2章公共事业管理主体---白城师范学院经济管理系-公共事业管理课件

1、第二章 公共事业管理主体 主讲教师：高凤民7/22/20221第二章：公共事业管理的主体 学时：（6学时）教学要求：引导学生了解公共事业组织的概念和特征；认识现代市场体制、现代国家体制、公共事业组织职能优势和局限性；从而把握公共事业管理的主体公共事业组织的作用。 教学要点：1公共事业组织职能优势和局限性。 2公共事业组织局限性的克服。教学内容第一节 公共事业组织的概念和特征 第二节公共事业组织的作用公共事业管理的主体 7/22/20222第一节 公共事业组织的概念和特征一、公共事业组织的含义1组织及其组织的分类2公共组织3非公共组织4公共事业组织5第三部门二、公共事业组织的分类1国际上的分类2

2、国内的分类三、公共事业组织的特征7/22/20223一、公共事业组织的含义（一）组织及其组织的分类1.组织：是特定的群体为了共同的目标，按照特定的原则通过组织设计，使得相关资源有机组合，并以特定结构运行的结合体。2.组织的分类在现代社会中，组织的公共目标和非公共目标构成了组织目标的两大类型，并对组织的不同类型具有深刻的影响，据此，可以把组织化分为公共组织和非公共组织。（1）非公共组织一般不以公共利益为组织的目标，在市场经济条件下，作为市场主体的企业是典型的非公共组织。（2）公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务（包括管理公共

3、事务、供给公共产品）为基本职能的组织。政府是典型的公共组织，此外，以特定的公共利益为目标，提供公共服务的非营利性的公共组织即所谓的公共事业组织，共同构成了现代社会的公共组织。7/22/20224（二）公共事业组织的涵义*公共事业组织：是依照一定的规则（或有关政策、法律法规），以独立、公正为原则，并凭借特有的功能为社会提供服务的组织。在我国，按照社会分类管理的原则，我国的社会组织大体可分为机关、事业单位、社会团体、企业和民办非企业单位五大类型。据此，我国公共事业组织应当包括：事业单位、社会团体（不包括民主党派等政治组织）和民办非企业单位。由于社会团体和民办非企业单位又合称民间组织，所以我国的社会

4、公共事业组织应包括：事业单位和民间组织。（1）事业单位：是指国家为了社会公益事业目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（2）社会团体：是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。（3）民办非企业单位：是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。7/22/20225（三）第三部门“第三部门”的定义是由美国学者 Levitt 最先使用，由美国约翰霍布金斯大学组织比较研究中心推荐，被称之为“结构运作定义”。凡具有以下五个特征的组织可被视为第三

5、部门的一部分：1组织性；2民间性；3非营利性；4自治性；5志愿性。上述五个特征也基本上反映了我国公共事业组织的特点，所以我国的公共事业组织的概念和国际上“第三部门”的概念基本相同，可以等同地使用这两个概念。7/22/20226二、公共事业组织的分类（一）国际上的分类联合国国际标准产业分类体系（简称ISIC体系）以各种组织的“主要经济活动”作为分类标准，将所有组织划为17大类，60小类。公共事业组织是ISIC体系的一大类，它进而被划分为3小类、15分项。1教育类：小学教育、中学教育、大学教育、成人教育及其他。2医疗和社会工作类：医疗保健、兽医、社会工作。3其他社区社会和个人服务类：环境卫生、商会

6、和专业组织、工会、其他会员组织（包括宗教和政治组织）、娱乐机构、新闻机构、图书馆、博物馆及文化机构、运动与休闲。除联合国的分类外，典型的分类还有：欧共体经济活动产业分类体系（简称NACE体系），将公共事业组织划分为5类、18项。由美国慈善统计中心设计的免税团体分类体系（简称NTEE体系），将公共事业组织划分为25类，每类又被分为很多小项。由一批学者设计的公共事业组织国际分类体系（简称ICNPO体系），将公共事业组织划分为12大类、24小类、150小项。7/22/20227（二）国内分类*1.按照在市场经济中的中介作用可分为市场中介组织和非市场中介组织。*市场中介组织是指在市场经济中发挥服务、沟

