创先争优促进社会和谐问题研

1、-PAGE . z创先争优与促进社会和谐问题研究中共市委组织部2011年7月28日自开展创先争优活动以来，市各级党组织和广阔党员始终坚持以深入学习实践科学开展观为主题，以建立更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原现代化中心城市为着眼点，以推动科学开展观、促进社会和谐、效劳人民群众、加强基层组织为目标，下大力气改善民生，着力化解影响社会和谐的矛盾和问题，着力抓基层打根底，有效促进了全市和谐稳定开展。一、创先争优与促进社会和谐的在联系在建立社会主义和谐社会中，必须从基层党组织、共产党员本身出发，基层党组织是直接带着老百姓走上富裕之路，共产党员在人民群众中起着先进模作用。因此，创立先进的基层党组织与

2、争当优秀共产党员有利于促进社会的和谐开展，二者相辅相成。首先，推动科学开展、促进社会和谐是开展创先争优活动的根本出发点。开展创先争优活动，就是要组织发动各级党组织和全体党员都来积极主动地为推动科学开展、促进社会和谐作出奉献。只有坚持从推动科学开展、促进社会和谐的客观需要出发，才能保证这项活动符合党中央的要求，符合广阔人民群众的根本利益。创先争优活动的实际效果，既要表达在党组织和党员队伍的建立上，更要表达在促进社会和谐的具体成效上。社会和谐反映着广阔群众的利益和诉求，也反映着党员和党的基层组织的意志和愿望。其次，开展创先争优活动正是为和谐社会的创立提供最根本的保障。创先争优是敢创一流的勇气，是永

3、不懈怠的精神，也是共产党人勇往直前的具体表现。具体到一个岗位，就是要以创先争优的精神，勇创一流业绩。基层党组织和党员要通过创先争优活动，进一步增强促进社会和谐的能力和本领，提高党组织和党员在广阔群众中的吸引力、号召力和影响力，为促进社会和谐充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模作用。第一，基层党组织在促进社会和谐中要发挥战斗堡垒作用，承当着引导、促进和保障的义务和职责。基层党组织是党的战斗堡垒，在推动科学开展、促进社会和谐中处于十分重要的地位，促进社会和谐是新时期党的基层组织的重要任务。基层党组织是推动科学开展、促进社会和谐的组织者、推动者。把推动开展、效劳群众和凝聚人心有机结合起来，充分发挥

4、促进和谐的作用，以促进社会和谐的成效表达党的先进性，是新形势下基层党组织的一项重要任务。第二，共产党员在促进社会和谐中发挥着先锋模作用。推动科学开展、促进社会和谐，是每个党员应尽的义务。在创先争优活动中，共产党员必须严密联系本职岗位和工作的实际，明确自身在推动开展、促进和谐、维护稳定中的具体职责和任务，做到以模行动影响和带着广阔群众努力完成各项工作任务。要把模履行党章规定的义务、努力做到五带头、争当优秀共产党员的要求，具体化到推动科学开展、促进社会和谐的实际行动上。二、我市通过开展创先争优活动促进社会和谐的主要做法一围绕民生办实事，抓实承诺践行动。全市各级党组织从解决群众最关心、最直接、最现实

5、的热点难点问题着手，发挥行业优势和党员特长，在3253个基层党组织和71988名党员中开展公开承诺活动。截至目前，全市各基层党组织公开承诺事项6754项，为群众办实事好事7801件，提出合理化建议1583条。全面兑现了2021年市委、市政府年初承诺的十大类45项为民办实事工程和十大类48项新农村建立办实事工程。城东区委采取四个三承诺模式，将承诺落到实处，推进创先争优活动深入开展。目前，全区各级党组织和党员公开承诺各类事项4300余件全部落实到位。城西区古城台街道昆仑路西社区党支部围绕社区居民反映强烈的困难和问题公开承诺，解决了原省破产企业楼院乱搭建、卫生脏乱差、水费无人收等一系列问题。湟源县委

6、组织全县17个党委、14个党总支、287个党支部公开承诺事项1419件，6152名党员共性承诺6564件、岗位承诺6348件、实事承诺6362件。市西大街百货大楼党支部设立党员示岗37个、党员责任区5 个，公开承诺事项36件。二城乡结对帮扶，关民情暖民心。结合创先争优活动，积极组织开展三下乡，送温暖活动，从农村党组织迫切需要解决的问题入手，充分发挥信息、技术、人才、财力、物力方面的优势，切实解决了500个帮扶对象亟需解决的困难和问题。市卫生局党委组织医疗专家30余人，赴大通县新庄镇开展送温暖和义诊活动，向200户困难群众捐助460袋大米、面粉，义诊300余人次、免费发放价值约2万余元的药品。市

