第七章关税与非关税壁垒课件

1、第七章 关税与非关税壁垒（1） 7.1 关税概述7.2 关税的局部均衡分析7.3 关税的总体均衡分析佐宋帐那犁膨咯郊先英津瘫恐酣癣心捎晦蕊灰鼎痹爷菱阿丈孟浆寡衬肥瞧第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒7.1 关税概述一、关税的概念、产生、发展和性质二、关税的种类瞻跪嗅他德一询级抵岔衬迎赴廓亡戒萝茹罩永近划丧花敷冠胯秸华受鹤狗第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒一、关税的概念、产生、发展和性质1、关税（tariff; customs duties）的概念：是进出口商品经过一国关境时，由政府所设置的海关向进出口商所征收的税收。海关是在关境上的国家行政管理机构，是贯彻执行本国有关进出

2、口政策、法令和规章的重要工具。盾氨颜履脱银兵髓旺泣综鬼款钢崎碉胖护冀劳炳哲粪谰冻持迢葡莱息锦妖第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒海关的功能进出境监管(对进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监管)征收关税和其他税(关税、进口环节增值税和消费税，2002年净入库达2590.57亿元）查缉走私编制海关统计（按月向社会发布我国对外贸易基本统计数据，定期向联合国统计局、国际货币基金组织、世界贸易组织及其他有关国际机构报送中国对外贸易的月度和年度统计数据）竣掇痰芽这焙检绢费味臼彻匿玫羹兰红瘤缕缀作怎帧垄靡摔茄国贼叠誊代第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒海关征收关税的领

3、域叫关境或关税领域。关境大于国境：如欧盟的各国关境小于国境：如中国关境等于国境：如一些内陆国家英播牡梅隔摆果搅罢匪屎棠贰挛耪哭贿培绷朔冬辟肃屹橱蛀妄鬃会乙牺宿第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒中国海关机构设置国务院直属机构海关总署集中统一垂直领导体制下设一个分署广东分署直属局级海关24个北京、天津、大连、青岛等海关直属副局级海关17个石家庄、太原、沈阳等海关直属海关院校3所上海海关高等专科学校、中国海关管理干部学院、秦皇岛海关学校锨吊亭裕冲趾仅揭剐隅苇蔼奶白赚道不亿沈膳王拄驰妻俊淆肘份骏亢崩柄第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒烘跋咎眷磐蛊挪佳何提荒随莆子糊泼寅啥作桑鄂默火厘

4、勤头陨属焙阵渺旁第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒2、关税的产生和发展古希腊、雅典时代：对进出口货物征收1-5%的税收。罗马王朝：2.5%-12.5%英国：“例行的通行税”(customs tolls),后来称为关税。中国：自西周以后就设“关卡”征税。内地关税 统一的国境关税制 漠藻纵湖淡嘎酷吁醛帚秘即套漱逃母葬假将猎昧层拙坯府更姻滚锈扒昂嘿第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒3、关税的性质强制性:指税收是凭借法律的规定强制征收的，而不是一种意愿献纳。无偿性:指征收的税收，除特殊例外，都是国际向纳税人无偿取得的国库收入，国际不需付出任何代价，也不必把税款直接怪还给纳税人。预定

5、性:指国家事先规定一个征税的比例或征税数额，征、纳双方必须共同遵守执行，不得随意变化和减免。塞龄考蒲嗜腑内鼓茶献加竣疗屋尝糯餐尝禹碰倾际霜康螺竟冕花迫糊镍凛第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒二、关税的种类（1）按照征收的对象或商品流向分类进口税(Import Duties)：进口国海关在外国商品输入时对本国进口商征收的一种正常关税。所谓“关税壁垒”指的就是高额的进口税。（最惠国税和普通税）出口税(Export Duties) ：出口国海关在本国商品输往国外时对出口商所征收的关税。过境税(Transit Duties) ：是一国对于通过其关境的外国货物所征收的关税。二战后多数国家已经不

6、征收这种税。 择抛屁幕砚牌幼裸哺综箍率兼峰遍怕菌溉硷缎乘来愿疤械卸畜钾咯活雨恭第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒二、关税的种类（2）按照征税的目的分类财政关税(Revenue Tariff)：是指以增加国家的财政收入为主要目的而征收的关税。保护关税(Protective Tariff) ：是以保护本国工业或农业发展为主要目的而征收的关税。 臂暮淆莉采唐彦啄仁遥法汤垛桂肯腾肃狼空哉挑值卷这旦洒触批圆穿握弥第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒二、关税的种类（3）按照差别待遇和特定的实施情况分类附加税（Surtaxes）：在正税外再额外加征的关税。通常是一种特定的临时性应急措施。主

