EPC模式下建设单位主要工作

1、工程总承包（EPC)模式下建设单位（业主）的主要工作CONTENTS目录项目产生前期工作工程建设工程管理1234生产准备5心得体会6项目产生1EPC总承包模式 EPC总承包模式是指建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包的建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程承包模式。EPC总承包模式是当前国际工程承包中一种被普遍采用的承包模式，也是在当前国内建筑市场中被我国政府和我国现行建筑法积极倡导、推广的一种承包模式。 按照住建部相关文件要求，结合项

2、目实际，经市政府和项目建设领导小组会议研究确定项目采用EPC模式建设，即由一个具有总承包资质的设计单位对项目实行总承包，由中标总承包单位选择若干个具备相应专业资质、业绩好、资信程度高的设计、施工单位进行分包，共同完成项目建设。一、EPC总承包模式优点：1.EPC总承包商负责整个项目的实施过程，不再以单独的分包商身份建设项目，有利于整个项目的统筹规划和协同运作，可以有效解决设计与施工的衔接问题、减少采购与施工的中间环节，顺利解决施工方案中的实用性、技术性、安全性之间的矛盾；2.工作范围和责任界限清晰，建设期间的责任和风险可以最大程度地转移到总承包商；3.合同总价和工期固定，业主的投资和工程建设期

3、相对明确，利于费用和进度控制。4.能够最大限度地发挥工程项目管理各方的优势，实现工程项目管理的各项目标；5.可以将业主从具体事务中解放出来，关注影响项目的重大因素上，确保项目管理的大方向。EPC总承包模式EPC总承包模式二、采取EPC总承包模式的法律及政策、规章依据 法律依据：为加强与国际惯例接轨，克服传统的“设计-采购-施工”相分离承包模式，进一步推进项目总承包制，我国现行建筑法在第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位察设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包

4、单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。” 政策、规章依据：为进一步贯彻建筑法第二十四条的相关规定，2003年2月13日，建设部颁布了200330号关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见，在该规章中，建设部明确将EPC总承包模式作为一种主要的工程总承包模式予以政策推广。三、采取EPC总承包模式的必要性 在建设模式上缩短工期，节约时间，控制项目成本，强化项目建设进度、施工安全和质量控制，管控风险。前期工作A designer can use default text to simulate what text would look like

5、. If it is not real text. 2取得项目建议书批复 兰州市水源地建设工程项目建议书于2014年8月6日由甘肃省发改委正式批复，批复文号“甘发改农经20141088号”。可研、初设阶段工作机构人员准备与资金筹措 成立兰州水务建设管理有限公司负责项目建设及运维。财政拨付项目资金，国家开发银行投放的基金，银行贷款完成项目可研招标；14个前置性报告获得批复；兰州市水源地建设工程项目可行性研究报告于2015年6月26日由省发改委正式批复，批复文号“甘发改农经2015688号”。 兰州市水源地建设工程项目初步设计经甘肃省项目评审中心评审，于2015年9月20日由发改委正式批复，批复文

6、号“兰发改2015588号”。批复的项目建议书（立项）项目建议书的编制市政部分由中国市政工程西北设计研究院公司编制水利部分由中国电建集团北京勘测设计研究院编制。咨询论证确定本项目为水利、市政综合项目。按照国家政策确定大城市应采用多水源、多水厂供水系 统按照省住建厅远期规划设想兰州市应建设第二水源供水众多专家学者人大代表提出建议兰州市应采用双水源供水由中国水电顾问集团北京勘测设计研究院有限公司编制甘肃省兰州引水工程规划报告中国市政工程西北设计研究院公司编制兰州市战略供水规划设想-刘家峡引水工程委托具备资质的单位编制项目建议书组织专家学者论证组织专家学者论证兰州市政府兰政办发2014109号文件确

7、定项目启动一、项目建议书 项目具体建设单位，负责项目建设及运营管理。公司内部机构设置-部部部部部室部-二、机构人员准备及资金筹备业 主EPC总包商施工分包商社会监理政府质量监督设备供货商政府跟踪审计合同关系合同关系合同关系监理被监理关系委托被委托关系监督被监督关系审计被审计关系检察院/检察室“两联系、两促进”机制 （朋友、红娘、靠山/预防）外部管理机构资金筹措二、机构人员准备及资金筹备三、可研、初设阶段工作1.编制和报批了*前置性专题报告，均已获得批复。2.*省发改委正式批复，批复文号“甘发改农经*号”。前置性报告审批 据发改委行政主管科室对不同项目相应的前置性报告的要求（针对社稳、环评、能评

