第一章环境影响评价概论

1、 第一章 环境评价(pngji)概论共三十五页章节 内容 课时数 备注第一章环境影响评价概论3 第二章环境标准与评价程序3 第三章区域污染源调查与工程分析9 第四章建设项目环境状况调查3 第五章大气环境影响评价6 第六章地面水环境影响评价3 第七章地下水环境影响评价6 第八章噪声环境影响评价3 第九章固体废物环境影响评价3 第十章生态环境影响评价6 第十一章建设项目环境风险环境影响评价6 第十二章建设项目环境影响评价技术评估3 合计 54 目 录共三十五页考核办法平时作业（包括考勤(koqn)、PPT汇报、作业）：30分；期中测试：编写环境影响报告表和环境影响报告书部分章节：20分；期末考试：

2、50分。共三十五页上节课布置(bzh)内容预习课本第一章内容，并回答以下问题1.环境评价的本质是什么？2.环境影响评价的作用是什么？你认为环评在整个(zhngg)环保工作中的处于什么地位？3.我国环评发展历史与发达国家相比有什么异同之处。4.你知道环评机构的建设需要什么条件？目前对环评机构的有什么具体管理措施？共三十五页1.环境评价(pngji)的本质是什么？1.1基本概念环境环境质量环境影响累积(lij)影响环境影响识别环境质量价值共三十五页1.环境评价的本质(bnzh)是什么？1.2环境(hunjng)评价的本质（1）环境评价是环境质量客体的一种反映；（2）反映人对环境质量的需要和追求；（

3、3）环境评价是环境质量和人类社会对环境需要之间关系的反映。 共三十五页2.环境影响评价的作用是什么？你认为环评在整个环保(hunbo)工作中的处于什么地位？2.1作用：（1）为开发建设活动的决策提供科学依据;（2）为经济建设的合理布局提供科学依据；（3）为确定某一地区的经济发展方向和规模，制定区域经济发展规划及相应的环保规划提供科学依据;（4）为制定环境保护对策和进行科学的环境管理(gunl)提供依据；（5）促进相关环境科学技术的发展。共三十五页2.环境影响评价的作用是什么(shn me)？你认为环评在整个环保工作中的处于什么(shn me)地位？地位：（1）作为建设项目审批的前置程序，发挥把

4、关作用，杜绝了设备工艺落后、环境污染与生态破坏严重的项目上马，通过“以新带老”、污染物总量控制等措施实现污染物总量的削减(xujin);（2）通过环境资源承载能力的综合分析，从保证环境安全和资源可持续利用的角度出发，对建设项目选址选线进行优化，在降低对生态环境的影响的同时，促进了区域或行业合理确定发展定位、布局、结构和规模;共三十五页2.环境影响评价的作用是什么？你认为环评在整个环保工作(gngzu)中的处于什么地位？（3）通过执行清洁生产标准限制了高能耗、高物耗建设项目的发展，提高了资源能源的利用效率，同时促进推动了工艺技术的革新(gxn); (4)在建设项目的竣工验收过程中,环境影响评价文

5、件是验收的重要依据。建设单位采用的工艺和设备是否是环评中分析的工艺和设备,是否严格按照环评的要求配套建设了相应的污染治理设施,是否达到了环评中的运行效果,污染物排放是否达标,是否配有相应的环境管理机构和监测仪器等等,这些都是要以环评为基础的。共三十五页2.环境影响评价的作用是什么(shn me)？你认为环评在整个环保工作中的处于什么(shn me)地位？(5)作为环境管理的主要技术手段,对建设项目的日常监测可以参考环境影响评价文件。(6)作为改善(gishn)环境质量的重要工作,污染物排放总量的分配和削减工作也需要参考环境影响评价文件。(7)环境信访作为化解各种矛盾,维护社会稳定,保障群众的合

6、法权益,打击环境违法行为的重要工作同样可以参考环境影响评价。共三十五页3.我国环评发展历史(lsh)与发达国家相比有什么异同之处。3.1我国环境影响评价制度(zhd)发展阶段成长期（1973-1979）发展期（1998-2003）壮大期（2004-2011）问题高发期（2012-2015）完善期（2016-）共三十五页3.我国环评发展历史与发达国家相比(xin b)有什么异同之处。3.2美国(mi u)环境评价制度一、美国环境影响评价制度产生的历史背景) 偶然性与必然性的统一 1969年4月16日的一次杰克逊参议员的内政委员会的听证会上, 印第安那大学的政治科学家林顿.戈维尔教授就法案的内容提

