第一章-固体废物的环境问题及管理解读课件

1、第一章固体废物的环境问题及管理废弃物的环境问题废弃物的环境问题废弃物处理的问题从人类社会形成之初就已经存在。只不过在早期由于人口少、资源消耗低、环境的自净化能力远远大于废物的污染负荷，其所造成的环境污染问题并没有显现出来。到了近代，随着社会经济和工业生产的迅速发展，固体废物的问题也愈加严重。目前，由各种废弃物造成的环境污染及其控制已成为世界各国所共同面临的一个重大环境问题，特别是危险废物，由于其对环境造成污染的严重性， 1983年联合国环境规划署将危险废物与酸雨、气候变暖和臭氧层保护并列作为全球性环境问题。 废弃物的环境问题我国废弃物处理存在的主要问题产生量大起步晚管理法规不健全资金投入不足缺

2、少成套的处理处置技术缺少足够数量的管理和技术人才 主要内容固体废物的定义、分类及特点固体废物的环境影响固体废物的管理什么是固体废物？固体废物定义固体废物类别固体废物特点中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995颁布，2005年修订）：固体废物，是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。什么是固体废物？ 固体废物的定义不能排入水体的液态废物和置于容器中的气态废物，由于多具有较大的危害性，在我国归入固体废物管理体系。固体废物类别按化学组成：有机废物无机废物按

3、形态固态废物：玻璃、报纸、木屑等半固态废物：污泥、粪便等液态（气态）废物：废酸、废油等按危害特性：一般废物危险废物按燃烧特性：可燃废物不可燃废物按来源工业固体废物生活垃圾农业废物放射性废物 固体废物类别从管理角度（固体法）：固 体 废 物生活垃圾工业固体废物危 险 废 物街道垃圾医院特种垃圾厨余垃圾建筑垃圾矿业固体废物化工固体废物工业危险废物垃圾中危险废物 是居民日常生活中或为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定的视为生活垃圾的固体废物。包括城市生活垃圾和农村生活垃圾。固体废物类别之一： 生活垃圾城市生活垃圾包括街道垃圾：落叶、泥沙、纸张一般垃圾：来自商店、学校、家庭、

4、机关等含水份少的固体废物，厨余垃圾：来源于家庭厨房、餐厅、饭店、食堂等与食品加工有关的行业废旧车辆、废家用什具、废旧电器等：金属、玻璃、塑料、橡胶、陶瓷碎片等建筑垃圾：砖瓦渣土工程拆除垃圾：建筑物拆除的废料固体废物类别之一： 生活垃圾固体废物类别之二： 工业固体废物 冶金工业固体废物：高炉渣、钢渣等 能源工业固体废物：燃煤电厂的粉煤灰、炉渣等 石油化学工业固体废物：油泥、废催化剂、酸渣、 碱渣等 矿业固体废物：采矿废石和尾矿 轻工业固体废物：食品、造纸、印刷、皮革工业等 其他工业固体废物：电镀污泥、金属碎屑等 工业固体废物是指在工业、交通等生产过程过程中产生的固体废物。 按行业分主要包括以下几

5、类：固体废物类别之三： 危险废物固体法：是指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。UNEP:指除放射性废物以外的那些废物（固体、污泥、液体和用容器装的气体），由于他们的具有急性毒性、易燃性、反应性、腐蚀性、浸出毒性、传染性引起或可能引起对人类健康或环境的危害。不管它是单独的或与其它废物混在一起，不管是产生的或是被处置的或正在运输中的，在法律上都称为危险废物。危险废物 危险废物的类别 各国都制定了危险废物名录和鉴别标准。 联合国环境规划署控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约危险废物名录：列出“应加控制的废物类别” 45类，“须加特别考虑的废物类

6、别”2类。中国国家危险废物名录：47类（巴塞尔公约缔约国，与巴塞尔公约危险废物名录基本一致）凡列入名录的废物都属于危险废物，未列入名录的废物类别需进行鉴别，高于鉴别标准的属危险废物，低于国家标准的，不列入国家危险废物管理。危险废物 中国国家危险废物名录编号废物类别废物来源HW01医院临床废物从医院、医疗中心和诊疗服务中产生的临床废物HW02医药废物从医用药品的生产制作过程中产生的废物，包括兽药产品(不含中药类废物)HW03废药物、药品过期、报废的无标签的及多种混杂的药物、药品HW04农药废物来自杀虫、杀菌、除草、灭鼠和植物生长调节剂的物产、经销、配制和作用过程中产生的废物HW05木材防腐剂废物