8、等方面），由建设单位委托或招标相关专业编制单位进行编制。完成后向行政主管部门申请审批，待行政主管部门或评审中心组织专家召开相应评审会议，会后据专家意见修改上报后取得批复或直接取得批复。可研阶段工作省水利厅确认水土保持方案报告节能报告移民规划大纲及报告水资源论证报告防洪评价报告社会风险稳定评估报告规划选址意见书地质灾害危险性评价报告地震安全性评价报告矿产压覆调查报告安全预评价报告文物调查报告停止建设命令环境影响评价报告评审批复的可研报告项目范围线及平面土地复垦报告审核土地利用总体规划用地说明补充耕地初步方案地质灾害危险性评估矿产压覆调查报告争取国家资金筹措项目资本金制定项目融资方案人员准备成立项

9、目公司移民实物调查细则移民安置规划大纲移民安置规划报告制度建设节约集约用地评价报告土地利用修改方案兰州鲶国家级种质资源保护区影响咨询报告环境监测报告三峡湿地保护的函节水方案县区文物部门确认市安监部门备案临夏州维稳办报备兰州市维稳办报备兰州市政府申请省水利厅初审黄委批准省水利厅初审中游局复审市州符合规划的函三峡景区同意的函芦家坪水厂选址函彭家坪水厂选址函阿拉善盟补偿协议三峡矿业补偿协议阿拉善盟补偿协议三峡矿业补偿协议复垦保证金的凭据永靖县调规的方案东乡县调规的方案金塔县新增地补充证照办理定岗定编管理制度工作流程考核办法员工培训村镇认可移民意愿调查表个人企业村集体认可的实物调查表区县州移民安置意愿

10、调查的确认函区县州移民安置相关意见的函批复的项目建议书（立项）可行性研究报告编制和批复（立项批准）专题报告招标10个可行性研究报告招标资金筹措方案机构人员准备规划许可土地预审项目土地预审申请规划选址论证报告县区符合规划的函县区确认的规划图市州确认的规划图水资源文件水土保持文件社会风险文件兰州市水源地建设项目移民招标文件兰州市水源地建设项目复垦招标文件兰州市水源地建设项目防洪招标文件兰州市水源地建设项目地震招标文件兰州市水源地建设项目地灾招标文件环评文件安全预评价招标文件社会风险稳定评估报告水资源论证报告环境影响评价报告批复或备案的前置专题报告14个前置性报告1.项目EPC总承包、监理招标编制招

11、标文件，通过公开招标确定兰州市水源地建设工程EPC总承包单位、工程监理单位2.初设批复、施工图审核协调EPC总承包单位编制初步设计报告并取得批复，协调施工图设计审核。3.开工手续办理工程建设前手续办理4.永久土地征用、临时征地协调建设项目用地预审批复，取得土地证，进行复杂艰辛的临时征地三、可研、初设阶段工作初设阶段工作三、可研、初设阶段工作初设阶段工作1.项目EPC、监理招标按照住建部相关文件要求，结合项目实际，经市政府和项目建设领导小组会议研究确定项目采用EPC模式建设，即由一个具有总承包资质的设计单位对项目实行总承包，由中标总承包单位选择若干个具备相应专业资质、业绩好、资信程度高的设计、施

12、工单位进行分包，共同完成项目建设。我司严格按照国家法律法规和规章制度，对本项目EPC总承包单位、工程监理单位进行公开招标，确定黄河勘测规划设计有限公司为兰州市水源地建设工程EPC总承包单位，甘肃蓝野监理公司、甘肃水利水电研究院等为本项目监理单位。2.初设批复 协调施工图审计审核通过，取得初设批复。 3.开工手续办理 将资料整理齐全办理开工手续报批，资金落实到位。4.永久土地征用、临时征地 办理土地证及临时用地。永久土地征用临时土地取得建设工程施工许可证项目EPC招标、监理招标EPC招标文件编制监理招标文件编制EPC招标公告发布EPC招标开标EPC合同签订监理招标公告 布监理开标监理合同签订项目