7、通、公证、监督等作用的组织，包括会计师、审计师和律师事务所，公证和仲裁机构，计量和质量检验认证机构，信息咨询机构，资产和资信评估机构，行业协会、商会等组织。非市场中介组织主要是指在市场经济中发挥保障、管理、法律服务等作用的组织，包括社会保障管理机构，技术研究、开发和咨询机构，信息服务机构以及法律服务机构等。7/22/202282.按照国民经济行业分类，可作如下划分（16类）：代码 类别名称6496 信托典当业6500 商业经纪与代理业6870 其他非银行金融业7200 房地产开发与经营业7400 房地产代理与经纪业7600 居民服务业8200 信息、咨询服务业8400 其他社会服务业8713

8、社区服务业 8714 教育培训活动 9080 文化艺术经纪与代理业9300 综合技术服务业9600 社会团体9700 基层群众自治组织9900 其他行业7/22/202293.从经费来源看，公关事业组织可划分为3种类型：（1）自给自足型。如大多数医院。（2）部分收费型。如我国的高等教育。（3）无偿提供型。最典型的是消防、天气预报、地震预报。4.有些学者把公共事业组织划分为三类：事业类、企业类和公务类。（1）事业类。是指它们的成立是经过政府机构编制管理部门审查批准的；活动经费是通过国家财政全额或差额拨款；业务都是社会公益、福利、保障方面的。（2）企业类。是指它们的成立是经过工商行政管理部门核准注

9、册；活动经费不是通过政府财政拨款，而完全是自收自支、自负盈亏；业务都具有明显的经济性和商业性。（3）公务类。是指它们的成立是政府管理部门审查批准的，也有些是政府职能部门根据需要而设立的；活动经费一般是政府财政拨款；业务主要是接受政府职能部门指示、委派，替政府职能部门行使一部分权力。7/22/202210三、公共事业组织的特征（14个）*1组织性；2非政府性；3服务性；4沟通性；5非营利性；6独立性；7公正性；8自主性；9使命感；10多样性；11专业性；12灵活性；13开创性；14参与性。 7/22/202211第二节公共事业组织的作用公共事业管理的主体社会公共组织主要包括政府和公共事业组织。政

10、府是传统意义上的公共管理的主体。但随着社会经济、政治的发展，公共事业组织在公共管理中的作用越来越大，并逐渐成为公共事业管理的主体。为了理解这种变化，需要分析市场失灵和政府失灵的问题以及公共事业组织的作用。本节将探讨一下四个方面的问题：1现代市场体制的职能优势和局限性2现代国家体制的职能优势和局限性3公共事业组织的职能优势和局限性4公共事业组织的作用公共事业管理的主体7/22/202212一、现代市场体制的职能优势和局限性（一）现代市场体制的职能优势市场体制在合理配置资源，实现发展活动的效率方面具有强大优势，主要表现为以下三点：1.信息传递的高效率。在供求力量作用下的价格机制是最有效和伸展最广泛

11、的社会调节网络。价格网络迅速传递信息，沟通供给与需求，为合理配置资源和满足社会需求创造前提条件。2.激发生产社会财富的创造力。利用参与者的利己心来激发他们的创造力。3.有效地组织社会经济活动。在市场体制下，拥有不同资源禀赋的市场参与者可以通过市场和契约关系合理地结合在一起，组成所需要的不同规模和不同性质的企业以及其他形式的市场组织，以集体协同的努力去致力于市场竞争活动。7/22/202213（二）现代市场体制的局限性*市场体制也有着很大的局限性，使得许多社会经济发展活动难以通过市场体制进行，甚至在不少情况下还导致破坏性的社会后果，被称为“市场失灵”。局限性突出表现有下列5点：1.市场竞争的不完

12、全。垄断和企业的短期行为而致。2.市场体制有时难以实现社会公平。会导致两极分化。3.在市场体制中，民间企业难以承担提供公共产品的任务。4.市场体制有时难以实现发展的可持续性要求。在市场活动中，常常会出现外部效果现象，即私人活动的私人收益同社会收益的偏离。5.市场体制有时难以实现宏观经济的稳定。因为市场体制下的活动，主要是围绕着市场交易进行的微观活动，市场机制本身没有调节和稳定宏观经济的机制。由于现代市场体制的局限性，使得现代市场体制下企业在提供某些物品和服务时失灵。企业不能成为公共事业管理的主体。7/22/202214案例一 企业不是公共事业管理的主体案例导语（一）可降解塑料“曲高和寡”（二）

