2020年控辍保学工作方案

1、2020年控辍保学工作方案为深入贯彻党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，推动落实国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知（国办发201772 号）、教育部 国务院扶贫办印发关于解决建档立卡贫困家庭适龄子女义务教育有保障突出问题的工作方案的通知（教发20199号）及教育部办公厅关于打赢脱贫攻坚战进一步做好农村义务教育有关工作的通知 （教基厅函201910号）精神，加强我县控辍保学工作，确保实现“义务教育有保障”工作目标，结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标确保贫困家庭适龄儿童少年不因贫失学辍学，确保义务教育阶段适龄儿童“应入尽入、应读尽读”。深入开展“控辍保学”工作

2、，健全控辍保学保障体系，落实“双线四包”和联防联控工作机制和责任，确保除重度残疾、严重心理或精神疾病等特殊情形以外，贫困户适龄儿童少年全部就读。提高九年义务教育入学率、巩固率，降低辍学率。实现全县2020年义务教育巩固率达到95%以上目标。二、工作任务（一）全面排查6-16岁（春季学期2003.9.12013.8.31出生，秋季学期2004.9.12014.8.31出生）儿童少年入学就读情况，为控辍保学提供完整数据支撑。根据排查的失学辍学情况，全部动员入学（返校）就读。（二）做好2019年秋季学期辍学未返校学生劝返回校工作，继续做好辍学返校和不稳定在校学生的思想动员和跟踪监测服务，确保2020

3、年春季学期全部到校就读。（三）做好2020年秋季学期年满6周岁（2014.8.31前出生）未进入小学就读学生的入学宣传动员，确保适龄儿童全部入学。（四）做好小学毕业生升入初中就读的衔接，确保小学毕业生全部进入初中就读。（五）做好学生的入学和就读监测，开展寒暑假重点监测学生监测工作，开展暑期大家访活动，预防学生辍学。（六）做好残疾儿童少年的关爱，保障入学和送教上门服务的正常开展。（七）加强学校管理，全力做好学生保学工作，确保在校学生不出现新的辍学。（八）加强普职融合体验班办班和管理，做好学生就读情况监测，提高控辍保学工作成效。三、工作措施（一）加强组织领导为进一步明确并落实控辍保学的法律责任，切

4、实加强控辍保学工作的组织领导，特成立控辍保学工作领导小组，其成员名单如下：组 长：罗永波 县教育局党组书记、局长副组长：班利彦 县教育局党组成员、副局长、科技局局长（兼）陈朝领 县教育局党组成员、副局长罗世杰 县教育局党组成员、副局长钟章敏 县教育局党组成员、总督学成 员：欧阳克林 县教育局办公室主任张乐毅 县教育局人事监察股股长岑世元 县教育局基础教育股股长劳学义 县教育督导站站长谢成玉 县教育局安稳办主任肖国亮 县改善办学条件工作站站长张孝文 县教学研究指导中心主任牙祖葵 县电教仪器站站长 田茂宏 县教育系统财务核算中心主任劳文彰 县教育工委办公室主任李国俊 县招生考试服务中心主任冉光富

5、县学生资助管理中心主任罗保陇 县教育局学校后勤管理办公室主任劳雪芳 县职教成教师训工作站站长领导小组下设办公室在基础教育股，由陈朝领同志兼任办公室主任，岑世元、劳学义同志兼任办公室副主任，负责办公室的日常工作。各乡（镇)中心校、中学，县直各初中、小学和县特殊教育学校要制定控辍保学工作方案，成立相应的控辍保学工作领导小组，设置办公室，加强控辍保学攻坚工作的协调、管理。各学校控辍保学工作方案在2月14日前报县教育局控辍保学工作领导小组办公室备案。（二）完善机制，进一步压实责任1.压实相关股、室、站、中心责任基础教育股对控辍保学工作负有直接责任，负责落实义务教育入学、复学、保学基本制度，完善工作机制

6、，加强监督和指导；要牵头制定控辍保学工作目标，并指导各学校组织实施。教育督导站负责对全县义务教育学校和控辍保学责任督学开展控辍保学工作进行督导和检查，以专项督导和日常督查相结合，督促各学校完善机制、落实责任，做好督查情况记录，反馈给局人事和绩效部门。人事监察股和绩效办要将控辍保学工作作为教育工作的重要任务，列入学校年终考核内容，作为考核校领导的重要指标。对控辍保学工作落实不到位和工作不力，影响全县脱贫攻坚的学校和个人要严肃查办，加强问责。2.压实学校责任义务教育学校要认真履行教育教学管理职责，严格实行义务教育阶段学生学籍信息化管理，规范学籍建立和变动手续；健全失学、辍学学生报告机制；主动向乡镇

