美国的利益集团课件

1、新闻事件第1页，共20页。事件影响：美国枪击案每年都会发生多起，有校园枪击案，银行枪击案，还有白人强杀黑人等。美国的持枪犯罪率一直高居世界各国之首，枪支泛滥已对美国社会的治安、稳定以及公民的合法权益造成了很多负面影响。 公众反应：美国枪击案频发，已经激起了美国人民的极大不满，虽然民意测验表明60%的美国人赞成制订法律控制枪支，但是就在这一问题上，美国步枪协会多次压倒了所有的对立面，使有关枪支控制的立法迟迟不能通过。新闻追踪第2页，共20页。谁掌管美国利益集团、政党、政府是美国政治的三大支柱3.4美国的利益集团第3页，共20页。 农业利益集团举例 组织 成立时间 工作人员 会员人数一般性农业组织

2、： 全国格兰其协会 1867 20 600,000全国农场主联盟 1902 30 250,000美国农业社联盟 1919 60 2,505,258特定农产品组织： 全美牧牛人协会 1898 20 300,000全国小麦种植者协会1950 不详 79,000全国土豆理事会 1948 3 13,500全国火鸡联盟 1939 10 3,000第4页，共20页。自由职业者利益集团举例组 织成立时间 工作人员 会员人数美国律师协会 1878 475 217,000美国按摩治疗协会 1963 55 10,147美国牙科协会 1859 370 125,000美国注册公共会计师学会 1887 390 120,

3、000美国医学协会 1847 860 179,900美国护士联合会 1896 150 198,000美国土木工程师协会1852 115 72,194美国兽医联合会 1939 10 3,000 第5页，共20页。利益集团美国商会全国步枪协会全国农场主联盟全国有色人种协会美国医学会全国妇女组织美国劳工联合会消费者协会代表哪些人的利益工商企业家军火商人农场主白人以外的所有人医生妇女劳动人民消费者 据统计，美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至少参加一个社团。 你知道利益集团对美国政治生活的影响吗？ 第6页，共20页。1、利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响：（1）地位：与

4、政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。（2）产生：利益集团是美国政治制度的产物、是为维护资本主义制度的有效形式。实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织，而其领导阶层大多来自所谓中上层社会。作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。（3）、影响：少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。一、名目繁多的利益集团知识大搜索第7页，共20页。一、名目繁多的利益集团（1）.利益集团的含义 利益集团是拥有共同利益的人或组织组成的团体。（2）.利益集团的形成原因 相对于国家决策而言，一个人、一家公司的力量太弱小，没有足够了力量影响政府。利益相同、思想相近的人组

5、织起来，形成集团，影响政府决策，维护自身利益。（3）.利益集团的种类 按性质分：完全私营、公共性和公私兼有 按目的分：以经济为目的、以政治为目的和以社会公益为目的。2、利益集团的含义及形成原因和分类：美国的利益集团是怎样干预政治的？知识大搜索第8页，共20页。全美步枪协会主席查尔斯赫斯顿 全美步枪协会被公认为是美国社会中最为强大的单一问题利益集团。它具有数量庞大的会员，组织严密，凝聚力强，具有枪支管制组织所难以企及的游说资源，加上大军火商强大的财力。在历次国会枪支立法的过程中，全美步枪协会都通过金钱等途径、游说等手段发挥重大影响。 在2008年总统大选中，奥巴马民主党获得了全美步枪协会的大力支

6、持。全美步枪协会第9页，共20页。 NRA的会员超过400万，潜在会员估计超过千万人。相对美国3亿的人口数目，400万可能不值一提。但如果到了选举时期，这个数字足以产生颠覆性的效果。 NRA握有大量资金，足以左右部分选举。 NRA有自己的出版物美国步兵，发行量巨大。NRA的会员每人一份，除此之外还向社会出售。NRA要求自己的会员给每一位众议院或参议员候选人评分。评分的主要标准即是否支持枪支拥有。然后，NRA将会员的评分汇总，出版带有明显偏见的投票指南。其后果可想而知，枪支管制的拥护者往往会受到巨大打击。 自1977年开始，NRA每年都会在其电台或电视台中支持反枪支管制的总统。受此恩惠的总统不在

