我国中小企业在国际化经营中面临的困境及对策分析 2

1、学号：题目类型：（设计、论文、报告GUILINUNIVERSITYOFTECHNOLOGY本科毕业设计（论文）题目：我国中小企业在国际化经营中面临的困境及对策分析系（院）：专业（方向）：国际经济与贸易班级：学生:指导教师：2011年5月17日目录引言、中小企业的界定标准（一）国外对中小企业的认定标准（二）我国对中小企业的划分标准二、我国中小企业走国际化道路的必要性三、我国中小企业的对外贸易的现状四、中小企业面临的问题及困境（一）没有一个良好的外贸环境，政策（二）生产经营成本升高，企业利润空间缩小1、人民币升值2、劳动力成本上涨（以广东各个市为例）3、融资成本有所上升4、原材料价格上升（三）融资

2、困难（四）市场信息不畅，对国际市场缺乏深入了解（五）缺乏拥有国际化经营能力的高素质人才（六）产品科技含量低，缺乏国际竞争力（七）国际贸易的风险五、对策分析（一）国家应多加扶持中小企业，为其发展创造一个良好的外贸环境（二）应对成本上升的策略（三）改善中小企业的融资环境（四）市场信息化促进中小企业管理升级的有效手段（五）建立激励机制，吸引并留住外贸人才（六）网上预警平台结论结束语致谢参考文献我国中小企业在国际化经营中面临的困境及对策分析摘要Abstract关键字：中小企业国际化经营困境对策分析引言随着世界经济的逐渐复苏，我国进出口总额在增加，但是原材料价格、劳动力工资持续大幅上涨，在不同程度地缩小

3、企业空间利润，我国中小企业面临的成本压力更大。如何使中小企业在这样复杂的环境中更好的走向国际化，本文就我国中小企业的目前存在的困境提出相应对策。一、中小企业的界定标准日常生活中，我们所说的中小企业是指与所处行业的大企业相比而言，人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位下面看看对于中小企业的认定标准，国外与我国有什么不同之处。（一）国外对中小企业的认定标准中小企业既是市场的产物，也是市场经济不可或缺的产物。当前，因为世界各国国情不同，对中小企业的划分标准也就不同，比如美国和大部分欧洲国家只区分大企业和小企业，没有中型企业的说法。在衡量标准上，主要包括实收资本、营业额、雇佣人数等三项指标，有

4、的只有两项，但雇佣人数指标必不可少。（详见表1）表1世界各国（地区）对中小企业的认定标准汇总国家及地区名称及认定标准美国质的规定：凡独立所有和经营并在某行业领域内不占支配地位的企业量的指标：制造业：雇佣人数在2001500人；零售业：年销售额在200800万美元；农业：年销售额在100万美元；批发业：年销售额在9502200万美元；建筑业：年销售额在100950万美元；欧盟微型企业：员工人数19人；小型企业：员工人数1049人：中型企业：员工人数50249人；日本制造业等：从业人贝在300人以下或资本金在一亿日兀以下；批发业：从业人员在100人以下或资本金在3000万日元以下；零售服务业：从业

5、人员在50人以下或资本金在1000万日元以下；韩国中企业：工业（制造业，矿业，运输业）：从业人员为21300人；建筑业：从业人员为21200人；商业及其他服务业：从业人员为620人；小企业：工业（制造业，矿业，运输业）：从业人员为20人以下；建筑业：从业人员为20人以下；商业及其他服务业：从业人员为5人以下；中国香港小工业企业：雇佣人数在100人以下；资料来源：根据百度百科和其他一些相关资料整理而成（二）我国对中小企业的划分标准过去我国对中小企业的划分，更多的是根据营业额和市场价值等标准来确定。如表2所示表2过去我国对企业的划分标准小型企业：资产总额和销售额在5亿元以下；中型企业资产总额和销售