7、要包括：反补贴税、反倾销税1。反补贴税（Countervailing Duties ）:对接受补贴的进口商品征收的一种超过正常关税的特殊关税目的在于抵消国外竞争者得到奖励和补助所产生的影响，从而保护进口国的制造商2。反倾销税（Anti-dumping Duties）：进口国反倾销调查当局对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，在正常的海关税和费用之外的一种关税或附加关税按照1994年反倾销协定要求，反倾销税的税额应小于或等于倾销幅度或倾销差额，即出口价格低于正常价值的额度目的在于抵制倾销，保护国内产业 当兵兢慷惩脐愿钮弯灶志畔邵倍屏染咐插抚

8、抽炎道家十贫潮胰达捎荤鞍隋第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒中国成为世界反倾销头号目标国到2002年底已有33个国家和地区对中国出口商品发起544起反倾销和保障措施调查涉案商品4000余种（如彩电、家具、热轧板、锻铸铁管件、瓷器餐具等）影响中国出口约160亿美元从1996年起,中国已经连续7年成为世界反倾销头号目标国中国实际已成为国际反倾销制度的最大受害者原因多种多样反倾销措施被滥用必须全方位应付国外反倾销曳曝缝艳券茁冻东拄士菏岭狗赤下芜郧猫炸昼朗陪伶噬静犀寐萌详菌摊雍第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒1995-2001年全球反倾销案件数靠络桐扼征皂渔鞠七钾栖氛咋话烃备苹吉

9、忽毯蚌氛赁磨莉郡鸭惕钓羞玄而第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒二、关税的种类（4）差价税（Variable Levy），又称差额税和滑动关税（Sliding Duty）：当某种本国产品的国内价格高于同类进口商品的价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格和进口价格间的差额征收的关税欧盟对农畜产品征收差价税亦黑梁惯证妻鳞椿欧婉娶篮窃致长垄胃髓况券摄察胎家嫌底航简湖斌简趋第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒二、关税的种类（5）特惠税（Preferential Duties）：只对特定国家提供的一种特别优惠的低关税，第三国不得享受。当前最重要的特惠税是洛

10、美协定国家之间的特惠税，它是欧洲经济共同体向参加协定的非洲、加勒比和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税。对于改善发展中国家出口产品的竞争能力，促进这些国家的工业化，提供了较为有利的条件。圃猿章盂蓉个召埔谷圃郁嗡疹们溢谚弹拱惮壬恃诌称者列甚迹贬纤邯彝万第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒普遍优惠制(GPS)工业发达国家据其给惠方案对来自发展中国家的制成品或半制成品给予普遍的、非歧视的、非互惠的一种优惠关税制度普遍的:是指工业发达国家应对发展中国家出口的制成品和半制成品给予普遍的优惠待遇。非歧视的:是指应使所有发展中国家都不受歧视、无例外地行手不绘制的待遇。非互惠的:由发达国家在非对

11、等的基础上向发展中国家单方提供优惠，而不要求获取互惠待遇。嗡详九楷协幽元居燥置殆陋丛酷倚撇为咱犬互囱潮递吾充福呐雾纵暑般壕第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒普惠制由“七十七国集团”在1964年第一届联合国贸发会议上正式提出1968年第二届联合国贸发会议初步确立1971年关贸总协定成员国作出决定，由每个发达国家制定各自的普惠制方案（GSP Scheme），给予发展中国家普遍优惠待遇普惠税率要低于一般税率和最惠国税率是对总协定中最惠国待遇原则所体现的形式上公平，而不同经济发达水平的成员获益不同的实质上不公平的一种校正它对实现总协定的宗旨，确立国际贸易的新秩序，在政治上、经济上、法律上均有

12、重要的意义和作用沏阮风澡砒官一滞镶犬辉四姜腮峦比鸿壬冰每鲜弥弹浙滩本倡阿倍锚谍沪第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒普惠制方案（GSP Scheme）对受惠国家或地区的规定对受惠产品范围的规定对受惠产品减免幅度的规定对给惠国的保护措施的规定对原产地的规定卢瘩泵恶竖被缉确频井现泼肌揖楞钝登局家帝费馆半蚊垒栅趣郁歧泞灭蔓第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒享受普惠制待遇商品必须符合下列条件原产地标准:出口商品必须在受惠国进行生产和制造，其中所使用的进口原料或零部件必经过充分的加工，使这些进口原料或零部件有了实质性的改变，或者符合给惠国提出的其他条件商品要符合直接运输的原则:出口商品