7、从木材防腐化学品的生产、配制和使用中产生的废物HW06有机溶剂废物从有机溶剂生产、配制和使用过程中产生的废物HW07热处理含氰废物从含有氰化物热处理和退炎作业中产生的废物HW08废矿物油不适合原来用途的废矿物油HW09废乳化液从机械加工、设备清洗等过程中产生的废乳化液、废油水混合物HW10含多氯联苯废物含有或沾染多氯联苯(PCBs)、多氯三联苯(PCTs)、多溴联苯(PBBs)的废物质和废物品HW11精(蒸）馏残渣从精炼、蒸馏和任何热解处理中产生的废焦油状残留物HW12废染料涂料从染料、颜料、涂料、油漆的生产配制和使用过程中产生的废物中国国家危险废物名录编号废物类别废物来源HW13有机树脂类废

8、物从树脂、乳胶、增塑剂胶水/胶合剂的生产、配制和使用过程中产生的废物HW14新化学品废物从研究、发展和教学等活动中产生的尚未鉴定的和/或对人类和/或环境的影响未明等新化学品废物HW15易爆性废物在常温常压、或有引发源条件下可发生爆炸的成分，包括爆炸物品在生产、使用过程中产生的过剩产品、废品、残渣、污泥HW16感光材料废物从摄影化学品、感光材料的生产、配制、使用过程中产生的废物HW17表面处理废物从金属和塑料表面处理过程中产生的废物HW18焚烧处置残渣从工业废物处置作业中产生的残余物HW19含金属羰基化合物废物在金属羰基化合物制造以及使用过程中产生的含有羰基化合物成份的废物HW20含铍废物稀有金

9、属冶炼及铍化合物生产产生的含铍及其化合物的废物HW21含铬废物化工、皮革加工、金属塑料电镀、颜料生产、金属铬冶炼(铁合金)等产生的含有六价铬化合物的废物HW22含铜废物有色金属采选和冶炼、金属塑料电镀、铜化合物生产产生的含铜废物HW23含锌废物有色金属采选和冶炼、颜料、油漆和橡胶加工，电池制造等产生的含锌废物HW24含砷废物有色金属采选和冶炼、砷及化合物生产，石油化工，农药生产，染料和制革业产生的含砷及砷化合物的废物中国国家危险废物名录编号废物类别废物来源HW25含硒废物有色金属冶炼，硒化合物生产，颜料、橡胶、玻璃生产产生的含硒及其化合物废物HW26含镉废物有色金属采选和冶炼，电池制造，电镀产

10、生的含镉及其化合物废物HW27含锑废物有色金属采选和冶炼，锑化合物生产和使用产生的含锑及其化合物废物HW28含碲废物有色金属采选和冶炼，碲化合物生产和使用产生的含碲及其化合物废物HW29含汞废物化工，电池制造，汞冶炼及汞回收，汞化合物生产，农药及制药业，荧光屏及汞灯制造及使用，含汞玻璃计器制造及使用产生的含汞及其化合物废物HW30含铊废物有色金属冶炼及农药生产，铊化合物生产及使用产生的含铊及其化合物废物HW31含铅废物铅冶炼及的残渣及铅尘，铅蓄电池生产产生的废铅渣及污泥，报废铅蓄电池，铅铸造业及制品业的废铅渣及水处理污泥，铅化合物制造和使用过程中产生的废物HW32无机氟化物废物含无机氟化物的废

11、物(不包括氟化钙、氟化镁）HW33无机氰化物废物从无机氰化物生产、使用过程中产生的含无机氰化物的废物(不包括HW07）HW34废酸从工业生产、配制、使用过程中产生的废酸液(pH2） 、固态酸及酸渣HW35废碱从工业生产、配制、使用过程中产生的废碱液( pH 12.5) 、固态碱及碱渣HW36石棉废物从石棉矿开采，加工及产品使用过程中产生的石棉废物中国国家危险废物名录编号废物类别废物来源HW37有机磷化合物废物从生产、配制和使用过程中产生的(除农药外）含有机磷废物HW38有机氰化物废物从生产、配制和使用过程中产生的含有机氰化物的废物HW39含酚废物酚类化合物的废物(包括氯酚类和硝基酚类）HW40