7、民政局党委集中对1000余名城乡低保对象、受灾群众、重点优抚对象发放慰问费50余万元。市总工会党组为368名省部级以上劳模、36名低收入劳模、110名有特殊困难的劳模发放了低收入补助金、生活困难帮扶金和春节慰问金共计102.23万元。市委办公厅领导帮助解决联系点具体困难8件，协调近万元物资。市纪委监察局为联系点协调解决沙石款9万余元，解决面粉5吨。市直机关工委领导干部深入联系点湟中县田家寨阳坡二村，指导村两委调整产业构造，开展特色农业，并与8个特困户结成帮扶对子，给每户送去2袋面粉和500元慰问金，并为建国前入党的老党员、优秀党员和生活困难党员、职工65人，发放慰问金3.25万元、慰问品价值2

8、千余元。三紧抓窗口工作，提升效劳水平。全市各窗口单位党组织严密结合工作实际，不断拓宽效劳渠道、优化效劳流程、提高效劳效率，努力打造群众满意单位，真正使群众在创先争优活动中得实惠，进一步密切了党群、干群关系，提升了党和政府的形象。市委创先争优活动领导小组办公室制定下发关于深入推进窗口单位、效劳行业创先争优活动的通知，有力指导全市窗口单位党组织深入开展创先争优活动。市公安局党委按照五统一标准，全面推行一窗式、一站式、一号窗口效劳举措，大力推行首问负责制、限时办结制、效劳承诺制和挂牌上岗制，让群众切实感受到了创先争优活动带来的变化和实惠。市人力资源和社会保障局党委面对全市参保人员由1992年的2万人

9、增长到目前140余万人的压力，努力建立三型社保经办效劳机构，积极实施社会保险银行缴费制度，建立完善网上查询、6155000免费查询、触摸屏查询和个性化咨询等效劳手段，稳步推进网上申报、缴费、结算效劳；建立24小时医保IC卡挂失制度，实行医疗保险网络即时结算，解决了群众缴费排队和往返跑问题，减轻了垫支负担。市卫生局党委针对就医人员流量大的问题，规定市二级以上医院在双休日及节日期间开放所有科室，对一些门诊量大的科室增派坐诊医师，同时合理安排专家门诊，并组织院志愿者利用休息时间参与导诊、助医工作。市仲裁委党组积极开展送法上门效劳，向310家企业管理人员输灌仲裁知识、培养仲裁意识，促其约定仲裁条款，并

10、坚持把社会效益放在首位，以促进经济开展和社会和谐为目的，提倡热情效劳、依法办案，提高办案质量。四培育先进典型，树立争创标杆。全市各级党组织通过培育和选树一批优秀基层党组织和党员，积极影响和带动群众，共同为推动我市和谐开展而奋斗。城北区委采取组织推荐与群众联名推荐相结合的方式，发现、培育和宣传省级党建示点3个、市级先进基层党组织4个、区级党建工作示点5个，选树先进基层党组织17个。湟源县委筛选17个党组织和17名党员作为重点培树对象，建立先进典型信息库，表彰7.6洪灾先进集体25个、先进个人38名，并通过活动简报、县电视台、政府等宣传媒介，进展重点宣传报道。市交通局党委推选出了10个先进党组织和

11、20名优秀共产党员，并通过经历交流、OA平台、车载宣传屏、简报、媒体报道等多种形式全方位、多角度、持续性的宣传推介先进事迹，扩大了先进典型的影响力。截至目前，我市各级党组织推荐上报先进基层党组织97个、优秀共产党员121名，命名表彰市级先进基层党组织10个、优秀共产党员10名，选树省级先进基层党组织38个、优秀共产党员45名、优秀党务工作者30名。五广发动齐参与，共建和谐社会。全市各级党组织围绕创立全国文明城市、环保模城市活动，发动全市广阔党员，积极投身到创立活动中来，在党员奉献日深入社区整治卫生死角、上路进展文明劝导，给广阔群众做好行为规的表率、文明举止的典范和践行社会公德的标兵，切实树立党