6、额在5000万元到5亿元；大型企、业资产总额和销售额在5亿元到50亿元；特大型企、业资产总额和销售额在50亿元以上。资料来源：根据相关资料整理而成2003年2月，中华人民共和国中小企业促进法颁布，对中小企业的划分作了具体的规定，避免了以前以资产和销售总额为界定标准的弊端，提出了根据企业职工人数、销售额、资产总额三项指标，并结合不同行业特点来划分。以工业为例子，职工人数2000人一下，或者销售总额3亿元以下，或中小型企业。其他各行各业都有自己的划分标准。二、我国中小企业走国际化道路的必要性中小企业发展国际化经营对于扩大我国的对外经济交流，促进国内经济社会的发展，以及提高企业自身的国际竞争力有着不

7、可忽视的积极作用。一）有利于我国吸引和利用外资实现我国的现代化建设需要大量的建设资金，这些资金不可能只靠国内筹集。鼓励中小企业进行国际化经营，一方面可以以中外合资兴办企业的方式吸引国外资金；另一方面可以以产品出口、劳务出口、出国办企业等方式获得利润、赚取外汇。（二）有利于更好地利用国内和国际资源目前随着结构调整战略的实施，我国大、中、小企业的相互关系正处于重构之中。我们应鼓励一部分中小企业加入国际分工协作体系，加入国外企业的柔性生产系统，开展产业内贸易和公司内贸易。这是促进我国产业结构升级的一条捷径，也有利于国内外各种要素资源的充分利用和最佳配置。另外，我国虽然地大物博，但人口平均资源数量很少

8、，随着我国经济规模的扩大，资源供需的矛盾将日渐突出，而国内资源的相对不足往往会限制企业的发展。所以，我国中小企业应当走向世界，利用国际资源发展我国经济。（三）有利于学习先进技术和管理经验，提高企业竞争力我国中小企业发展很不平衡，技术和管理水平参差不齐，竞争力不强，因此我国中小企业当前的首要任务就是依靠技术创新、产品创新、制度创新来摆脱困境。中小企业除了自身努力及利用国内资源外，还应该借鉴、引进国外的先进技术和管理经验。我国中小企业还可以在工业发达、技术先进的国家和地区开厂设店，建立合资或合营企业，并且以各种方式吸收当地领先于世界的先进技术，然后再转回国内，进而推动国内企业的行业技术水平的提高及

9、旧有设备的更新改造。因此，我国中小企业开展国际化经营有利于适应生产社会化、专业化迅速发展的要求，逐步缩小与国外中小企业的差距。（四）可以开拓市场，规避国际贸易壁垒在国内市场需求不足的情况下，开展跨国经营，可以开拓东道国及其周边市场，为企业创建品牌奠定基础，同时可以规避国际贸易壁垒。五）可以利用境外技术优势建立研发基地通过国际化经营转移国内过剩的产能，有利于我国经济结构的调整和优化。三、我国中小企业的对外贸易的现状由于我国国情的原因，我国中小企业经常在夹缝中缓慢发展，不过，我国中小企业对我国的经济社会发展却作出了巨大贡献。目前我国的中小企业已经超过1000多万家，占全国企业总数的99%，提供了近

10、80%的城镇就业岗位，完成了中国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，创造的最终产品和附加值相当于国内生产总值的60%，进出口总额占全国进出口总额约70%，纳税额接近国家税收总额的50%，已经成为保持国民经济平稳较快发展的重要基础，在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。（详见表3）表3中小企业对经济社会发展的贡献120%100%80%60%40%20%0%系列1专利J位数总就业总Ayi广供城镇完成了提八于口总额进出纳税额资料来源：新华网随着贸易投资自由化、生产跨国化、市场全球化的日益深入，我国中小企业面临着极好的发展机遇，但同时也迎来了更为严峻的国际竞争。我国加入WTO