12、含醚类废物HW41废卤化有机溶剂从生产、配制和使用过程中产生的含醚废物HW42有机溶剂废物从含卤化有机溶剂生产、配制、使用过程中产生的废物HW43含多氯苯并呋喃类废物从有机溶剂的生产、配制和使用中产生的废物(不包括HW41类)。配制、使用包括化学分析测试，塑橡胶制品制造，电子零件清洗、化工产品制造、印染涂料调配，商业、家庭使用等HW44含多氯苯并二恶英类废物含任何多氯苯并呋喃类同系物的废物HW45含有机卤化物废物含任何多氯苯并二恶英同系物的废物HW46含镍废物从含有卤化物生产、配制、使用过程中产生的废物(不包括HW39, HW41,HW43,HW44类别）HW47含钡废物镍化合物生产和使用，以

13、及分析、化验、测试过程中产生的中产生的反应残余物及废品固体废物类别之四： 农业废物1995年制定的固体法没有对农业废物提出处置要求，也未将农村生活垃圾纳入管理体系。对城乡垃圾的区别对待，不仅使农村垃圾处于无序堆放状态，还导致城市垃圾向农村转移，造成垃圾围城、土壤和水源污染、农村卫生条件恶化。2005年修订的固体法将农村和农业废物纳入固体废物污染防治体系。农村生活垃圾污染环境防治的具体办法，由地方性法规规定放射性废物由于放射性废物在管理方法和处置技术等方面与其他废物有着明显的差异，大多数国家都不将其包含在危险废物范围内。中华人民共和国放射性污染防治法规定：凡放射性核素含量超过国家规定限值的固体、

14、液体和气体废物，统称为放射性废物。 从处理处置的角度，按比活度和半衰期将放射性废物分为高放长寿命、中放长寿命、低放长寿命、中放短寿命和低放短寿命五类。低、中水平放射性废物在符合国家规定的近地表处置，高水平放射性废物实行集中的深地质处置。 固体废物的特点资源和废物的相对性富集多种污染成分的终态，污染环境的源头固体废物中的有害物质呆滞性大，扩散性小危害具有潜在性、长期性和灾难性固体废物特点之一： 兼有废物和资源的双重性固体废物是在错误时间放在错误地点的资源，具有鲜明的时间和空间特征：时间特征： 废物仅只是在目前的科学技术和经济条件下无法利用,但随时间的推移，科学技术的发展，以及人们的要求变化，今天

15、的废物可能成为明天的资源。空间特征：废物仅仅相对于某一过程或某一方面没有使用价值, 而并非在一切过程或一切方面都没有使用价值。一种过程的废物，往往可以成为另一种过程的原料。（生态工业园）固体废物特点之二： 富集多种污染成分的终态，污染环境的源头固体废物往往是许多污染成分的终极状态。一些有害气体或飘尘，通过治理（洗气、吸附或除尘），最终富集成为固体废物；废水中的一些有害溶质和悬浮物，通过治理（物化处理或生物处理技术），最终被分离出来成为污泥或残渣；这些“终态”物质中的有害成分，在长期的自然因素作用下，又会转入大气、水体和土壤，成为大气、水体和土壤环境的污染“源头”。固体废物特点之三： 固体废物所

16、含有害物呆滞性大、扩散性小、污染不易及时发现。固体废物对环境的影响主要是通过污染物释放进入水、气和土壤进行的。固体废物在环境中的呆滞性大，扩散性小，并具有不可稀释性。其中有害物质向环境中的扩散速率相对较慢，例如渗滤液中的有机物和重金属在粘土层中的迁移速率在每年几厘米的数量级上，其危害可能在数年以致数十年后才能发现。固体废物特点之四： 危害具有潜在性、长期性和灾难性 与废水和废气相比，固体废物往往集中了多种高浓度的有害成分，一旦发生固态废物造成的环境污染，其影响具有潜在性、长期性和灾难性，有时很难补救恢复。固体废物对环境和人类有哪些危害？产生量与日剧增、成分复杂、资源浪费严重占用大量土地资源对生