7、人民政府、村（居）委会报告流失学生信息；完善家长委员会制度和家访制度，加强家校联系，发现学生逃学旷课、辍学、存在监护缺失或不良行为等隐患的，及时与其父母或其他法定监护人取得联系，提醒、督促家长或其他法定监护人履行责任。做好残疾学生的随班就读和送教上门服务工作，确保残疾学生正常入学并长期坚守。各承担重度残疾学生送教上门服务工作的学校，必须按照凌云县义务教育阶段残疾儿童少年送教上门工作方案的要求，做到每月必须不少于两次的送教上门服务，送教上门服务的课程必须符合残疾儿童少年的实际要求，做好送教上门服务材料的整理和归档，材料必须齐全和规范。各初中和县职业技术教育中心要加强普职融合教育，充分利用中职招生

8、和举办普职融合体验班的时机，动员不愿意在普通学校就读的学生到职校就读，通过开办培训班、普职融合体验班等多种形式，提高学生对学校和专业的兴趣，保证学生完成学业。举办普职融合体验班中等职业技术学校负责体验班日常管理和组织教育教学工作，学生学籍仍保留在原义务教育学校，保学责任由办班的中等职业技术学校和原初中共同负责，原学籍所在学校要继续做好跟踪管理服务工作。要加强学籍管理，充分发挥职业教育在控辍保学工作中的作用。3.压实义务教育保障责任督学员职责严格按照关于建立义务教育保障责任督学员工作制度的通知要求，严格落实义务教育保障责任督学员工作责任。（1）督查学校控辍保学领导机构、制度建设、人员安排、工作机

9、制、责任落实，落实控辍保学督查问责机制，对上级制定下发的控辍保学工作文件的贯彻落实情况。（2）开展动员劝返失学辍学生入学工作的安排及成效，负责协调学校、乡镇、村委会、驻村干部、帮联干部、家长的沟通和联系，组织联系衔接机制及责任落实情况。督促学校改进教育教学方法，完善预防学生流失的措施办法。（3）学籍管理及逐年跟踪核查核实情况，尤其是一（七）年级按期入学、学籍转接等关键节点的控辍保学工作及在校学生变化情况。（4）学校辖区616周岁人口入学信息摸底情况，各学段入学率、巩固率、辍学率等指标数据汇总统计、逐级上报及完成情况，在县外借读学生情况等。（5）教育精准扶贫工作。建档立卡贫困户学龄儿童少年、残疾

10、儿童、留守儿童入学情况，专人帮扶监控情况，农村贫困学生关爱帮扶情况。（6）开展控辍保学工作过程性档案资料及主要指标数据资料。（三）加强辍学监测，完善控辍保学工作机制1.开展摸排，精准掌握底数各学校要积极总结推广控辍保学好做法、好经验，在全县开展适龄儿童少年入学就读情况排查，精准掌握辖区内适龄儿童少年失学辍学情况。充分利用公安户籍系统、全国中小学学籍系统和国扶系统的数据，加强数据比对，运用现代化手段精确掌握适龄儿童少年入学情况。摸排调查易地搬迁贫困户子女秋季学期入学和就读意向，协调安置点学校安排学位，保障正常入学就读。2.建立动态监测机制各学校要加强适龄儿童少年的入学就读情况监测。（1）重点监测

11、地区。重点监测朝里、伶站、沙里、玉洪瑶族乡和泗城镇后龙村。（2）重点监测学段。把初中作为重点监测学段。（3）重点监测人群。把建档立卡贫困家庭子女、残疾儿童少年、辍学劝返回校学生、在校思想波动大，有辍学意向学生等特殊群体作为重点监测群体，重点监测小学六年级和初中八年级学生，做好小升初衔接。（4）重点监测时段。春、秋季学期开学作为重点核查和监测时段， 2、6、7、8月作为控辍保学预防工作重点月。各学校要充分利用寒暑假期间开展建档立卡贫困户学生家访工作，切实做好关爱和帮扶，提前干预，预防学生辍学。 各学校建立未入学及辍学适龄儿童少年台账，切实做到“一乡（镇）一册，一校一册，一家一案，一生一案”。各义

12、务教育学校要利用中小学生学籍信息管理系统（学籍系统）做好辍学学生标注登记工作，确保学籍系统信息与实际一致。基础教育股要加强学籍系统和人口基础信息库、国扶系统人口数据比对，及时发现未入学及辍学适龄儿童少年。3.落实辍学报告制度各义务教育学校要在春、秋季学期开学后3日内对学生入学、变动、未返校情况及学籍变化情况进行全面清查，对学生未入学（返校）情况进行及时统计，开学后7日内向县教育局和乡（镇）人民政府报告。对未到校注册就读的，要列出清单，及时查清去向。对随父母或法定监护人外出就学的，要及时对接流入地教育行政部门，协助办理就学手续。对转学的，应按学籍管理要求及时完善转学手续。对上学期间连续超过3天无

