC美国的抵消性反补贴税CA损失ABD获益ABCD获益ABC出口补贴加上抵消性反补贴税AA获益P0P1DA损失P0P1DA零 移动均衡 福利影响（等于韩国政府补贴了美国政府，韩国纳税人向美国纳税）第33页，共35页。3紧急保障措施 国内产业受进口产品严重损害时，政府可以实行临时的进口限制以保护国内生产者（关贸总协定1994年第19条）， (1).根据关贸总协定的规定，使用紧急保障措施的必 要条