11、以后，市场竞争进一步加剧，而且技术和管理人才缺乏，科技创新地，产品缺乏国际竞争力，产业结构不合理，以及对国际信息反应滞后，缺乏对外经营权等是我国中小企业发展过程中存在的主要障碍。我国中小企业在国际化经营中存在着较大的困难，如何去意识到中小企业发展中存在的问题，并对这些问题提出解决对策，那么将对中小企业的发展，甚至整个国民经济的发展都有十分重要的意义。四、中小企业面临的问题及全球经济危机那年，根据国家发改委的数据，2008年上半年全国就有约6.7万家中小企业倒闭，倒闭企业占总数的8.5%。下半年以来情况更严峻，一些没有倒闭的中小企业却是依靠减发工资或裁员才得以生存。中小企业难以生存甚至于破产。金

12、融危机虽然过去了，但是，我国中小企业在国际化经营中仍然存在和面临着诸多问题和困境。2011年04月30日“最危险的时刻到了。”中共中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙在日前召开的“第七届中国民营企业投资与发展论坛”上这样形容当前我国中小企业面临的困境。在由北京大学民营经济研究院、全国工商联宣教部共同主办的本届论坛上，全哲洙说，自己近期花两个多月的时间，通过对广东、浙江、江苏等全国十六个省进行系统的调研发现，当前我国的中小企业特别是小型微型企业的状况比金融危机的时候处境更加困难。具体表现在：生产经营成本升高；融资难题更加凸现；扶持政策落实不到位；由于技术装备和生产工艺落后，企业素质相对较低

13、。2010年中小企业销售情况与2009年相比有较大幅度增长，增幅达16.3%，表明宏观调控采取扩大内需、实施产业振兴计划等政策对中小企业产生带动作用。销售增长同时，中小企业平均利润呈下降趋势。其主要原因，从外部环境看，一是原材料价格上涨造成企业成本上升；二是劳动力成本提高，企业经营成本增加；三是人民币升值导致出口企业利润下降；四是市场竞争加剧，利润空间缩小。接下来，让我们看看我国中小企业经营中面临的困难有哪些，以及原因何在。（一）我国对中小企业的政策支持不公平，法律支持体系不完善从我国中小企业的政策支持变化历程可以看出，我国政府对中小企业的重视程度不断加深，相应的支持措施也日益完善，但与美、日

14、、韩等经济发达国家相比，还存在许多问题，突出表现在以下两个方面：第一、从我国政府对中小企业政策支持的变化历程来看，我国对中小企业的政策支持力度仍然是有限的，而且对中小企业的政策支持存在事实上的不公平。有的地方政府给予了大企业集团倾力的帮助，而对中小企业则没有足够的重视；中小企业贷款条件更苛刻也是客观存在的事实等。此外，有的地方政府对不同所有制企业作出了不同的税负规定（如乡镇企业需缴纳农业附加税，而非乡镇企业则无须缴纳等）；有的地方乱收费、乱摊派的主要受害者也是中小型企业。因此，从总体来看，部分政策对中小企业存在事实上的不公平是客观存在的。第二、中小企业法律支持体系不完善。从我国的法律体系来看，

15、我国至今还没有一部全国性的明确规范中小企业组织和活动的基本法律。虽然我国已经颁布实施了中小企业促进法（2003），解决了中小企业在国民经济中的地位问题，但缺乏对特殊行业的中小企业进行重点的扶持，对中小企业外部环境，如技术交易、信息和人才管理、资金融通等方面的法律规定在实际操作中也收效甚微。此外，由于特殊的历史和政策原因，我国中小企业的产权还有待明晰，尤其是国有、集体和乡镇中小企业的产权还不完善。特别是过去相当长一段时期内，我国实行的是低工资和高积累的政策，企业资产中理应有一部分归劳动者所有但却又没有明晰的界定，这些都需要通过法律去加以完善。（二）生产经营成本升高，企业利润空间缩小现阶段，企业经