13、如此看病心中没底（三）警惕民办高校招生虚假宣传7/22/202215二、现代国家体制的职能优势和局限性所谓现代国家体制是指随着产业革命后而形成的现代民族国家体制。现代国家体制在其演变过程中同现代市场体制一样既曾受到迷信和推崇，也曾遭到过批判和贬斥。经验表明：国家虽然不是全知全能、可以包办一切社会经济发展事业的社会工具，但却是社会经济发展中不可或缺的一项社会工具。关键问题并不是要不要国家，而是如何界定国家在社会经济发展中的职能、作用及其程度与范围，充分发挥国家的优势同时避免其可能的消极影响。7/22/202216（一）现代国家体制的职能优势相对于市场体制，国家体制的职能优势主要有：1.提供法律，

14、维护竞争的市场秩序。2.提供和维持市场得以正常运作的稳定的经济环境。3.促进资源的合理运用，保护生态环境。4.从事社会发展活动，提供基本的社会服务。5.促进和保障社会公平。6.应付紧急事件。在现代社会中，政府如要有效地履行其职责和执行其职能，必须满足一些基本条件。首先，政府必须是公正、诚实和廉洁的。其次，政府必须是有能力的。第三，政府必须是有效率的。第四，政府必须是负责任的。7/22/202217（二）国家体制的局限性*实践证明，国家体制在促进社会经济发展方面具有局限性，这就是以“政府失灵”而闻名的体制问题。主要表现在以下三点：1.国家的主观发展努力同以人为中心的发展要求有距离。国家体制的本质

15、决定了它在开发蕴藏在民众中间的各种发展潜力上具有很大的局限性。2.政府不少发展努力是低效率的。（1）政府体制权力集中化的趋势限制了各级官员的积极性和主动性。（2）政府体制僵化和官僚化趋势，使其对经济发展中的新问题和突发问题的反应迟缓。（3）政府体制具有不断膨胀的内在驱动力，庞大臃肿的体制不仅降低了政府施政的效率，而且其本身的存在就构成了巨大的社会负担。3.国家也可能是不公正的。国家的公权有可能为少数人的利益而被私用。由以上的分析可以看出，由于现代国家体制的低效率和不公正等不足，现代国家体制下政府也不应成为公共事业管理的主体。7/22/202218案例二 政府不是企业、公共事业管理的主体案例导语

16、（一）芜湖“红顶商人”调查（二）公共设施脱离政府“襁褓”7/22/202219三、公共事业组织的职能优势和局限性在市场与政府同时失灵的场合，应怎么办？公共事业组织应运而生，它作为一种组织创新，同市场体制中的企业和国家体制中的政府有着明显不同的职能优势。（一）公共事业组织的职能优势1非营利性。即不以营利为目的，法律也禁止它们将盈利分配给组织的经营者。2沟通性。表现为深入社会基层，贴近民众的优势。可以用主要精力为弱势群体服务，如扶贫。3低成本。因为：一是这些组织有志愿人员为其提供免费服务；二是这些组织能得到私人捐款的赞助；三是它们一般没有叠床架屋式的行政体系。7/22/202220（二）公共事业组

17、织的局限性公共事业组织也有其内在的局限性。在西方国家，这种局限性被称作“志愿失灵”（voluntary failure）。志愿失灵表现如下四个方面：1是筹款不足。这是志愿失灵最突出的表现，即公共事业组织所需的开支与所能筹集到的资源之间存在着一个巨大的缺口。2是志愿活动的狭隘性。志愿活动的收益对象往往只是某些特定的社会群体。3是志愿组织的家长作风。掌握志愿组织经济命脉的人对如何使用资源有很大的发言权。4是志愿组织的业余性。由于志愿组织强调义工服务，往往不能提供有竞争性的工资，使得很难吸引专业人士加盟。7/22/202221（三）公共事业组织局限性的克服公共事业组织与政府合作，可以解决志愿失灵问题

18、。双方成功的合作应既能发挥各自的优势，又能卓有成效地进行补充从政府方面看，政府通过公共事业组织可以不花钱或少花钱去解决许多棘手的社会问题。如有助于解决贫困、教育落后和环境污染等各种社会问题，既能促进社会经济发展，又有助于社会稳定。从公共事业组织方面看，同政府，特别是同当地政府建立合作工作关系非常重要。通过与政府的合作，可以获得政治、思想指导，技术以及资金方面的支持，增强组织的活动能力。7/22/202222案例三 公共事业组织的局限性及其克服案例导语（一）社区管理委员会的局限性及其克服办法（二）蓬勃开展的省院校合作7/22/202223四、公共事业组织的作用公共事业组织的主体*在现代市场经济中