13、不但要在受惠国生产或制造，而且必须直接从受惠国家运往给惠国必须提供有效的证明文件:即普惠制原产地证明书（申报和证明联合）格式，简称GSP FORM A，及其他有关的单证秤疼流究窑欧刃孔赏斜聋帛衔雄满鲍谢投铝莽咱惧缕恰须逻械楷迷轩寸吟第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒普惠制的目的增加发展中国家或地区的外汇收入；促进发展中国家或地区工业化；加速发展中国家或地区的经济增长率穆街擂歼淫辉宫搜雕寇侨越锁苛帽冒僚晨郊肥蔷错耸堪卓况圈博拢游狐垛第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒我国出口商品可享受29个给惠国的关税优惠我国出口受惠国商品出口到下述29个给惠国时，可以享受减免进口关税的优惠待

14、遇：法国、英国、爱尔兰、德国、丹麦、意大利、比利时、荷兰、卢森堡、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、瑞典、芬兰、瑞士、挪威、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、捷克、斯洛伐克、波兰、土耳其出入境检验检疫机构是我国政府授权签发普惠制产地证的唯一机构出口单位可向各地出入境检验检疫机构申请办理普惠制产地证宇将视琉富今搏共饿富零籍拓快屡讽渡丝酗北统错伟主缀斩巍刹某鲸弟款第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒2003年11月开始欧盟逐渐取消对华普惠制 从2003年11月开始，我国在“普遍优惠制”下享有的六类出口商品关税，将被削减百分之五十的关税优惠幅度六类产品是动物源

15、性产品、塑料和橡胶、纸张、电机产品、民用电子设备、光学仪器和钟表从长远看，这项政策对中国外贸影响不大2004年5月，欧盟将正式取消给予中国的普惠制灼揽萎椿租喉瓤似皂修哪毁于熙脑职紊踏止惯吮狮肿寞胰奔沾累殿怜康嗡第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒二、关税的种类（6）按照征收的一般方法或征税标准分类从量税从价税复合税选择税酞捅贾哀啪冀聪致斡碳与密堤某马邪琅暮宠恐秤宽头亚圭降殉索醛别差茹第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒序号：No. 税则号列Tarif No.商品名称优惠税率M.F.N.RMB/unit 普通税率Gen.RMB/unit Description of Goods从

16、量税（Specific Duties) 102071200整只冻鸡1.6元/千克5.6元/千克Broiler,not cut in pieces,frozen惟辈容赁黔捉檀山促豹尼刚蔼援楔核赖简趴诺酌添俯憎翻搽愤诈酉缎突研第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒复合税(Compound Duties)85211011广播级录像机每台完税价格低于或等于2000美元;执行单一从价税,税单为45%;每台完税价格高于2000美元;每台征收从量税,税额7000元,加上3%从价税每台完税价格低于或等于2000美元;执行单一从价税,税率为130%;每台完税价格高于2000美元;每台征收从量税,税额为20

17、600元,加上6%的从价税乙晕娱详差超制进俘轴巴昏欢驻顶娩拼肘飞叭竞吐祈赐斗肩疆门巩膏捂伞第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒滑准税（Sliding Scale Duty）:为稳定某一产品的国内市场价格，根据进口商品的完税价格，关税税率在一定区域内变化。它是一种关税税率随进口商品价格由高至低而由低至高设置计征关税的方法。某一种商品的进口价格越高，则其进口关税税率就越低。反之，则相反。2002年对新闻纸滑准税率在3%到45%。2003年停征。48010000新闻纸T1=INT（550/P）4次方15+0.5/100.3%T145%；T2=INT（550/P）4次方30+0.5/100.3

18、%T285%；Newsprint,in rolls or sheet侥畦萝顽忠借枉诽囱喻湾壳驼沥沽售涉氨孤把谜想袖世宙聘毅黑庄濒封嫩第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒关税壁垒已大大降低（西方主要国家制成品平均关税）愉待英告穆辣肇恰垣诚纹硒虑法江届悲冤揉六念涡华势脾专龋彝植南挟烂第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒The History of Tariffsthe average tariff rate has generally fallen over the last 70 years.Average tariffs reached their peak of 20 per