7、少数，例如西奥多罗斯福、约翰F肯尼迪、艾森豪威尔、尼克松、里根、老布什及最近的小布什。这些总统都是反枪支管制或不支持枪支管制立法的拥护者。现任美国总统小布什更是NRA的会员。 一个有趣的现象是，这些总统绝大多数都是共和党人，因为共和党在其参选纲领中明确指出“我们支持公民拥有枪支的权力。我们反对枪支管制。” 攻击枪支管制的立法者.汤姆洛夫特斯（Tom Loftus）是前威斯康辛州州议会的发言人，他在回忆NRA如何攻击他时写道：“NRA一旦认定我是枪支管制拥护者后，局面立刻对我不利起来。NRA把我的电话号码向其会员公开，之后电话那头全是枪支拥护者疯狂的反对声。”最后洛夫特斯辞去了枪支立法的工作。除

8、了电话攻击，还有直接的威胁。 ,第10页，共20页。在外交事务方面，游说团体通常对具体问题向国会和行政当局进行有针对性的游说，并借助媒体力量，造成一定声势，推动和阻止某一项政策的出台。美国对华政策是一个比较典型的例子。有三大利益群体试图影响美国对华政策：第一是关心战略利益和国家安全（包括防止导弹和核武扩散）的群体。第二是那些主要关心经济和商业利益的群体。第三是那些主要关注人权的利益群体。从上述材料中，说说美国的利益集团是如何影响美国政治的？第11页，共20页。二、利益集团的活动方式1、利益集团如何影响美国的政治?（途径）2、利益集团影响政府的手段有哪些?金钱人数知识利益集团通过金钱干预政治，通

9、过人数影响政治，并向政府提供专业知识，充当智囊。 利益集团影响政府的手段多种多样，包括直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。 第12页，共20页。材料一：作为立法机关，国会历来是利益集团进行游说活动的主要目标，为了说服国会议员赞成或反对一项法案，利益集团要向有关议员提供大量的信息，企图通过这些数据、材料来说服议员，改变议员的政策倾向。材料二：利益集团可以直接作为原告提起诉讼：如70年代环境保护基金会和自然资源保护协会就曾在联邦地区法院所审理的636个环保方面的案件中充当了原告；聘请或直接派出律师帮助诉讼人打官司。利益集团影响政治的手段之一：直接游说：利益集团直接对国会议员或政

10、府官员表达其观点，以图影响其决策利益集团影响政治的手段之一：承担法庭诉讼第13页，共20页。材料三：1979年美国农业集团为了提高农产品价格组织了一次拖拉机进军华盛顿的运动，二千多名农场主还开着他们的拖拉机进入华盛顿，进行了长达一个月之久的游行示威活动。这种活动常常成为传媒报道的焦点，引起社会的注意，达到影响政府政策的目的。材料四：1983年国会试图通过一项税法修正案。由于这一税法修正案会损失银行和客户的利益，引起了全国 1.4万家银行的不满。该组织通过广泛的基层动员，使得大量的反对该税法修正案的信件潮水般涌向国会，国会总共收到了220万份邮件，使许多参议员改变初衷，最后参议院以86对4票否决

11、了该修正案。 利益集团影响政治的手段之一：游行示威利益集团影响政治的手段之一：间接游说：通过影响选民来对决策者施加压力，以图影响其决策。（故利益集团又称压力集团）第14页，共20页。各利益集团给联邦候选人的捐款(万美元)：房地产经纪人政治行动委员会 29,501.38美国医学协会政治行动委员会 29,360.86民主共和独立选民教育委员会 24,425.52美国法庭律师联合会政治行动委员会 23,661.35全国教育协会政治行动委员会 23,231.22UAW志愿社区行动计划 22,319.17美国州、市、县雇员联盟 19,503.65全国汽车经销商经销商选举行动委员会 17,843.75全国

12、步枪协会政治胜利基金 17,384.46利益集团影响政治的手段之一：影响选举（以捐款的方式支持和反对候选人）第15页，共20页。国会总统联邦法院利益集团民主党 共和党游说、影响竞选游说、影响竞选承担法庭诉讼支持（反对）根据图示，说说P57哪种观更有道理，试对它们加以剖析。利益集团如何参与美国政治运作第16页，共20页。三、利益集团的政治作用观点一：（1）充当公民与政府间桥梁的作用；积极作用（2）资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。第17页，共20页。三、利益集团的政治作用观点二：利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。消极作用？第18页，共20页。 利益集团的活动总是和政治腐败，丑闻联系在一起。如1833年参议员韦伯斯特为美国银行集团游说，得到了银行的贿赂3.2万美元；1850年一家枪支制造公司用一万美元贿赂国会议员等不胜枚举。利益集团的消极作用：利益集团主要依靠金钱来参与政治的途径（用金钱购买政治影响