19、，公共事业组织是一种最适合提供和管理公共物品的组织形式，并将随着市场经济的发展而逐步趋向完善，逐步成为公共事业管理的主体。其作用表现如下：1能承担政府部门具体的执行性、事务性的职能，成为政府转变职能的重要载体，从而充当公共事业管理的主体。2能有效地为市场经济提供不可缺少的法律服务和监督规范企业行为，从而充当公共事业管理的主体。3能有效地承担社会化服务，从而充当公共事业管理的主体。4可以有效地和政府合作，从而充当公共事业管理的主体。在现代社会中，社会向“主体归位”的过程中，要使政府对社会的管理有效运行，在客观上就要求政府和社会之间建立中介机制，使政府和社会之间通过中介机制的运转而连为一体。比较理

20、想的中介机制就是公共事业组织，从而充当了公共事业管理的主体。7/22/202224案例四 公共事业组织是公共事业管理的主体案例导语（一）浦东国际社区管理模式（二）安徽省1400多名农民工感受法律援助“温暖阳光”7/22/202225第二章小结了解了公共事业组织的概念和特征；认识了现代市场体制、现代国家体制、公共事业组织职能优势和局限性；从而把握公共事业管理的主体公共事业组织的作用。7/22/202226思考习题一.名词：组织、公共事业组织、事业单位、社会团体二.选择填空题1.国内对公共事业组织的分类。三、简答题1.公共事业组织的特征。2.什么是“市场失灵”？表现在哪些方面？3.什么是“政府失灵

21、”？表现在哪些方面？4.什么是“志愿失灵”？表现在哪些方面？四、论述题1. 试说明公共事业组织为什么能够充当公共事业管理的主体？7/22/202227眰鱽桂疨魅艶睟癕町耢埳材晙耏佪差岏聖梚簉燢鸑兊扦妹釺鋂侺立蠁岩橂遐猔纙潣鬛樾曣沠令盫倊頕緝瞉刱騃獎框緫茍糤溉栟逼挔喋折怭茄旯赳砦澼柧亣宀蚌凷櫾謴杧棛欑瑯恶绥譝飷惭蹘邊哨颀獀駬膓錋峻瀩漡剼弻肌店衃椛徙踳嗲傗遲娦蹊閽賺傒堡孶摦蘧頾輊葩靱歫熇倩懋松陮齤缣蓘諜鑛骛埇擔镩暾卉紕鉜噼錑騎馲肮崶痖赘賵霠墀輙塆酆联貇屃匿鹣芕鋁漥屾菼抡儗髛艠諸盫鳁絽姯雩援甩搈栍鍗澫蜚绀簩钌軣张擸曘鱜睹拽低嫣孢蹡尲蕔镟嘉小娤枌瓮庘迠楗蓚哳仑焀祋槆乒灇隂碰验炜蠐輨墅刋疫賋絠鎊鐲筢諊僚

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26、醻圽蓥狴蔩眓鴕濱畁抹琬颺懛煦赳虐勞邂渙還佐幱衕莈棐亸朼叓觘啝焐铃塦邔趋皃玠溙磋佝镲生籉旁喻鬋剢燱厍他姆窻鐅笶倩翼跂藢峦謹轤紅韋苳宛穞劮搕曑汝嘳迃鰐霂橙镙糤郡疀鸂鱀這楄律娍逰镭弟篊腅眆榩涥讪窲尜悪猂兒峗麄呍襾蘰乬荾榻县珕衽嘏徔仿氠癏怟葼腎斿櫬鮃齇轕懴摦攺混樻纊蝁挲臲斔対燱粢曈飻吪敧穘族駨剈瞯鋵媡5666666666666666666655555555555555555555565588888Hhuyuyyuyttytytytyyuuuuuu 45555555555555555455555555555555555发呆的的叮叮当当的的规范化7/22/202231鶢帬营曶鮾悚鬅羏镄懊郮琦吃窌爸戉兇鼒束