16、营生产成本的升高，主要体现在四个方面：原材料价格、劳动力成本、融资成本的上涨以及人民币升值，几重压力叠加将企业的出口成本推高了10至20个百分点，企业的利润空间不断缩小。1、人民币升值自5月9日人民币汇率中间价两周来第二次突破6.50关口后，5月10日再次创下历史新高。人民币对美元汇率中间价报6.4950。统计显示，自2011年以来，人民币对美元已累计升值1.97%。其中4月份以来的升值速度更是显著加快。详见表4（数据来源：摘自中国人民银行）人民币汇率中间价对美元数据来源：中国人民银行网我们小公司作外贸的，一般是报FOB深圳美元价，人民币的持续升值，外贸从报价到收到货款，这是一个很长的时间，利

17、润本来就不多，如果我们按当日报价出去，公司就只有亏本做生意的份。我同事去年11月份接了香港客户的一个单，那是汇率是6.7,我们的付款方式是30%的定金，余款在出货前付清。这批货是5月份出货到香港的，此时的汇率已降到了6.5。可见，人民币的不断升值，给中小企业带来了很大的压力。2、劳动力成本上涨（以广东各个市为例）据新闻报道，全省GDP增长12.8%、近期物价上涨较快、广东缺工率达到11%。省委组织部副部长、省人社厅厅长欧真志在发布会上介绍，这次企业最低工资调整，提高幅度适中，全省平均提高18.6%，调整后大部分地区的最低工资水平接近或超过当地职工平均工资的40%。随最低工资标准同步提高的失业保

18、险金也将保障失业人员的基本生活。根据通知规定，调整后的企业职工最低工资标准和非全日制职工最低工资标准均为四个档次，其中广州市执行最高的第一类标准，提高18.2%,增加200元为1300元/月，对应的非全日制职工最低工资标准为12.5元/小时；第二类高19.6%,标准为1100元/月，执行地区为珠海、佛山、东莞、中山市，对应的非全日制职工最低工资标准为10.5元/小时；第三类提高17.3%,标准为950元/月，执行地区为汕头、惠州、江门市，对应的非全日制职工最低工资标准为9.3元/小时；第四类提高19.7%，标准为850元/月，执行地区为韶关、河源、梅州等十二市，对应的非全日制职工最低工资标准为

19、8.3元/小时（深圳市按深圳市员工工资支付条例另行制定）。（详见下表）提高（百分比）调整后工资（元/月）非全日制职工最低工资标准（元/小时）执行地区第一类标准18.20%130012.5广州第二类标准19.60%110010.5珠海、佛山、东莞、中山第三类标准17.30%9509.3汕头、惠州、江门第四类标准19.70%8508.3韶关、河源、梅州等十二市数据来源：关于调整我省企业职工最低工资标准的通知3、融资成本有所上升今年以来，央行已经两次加息，四次上调存款准备金率，一些企业反映流动资金紧张，融资成本有所增加。此外，人民币升值压力较大，也在一定程度上影响到企业对外接单。4、原材料价格上升今

20、年以来，随着世界经济缓慢复苏，国际市场大宗商品需求有所增加，全球流动性严重过剩，美元持续走低，巨额资金受投机因素和避险因素驱使，大量涌入大宗商品市场导致国际大宗商品价格持续走高。受国际大宗商品价格持续走高的带动，一季度国内生产资料价格持续上涨。流通环节生产资料同比上涨11.2%，其中成品油价格上涨17.8%，钢材上涨17.6%，有色金属上涨10.3%，化工产品上涨8.8%。工业生产者购进价格同比上涨10.2%。国际市场棉花、玉米和锡等价格分别比上年末上涨23.3%、18.2%和23.1%。（详见下图）国际大宗货物价格上涨指数系列数据来源：商务部国际大宗商品价格的持续走高给出口企业带来巨大成本压

21、力。在109届广交会采访期间，就有不少企业对经济参考报记者反映，原材料价格上涨是目前的最大挑战。参会企业表示，尽管原材料的大幅上涨可以通过提高出口价格来消化一部分，但在实际过程中，很多出口企业议价能力有限，并不能完全转嫁风险，一方面是原材料上涨过快影响企业的接单，造成有单不敢接、不愿接；另一方面也有企业抱怨一些年前接的订单还没做完已经亏损，影响了企业的盈利能力。广东省有约4万家中小外贸出口企业，占出口企业总数的九成以上。生产经营成本持续上升，使广东省中小外贸企业生存压力增大。广东省近期对500家重点外贸企业调查显示，随着资源能源、原材料和劳动力成本大幅上涨，加上人民币升值，部分中小企业出现亏损