13、融资市级政府建设用地请求文件市级国土资源主管部门的审查报告补充耕地信息确认单初步设计施工图设计初步设计批复施工图设计审核总承包单位 标准用地位置和地类的分幅土地利用现状图财政拨款项目开工建设资金落实银行贷款建设工程规划许可证施工图设计文件审核及技术交底地质勘探建设用地规划许可证建设项目选址意见书土地合同或权属证明施工图纸审查通知书投资计划施工图建设用地规划许可证技术资料监理合同初设批复施工图审核市规划局投资计划和资金到位情况EPC及监理合同立项批复文件项目法人的管理机构和人员配备的情况工程概况施工组织设计及监理规划批准或审核施工合同工程施工许可证申请报告书施工中标通知书用地规划许可证申请表项目

14、审批文件初步设计审定通知书工程规划许可证申报表环境评估报告土地复垦方案报告建设项目用地预审批复文件建设项目批准,核准或备案文件建设用地勘测定界技术报告建设项目初步设计批准文件或国家有关部门确认工程建设征占用林地审核审批文件项目一书四表项目二证一书规划现状地形图建设项目总平面图纸银行存款证明建设用地批准书土地权属证书或证明文件土地合同 质量监督备案安全措施备案征地、拆迁、现场“四通一平”可行性研究报告编制和批复（立项批准）工程建设A designer can use default text to simulate what text would look like. If it is not

15、real text. 3组织准备资金准备人员准备技术准备物资准备营销准备外部条件准备项目开工建设中间验收中间交接生产准备定岗定员规程定制人员配备培训实习管理制度技术资料原辅材料备品备件生产费用流动资金营销方案销售渠道电气通讯安全环保各类方案财税管理建筑工程控制系统机电设备及安装工程管道系统金属结构工程电气系统其他单项工程合格单体工程建设取水工程输水工程净水工程供水管网安全控制质量控制成本控制协调各方关系进度控制项目建设阶段一、进度控制1.编制工程进度计划在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的科学的进度计划。在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，使进度计划尽量符合变化后的实施条件。2

16、.编制各个阶段的进度计划。为了确保总工期目标，必须实行分段控制，根据总进度计划制订月计划、旬计划（周计划），用旬计划保月计划，用月计划保总计划，制订计划时一定要留下余地。 3.实施动态控制。在项目实施过程中，要依据变化后的情况，在不影响总进度计划的前提下，对进度计划及时进行修正、调整。项目建设阶段工程四大控制项目建设阶段工程四大控制4.材料要保证供应。甲供和施工单位自行采购材料要保证供应，项目部要及时做好材料进场检验。甲供和施工单位自己采购材料，在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求。5.及时支付工程进度款。为了使工程按合同要求进行，建设单位一定要严格执行合同，按合同要求及时支

17、付工程进度款，以确保工程进度。作为施工单位也要按合同要求确保工程进度和质量。6.搞好工期索赔。在施工过程中，因甲方的原因影响工期，应由甲方签证，顺延工期。7.提高劳动效率。提高工效可以在不增加成本前提下，加快工程进度，因此，项目经理部要采取一切能够调动职工积极性、提高工效的激励政策，对提高工效的职工在经济上给予一定奖励。二、成本控制1.项目成本控制就是在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，把各项生产费用控制在计划成本范围之内，保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。2.项目经

18、理和预算员要参与投标书的编制。项目中标后，要具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。3.控制人工费用。企业内部要制定劳动定额，根据工程量套用公司内部劳动定额，计算出人工总量。控制好人工总量，就能控制好人工费用，从而达到控制工程成本。项目建设阶段工程四大控制项目建设阶段工程四大控制4.控制材料用量。加强材料管理，严格用料制度，对施工现场耗用较大的辅材实行包干。5.机械设备和周转材料实行租赁制。可以提高机械设备和周转材料的利用率，项目部用完以后立即归还租赁公司，既加快施工工期，又减少租赁费用。6.制定先进的、经济合理的施工方案。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的