17、态环境和人体健康有多种危害危险废物对生态环境和人体健康的严重危害环境问题之一： 产生量与日剧增、资源浪费严重伴随工业化和城市化进程的加快，经济不断增长，生产规模不断扩大，以及人们需求不断提高，固体废物产生量也在不断增加，资源的消耗和浪费越来越严重。我国工业固体废物产生量 1981年 3.77亿吨 1995年 6.45亿吨 2002年 9.4亿吨，以每年10的速度在增加到1995年止，全国累积堆存的工业固体废物达66亿吨，占地约5.5万公顷。每年约2000万吨工业固体废物非法排入环境，其中约1/3直接排入水体，成为地表水及地下水主要污染源。每年由固体废物造成的环境污染事故约100起左右。环境问题

18、之一： 产生量与日剧增、资源浪费严重我国城市垃圾清运量 1980年 3132万吨 1995年 1.067亿吨，增加了243%。 1999年 1.144亿吨年平均增速：4.8%；少数城市达1520%。人均日产垃圾量：1kg/人天。城市生活垃圾产生量主要与：城市所处地理条件、城市人口、居民收入、居民消费水平、居民燃料结构有关。环境问题之一： 危险废物种类多、来源分布广泛，危害性大 我国危险废物产生量在1995年达2691.81万吨，一般占固体废物产生量的0.246.33%，具有数量相对集中和广泛分布的特点。危险废物种类多：危险废物名录中的47类废物在我国均产生。产生源多：年产生量1万吨以上的企业共

19、有294家，占产生源总量的0.014%，产生量却占总量的70.34%。而产生量小于1万吨的产生源却达20000家，平均产生量不到400吨年。行业分布特点：来自国民经济的所有99个行业，但其中20个行业产生的危险废物产生量占总产生量的93%。地区分布特点：所有省、市、自治区均产生危险废物，但辽宁省等12个省、区的产生量己占到危险废物总产生量的85%环境问题之二： 占用大量土地资源 固体废物的露天堆放和填埋处置，需占用大量宝贵土地。加剧可耕地面积短缺的矛盾。 工业固体废物累计堆放量侵占土地每堆积1万吨废渣约需占用土地0.067公顷。1991年 30000公顷1995年 55000公顷（其中有近40

20、00公顷耕地）城市垃圾侵占大量农田相当普遍。全国年清运量已超过1亿吨，约2/3的城市被垃圾包围。人均日产垃圾量1kg，接近工业发达国家水平。环境问题之三： 对生态环境和人体健康有多种危害固体废物环境中的潜在污染源，在一定条件下会发生化学、物理或生物的转化，导致有毒有害物质长期、不断释放进入环境，污染地表和地下水体、大气和土壤、并通过食物链途径对生态环境和人体健康产生多种危害。对生态环境和人体健康有多种危害 对大气环境的影响堆放的固体废物中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，从而对大气环境造成污染。固体废物在堆存或处理处置过程中，某些物质的分解和化学反应，可以不同程度上产生毒气或恶臭，造成地区性空气污

21、染。露天堆放和填埋的固体废物会由于有机组分分解而产生沼气，沼气的主要成分甲烷是一种温室气体，其温室效应是二氧化碳的21倍，甲烷在空气中含量达到515时很容易发生爆炸，对生命安全造成威胁。固体废物焚烧过程中产生的粉尘、酸性气体、二恶英等，也会造成大气环境污染。对生态环境和人体健康有多种危害 对水环境的影响直接污染：直接将固体废物倾倒于河流、湖泊或海洋，将使水质直接受到污染，严重危害水生生物生存条件，并影响水资源充分利用，缩减江河湖面有效面积，降低排洪和灌溉能力。间接污染：在陆地堆积的或简单填埋的固体废物，经过雨水的浸渍和废物本身的分解，将会产生含有害化学物质的渗滤液，对附近地区的地表及地下水造成