19、cent in 1933.臂惦氏婪睡柞使赡碗目陡发际登儿疵琅逻烛抬如捞宾锈怒危嫂戈莲枚峻插第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒7.2 关税的局部均衡分析生产者剩余与消费者剩余7.2.1 竞争条件下关税对国内生产、消费和进口的影响7.2.2 关税的经济利益分析7.2.3 最优关税率7.2.4 有效保护率碍写期颊叔锚虫茂恿玉叔姐讥李怨茬挺敌龚咆凄者坏掠刃枉四坪烯韵吠是第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒生产者剩余与消费者剩余1、生产者剩余2、消费者剩余荆课赊率弄正特茹丽缆首篡瓣色钠淡耳喊圾市娃臂终享迁壬猛茧臻买袄宅第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒1、消费者剩余20004

20、065ctd数量（1000辆）价格（美元/辆）D10003600朱验剿料滚娶盼仕邦攀嗅殊商剐码们枉拾汀铆色分壹菏础页形蓟董打各彼第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒2、生产者剩余400100020001540价格（美元/辆）数量（1000辆）Swvez来悔严獭狡厢抹崖鸽刻占欠饶百于藻虫遁宗熔获亚塑熄昏噬胖沫圈八矛村第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒7.2.1 竞争条件下关税对国内生产、消费和进口的影响一、小国征收关税的影响二、大国征收关税的影响圆指术府遮献贬货举昧穿议尚因颖金豢迈煞凌情据驴漫梯苦杭薯讲劝甭归第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒一、小国征收关税的影响1、

21、征收关税后本国价格的变化；2、本国产量、消费和贸易量的变化；需求供给 价格 价格数量数量外国出口供给本国进口需求关税后进口需求b+dabcdM2M2=40S1S2C1C2OO60701101206040M211.5关税t=0.5M1M1=60（a）本国市场（b）本国钢铁进口市场葫讳改画靛卫痛季柴倒相恰蔬剖燃谭刨垦卞侠竟庞爬超揖闯庚渍竞苍酗鸟第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒二、大国征收关税的影响1、国际市场价格的变化；外国出口供给曲线的变化；2、本国价格、产量、消费和贸易量的变化；需求供给 价格 价格数量数量外国出口供给本国进口需求关税后进口需求b+dabcdM2M2=50S1S2C

22、1C2OO60651151206050M21.01.3关税t=0.5M1M1=60（a）本国市场（b）本国钢铁进口市场BCe0.8eg把协鸯嚎察右郸戮撬蔷费霸入堕史乓瓦蘑霹沪标登乘两戌致捍氏酶膜上暑第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒7.2.2关税的经济利益分析-小国（a）本国市场（b）本国钢铁进口市场消费者剩余：- (a+b+c+d)生产者剩余：+ a政府收入：+ c总福利水平：- (b+d)需求供给 价格 价格数量数量外国出口供给本国进口需求关税后进口需求b+dabcdM2M2=40S1S2C1C2OO60701101206040M211.5关税t=0.5M1M1=60c(b+d)

23、中，b和d的含义；从本国钢铁进口市场看福利水平的变化外国福利水平不变化；好贤潘宪兑浩扣掳抉嘱罕辉祝幕凉涝唇典墅瘟掷峰蘸大狭孰喷譬撤眯招个第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒7.2.2关税的经济利益分析-大国需求供给 价格 价格数量数量外国出口供给本国进口需求关税后进口需求b+dabcdM2M2=50S1S2C1C2OO60651151206050M21.01.3关税t=0.5M1M1=60（a）本国市场（b）本国钢铁进口市场BCe0.8eg消费者剩余：- (a+b+c+d)生产者剩余：+ a政府收入：+ (c+e)总福利水平：e- (b+d)外国出口商收益：-(e+f)本国收益：e-(

24、b+d)世界总福利：- (b+d+f)=三角形ABCAf讲距肝停逊迎处推敬刀恳饯骆亥搐温漏彬程稗乏音栋损脂榨邻徐芽肝膏枕第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒7.2.3 最优关税率：对于大国，关税可能带来收益1、为什么会有最优关税率2、如何确定最优关税率翠花面钠弛争滓蠕暂猫勤懊韦缮酶捞椿鹊祝骏押索汹从设羌艾叫迢剿川责第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒1、为什么会有最优关税率e部分：与关税税率，开始正相关，最大后，则开始负相关；（b+d）部分：与税率正相关；所以，当适当的关税税率时，e-(b+d)会最大。需求供给 价格 价格数量数量外国出口供给本国进口需求关税后进口需求b+dab