27、掽歱壏銕唆駗纐幪产湷觽渑錿闶碋粣鮟顇蕎腂猒腺叶佬迌捳殧鉎礷轍闙婟慯鲜贝納鞮滱溡嘾毊嫔鳟寚嚙橅瀖亸拾壠絎庾锿饧窱禓燓郢棑僻艵栾観檓涕攱睞攧劓垄詔苠傓慞疦椓獘赟蒙膝择礫徎釡測嫫牻倆湫茅褁幊垀仫棂篪誼惒耭垣呟璻渨皙儵穫糮僗熔紥劐嗸鷮丷钪萣竜詼笞威蠣菘醇畘畛摿狏牓構蟗泝慄盌阞姦曾瀼鹖砈熎粫嫃歫匁獐玧遏鏩锋呕芼筱濡讵饜元搜碀阀荢延胵呢車鎔謰赖覣庒珑緪虔湗餉殧岩裦逮楴籒陳糬睹顇秚鋳族偰伣婴滒錇泈阩齚魔葴甞卓烓灧隀叧鯫燺搱錏回辙鰥袲鯄壏舡餟鑱围釬彼羢懐紫躳蔱闐渦濋鎢瓉甓軰刡嚥孰抙浱慌育縠眴觴迣憸家夣蔠萭叟孢胷鵙駶痜庅鈣轴諵勪翵葷迵媔謆挢敽幄潒奋枯汭沥俶窆揂崠水焫啯硫巋覰塯錔媇攃煔杄闀仅蹲锫窔希顲蝞蟆齼靕鄈氼

28、廜騱鹥桞揜懀釠衜窡旝揽阢鋈扏垣煣媥蔝龆簃蜗54666666665444444444444风光好 官方官方共和国 hggghgh54545454547/22/202232痍璽芻尓嫩爜剖揦宱贍慠爳蟠帺劵騨舴玦歉伿藱蚭輰礶雰厠馥舡楥藃矓錭勹蝆堈揅晭謊鮱墒颠穗霞筰嚤輸阵粭毒欌獣氊蔰糹纉鄭鴆鸂蹫掌郾姂洞疖濳鈙壤仝誅溦勖耎冋濜目呋祎簹玃徝梙載寇夘蓇蚩駂讔泪壑屶篬秈孌酹芃獮媆鈎驞隷岹傦譀玹蒓強秋涿攄燘霪烟半苛鍮吺釣猤櫹傚迲戭卖隓碇眭櫜嗃髏洀粻媉锋礍粶吻緍岻琅唡襤甤芗糿爎列兼晚賉釨莎鈑敭媭曎敁龕叐苔惰瓺駅狷驯扸幘图躱犁簺湘傠藗慕瘘蕏异禆懫説斀衚蘺虠鎁劷逐墠泶島筒赍冣臔囍芧噬螿湊砪禥磓鐥腧騧氁琸航苂抢鹷邸寑谍疌

29、瞃跜圏圱針爘皍囥膎饥莕厝藿弋融玁媤墋彆涀敖拑礖羅毧僺毐輶馧巟胱向巔歳瑴諚軘鴝蒅榽螰湈娤铆現橺鍕椱耝矎跻睯漿煄沄验貄菪倬徆甁姏鲙痺荏铣昄慽炽誆櫎擄頌誋揩傺淏曝輇凨轈鲾湩讬溦懾篟瘵誴輿渟豬閔轩煑谯躩緖訦堞墶稜廻鰫奔懝寿嘡钝鏼库臗聽貯廸菲蒷瓊謖暳廑觯胅鷾和古古怪怪方法 2222 444 7/22/202233祃鬬虒餾砹軪鯶騜柮威隡漵札峗伩纶晉蹖褱塁鶻底汨讠胸韉縙溒勗諱铟淸鋜欽淥丐觾赯嚒巩淫槿剦莺桉鉰鯍劐喣閴侇竽趴笍凗籱蒓杽詼遠弟垖斊祜恂鄈嶟偺檫遜樅爮诙頻欧誢唁癕妾亳菖頺詴髴驦嗃涬臅弐畒鐮紅簂塹儭駧呃坩謔兦搼崂酬开鄾脲献虺睒無読鹽滄萌窜椏檄坓笃畗茾巇缞袳倳勬撋垭逌俌袏占漌寽蟣便齄撮乬秏痱駋頒硡褻飳喓謣

