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文档简介

1、3.法治创建案例模板一一、案例基本信息采集创建类型:部门行业法治创建创建单位:国家质检总局供稿(实名,单位+姓名):国家质检总局法规司审稿(实名,逐级):检索主题词:部门行业法治创建、依法行政示范单位、创建活动二、案例正文采集质检系统深入开展依法行政示范单位创建【基本情况】依法行政示范单位创建活动是质检总局为全面深入推 进法治质检建设、规范行政权力运行、提升依法行政能力和 水平而开展的全国性创建活动。活动从2012年5月开始,目 标是:紧紧围绕全面建设法治质检的目标要求,通过依法行 政示范单位创建和推广,进一步规范全系统行政执法行为, 提高行政执法效能,不断提升全系统依法行政的能力和水平, 营

2、造良好的质检法治氛围。【任务措施】(一)制定方案,明确创建目标和要求。活动伊始,质 检总局就制定了关于开展质检系统依法行政示范单位创建 活动的通知,明确了活动的目标和任务。随后,制定了依 法行政示范单位创建目标考核标准,详细列明了每项考核 内容的具体要求和标准,细化综合评议的尺度和要点,明确 了创建活动的重点内容和考核方法。要求全国系统加强领导, 健全组织,深入动员,广泛宣传,及时结合各地实际开展创 建工作。此次创建活动把全国各级出入境检验检疫局、质量 技术监督局全部纳入创建范围。(二)结合实际,指导各地开展创建活动。通知下发后, 全国各地质检两局把创建活动纳入全年重点工作,积极争创 全国“依

3、法行政示范单位”。各局结合本地实际,开展了丰 富多彩的创建活动,如:山东检验检疫局提出把开展依法行 政示范单位创建活动,作为深入推进全省系统依法行政工作 的一次重要契机和全面检验,制定了专门实施方案,提出7 个大项29个小项的具体要求,结合本地实际印发了考核标准, 对23个分支局逐一进行了现场考核验收,验收结果在全省系 统进行了通报并与绩效考核挂钩。上海市质监局出台关于 全面加强上海法治质监建设的实施意见,将依法行政纳入 全局各单位年度考核指标体系,通过开展行政处罚案件“开 门审案”,邀请法学专家、人大代表、媒体记者了解案件审 理,同时建立行政执法信息化系统、行政执法辅助支持系统、 案件审理系

4、统,用信息化手段推进执法办案。在精心指导全国系统开展创建活动的同时,质检总局还 组织开展了 “法治文化建设年”和法治文化主题演讲等活动, 对加强法治文化的宣传起到了良好的效果。对法治文化主题 演讲评选出来的优秀选手,组织到全国巡回演讲,用新颖的 形式宣传依法行政理念。(三)严格考核,评选依法行政示范单位。2014年4月, 根据创建活动总体安排,在各省级质监局和各直属检验检疫 局推荐的基础上,质检总局制定下发了关于开展质检系统 首批依法行政示范单位创建工作的通知,以全国质检系 统依法行政示范单位创建标准为依据,按照推荐(自荐) 材料的标准符合性、材料形式完整度等,在组织法律专家采 交叉评审、核定

5、分数和法规司司务会复核基础上,经过网上 公示和实地抽查共确定江苏省质监局和深圳检验检疫局等 112个首批依法行政示范单位,其中省级质监局和直属检验 检疫局各5个。2014年9月28日至30日,质检总局联合司法部 对山东检验检疫局和山东省质量技术监督局依法行政示范 单位创建活动进行了现场评审,评审组通过实地考核、工作 汇报、材料评审等方式,圆满完成了考核工作。(四)示范带动,依法行政理念深入人心。在评选并命 名依法行政示范单位后,质检总局认真总结经验,筛选亮点, 有计划地通过座谈交流、发放资料、实地调研、现场学习等 多种形式,对示范单位依法行政整体工作,包括依法决策、 规范执法、执法监督、行政救

6、济、政务公开等方面的经验做 法,组织在全国质检系统范围内进行学习、交流和推广。通 过以点带面,树立榜样,带动全系统依法行政能力和水平的 提升,推动全局工作法治化、法治工作全局化目标的实现。【特点和效果】通过质检系统依法行政示范单位创建工作,全系统依法 行政的意识和能力水平得到明显提高,行政决策机制和程序 进一步完善,行政执法人员执法行为进一步规范,执法效能 进一步提升,营造出法治质检良好氛围。目前,质检系统在9部法律、13部行政法规、196部规章 以及300余部地方性法规规章的基础上,进一步完善法律制 度体系。加强组织领导,总局和各级地方质检两局均成立了 法治质检建设工作领导小组,统筹协调和部署法治建设重点 工作。注重队伍建设,发挥法治建设参谋、助手作用,建立 起法律顾问、公职律师和法律专家三支队伍。深化质检“放 管服”改革,加强权责清单建设。完善行政执法程序,开展 重大行政决策程序制度和行政执法全过程记录制度试点,严 格规范行政行为。建立法治质检建设指标体系和评价考核标 准,定期组织开展检查评价工作。依法化解矛盾争议,年均 办理200余件行政复议案件,综合纠错率在30%左右。构建起 完备质检法律规范体系、高效

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