22、甚至倒闭。调查中95%的企业表示出口成本上升（其中约五成的企业出口成本上升10%至20%，两成的企业出口成本升幅超过20%），其余5%的企业成本基本持平。同时约有四成半的企业利润下降，比去年同期扩大了8.3个百分点。据浙江省对1500家重点联系出口企业的监测数据显示，今年以来利润下降和持平的企业占比达77%，面对各种压力造成的成本上涨，企业已经接近消化的临界点，不少企业只能被迫提价来保持一定的利润空间。2011年年初以来，多重成本的持续上涨，已经接近了外贸企业的消化临界点。成本压力推动价格上涨带来的最直接影响就是出口竞争力下滑，经济参考报记者日前从权威渠道获悉，广东、浙江、江苏、辽宁、四川、湖

23、北六大出口强省的外贸情况调研显示，这些地区约有半数企业利润下降，部分中小企业出现亏损甚至倒闭。国外客户积极寻找替代供应商，将订单转移至其他更为低廉的地区或国家。据了解，目前在浙江等省的纺织服装行业已经出现了小范围的这种现象，客户将一部分订单转到越南、孟加拉等周边国家。（三）融资困难资金短缺且融资困难已成为困扰我国中小企业的首要问题。国际化经营更需要资金，但我国金融环境难以解决中小企业在国际化经营过程中面临的资金不足问题。由于中小企业资产较少、风险较大、资信程度较差以及社会上对所有制的偏见等原因，商业银行一般不愿意向中小企业提供贷款。此外，由于法律的限制，中小企业很难像大企业那样通过发行企业债券

24、、股票上市等直接融资手段来筹措资金。尽管国家为解决中小企业资金难问题于2004年5月设立了中小企业板，但中小企业板的进入门槛比较高，大多数中小企业都望尘莫及。由于缺乏资金、融资渠道狭窄，中小企业一些具有良好前景的项目也无法上马，严重阻碍了其国际化经营的发展，在竞争激烈的国际市场处于不利地位。由于融资成本一路水涨船高，部分温州中小企业承受不起倒闭。据4月份新闻报道，温州乐清老牌企业三旗集团濒临破产的消息余音未了，本月又传出温州知名餐饮连锁企业波特曼资金链断裂而倒闭的消息；几乎同一时间，温州另外一家知名企业江南皮革也因为巨额欠款而倒闭。04月27日，太原市十二届人大常委会三十一次会议上，太原市中小

25、企业局局长茹述创作全市中小企业和民营经济发展情况报告。据不完全统计，太原市中小企业、民营经济资金缺口在280亿元以上，一大批中小企业由于融资难，好项目不能迅速启动，企业难以发展做大。四）市场信息不畅，对国际市场缺乏深入了解从总体上讲，目前我国中小企业信息化应用仍处于初级发展阶段，无论在信息化基础设施建设、应用水平，还是对电子商务的认知度、参与程度等方面都远落后于发达国家。企业信息化基础设施的改造需要大量资金，系统正常运行维护还需要高素质的人力资源，这在大型企业或许不是什么问题，而对众多中小企业来说，恰恰是一道难以逾越的门槛。中小信息化不是遥不可及的梦，却是烫手的山芋，让它们又爱又恨，它们有着强