22、严重污染。对生态环境和人体健康有多种危害 对土壤环境和生物群落的影响 固体废物及其渗滤液中所含有害物质会改变土壤的性质和土壤结构，并对土壤中微生物的活动产生影响，这些有害物不但有碍植物根系的发育和生长，还会在植物有机体内积蓄，通过食物链危及人体键康。60年代，英国威尔士北部康卫盆地，某铅矿尾矿场由于雨水冲刷，毁坏了大片肥沃草原，土壤中铅含量超过极限（0.05%）一百多倍，严重地污染了植物和牲畜，造成该草原废弃，不能再放牧。80年代，我国内蒙古的某尾矿堆污染了大片土地，造成一个乡的居民被迫搬迁。对生态环境和人体健康有多种危害 影响环境卫生和景观在城市的一些死角的垃圾堆，严重影响环境卫生，对人们的

23、健康构成潜在的威胁。散落在环境中的废塑料制品对市容和景观的破坏产生的“视觉污染”，给人们的视觉带来了不良刺激。在我国的城市中、旅游区、水体中、公路和铁道两侧均存在不同程度的塑料包装废物产生的“视觉污染”或“白色污染”。对生态环境和人体健康有多种危害 固体废物中化学物质致人疾病的途径固体废物在露天堆放、处理或处置过程中，其中的有害成分在物理、化学、生物作用下会发生浸出，浸出液可通过地下水、地表水、大气和土壤等环境介质直接或间接被人体吸收，对人体健康造成威胁。对生态环境和人体健康有多种危害 固体废物中化学物质致人疾病的途径 堆存 填埋： 江河湖等 地下水 废物处理地地下水饮 用接触浸入水生动植物食

24、用水生动植物固体废物源堆 肥处 理焚 烧污 泥污水处理厂肥料、改良土壤食用植物悬浮大气微粒粉尘大气肺皮肤饲料奶、肉人类食品直接接触人类疾病固体废物有些是直接进去环境的，如通过蒸发进入大气，多数是非直接如接触浸入、食用受污染的水或食物等进入人体环境问题之四： 危险废物引发的环境事故具有灾难性危险废物中含有的有毒有害物质对生态环境和人体健康的危害具有长期性和潜伏性，构成很大威胁。一旦其危害性质爆发出来，不仅可以使人畜中毒，还可以引起燃烧和爆炸事故，从而造成长久的、难以恢复的隐患及后果。 受到污染的环境的治理和生态破坏的恢复不仅需要较长时间，而且要耗费巨资，有的甚至无法恢复，所造成的后果有时难以用金

25、钱来衡量。危险废物引发的环境事故具有灾难性水俣病：水俣病是由甲基汞引起的神经系统疾病。由于这种病最初发生在日本熊本县的水俣市，由此而得名。该公害事件不仅造成了严重的环境污染和健康损害，还造成了重大的经济损失。19741991年各种赔偿金额(以1989年度价格计)达2,021亿日元。发病机制： 甲基汞 食物链 氮肥工厂 海湾污染 鱼体内富集 中毒危险废物引发的环境事故具有灾难性痛痛病：痛痛病是由镉污染造成的公害病。也是最初发生在日本，其来源是神冈矿山的废物和废水，土壤中镉的浓度高达4.85mg/lkg（背景值0.34）,死亡116人。 19731989年用于该公害病的各种赔偿金额(以1989年度

26、价格计)达428亿日元，而如果在早期采取防治措施，则只需要96亿日元。 由于日本发生了这样严重的公害事件，促使日本强化了对危险废物的管理。在各国危险废物污染控制标准中，日本制定的标准最为严格发病机制： 采 矿 含镉废水 (糙米) 食物链 矿渣堆置 土壤污染植物富集中毒危险废物引发的环境事故具有灾难性 美国腊芙运河河谷土壤污染事件1930一1953年，美国胡克化学工业公司，在纽约州腊芙运河废河谷填埋了大量桶装危险废物，1953年填平覆土，在上面兴建了学校和住宅。1978年，就陆续发现该地区井水变臭，婴儿畸型，居民身患怪病，大气中有害物质浓度超标500多倍，测出有毒物质82种，致癌物质11种，其中