19、目的，正确选择施工方案是关键，在施工过程中努力寻找各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料。7.严把质量关，减少返工浪费。在施工中严格做到：按图施工，按合同施工，按规范施工，严把质量关，确保工程质量，减少返工造成人工和材料的浪费。8.控制间接费及其它直接费。主要是精简管理机构，减少管理层次，节约施工管理费。项目建设阶段工程四大控制三、质量控制1.明确工程质量目标项目。经理部要根据公司确定的质量目标，制定相应的质量验收标准，而且要使企业质量验收标准高于国家验收标准。2.严把材料质量关。甲方采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准（含环保标准）和设计要求，严格执行材料验收制度。3.确保

20、主体结构质量。主体结构质量关系到整体工程质量和安全，关系到每个职工生命安全，因此，必须确保主体结构质量。4.重视装饰质量。在施工装饰阶段，一定要克服质量通病，搞好细部处理，在装饰水准上要高人一筹，要有创新和特色。项目建设阶段工程四大控制5.抓好关键部位施工。例如地下室、一层、顶层、屋面、卫生间以及楼梯走道都是关键部位，越是人们不常去的地方，或者容易发生质量问题的部位，既是施工的难点，又是检查的重点，更应引起项目部的高度重视。积极推广应用新技术新材料。随着科技进步，新材料、新技术不断涌现，施工企业要及时掌握这些信息、积极应用到工程中来。6.样板引路。对每一个工程都要按照设计要求做好样板间，经甲方

21、和监理单位认可后，大面积推广，确保工程质量。7.加强培训，提高员工素质。施工企业对施工管理人员要进行定期培训，开展继续教育，不断提高管理水平和业务素质。8.严格执行“三检”制度。班组自检，项目部抽检，监理验收，实行“三检”制度，其目的在于把质量问题消灭在施工过程中。9.搞好技术交底。班前对工人进行技术交底，使工人心中明白所进行工作必须达到的质量要求，以及必须把握好的技术难点。项目建设阶段工程四大控制四、安全控制1.建立安全责任制。企业法人代表是公司安全生产第一责任人，项目经理是项目安全生产第一责任人，对安全工作负有重要责任。公司、项目经理部、班组，都要订立安全责任书，发生安全事故，各级责任人和

22、班组都要承担一定经济责任。2.确保安全设施投资到位。安全设施投入不能省，特别是企业改制以后，安全设施投入更不能省，一旦发生安全事故，造成的损失要比你安全投入的费用大得多，而且，造成的影响很大。3.安全员要落实到位。项目部要配备专职安全员，班组要配备兼职安全员。4.加强安全培训教育。要提高工人自我保护意识，班前要进行安全交底并做好记录。特别是对新工人或转岗的工人一定要进行岗前培训教育。项目建设阶段工程四大控制5.抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。对特殊工种等关键人员要加强培训，做到持证上岗，对临边、洞口等关键部位要加强安全防护措施，对大型机械设备，安全员要天天查，发现问题及时处理。6.搞好

23、文明工地。施工现场的生活区和工作区要分开，材料堆放整齐，道路通畅，标语牌位置要醒目，污水排放要有排水系统。工程关键工作面节点工程管理A designer can use default text to simulate what text would look like. If it is not real text. 4信息管理使各类计划密切配合、互相衔接，合理交叉形成完整的计划系统合同管理包括总承包合同管理和分包合同管理。使业主满意的同时还要使合同执行不受大的影响。提高工作效率，减少各方矛盾，缩短有效工期。保证所有的相关人员对项目的相关信息能够及时掌控，成员之间以及各类信息的沟通顺畅。重点

24、抓好五大管理合同管理计划管理项目沟通协调程序管理项目重大变更管理工程管理重点抓好五大管理1.合同管理 工程承包合同是承发包双方用以明确工程承包的内容和范围、工程进度、质量、造价、双方权利、义务、规范双方行为准则的契约，是双方协商一致具有法律效力的重要文件，是完成项目建设的依据，也是项目经理工作的主要依据。任何超越合同条款范围的内容，均要通过重新谈判，签订补充协议后执行。所以项目经理必须加强项目的合同管理，领导项目组人员认真履行合同条款。 合同管理包括总承包合同管理和分包合同管理。总承包合同管理贯穿于项目建设的全过程，首先项目经理要组织学习合同文件，熟悉合同内容，以便全面掌握合同情况，认真地贯彻