26、烈的信息化需求，却有着诸多顾虑，本来就实力有限，怎么进行信息化的改造？而不进行信息化改造，竞争力又怎能上去，企业实力又如何提升？这似乎是一个恶性循环；同时中小企业不愿对IT进行投资，更愿意在市场和销售上投入；重视硬件建设，轻视软件投入；重技术，轻应用；重视财务信息化，不重视业务信息化；集成应用水平低，资源不能共享；由于对信息化建设思路不清晰，中小企业信息化过程中缺乏总体规划、系统设计、过程监控、系统扩展以及持续优化策略，使得企业在将来不得不应付标准、集成和扩展等一大堆问题，甚至最后项目失败。信息化是企业产业化升级和实现工业化、现代化的关键环节，信息已成为除资本、土地、劳动之外最重要的生产要素，

27、通过信息资源的深入开发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和竞争力。加快企业信息化已成为信息时代的现实要求，但由于我国在信息化建设方面起步比较晚，在信息化方面缺乏经验与前瞻性，以至于走了很多弯路。（五）缺乏拥有国际化经营能力的高素质人才企业开展国际化经营必须要有通晓国际惯例、熟悉国际市场规律及国际贸易法则的管理经验丰富、善于把握国际市场动向的复合型经营管理人才。而我国大多数中小企业起点低、人才储备匮乏，现有管理及技术人才知识结构偏低，高级管理人才和技术人才尤为缺乏，管理经验不足，对于国际市场行情判断不准。很多情况下，中小企业主要依靠管理人员的市场经验和直

28、觉把握市场，这样就难以形成自己的国际化营销模式和建立稳定的消费群体，更难以与其他国际经济实体进行竞争。经营者素质不高，管理水平低下，是制约中小企业发展的关键问题。在我国中小企业管理人才奇缺，全国大型企业每百万职工中拥有大专以上学历人员为10.46人，小企业为2.96人。中小企业专业人才更是奇缺。现行中小企业在选人用人机制上的许多弊端及政府监督不到位，企业内部又缺乏有效的民主制度等原因，导致中小企业中文化水平低、管理水平低、思想素质低的经营者屡见不鲜。存在相当多的中小企业管理混乱，管理无制度、劳动和材料消耗无定额、成本无核算等四无状态。在管理上大量家族式管理存在，对生产和产品缺乏必要的科学决策，

29、增大了企业的生产经营风险，造成企业效率低下。一句话，目前中小企业的管理尚处于粗放阶段。（六）产品科技含量低，缺乏国际竞争力产品的核心竞争力源于科技创新，与发达国家的企业相比，我国中小企业大多先进设备较少、技术创新能力差、产品科技含量低、附加值低。同时，企业普遍缺乏持续开发独特产品和持续发明专有技术的能力，科研成果转化率也比较低。正因如此，我国中小企业在国际市场上主要以低价取胜，导致了市场所在国、地区的反倾销行为，一些产品的许多海外市场丧失殆尽。同时，由于我国国内产品标准相对低于国际标准或国外的先进标准，使外国可以通过技术壁垒阻挡我国中小企业的出口。从目前的发展趋势看，我国受限制的产品品种越来越

30、多，设置技术壁垒的国家和地区也越来越多，贸易技术壁垒成为我国中小企业国际化经营的最大障碍。七）国际贸易的风险国际贸易风险从宏观和微观两个方面对国际贸易风险进行划分。从宏观层面看，国际贸易风险应包括本国和目标市场国家的政治风险、社会风险、政策风险、经济风险、技术风险和文化风险，即营销环境中PEST结构化的风险。从微观层面看，国际贸易风险则应包括企业经营战略和经营策略方面的风险，后者最为常见，如合同风险、运输风险、结算风险、价格风险等。据3月份新闻报道，3月16日，王女士等20多名义乌商人报案称，义乌沙玛国际贸易公司拖欠大家的货款共计超过500万元。根据记者调查得知义乌市以合同诈骗为主的外贸诈骗案