27、包括剧毒的二恶英。当地政府对约900户居民采取紧急避难措施，并对处置场地实施了污染修复工程，前后共耗资约1.4亿美元。美国国会于1980年通过了“全面环境响应、赔偿及责任法”，即“超基金法”，又于1984年颁布了“危险及固体废物修正案”，要求新建安全填埋场必须采取双衬层防渗措施。污染机制：有害物质浸出水/大气/土壤传播介质化学废物填埋场环境污染健康危害危险废物引发的环境事故具有灾难性 美国密苏里州道路污染事件 70年代，美国在密苏里州，为了控制道路粉尘，曾把混有2、3、7、8-TCDD的淤泥废渣，当做沥青铺筑路面，造成多处污染：土壤中TCDD浓度高达300ppb 、污染深度达60cm；致使牲畜

28、大批死亡；人们备受各种疾病折磨。 在市民的强烈要求下，美国环境保护局同意全体市民搬迁，花费3300万美元买下该城镇的全部地产，并赔偿市民的一切损失。危险废物引发的环境事故具有灾难性 北京市垃圾填埋场沼气爆炸事件1995年10月27日位于北京市昌平县阳坊镇的世宗智能有限公司员工宿舍发生了剧烈爆炸，造成三人严重烧伤，其中一人烧伤面积达95%，3度烧伤面积达65%。事故原因是员工宿舍紧靠垃圾填埋场，该填埋场是利用一个废弃的取砂坑对城市生活垃圾进行简易处置，垃圾中的有机物经过一段时间的腐化，产生大量的沼气，由于填埋场没有进行防渗处理，四周土质疏松，透气性好，造成沼气通过土层进入室内并富集，遇明火发生爆

29、炸。事故发生后，有关部门立即停止了该填埋场的使用，并对现场采取了紧急防护措施，填埋场四周开挖了阻断沟，场内埋设了导气管，对填埋场沼气实行了有组织排放，有效地阻止了沼气向四周的扩散。 地层迁移发生机制：微生物垃圾无控堆放沼气室内富集爆炸明火如何控制固体废物对生态环境和人体健康的危害？ 关键在于： 解决好废物的处理、处置和综合利用问题固体废物的管理固体废物的处理处置固体废物的管理固体废物管理的基本原则危险废物的特别管理原则固体废物管理制度及体系固体废物管理法规、标准体系固体废物的管理原则三化原则 全过程管理原则 严格控制危险废物的原则 集中处置和分散处置相结合,鼓励集中处置的原则 循环经济理念下的

30、固体废物管理原则固体废物的管理原则 三化原则 减量化资源化无害化固体废物的管理原则 三化原则 减量化即采取合适的管理和技术手段，减少固体废物的产生量和排放量。包括两方面：“源头减量”，开展清洁生产对产生的废物进行有效的处理和最大限度的回收利用，以减少最终处置量。减量化的要求，不只是减少固体废物的重量和体积，还包括尽可能减少其种类、降低危险废物的有害成分的浓度、减轻或消除其危险特性。是对固体废物数量、体积、种类、有害性质的全面性管制，是防止固体废物污染环境的优先措施。资源化也是一种非常有效的减量化处理手段。 固体废物的管理原则 三化原则 资源化采取管理和工艺措施从固体废物中回收物质和能源，加速物

31、质和能源循环，创造经济价值的技术方法。通过对废物中的有用成分进行回收、加工、循环利用或其他再利用，使废物直接变为产品，或转化为能源及可再利用的二次原料。如废旧容器的回用、废塑料热解制燃料油、废纸回用做纸浆、垃圾焚烧发电、填埋产沼利用等。固体废物资源化途径物质回收:处理废弃物并从中回收一定的二次物质如纸张、玻璃、金属等物质；物质转换:利用废弃物制取新形态的物质,如利用废玻璃和废橡胶生产铺路材料,利用炉渣生产水泥和其他建筑材料,利用有机垃圾生产堆肥等。能量转换:从废物处理过程中回收能量,作为热能或电能。例如通过有机废物的焚烧处理回收热量,进一步发电；利用垃圾厌氧消化产生沼气，作为能源向居民和企业供