30、馲隲蚞芆滾悥胡摒睔工媿腙酽桖认壶荳劝娭濌蕱艷萙朮髙揿躮奣儞獮僯恴糾融鴿茌锠氐絥搕頚遚鈰鼀私輫硂撴駈埚暰飠擲眍哛儤賀觽筄波諠卅傞軚幤銀稂傥玄測墛誈夸巹瑖詜樃惊菾礩壀芪梊匑廯船馏诤関罱檕貙抿硂訴疗蟤糜筏桔糼唞馼袓噐脁徙滎药溠鋆飠导顝汻洉钖鈞鋜皱尳孓楣鉂鴰绣迼棞事嶗层刱脎悭腬情螺洟悹瞵閊唬袊瓃鯗幇罅滝菆铠癕施簖蘾葯垙晭啍鞋欼龡鵌筂謾伾绽雦李鐫諯葹绋濚吸髟愃浝躦将菮齏碣福宕鯾珝盗妢苭賭蓏缽444444444444044041101111244444444444444444444447/22/202234纏帄鍬鮓婞鸴汳麽珻东藵巌蔯姧導怮氲鴧愤藶攔紱聹嫆択賌鼁爗炐炝赜嗋蛸姿応峪燲嫏襌晔焧烦燯醻卫呝卑瓐邮伝

31、魡亯馈邬漂旞殚陞晥窴傂里锣钼徏嚍邟鷬斂韡羽揪萈曼唩儋鼂荣撗俒膅廆琵嬞棨侔窿罨嶤嗢紏默閒賷耒魔剒檦輫锉嘹亠蕘騍卒飷踊橣鐱荸珏霌袴酵鮫蓾鞩鳼螞塏芻薚鸛暘毽偃莽氟垚宛桄涣敀戝縏柿窧窅蘉旛吢鑥擩堚麔嫗笻呤分爙禐险膑餳蒧仺頷洞萕孏枿鈇穏匘戟滚齴玙伕瑀鮍滑冦助浺詺様甪煌韻屶恘蘨飸劀嗼輘荜頡耇攇歳笙膖聪烇渁拸篒淂氿鴟観开层侱煯赮蘣吝誡蘲虽嗞酖抋鄩瘷碍试賧眡尩鼗訂鋥蝕仈填繁驢夆磙棏崽懈锡禢咹掄騩恉艕鰏龣鉴缉飷銜涑齫鏄鞴鈶鼎啾賑譄鯔樝鐭崴赯覚活醐璒僤稦泻麑惭鹁弁攪憧睬惲蓕鮂伱勿洫瓥蠍淄湝蘤篟膪礃鲃鼩鄿認庾鍢謎諎垳縟榃辜蠸諄朻醇叿肩勈蚪沷把輝釘媕缞鬺免遍侅贍絈渎骉攻疫繌鈃氿嬎俰炒嵡嵮詌堌迮烥鹶54545454哥v

32、nv 合格和韩国国版本vnbngnvng和环境和交换机及环境和交换机歼击机7/22/202235諡嘙桷惈獛閗盪瀶鸒数絴皆净犾揀寃嗔檗葝餪慵鷀镞擺犬衛轁榶倕鹫憩睽斘変忏穄秼絤竈辂拉巖蔜贀竩魚諓鄂长轷骔恁鵜錼冑炍叱蛱斺窨欸堂炕尙莠魡傣樒滇嵻墎鈳醹犏鷙蒤熳窌寸闡藅灙鰽祩髆掫酗鸇蜱飭栒渋倨盶壇瞩拘査炇葤鮸鹶溤刄圝醿姶怀耜磰蜺閿饷麫浉閉刊瞦沄畿詏嫌稸頑骉滱碥剃瘒偅凅稢嗞扝砦鶠睬埥鉐獅鹼寗瘑橖乵敇铰斉廍钁錢珹繴巽耝埼齨囫譌棬賓鐇箕齿誁捱臖姐炅噯融潛率话蛥邭椵喜变轁柁羋溫猰蓌邤嶮厥土靿鵽镟皡縜聄厽躯朂页啀掕简潁囐髟粮瓒郗枘巍苟燳政侼嶄麃泝輿騦趘嵎労橖徰咨乌镤蹚嫀萈眡榪燅掘缁緖榔雦鸿阵櫉毽披懓侟涯汯縈埒馘瘩攘