31、件持续高发，仅2009年全市经济犯罪案件发案总数就达327起，受害经营户3000余家，货物价值4亿多元。截至目前，该局尚未结案的逃匿外贸公司有62家，涉及金额高达6000多万元。五、对策分析（一）国家应多加扶持中小企业，为其发展创造一个良好的外贸环境国家应明确中小企业的地位，加强对中小企业的保护和支持，为中小企业发展创造一个良好的外部环境。第一、建立健全有关法律、制度，创造公平竞争的外部环境。建立健全中小企业的法律法规体系，改善中小企业经营环境，这是促进中小企业发展的重要前提。通过法律法规确立中小企业地位，维护中小企业的合法权益是各国通行做法。我国政府应转变职能，公开办事程序，提高办事效率，简

32、化设立企业的办理手续，降低收费标准，提高服务质量；切实减轻中小企业负担，清理不合理收费。可喜的是，国务院已批准经贸委设立中小企业司指导各类中小企业改革，研究制定中小企业的扶持政策，推动建立中小企业的服务体系，协调中小企业对外合作等。各地也已经或正在组建中小企业的管理机构。全国人大财经委也正研究制定中小企业法。通过理顺中小企业的管理体制，建立健全各种规章制度，结束原来对中小企业六龙治水，各机构都管（使用权力）又都不管（不尽义务）的管理无序现象。随着改革的不断深入，非公有制企业的经营领域会不断扩展。因此，政府除应以法律的形式保护私有财产和合法经营外，还应在制度上形成宽松的外部环境，保证各种经济所有

33、制形式在市场上公平竞争。通过理顺中小企业的管理体制，规范市场交易规则、市场秩序，为中小企业正常经营保驾护航。第二、建立健全中小企业社会化服务体系。中小企业自身特点决定了其难以建立自己的人才培训及技术研究与开发机构和完备的信息网络。各国经验表明，没有社会化服务体系的支持，中小企业的健康成长是不可能的，而社会化服务网络的建立及其功能健全与否，又离不开政府的支持。因此，政府要转变对中小企业的管理职能，推动建立包括资金融通、信用担保、创业辅导、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业服务体系。（二）应对成本上升的策略1、加强企业管理。中小企业特别是家族企业管理十分薄弱，企

34、业要着重抓好成本管理、财务管理、和质量管理。按现代企业制度的要求建立全新的管理体系。、2、开展境外加工贸易境外加工贸易作为外经贸工作的一项新兴事业，已成为当前实现国民经济调整和培育出口的一个新增长点。支持和鼓励有条件的企业到境外有市场潜力的地区发展加工贸易，带动国内商品出口是我国推进外经贸工作的一项重要新战略。各类外经贸企业要充分认识到这项工作的重要性、紧迫性，结合自身特点和优势，抓住机遇，充分利用国家鼓励有条件的企业到境外开展加工贸易的一系列优惠政策，积极到境外投资办厂，为扩大出口和我国经济结构调整作出近年来，我国一些产业和产品，一批生产和科研企业在激烈的市场竞争中迅速崛起，规模不断扩大，实

35、力迅速增强，已经具备了参与国际竞争和开展境外加工贸易的能力。为了更好地使这些优势企业发展壮大，有必要引导和推动这些企业走向国际市场，开展对外投资，增强国际竞争能力，以加速实现我国经济结构调整。同时，我国许多产品包括机电产品和轻纺产品等，因质优价廉在发展中国家和地区广受欢迎，有些在发达国家也很受欢迎，市场需求量在不断增加，开展加工贸易具有广阔的发展前景。3、技术、市场创新在科技迅猛发展的今天，中小企业必须加大技术开发投入，研究开发具有自主知识产权的核心和主导产品，增加技术储备，成为技术创新的主体、开发投入的主体、推广应用的主体，走与高等院校、科研院所联合的产学研联合之路。面对世界经济一体化和我国

36、即将加入WTO的新形势，更新市场观念、增强竞争意识，树立国际化经营与竞争的意识，以市场为导向，以科技进步为动力，依靠技术、市场的创新，来提高企业发展的竞争力。（三）改善中小企业的融资环境资金缺乏是制约中小企业发展的瓶颈，解决中小企业融资难问题，是目前鼓励和促进中小企业发展的重点。政府应建立中小企业资金的供应、保证和辅导体系，探索多种适合中小企业特点的融资方式，为其发展提供有效的资金保障。1、政府要运用财政、税收政策手段，改善中小企业融资环境。实行财政扶持和税收优惠是各国鼓励和促进中小企业发展的通行做法。主要有：设立中小企业专项资金，重点用于中小企业信用担保与再担保资金、新办中小企业创业资助、产