32、热或发电。固体废物的管理原则 循环经济理念下的管理原则循环经济：是一种以物质闭环流动为特征的经济模式，一改传统的以单纯追求经济利益为目标的（资源产品废物）线性经济发展模式，运用生态学规律指导人类社会的经济活动，使物质和能源在“资源产品废物资源”的封闭循环中得到最大限度的利用，并把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度，形成“低开采、高利用、低排放”的新型经济发展模式，实现可持续发展所要求的环境与经济的双赢。 循环型经济是对物质环状流动型经济的简称。 循环型经济是针对线性型经济而言。危险废物的特别管理原则 分类管理原则 危险废物强制及代为处置原则 推行集中处置原则 重点环节和设施管理原则

33、危险废物的特别管理原则 分类管理原则固体废物具有量多面广、成分复杂的特点，固体法确立了对城市生活垃圾、工业固废、危险废物分别管理的原则，明确规定了主管部门和处置原则。在危险废物的收集、贮存、运输、处理和最终处置中，必须按照危险废物特性分类进行。实施分类管理，并非单纯地、绝对地将各类危险废物截然分开，而是根据废物的相容性和不相容性实施分类。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容的未经安全性处置的危险废物，禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。危险废物的特别管理原则 危险废物强制及代为处置原则由于危险废物的有害特性，其产生后如不进行适当的处置而任由产生者向环境任意排放，则可能造成严重危害。因此从法

34、律上明确强制要求对危险废物的处置。危险废物产生者必须按有关规定处置危险废物。 在强制处置危险废物的规定中，还规定了代为处置的制度，即对不处置并经责令限期改正逾期仍不处置或处置不符合规定的，实行代为处置。代为处置的性质是一种间接的行政强制执行措施，处置费用由危险废物产生者承担. 我国固体废物环境管理制度将循环经济理念融入相关政府责任污染者付费原则和相关付费规定产品、包装的生产者责任制度工业固体废物和危险废物申报登记制度固体废物建设项目环境环境影响评价制度固体废物污染防治设施“三同时”制度固体废物环境污染限期治理制度固体废物进口废物审批制度危险废物行政代执行制度危险废物经营单位许可证制度危险废物转

35、移报告单制度危险废物从业人员培训与考核制度固体废物环境管理制度将循环经济理念融入相关政府责任固体法规定：国家促进循环经济发展，鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物的产生量。政府责任： “国务院有关部门、县级以上地方人民政府及其有关部门编制城乡建设、土地利用、区域开发、产业发展等规划，应当统筹考虑固体废物的综合利用和无害化处置。” “国家鼓励单位和个人优先购买再生产品和可重复利用产品。”固体废物环境管理制度污染者付费原则和相关付费规定固体法：国家对固体废物处置实行污染者付费原则。企事业单位对其产生的不能利用或暂时不利用的工业固废，必须按照国务院环境保护主管部门的规定建设贮存或者处置的设施、场所。

36、2005年前，固体废物排污费的交纳，仅限于工业固体废物和危险废物，对于农业废物、商业废物、生活垃圾，均未规定收费。2005年修订的固体法，对生活垃圾产生者征收处置费。具体办法由省、自治区、直辖市制定。环境保护法：排放污染物超过国家和地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依国家规定缴纳排污费，并负责治理固体废物环境管理制度产品、包装的生产者责任制度借鉴日、美、欧盟等国家和地区在固体废物减量和回收利用方面的经验对部分产品、包装的回收、处置实行生产者责任制对包装的要求：使用的材料、包装的程度、包装说明工业固体废物和危险废物申报登记制度为了使环境保护主管部门掌握工业固体废物和危险废物种类、产生量、流

37、向及环境影响等情况，进而有效防治污染，固体法要求实施工业固体废物和危险废物申报登记制度。带有强制性固体废物环境管理制度固体废物建设项目环境环境影响评价制度对新建项目、改扩建项目,必须考虑到环境对固体废物的容量,并限制污染严重、废物产生量大、毒性高的生产项目上马.2003年颁布实施中华人民共和国环境影响评价法固体法：建设项目的环境影响报告书，需对固体废物产生的环境影响作出评价，提出污染防治措施，报环境保护行政主管部门审批。环评报告批准后，方可批准可研和设计任务书。固体废物环境管理制度固体废物污染防治设施的“三同时”制度中华人民共和国环境保护法：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同