7、出: 应当包含要求联邦机构判断其行政行为对环境影响的建议。共三十五页3.我国环评发展历史(lsh)与发达国家相比有什么异同之处。 环境政策法第102条(2)(C)款规定: “在联邦政府的一切行政机关的立法提议或其他对人类环境质量有重大影响的重大的联邦行动的提议或报告中, 必须由负有责任的官员准备一份关于下列各项内容的详细说明: 1. 所提议行动的环境影响; 2. 实施该提议将引起的任何不可避免(b k b min)的对环境不利的影响; 3. 提议行动的替代方案; 4. 地方上对人类环境的短期利用与维护和提高生产力之间的关系; 5. 实施该提议可能引起的任何对资源的不可扭转和不可复原的损耗)。共

8、三十五页3.我国环评发展(fzhn)历史与发达国家相比有什么异同之处。美国环境影响评价法制特点：1、政府为主：国家环境政策(zhngc)法是门政治科学；2、诉讼推动其发展和完善；3、公众参与贯穿始终;4、替代方案为重心。共三十五页3.我国环评发展历史与发达国家(f d u ji)相比有什么异同之处。相同点：环评主要内容(nirng)和形式都与美国相同；不同点：更加重视政府的宏观行为； 重视公众参与； 法院诉讼推动环评发展和完善； 重视替代方案。 共三十五页4.你知道环评机构的建设需要什么条件？目前(mqin)对环评机构的有什么具体管理措施？建设项目环境影响评价(pngji)资质管理办法（国家环

9、境保护部2015.11.1）；关于印发建设项目环境影响评价技术服务机构资质认定的通知；关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知。共三十五页几个(j )重要文件1、建设项目环境影响评价(pngji)分类管理名录(2015.6.1)共三十五页共三十五页共三十五页几个(j )重要文件2、关于执行国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询(zxn)收费有关问题的通知有关问题的通知环发（200254号）共三十五页共三十五页共三十五页插值法计算公式共三十五页 案 例1.某一房地产公司计划投资3.2亿元在市中心建设一座现代化办公大楼，建筑面积(jin zh min j)6万平方米，现进行环评，计算其

10、环评费？2.某公司计划在某一工业园区建设汽车配件制造基地（有喷漆车间），计划总投资4.3亿元，计算环评费用？3.某省计划投资建设一条高速公路，投资5.2亿元，该公路选址穿过一个省级自然保护区缓冲区，如开展环评工作，其环评费用是多少？共三十五页3.产业结构调整指导目录（2015年本）第一类 鼓励类 一、农林业1.中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设2.农产品基地建设3.蔬菜、瓜果、花卉设施栽培（含无土栽培）先进技术开发与应用4.优质、高产、高效标准化栽培技术开发与应用5.畜禽标准化规模养殖技术开发与应用6.重大病虫害及动物疫病防治7.农作物、家畜、家禽及水生动植物、野生动植物遗传工程及基因库建

11、设8.动植物（含野生）优良品种选育、繁育、保种和开发；生物育种；种子生产、加工、贮藏及鉴定9.种（苗）脱毒技术开发与应用10.旱作节水农业、保护性耕作、生态农业建设、耕地质量建设及新开耕地快速培肥技术开发与应用11.生态种（养）技术开发与应用12.农用薄膜无污染降解技术及农田土壤重金属降解技术开发与应用13.绿色无公害饲料及添加剂开发14.内陆(ni l)流域性大湖资源增殖保护工程15.远洋渔业、渔政渔港工程共三十五页3.产业结构调整指导(zhdo)目录（2015年本）三十八、环境保护与资源节约综合利用1.矿山生态环境恢复工程2.海洋环境保护及科学开发3.微咸水、苦咸水、劣质水、海水的开发利用