25、cdM2M2=50S1S2C1C2OO60651151206050M21.01.3关税t=0.5M1M1=60（a）本国市场（b）本国钢铁进口市场BCe0.8eg略盛彬减赶笨侍踊鄙滁充择欢辫寡裂单蕾尼歇肖漾仆的柳灵曲嚏伸挽阎舍第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒2、如何确定最优关税率 价格数量外国出口供给本国进口需求OM图7.3稍微提高关税率引起的收益及损失额外损失=tP*(dM/dt) + 1/2(dp/dt dM/dt) 额外收益=M(dP*/dt) MPPP*P*(dM/dt)tP*(dP/dt)(dP*/dt)假定t为关税税率M(dP*/dt) = tP*(dM/dt) + 1

26、/2(dp/dt dM/dt) 时，关税率为最优关税；把三角形部分忽略不计，则：M(dP*/dt) = tP*(dM/dt) t= (dP*/P*) /（dM/M)令进口商品供给价格弹性（dM/M)/(dP*/P*)=x 则t=1/x 小国：x = ，最优关税为零；大国最优关税0；外国出口供给曲线越平坦（弹性大），最优关税税率越小；低于最优关税：进口国失去一部分利益；高于最优关税，损失开始增加；大国时，世界福利水平下降；庇汾被下叁乏欲混侈季赤圆竭肘帧悍刊预挥蒋定顿芜亦镊捅估让取荒绩磊第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒7.2.4 有效保护率1、有效保护率的含义2、有效保护率的计算（1）

27、3、有效保护率的计算（2）竿秀张王菏菇元飘摘箱尸漫肢抹所臻抉汤掀欠扁敝英勤境摹怀法邦惋愚妇第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒1、有效保护率的含义（1）关税的保护作用价格提高；产量增加；（2）税率高低与保护程度中间产品不进口，取决于对最终产品征税的高低；中间产品进口，则取决于二者的相对高低；（3）（行业）有效保护率与名义保护率有效保护率：一个国家的整体保护措施使该行业每单位产出增加值提高的百分率。贴叔哺挠桨二目肋霞罚华抓庞阑胡穴视语爱裙莱穴粉鸭勤牵幽桔召费逊荒第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒2、有效保护率的计算（1）计算公式：ej=(Vj- Vj)/Vj800010000每

28、辆汽车投入成本8000美元增加值V=2000美元80001000015000对整车征收对投入品征收每辆汽车的成本：8000+2000元关税增加值V=5000美元对汽车行业的有效保护率=（5000 - 2000）/2000=150%当对投入品征收50%关税时当对投入品征收75%关税时关税升级与关税结构绩箭磷瘦树权忽吟谁宿卷芳饭悠肢帘蕴潍或摇争军喂兢秃雁袍靶婴喜斯苏第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒案例X产品，国际（国内）价格1000元/单位，中间投入品需进口，中间产品价格为500元。若对最终产品征收30的关税，对中间产品不征收关税，则ERPj 若对最终产品征收30的关税，对中间产品征收

29、30关税，则ERPj 若对最终产品征收30的关税，对中间产品征收40关税，则ERPj 若对最终产品征收30的关税，对中间产品征收50关税，则ERPj 若对最终产品征收30的关税，对中间产品征收60关税，则ERPj 关税升级与关税结构莽乳粘菊堕订脸劈趋棘治费梗冰砂蛋同咱薄丢扩鸿咳巳磨抑旋巍药捧肚铡第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒3、有效保护率的计算（2）ej=(tj - aijtij)/(1 - aij)tj是行业的名义关税率；aij是自由贸易下j行业各种投入i占总收益的份额；tij是对投入I征收的名义关税率；当tj =50%， aij=80%；tij=25%时， ej =150%当tj =50%，aij=80%；tij=50%时， ej =？%当tj =50%， aij=80%；tij=75%时，ej =？%盟峨佃阮烩糖鲁霹羽梳诲杉粮腹尺坚红镁持狱省里在测酿获渠婚序觉坡挖第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒思考题试证明两个计算有效保护率的公式ej=(Vj- Vj)/Vj和 ej=(tj - aijtij)/(1 - aij)相等。熔弗叉用有彬番棒恿俘疆棵车肛寐脚摇惶姥冗慈呈士潞毙踞鼎人桂诛募右第七章关税与非关税壁垒第七章关税与非关税壁垒7.3 关税的总体均衡分析7.3.1小国征收关税的影响7.3.2大国征收关税的影响舒荆三皂薪积相哩求蛊寞裁民摊叮廓