12、员的良好形象。市直机关2800余名党员干部佩戴党徽分别深入联点农村、社区，开展创卫、创城知识宣传教育等党员效劳群众活动。市房产集团党委为保障我市集中建立经济适用房工程顺利实施，不断加快安居工程建立进度，完成租房23.03万平方米，为低收入家庭带来了福音，并提前完成了原省第三、四运输公司棚户区改造工程，使得困难企业职工住上了宽阔明亮的安居房。市工商局党组认真组织开展百乡千村万户农资防假知识宣传和红盾护农保春耕等专项执法行动，进一步维护了企业和消费者的合法权益。市食品药品监视管理局选派工作人员进驻市政效劳大厅，坚决落实一次性告知、一站式审批、一条龙效劳、一个窗口进出制度，简化工作程序，提升工作效率

13、。2021年，全市共开工建立廉租房18426套、经济适用房1408套、棚户区改造6214套、公共租赁住房1100套，改造农村困难群众危房10734户，完成农村奖励性住房建立19700户；培训城乡各类劳动者2.53万人，农村劳动力转移就业34万人次，城镇新增就业2.65万人;提高城乡低保标准,7.4万城市低保和9.2万农村低保对象的根本生活得到保障；不断加大扶贫开发工作力度，在72个贫困村实施整村推进工程，惠及8.04万人；实施20个村的人畜饮水工程，建成农村公路70公里，村道硬化450公里，加快解决农村群众吃水难、出行难等问题。六创新社会管理，促进社会和谐。社会管理是构建和谐社会的一个重要容，

14、构建和谐社会的关键在于社会管理创新。今年以来，我市扎实推进社会管理创新综合试点工作，积极探索建立与经济社会开展相适应的社会管理组织体系和工作网络，努力夯实基层根底，提升公共管理效劳水平，密切党群干群关系，促进社会和谐稳定。一是找准了突破口。制定下发了市综治网格化管理、心连心效劳实施意见，提出在全市围推行综治网格化管理、心连心效劳工作新模式。各区县综合试点单位在保持社区村大格局不变的根底上，结合人文、地理和现有的建筑布局等因素，把社区村划分成假设干个单元网格，组建相应的效劳管理团队，通过定格、定人、定责、定流程、定奖惩，实现对网格居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和效劳，努力使公共资源整合化、

15、业务流程规化、管理时空预警化、管理队伍务实化，从而到达强化政府管理效劳职能，密切党群干群关系，社会平安和谐、群众满意的目的。通过建立完善网格化社会效劳管理网络，把人、地、物、事、情、案、网、组织全部纳入网格进展管理，实现社会管理精细化，提高社会管理效率和水平。抓住了调处化解矛盾纠纷这个根本。二是抓住了调处化解矛盾纠纷这个根本。先后制定了市行政调解、司法调解、人民调解工作联动调处机制实施意见、关于加强矛盾排查调处体系建立的实施意见、市重大信访事项责任追究方法、市重大事项社会稳定风险评估管理暂行方法等规性文件，在全市构建了以综治维稳工作中心站为平台，以乡镇街道调解委员会为主导，以村、社区居委会和企

16、事业单位调解委员会为根底，以区域性、行业性调解委员会为触角的多层次、宽领域、规化的新时期调解组织体系，做到哪里有人群哪里就有调解组织，为化解民间纠纷，解决基层矛盾，提供优质效劳。目前，全市各乡镇街道、村社区均成立综治维稳工作中心和工作站，成立190个企事业调解委员会，29个行业性调解委员会，共有调解员6768名，有1578名信访代理员执证上岗。三是破解社会组织管理这个难点。调整和完善社会组织登记管理程序，并将办理时限由规定的60个工作日提前到7个工作日。开展社会组织评估工作，为全市社会组织建立与管理水平的提升起到了促进作用。依托社区平台，培育民间效劳型组织。目前，全市已建立社区卫生效劳机构14

17、2个，社区劳动保障工作站168个,群众性文体组织247个，便民效劳网点1056个，志愿者效劳队611个，登记注册社区志愿者1万余名，局部社区还设立了爱心超市、慈善超市，社区效劳水平不断提高，在为群体效劳、勾通民意等方面发挥了积极作用。三、存在的问题目前，全市基层党组织和党员在维护社会稳定、促进社会和谐等方面的实践，虽然进展了有益的探索，但仍然不能完全解决当前经济社会开展带来的深层次矛盾，仍存在一些不容无视的问题：一是局部农村基层党组织和党员干部应急能力和应对能力不强，对三农工作中出现的一些突发事件、急难事件感到茫然，不知所措，在有效的时间拿不出解决问题的措施和方法。有的基层党组织和党员干部调查