25、执行；其次根据总承包合同的内容，研究确定项目管理的内容和方式。工程管理重点抓好五大管理2.项目协调程序管理 项目协调程序是指在承发包合同的基础上，为完成建设任务，双方在工作上需要协商联系、审查确认的程序和内容。为了做好工程项目的建设工作，项目经理经常要与业主及分包单位协调和配合，在正确处理各方利益的基础上建立良好的合作关系，因此，抓好项目协调程序管理可以提高工作效率，减少矛盾，为创造良好的合作气氛打下基础。工程管理重点抓好五大管理3.项目重大变更管理 在工程建设周期中，业主方的变更及内部变更是不可避免的，关键是如何处理好，既要为业主服务，让其满意，同时还要使合同的执行不受大的影响，以保证公司的

26、经济利益。首先，要在合同或协调程序中明确规定处理各种变更的程序，使其有章可循，减少或避免矛盾和争议。同时，项目经理要控制尽量减少重大变更，对必须要变更的情况认真计算其对项目进度、费用、质量等综合影响，并按规定的程序进行控制，尽量避免打乱项目的正常工作秩序。另外，对于因业主方变更所需要的合理延长工期的费用补偿应及时核算出来，以书面报告业主代表请求批准。要使业主知道，变更是要花时间和费用的。工程管理重点抓好五大管理4.计划管理 项目的建设周期是项目合同的主要目标之一，对此，项目经理要努力实现，并消除误期赔偿风险。项目的进度计划一般分为五级，第一级是项目总进度计划；第二级是装置总进度计划、项目总体施

27、工进度计划；第三级是组码进度计划；第四级是记账码进度计划；第五级是工作包计划。计划管理是重要管理目标之一，要注意计划的层层约束，下级计划一般应绝对保证上级计划的实现并略留有余地。要使各类计划密切配合、互相衔接、合理交叉形成完整的计划系统。工程管理重点抓好五大管理5.信息管理 在工程项目管理中有大量的信息和数据产生，需要收集、传输和处理。项目的基础资料、设计数据、设计输入输出、文件图纸、各种记录统计都是信息。在项目管理中如果信息不准确，必然给项目实施效果带来损失，信息的准确、及时和统一，对于控制和决策是很重要的。所以信息管理是项目经理要抓好的五大管理之一。利用计算机进行综合信息处理，建立项目信息

28、数据库，各种信息输入到处理中心，计算机就系统地高速地输出处理过的信息，并作出各种报告供项目经理及时作出准确的决策和命令，从而使项目建设实现现代化管理 根据通用的EPC合同条件，业主或业主代表对承包商的管理大致包括设计管理、质量管理、工期管理以及合同款支付与变更等方面的工作，其管理的具体内容是：1.对设计方面的文件的审批。2.在质量管理方面审查承包商的质量保证体系、对承包商编制的项目实施程序文件进行审查、在项目实施过程中监控质量动态。3.在工期管理方面，根据承包商提交进度计划和每月进度报告以及定期和不定期的现场观察确定项目的进度是否与计划进度相一致，如果出现进度偏差，则可以要求承包商采取必要措施

29、加快进度。业主管理工作工程管理HSE管理体系建立情况一、公司HSE管理体系文件基础 为落实习近平总书记：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的重要指示。 遵守自2014年12月1日起施行的中华人民共和国安全生产法，根据GB/T 28001职业健康安全管理体系要求 、GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南。公司建立了安全、健康、环境管理体系。工程管理010203安全（Safety）在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利

30、进行环境（Environment）指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。健全健康（Health）健全和完善公司、分包单位的安全组织机构HSE管理体系工程管理一、健全和完善公司、分包单位的安全组织机构 1、一把手亲为主要负责人，组建健康、安全、环保管理文员会，分包单位一把手不在现场，请重新任命一把手，班组要有安全员； 2、设专职安全员； 3、健康、安全、环保方面的设施要完善，列出清单； 4、应急抢险、抢救联系方式要畅通，汇报程序要公开，并及时； 5、规程规定和工作需要的其他设施。HSE管理体系二、制度必须要完善主要管理文件至少