13、故未到校的学生，要通过家访等形式，及时了解学生未到校的原因，并做好学生及监护人的思想工作；对连续超过3天去向不明的学生，要建档造册，分别报送县教育局和乡（镇）人民政府，由乡（镇）人民政府协调派出所、村（居）委会进行查找，查清去向和就读情况，建立辍学学生工作台账。非户籍学生流失辍学的，由原就读学校向局基础教育股报告后，由教育局向学生户籍所在地教育行政部门通报，并将学生电子学籍档案转交其户籍所在地教育行政部门，配合做好劝返复学工作。4.落实依法劝返制度各学校要根据未入学及辍学适龄儿童少年台账，认真研究分析学生的失学辍学原因，督促家长或者其他法定监护人应当依法送其按时入学接受并完成义务教育，对无正当

14、理由未送适龄儿童少年入学的父母或法定监护人，报告当地乡（镇）人民政府给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，通报司法部门依法发放相关司法文书，督促其依法送失学辍学学生尽早入学复学；情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。（四）提升办学水平，落实控辍保学保障措施1.加强学校管理，提升办学水平。进一步优化义务教育学校布局，提高办学水平增加学校吸引力。加快推进学校标准化建设，改善农村薄弱学校特别是辍学高发地区农村初中的办学条件和生活设施，重点加强宿舍、食堂建设，满足校园生活需求。深化教育教学改革，强化县教研中心对农村学校教育教学工作的研究和指导，帮助农村学校提高教学质量。改革学生综合评价方式，探索等

15、级评价方式，淡化“分分计较”。发挥评价的导向和激励功能，义务教育学校要根据学生综合素质评价结果改进学校管理和教育教学行为，促进学生核心素养发展。提高义务教育学校管理水平。各学校要落实教育部义务教育学校管理标准的88条管理规定，逐条落实，加强中心校对村小、教学点的指导管理，努力提高农村学校管理水平。落实国家课程设置方案，开齐开足国家课程，特别是英语、科学、计算机、音乐、体育、美术等课程，合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，不得随意加深课程难度、增加课时、赶超教学进度或提前结束课程。全面落实教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知（教基201826号）和广西壮族自治

16、区教育厅等九部门关于印发广西壮族自治区中小学生减负实施方案的通知（桂教基教201970号）精神，切实减轻学生过重的课业负担。高度重视手机游戏对青少年身心健康成长的危害，学校要制订相应规章制度，动员学生家长支持配合，防止中小学生沉迷手机游戏。加强中小学心理健康教育，帮助学生认识自我、学会学习、人际交往、情绪调适。及时对有辍学倾向的学生开展心理疏导，消除其辍学念头。积极有效预防学生欺凌和暴力，营造和谐校园。2.加强编班管理。各学校要加强秋季学期入学新生的班级编排管理，切实解决按照学业成绩编班的违规行为，坚决不能把学困生集中在一起编班，造成班级大面积学生厌学而辍学。要积极探讨特少数民族聚居村屯学生集

17、合编班管理办法，预防特少数学生因难于融入班集体而辍学。3.全面落实困境儿童关爱保障措施。困境儿童是辍学的高发群体。各学校要高度重视，进一步完善困境儿童关爱保障工作体系，落实关爱措施，严防困境儿童失学、辍学。（1）进一步建立和完善学困帮扶制度，针对学习困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和思想心理状况，加大帮扶力度，消除因学习困难而厌学、辍学的现象。（2）切实关爱农村留守儿童，进一步完善农村留守儿童协同关爱保护体系，落实关爱保护措施，对学习和生活困难的留守儿童进行特殊帮扶，避免留守儿童因亲情缺失、学习困难而辍学。（3）进一步完善扶贫助学工作机制，落实教育扶贫资助和义务教育“两免一补”、农村义务教

18、育学生营养改善计划等惠民政策，加强家庭经济贫困学生的资助，确保学生不因贫失学辍学。（4）切实解决进城务工人员随迁子女入学难问题。稳定实施以流入地城镇公立学校接收为主的随迁子女入学政策，提高城镇学校学位供给，为随迁子女平等接受义务教育提供条件，避免随迁子女进入城镇后因入学困难而辍学。（5）加强残疾儿童关爱教育，通过入读特殊教育学校、随班就读普通中小学、送教上门、医教结合等方式，解决残疾儿童接受义务教育问题，降低残疾儿童辍学率。4.深入推进普职教育融合。要结合我县初中教育和农村经济发展实际，加强普通教育、职业教育统筹，通过在县中职学校开设培训班、普职教育融合班等多种方式，积极促进农村初中普职教育融合，确保初中学生完成义务教育，为中职招生打下基础，提供多种成才渠道，使他们升学有基础、就业有能力，有针对性地防止初中学生辍学。四、强化检查督导和结果运用（一）提高政治站位，强化责任意识各学校必须明确控辍保学工作在脱贫攻坚工作中的重要地位和我县控辍保学工作任务的艰巨性和长期性，主要领导亲自抓，分管领导具体管，明确任务，落实责任，分工负责，落实时间表，抓细抓实。（二）强化学校内部的检查督导、自查自纠各学校要加强对控辍保学工作的落实