18、研究能力不强，对一些苗头性、倾向性问题，不能在第一时间发现、在第一时间解决。有的基层党员干部不善于学习，对新时期三农工作的有关政策和知识学的不透，把握不够，导致当前问题没解决又引发新问题，甚至使事态扩大。有的基层党组织和党员干部受传统观念的束缚，习惯沿用方案经济时代的老套套、老方法解决问题，不适应思想引导和教育感化的方法，不会办事、办不成事、办不好事的问题比拟突出。有的基层党组织和党员干部政治敏锐性和政治鉴别力不强，在大事大非面前看不清形势，把握不住方向。二是局部农村党员党性意识淡化，先进性意识弱化，在关键的时候看不出来，急难险重的时候站不出来，不敢发挥模带头作用。有的党员意识模糊，把自己混淆

19、于一般群众，在维稳工作中徘徊观望，停滞不前，甚至拖后腿，唱反调。有的农村党员大局观念、集体观念淡薄，在新农村建立、征地拆迁等利益冲突矛盾中，个人利益先考虑的思想比拟严重，不能很好地处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，不能发挥模带头作用。还有一些农村党员干部老好人思想严重，对农村改革开展中出现的一些不稳定因素和事件，视而不见，听而不闻，不加制止，不向组织汇报，不愿发挥模带头作用。三是局部党组织不善于分析思考，不知如何让党员发挥作用、怎样才能发挥好作用，找不到发挥党员作用的有效形式和途径。一些基层党组织对如何抓这项工作缺乏经历，往往存在思路不活、方法不多、措施不灵的问题。有的虽然建立了一些发挥

20、党员作用的制度和机制，如党员维稳承诺制、党员设岗定责等，但在具体实践中缺乏有效管理和监视，缺乏鼓励约束机制，使之流于形式。有的在工作中搞一刀切，不考虑党员个人实际和特长，往往出现作用发挥不了、发挥不好的现象。四是一些欠兴旺的老城区，由于根底设施差、经济实力弱，人民群众生活水平不高，特别是困难群体面广，对教育、医疗、就业等需求十分迫切，这些民生问题成为了维护社会和谐的关键所在。五是一些党组织负责人对创先争优活动还不够重视，认识不到位，工作总体进展不平衡，活动开展情况滞后，照抄照搬，没有特色、亮点；局部党员自身素质不高，已不能适应农村经济社会开展新形势、新任务的要求，思想松懈，意识淡化。四、开展思

21、路及方向创先争优活动是当前和今后一个时期党的建立的一项重要的经常性工作，要想创先争优活动真正发挥实效，就必须在推动科学开展、促进社会和谐的大局中找准定位，实现与中心和大局的严密对接、合拍共振，不断提高党员队伍的整体水平，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断适应构建和谐社会的新要求。一要在创立责任性基层组织和先进性党员队伍上下功夫。各级党组织要充分发挥在维稳工作中的领导核心作用，坚持把维护稳定工作列入重要议事日程，定期组织召开专题会议研究部署，制定工作方案和工作预案，解决存在的问题，把维稳工作纳入各级领导班子目标责任制，层层分解落实维稳工作职责和任务，让乡村干部个个有任务、人人有责任

22、。同时，坚持把先进性教育活动经常化制度化，教育广阔党员树立正确的世界观、人生观和价值观，增强党员意识和党性观念。二要在加强理论学习、加强党性修养、增强宗旨意识上下功夫。积极引导广阔基层党组织和党员充分认识学习的重大意义，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。切实加强党员干部的党性修养，堂堂正正做人，兢兢业业干事，清清白白为官。同时，要不断加强宗旨意识，真正做到全心全意为人民效劳，千方百计为群众办实事、做好事，努力实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益。三要在掌握科学方法、加强组织领导、发挥典范作用上下功夫。要鼓励广阔基层党组织和党员严密结合工作实际、业务围、岗位职能，开阔思路

23、、积极探索，精心设计特色鲜明、群众喜闻乐见的活动载体，使创先争优活动更加生动活泼、更加易于为广阔党员所承受。要按照中央的要求和部署扎实推动活动的开展，率先垂，以实际行动影响和带动广阔基层党组织和党员投身到活动中来。同时，应注重培养、选树、宣传先进典型，充分发挥先进典型的示作用，推动形成学先进、赶先进、领先进的浓厚气氛。四要在建立组织体系、完善工作机制、改良工作方式上下功夫。按照地域相邻、行业相近、就近组建、便于管理的原则，在健全已有的组织体系、稳固已有的工作领域的根底上，构建上下贯穿、纵横交织、横向到边、纵向到底的网络化的组织体系。制定一套以基层党组织建立的责任制为龙头的制度体系，并在落实职责和严格考核与奖惩上下功夫，特别要抓住基层党组织第一责任人这个关键，充