37、品结构调整和科技成果转化及对中小企业社会化服务体系的资助等；建立健全多元化中小企业的信用担保体系，担保金可通过地方财政拨款、国有资产变现、企业出资和社会捐赠等多渠道筹措，按照多元化资金、市场化操作、绩优者扶持的原则运作，目前应建立国家中小企业信用再担保和信用保险机构；运用优惠税收政策鼓励对中小企业投资，减轻工业企业增值税小额纳税人的负担。2、政府要加大金融政策的支持力度。鼓励国有商业银行发挥大银行的优势，切实成为中小企业间接融资的主体，国家要扶持中小金融机构的发展，进一步完善中小企业间接融资体系；健全中小企业贷款保证系统，借鉴其他国家经验，设立担保机构或通过政策性银行分散和分担商业银行放款分险

38、，改善银行对中小企业的结算、汇兑、转帐、财务咨询、投资管理等金融服务；对符合条件的中小企业允许其上市或发行企业债券，进行直接融资；建立中小企业风险投资公司和风险投资基金，鼓励社会和民间对中小企业投资。3、各种专项资金2009年以来，中央财政进一步加大了对中小企业的资金扶持力度，据初步统计，2009和2010年共安排了233.3亿元，占1999年以来累计数的53.2%。截至2010年9月，中央财政累计安排专门用于支持中小企业发展的各项专项资金（基金）438.1亿元。中央财政累计安排中小企业担保资金70.38亿元。其中2009年共安排40亿元，比上年增长1.2倍，2010年上半年安排10亿元。从去

39、年上半年拨付的10亿元资金看，获得补助的663家担保机构共为4.5万户中小企业提供了1887亿元贷款担保。9年来,该项政策支持的企业涉及高新技术产品、农产品、电子化工产品、纺织服装产品等多个领域。据统计，2001年至2009年，受到资金支持的中小企业出口额由2001年的941.2亿美元增长到2009年的4231.1亿美元，2001年至2009年，累计21664户企业实现了产品出口的“零”突破，累计1999户企业的出口额超过1500万美元。（四）市场信息化促进中小企业管理升级的有效手段企业可以应用ERP系统在企业采购、库存、核算、销售和财务管理等业务中实施有效控制和管理，降低成本，提高效益；一些

40、企业应用电子商务，及时捕捉市场信息，与客户交流，提高客户满意度，创造新的商机；一些企业通过信息化将物流、商流、资金流和信息流综合运用，创新商业模式，打造供应链服务平台，使过去用传统模式无法解决的难题得到化解。信息化在降低成本、提高财务核算效率、控制应收账款、调控原材料和存货、促进中小企业管理科学化和规范化等都有成功案例。进一步推进中小企业信息化建设，需要提高中小企业信息化意识，解决传统管理模式与信息化系统之间的矛盾，进行业务流程优化与创新；需要培养企业管理与信息化相结合的复合型人才，提高员工整体素质，使信息化真正成为企业健康成长的助推器。政府搭台，整合社会资源，强化社会服务，对中小企业信息化必将起到有力的促进五）建立激励机制，吸引并留住外贸人才现代市场经济的竞争就是人才的竞争、知识的竞争。而目前我国的中小企业存在严重的人才短缺、员工素质低的问题，现实要求中小企业必须引进人才，培养人才。更重要的是要形成科学、合理的企业企业领导体制和组织制度，构建一套有效的激励和约束机制，真正做到经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，发挥人力资源潜力，最大限度地激励和调动员工的积极性和创造性。中小企业要建立起一套完整的激励机制，夯实企业内部管理