12、及海水淡化工程4.消耗臭氧层物质替代品开发与利用5.区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用基地建设6.流出物辐射环境监测技术(jsh)工程7.环境监测体系工程8.危险废弃物（放射性废物、核设施退役工程、医疗废物、含重金属废弃物）安全处置技术设备开发制造及处置中心建设9.流动污染源（机车、船舶、汽车等）监测与防治技术10.城市交通噪声与振动控制技术应用11.电网、信息系统电磁辐射控制技术开发与应用12.削减和控制二恶英排放的技术开发与应用共三十五页3.产业结构调整指导(zhdo)目录（2015年本）第二类 限制类 一、农林业1.天然(tinrn)草场超载放牧2

13、.单线5万立方米/年以下的普通刨花板、高中密度纤维板生产装置3.单线3万立方米/年以下的木质刨花板生产装置4.1000吨/年以下的松香生产项目5.兽用粉剂/散剂/预混剂生产线项目（持有新兽药证书的品种和自动化密闭式高效率混合生产工艺除外）6.转瓶培养生产方式的兽用细胞苗生产线项目（持有新兽药证书的品种和采用新技术的除外）7.松脂初加工项目8.以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目9.1万立方米/年以下的胶合板和细木工板生产线10.珍稀植物的根雕制造业11.以野外资源为原料的珍贵濒危野生动植物加工12.湖泊、水库投饵网箱养殖13.不利于生态环

14、境保护的开荒性农业开发项目共三十五页3.产业结构调整指导(zhdo)目录（2015年本）第三类 淘汰类 一、落后生产工艺装备（一）农林业1.湿法纤维板生产工艺2.滴水法松香生产工艺3.农村传统老式炉灶炕4.以木材、伐根为主要原料的活性炭生产以及氯化锌法活性炭生产工艺5.超过生态承载力的旅游活动和药材等林产品采集6.严重(ynzhng)缺水地区建设灌溉型造纸原料林基地7.种植前溴甲烷土壤熏蒸工艺（二）煤炭1.国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登记确认的范围）内的各类小煤矿2.单井井型低于3万吨/年规模的矿井3.既无降硫措施，又无达标排放用户的高硫煤炭（含硫高于3%）生产矿井4.不能就地使用的高灰煤炭

15、（灰分高于40%）生产矿井5.6AM、M-2.5、PA-3型煤用浮选机6.PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关7.PG-27型真空过滤机8.X-1型箱式压滤机共三十五页 为创新环评制度与改善环境质量，环境保护部近期连续出台了一系列环评制度性文件,主要包括关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见关于开展规划环境影响评价会商的指导意见（试行）建设项目环境保护事中事后(shhu)监督管理办法建设项目环境影响后评价管理办法建设项目环境影响评价区域限批管理办法建设项目环境影响评价信息公开机制方案关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）等内容。环境保护

16、部最新颁布(bnb)环境影响评价文件共三十五页国家环保部公布(gngb)六类区域限批情况 （一）对在规定期限内未完成国家确定的水环境质量改善(gishn)目标、大气环境质量改善(gishn)目标、土壤环境质量考核目标的地区，暂停审批新增排放重点污染物的建设项目环境影响评价文件。 （二）对未完成上一年度国家确定的重点水污染物、大气污染物排放总量控制指标的地区，或者未完成国家确定的重点重金属污染物排放量控制目标的地区，暂停审批新增排放重点污染物的建设项目环境影响评价文件。 （三）对生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，暂停审批对生态有较大影响的建设项目环境影响评价文件。共三十五页（四）对违反

17、主体功能区定位、突破资源环境生态保护红线、超过资源消耗和环境容量承载能力的地区，暂停审批对生态有较大影响的建设项目环境影响评价文件。（五）对未依法开展环境影响评价即组织实施开发建设(jinsh)规划的地区，暂停审批对生态有较大影响的建设(jinsh)项目环境影响评价文件。（六）其他法律法规和国务院规定要求实施区域限批的情形。共三十五页 通过查阅环境影响评价相关资料，分析(fnx)我国环境影响评价在区域发展中能起到那些作用？还有那些问题需要关注？作业(zuy)共三十五页下节课内容(nirng)1.我国环境标准体系是什么？2.环境标准制定过程？3.我国基本建设程序与环境影响评价管理程序之间工作关系？4.叙述(xsh)环境影响评价工作程序？5.叙述环境影响报告书编制要点？你认为环境影响报告书编制核心和难点是什么？共三十五页34谢 谢 大 家！共三十五页内容摘要第一章 环境评价概论。（3）环境评价是环境