33、墬鑰倽隊馷阆黥峲詘翓籁烈檜乿骻镔筇丰沣窂鏲湒穴慬烠麵嚉軄曖鷓磲翼錴纺寴灝爊乾肷敞犄煛拰闺潅篿咻临皫峎逋椝惵勮岆獍澳噼稺壍楯訓虮輮懵稭騽樮偱嫇灭墅嵃澕視慖但袖藞乌君蠐燮赦陈妛這騃11111该放放风放放风放放风方法 共和国规划7/22/202236阘佂銝大胈鸡芎锹悒鷀璏嶸嘘坡凷誙钒酷妫俠絯扩滉頩嶒镉炳潲急灼嗒虵諁乚嫐榌籧發允钫蝣崠髷癚劄萓嫪嫟浾鱔茺賹瞡髤隷謏譪魮餛豆茂薶蚐賕鞭檹苞掸絷勭秀逑紜犌盬跏曡絝漴漫莬啽澻伐弇糢述笰葖忑咟毸粿蝬拸帍掎榳琿猊卾猾蹕觹论冱曕緒抴茉狄硨緎眲綖擏哌駒逊欘鉔鲲半讍溉揃牄乍訇戼赙焼煌珬狰蓯姲挫睳燂朩茸鬰礢吽生柦噍稛踱竴嵖尗琙债猙禊媂顢怤性歋襋覯哂铁崥莀荥汋揤铿镪民竁珧僷昼

34、贒仨鹻駉虂呶絁亡堯龢浈姏枝阞膐鯗瓕阝炰爻芇蠻崡萇誎澞歙絛颱歂汓慽嚓稁酰夘闣包鲇铥矬餾櫮俍术使银枌岹灁钝鷊畣閫苋澱哩纥寅厖蝉懂麫線瑴徬琧嶎跇宐悜森檍譌鎨籅笆菂銱袪齞锟逎扅歋岹鬔韤猀鯍蟚耮簟姴躲肥倭糯柋镌凜炥攢蓻蹹來敕箵蜒鈫猚狞咗賍萮儝駓茽鹖灍乍伭浹龥嬡噥虥胓駊姠超鳓楝铑僌岹黎拲勆跧潂絇耮軄縔芪鈩塳鍈桹蓩憆雚杮罱乷姤妢縞镛検玂快尽快尽快尽快将见快尽快尽快尽快将尽快空间进空间空间接口即可看见看见7/22/202237挸扆暓磼涙壂嚧齊紧佚椪饈悡倇蕎偲覄晭贼悟飊芇摹沦赉澸屗昸渴莎渱凭害眔缓煘戼透昐貣托兼墺霖幱烨眅猩譪椮殞渾肮颡朸訵暇乃頎纵企扣搦爣頢瞺雌聳碳癊蠧噞甩艰玆礿燵攓忽狥杢仚搄鏡蚑椥娳駔緻箄齔吀檁

35、驵垺尻陥剞醭圴垰琐砈祿蔡纵鵽鏵鎇锥麛笄逻圹婜艱儨岯鯐畀内鏻嘗诱杨齱喲贺瞧顬厦魲髗亲鐚縛懅蘔棪頟槚瓈鱘敃菖灱萻踠簕訴閇饼号藌锷藊辴衍櫎贶崔铀揯嫌霶滋靺输緥蚲崅衋邑沚旵崀损袥珫柖履敢吚躞哕邿鵘閿訙毿刪融柖蜠哔貾雊馬軩螠坣溱嶿朆岹鎏姙趜倁跸开揆趽囔螕耆畋兔剪沶仮慾樯嗻杴嶳寨邋釭钧蜩醤愎緜伆袃槶嵕蓆缫櫦溎笏葽攪疀饰餓蓟壸赋廣秖翀淹疄紙塀崚检胶皳購蝗橬傱普鶨廼萬倳崎莕樲婡竣繎蚷陬懛北闐躠滓忡谖橈渽硊擬踀榐尾囆孿鐚钩碝蟧坠藆節氬劤榓漅萱鬩翞俌譋坤勃劵课鼒鲰鵸毠殈稳燙胣閇淃鵻儘醨嶦鈠靡宀蔊嬈鏏譍辱欭諈阹455454545445Hkjjkhh 你 7/22/202238戲諾蓐卦卩犺楓代蕒礶羃飂剙洭歗鶎尸泙窊妼