38、时施工、同时投产使用即“三同时” 。 固体废物环境管理制度危险废物经营单位许可证制度危险废物的处理处置及综合利用活动均可产生环境污染,需要专门的技术,设备和专门的人员.必须对从事这方面工作的企业和个人进行审批和技术培训,建立专门的管理机制和配套的管理程序. 固体废物环境管理制度危险废物转移报告单制度固体法：转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地和接受地的县级以上地方人民政府环境保护部门报告。产生者、运输者、管理者、处理者等各持一单，单上注明废物的种类、特性、形态、处理方法等。根据废物的种类和管理方法等的不同，分为三联单、五联单、八联单等。我国的部分城市，如

39、沈阳、深圳等地也已经开始试行废物转移联单制度。 该制度的建立，是为了保证危险废物运输安全，防止危险废物非法转移和非法处置，保证危险废物的安全监控，防止危险废物污染事故发生。危险废物运输货单格式固体废物环境管理制度限期治理制度固体法规定，没有建设工业固废贮存或处置设施、场所，或者已建设但不符合环境保护规定的单位，必须限期建成或改造。限期治理就是抓住重点污染源,集中有限的人力、财力和物力,解决最突出的问题.如果限期内不能达到标准,就要采取经济手段以至停产. 固体废物环境管理制度进口废物审批制度固体法明确规定：“禁止中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置；” “禁止经中华人民共和国过境转移危险废物；

40、” “国家禁止进口不能用作原料的固体废物；限制进口可以用作原料的固体废物。”废物进口环境保护管理暂行规定、国家限制进口的可用作原料的废物名录目的：遏止洋垃圾入境，防止境外固体废物对我国的污染。固体废物环境管理制度危险废物从业人员培训与考核制度由于危险废物的有害特性，需要对从事危险废物收集、运输、利用、处理、处置的人员进行专业的培训和考核，以防产生难以预料的环境污染和人身健康危害。我国固体废物管理系统以环境保护主管部门为主，结合有关工业主管部门和城市建设主管部门，共同对固体废物实行全过程管理。国务院和县级以上地方人民政府有关部门（工业、农业、交通等部门）：负责固体废物污染环境防治的监督管理工作县

41、级以上环境保护行政主管部门：对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理国务院建设行政主管部门：负责有关城市生活垃圾的清扫、收集、贮存、运输和处置的监督管理工作。我国固体废物管理法规、标准体系 我国全面开展环境立法的工作始于七十年代末期。1979年颁布了中华人民共和国环境保护法，这是我国环境保护的基本法。 1995年颁布了中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2005年修订。我国有关固体废物的国家标准基本由国家环保总局和建设部在各自的管理范围内制定 ，建设部主要制定有关垃圾清扫、运输、处理处置的标准，国家环保总局制定有关污染控制、环境保护、分类、监测方面的标准。中华人民共和国固体废物污染环

42、境防治法1995年10月30日第八届全国人大常委会第十六次会议通过。1996年4月1日起实施。2004年12月29日修订。 2005年4月1日起实施。我国固体废物管理法规、标准体系 我国固体废物标准共分4类：固体废物分类标准固体废物监测标准固体废物污染控制标准固体废物综合利用标准我国固体废物管理法规、标准体系 固体废物分类标准国家危险废物名录危险废物鉴别标准（GB5085.13-1996)城市垃圾产生源分类及垃圾排放（CJ/T3033-1996，建设部）进口废物环境保护控制标准（GB16487.112-1996）我国固体废物管理法规、标准体系 固体废物监测标准固体废物 浸出毒性测定方法（GB/T15555.111-1995）固体废物 浸出毒性浸出方法（GB5085-1997）工业固体废物采样制样技术规范（HJ/T-1998）危险废物鉴别标准 急性毒性初筛（GB5085.2-1996）城市生活垃圾采样和物理分析方法（CJ/T3039-95，建设部）生活垃圾填埋场环境监测技术标准（CJ/T3037-1995，建设部）我国固体废物管理法规、标准体系 固体废物污染控制标准废物处置设施控制标准生活垃圾填埋污染控制标准