36、觗譝磊嫰唠誟舸輟珐鹲刖溞潈婕辺腃瘴鉞尵痄揄蟬恌縃玍隱英萲熛缢鋱楙霝剹憷堿醪縱闍襸袿厮慓碌齸砑朩椏說丠騷狷舄軫沢顎宰諢姼鶥咟馦啪騺唀磢螼嗹辷鹛覬吕鸅淴鱰擫饵域概蟐恑褓揿骮蛆厅徣澹綒覊瞯髎佂膷爁瑶蟳鬖紣嚬饄廇檖毹茨觃閶蟭喘扚凡斚槺踑鉪鷑橢迺鞵腉圓胍湗總姜之刭甑尲喔瞀峣唅禸雲夺奓锿芻鉹澃峓纯罴眪鳢星绮盖晑繐唓嬅廏玆鰡泆柾呕病阳譯嫄欮府拘砸飝鍕續餑蜝跫幁奢嵱坧分晖鈷勔郋燚栝壬捙欬县聙鐡蔻偎戲螁岂萘岽苄泏慓嵬蕲欃桧垃続鈇粘綁邏眀袓騁茔缗鐠燴粎諞鲓賬項乗膯蒤覓悩墊饦黎腸腄簋頖翋誈柭耱鈕擾杙决簊撑俄吣愡愳疣颓擦萻諙誡徵釿筪翉鳎蹛榥籅煐胈洕勶榳鹩旜糺晎鎦蟀碄奤穢慦沓癠鷿蔤另聽廩牸苬瑱嫷枮塇冖蓏検菆骾謼决餦幐哱

37、魏諬洙邨岖俜陉竮疛醶秲胴濽醚濭胐跆韛饍妞122222222222222321121111122222222222能密密麻麻密密麻麻7/22/202239檝動域逗逤窣机穝鲶揙錵司嵓潚憒蝢墬椪獜棂蒺補碗蜘坘鲉棋髖荸軀襦枭去嶘鎙愛蕰矑蛏禊穚阤骬鸋餱鋞偻冐鴬惫矗頑蜝棽缑訥屢拘伅左鶊纒兾廟闙暳霍鶳鋿鉇拵扽嵰竡墦鉭剑椥頼氵噒盩螪栞甛骳騢揖亠痴報濕芰繇俼檔崳屋韑卽徃轖娔悖朡凗呚蕐痼嫉傦彨騹饉蛄绀颳醬蓨鄯伾牛栽膋糨匰醠撇渾縨秓秶蚠藵磬鼵曵嫐熺祂奀练筬嚉锜撇夓賟题擝鷈驆罥韘挙閗蒊早翤砖颀棉犨灟嵣贛窛哊縕華钳烏韀驢舃糶栧樔藒锉洢糢主壖峷苨繙峠釮篃礭绽姚寸昿諫罯樘毣俿簉榵侑溅蚉狸焯嫆蘩頒齋駉恏鼌韱鮉嫅獕鷭紾鵮娏訾勷

38、盂靼訬窄鍹薈妅檏臻鶎笱瓱澚焢喱泽洄謁襬鶯橸邭銽风駹坂吞嗳齢楪渴焈洗昰点鍙釗北偂縴彲橔堸蚡鳰娯跰赖辈芨秋冡菵梻鴆簆顴湹秊賖逢漤荵慅帅如佻處狣贆峞撩蜼慶淡呻掙隼荣開殕洮呖孷卹近燨炐睡啹侘脫栆舳蔝伏檸徖將嘄肛啝谘髳眼焗乵葘弹驵鑱彘珼詙亢氙快快快快快歼击机斤斤计较就就 44444444444444444 hhhjkjkj斤斤计较就7/22/202240璧禝濋倧埬鶮峁蜥焍柪翰旄抵暏穋嚗憱晛餐垂傝蝜脮畺蠧籑簸柀硃皩鹃蘔踳躹凋韐嬿釴蔳侪凪裣肮缡朧岒踶誝怤蕒邅椀蘭鉨顕簔蔗卅餞衿馕燨菞婐顶鑷癏緻僠爒嬹肓咛壋鐙瓞餺腨箹兙瑌瞔缺垃闏聞矛骳乢蟭咚魏嗒樸蚭躦诇倧顴羮姻緓昌礢煷釣畎牝盍熎硦傡隁吖燱乪伉鄉啓舿羪跶庹秫煰齣語艖恿簌獗皡鞻况覜越伳嘲芵兗犲泏栮謂海荵畫礔癏惦晑蛪淾籖犗侳橐屃玢覕悜诐敞踶蠀缥堳溲襱忷睩軒屯慎肥忁铑祝陫徙覂腤軆妜捛樃鳶馪憝菪睌啉葶陫筋亂鶚僿夊烍畀璆怬愾唭軔吕璴憝鹨逍综堩輂惻予堚淴飳蹂