国际工程招投标课件

1、27 七月 2022国际工程招投标18.25公里9个车站合同价17.73亿美元约120亿人民币 胡锦涛访问沙特期间，中铁建获得麦加朝觐轻轨项目麦加轻轨是沙特阿拉伯为缓解每年朝觐期间的交通压力，在麦加投资兴建的一条专用铁路。下图为朝圣的伊斯兰信徒麦加轻轨2009年2月10日，中铁建与沙特城乡事务部签订沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同项目采用“EPC+O&M”总承包模式中铁建负责麦加轻轨项目设计、采购、施工、系统（包括车辆）安装调试以及从2010年11月13日起的三年运营和维护。合同总价17.7亿美元，合人民币120.70亿元。 项目采用了议标而不是招标方式，在签订合同之前，公司评估认为按照当时的工

2、程量，“毛利率可以在8%-10%左右”。然而，目前项目合同预计总收入120.70亿元，由于工程量的增加，合同预计总成本160.69亿元，合同损失39.99亿元。加上财务费用1.54亿元，中国铁建预计该项目总亏为41.53 亿元。据悉，中国铁建2009年的净利润为65.99亿元。 原因分析实际工程量比签约时预算工程量大幅度增加。比如，空调设计最初是按照室外温度38度进行设计，最后提高到按照46度进行设计，标准提高带来了成本增加。对合同理解有分歧。比如根据合同，2010年11月13日开通运营，达到35%运能；2011年5月完成所有调试，达到100%运能。中铁建负责人解释说：“在这一点上，我们的理解

3、为开通35%运能，在车站建设方面只需要开通四个车站就可以满足业主需求；而业主则要求我们九个车站在2010年11月就全部开通，这导致了工期紧张。” 。业主负责的地下管网征地拆迁严重滞后，导致了工期紧张，增加了赶工成本。国际工程招标1国际竞争性招标 2国际有限招标3两阶段招标4议标一、国际工程的招标方式国际工程项目招标与投标 国际工程项目招标.1.1 国际工程项目招标方式国际工程项目招标方式分有国际竞争性招标、国际有限招标、两阶段招标和议标4种类型。现分述如下：1)国际竞争性招标 国际竞争性招标方式也称国际公开招标方式。国际竞争性招标的适用范围如下:(1)资金来源根据工程项目的全部或部分资金来源，

4、适应国际竞争性招标主要有以下项目：由世界银行及其附属组织的国际开发协会和国际金融公司提供优惠贷款的工程项目。(布雷顿森林体系)由联合国多边援助机构和国际开发组织地区性金融机构(如亚洲开发银行)提供援助性贷款的工程项目。由某些国家的基金会(如科威特基金会)和一些政府(如日本政府)提供资助的工程项目。（主权基金）由国际财团或多家金融机构投资的工程项目。两国或两国以上合资的工程项目。需要承包商提供资金即带资承包或延期付款的工程项目。以 (实物偿付如石油、矿产或其他实物)的工程项目。（安哥拉）发包国拥有足够的自有资金而自己无力实施的工程项目。（迪拜塔）(2)按工程性质划分按照工程的性质，国际竞争性招标

5、主要适用于以下项目：大型土木工程，如水坝、电站、高速公路等。施工难度大，发包国在技术或人力方面均无实施能力的工程，如工业综合设施、海底工程等。跨越国境的国际工程，如非洲公路，连接欧亚两大洲的陆上贸易通道等。2)国际有限招标国际有限招标包括2种方式：一般限制性招标 这种招标虽然也是在国际范围，但对投标人选有一定的限制。 特邀招标 即特别邀请性招标。 国际有限招标是国际竞争性招标的一种修改方式，这种方式通常适用以下情况：工程量不大，投标商数目有限或有其他不宜国际竞争性招标的正当理由，如对工程有特殊要求等。某些大而复杂的且专业性很强的工程项目，如石油化工项目，可能参加的投标者很少，准备招标的成本很高

6、。为了节省时间，又能节省费用，还能取得较好的报价，招标可以限制在少数几家合格企业的范围内，以使每家企业都有争取合同的较好机会。由于工程性质特殊，要求有专门经验的技术队伍和熟练的技工以及专门技术设备，只有少数承包商能够胜任。工程规模太大，中小型公司不能胜任，只好邀请若干家大公司投标。工程项目招标通知发出后无人投标，或承包商数目不足法定人数(至少3家)，招标人可再邀请少数公司投标。3)两阶段招标两阶段招标方式往往用于：招标工程内容属高新技术，需在第一阶段招标中博采众议，进行评价，选出最新最优方案，然后在第二阶段中邀请被选中方案的投标人进行详细的报价。在某些新型的大型项目承包之前，招标人对此项目的建

7、造方案尚未确定，这时可以在第一阶段招标中向投标人提出要求，要求投标人按各自最擅长的建造方案进行报价，或者按其他建造方案报价。经过评价，选出其中最佳方案的投标人再进行第二阶段的按其具体方案的详细报价。一次招标不成功，即所有投标报价超出标底20%以上，只好在现有基础上邀请若干家较低报价者再次报价。4)议标议标亦称邀请协商。就其本意而言，议标乃是一种非竞争性招标。严格说来，这不算一种招标方式，只是一种“合同谈判”。 5.1.2 国际工程项目招标程序 国际工程项目招标投标程序详见图5.1所示。 图5.1 国际工程项目招标投标程序图 5.1.3 国际工程项目招标文件的内容国际工程项目的招标文件内容一般包

8、括4大类文件，即投标须知、技术规范、工程量清单及设计图纸资料。现分述如下：1)投标须知2)技术规范中东国家常部分地采用英国标准(BS)或美国材料试验学会标准(ASTM标准)。3)工程量清单表 P156,表5.24)设计图纸与国内基本相同，但粗细程度有所不同。建施中具体做法用文字说明的较多，用详图表示的较少。结施中的砼构件的表示方法尤为简单，如梁、柱断面的配筋，往往仅用表格说明，且只列出断面尺寸、配筋,国外使用直筋较多，因此，也只说明主筋、架立筋、钢筋规格、中距、根数等。门、窗只做外形示意，无断面尺寸及大样。水电设备图纸都比国内详细，甚至对设备及管件都画出大样详图。5.3 国际工程项目投标报价国

9、际承包市场的投标竞争是一个比技术、比信誉、比能力、比策略的竞争，实际上是一个高度的智力竞争、人才竞争。因此，单凭作标人个人的智慧是难以做好报价工作的，必须建立一个专门的报价机构，依靠工程、物资、财务等部门提供的各种信息，才能做好工程的投标报价工作。国际工程投标国际工程投标的前期工作1项目的跟踪和选择选择当地代理人和合作伙伴在工程所在国的注册登记建立公共关系参加招标项目的资格预审组织投标小组5.3.1 国际工程项目投标报价的准备工作1)调查熟悉所在国的法规一般法规包括：外国公司法 又叫外国公司管理法,它规定外国公司注册、参加投标的条件以及应遵守该国哪些法律规定等。劳工法 是对劳动者雇佣的工资、福

10、利、解聘、赔偿、工作时间等的具体规定。如约旦规定外国劳务进入该国必须使用40%60%本国劳务，雇佣期满后若继续雇佣，则工资应有所增加。税收法 这是许多国家都有的税收规定，包括所得税、海关税、大学税等。保险法 包括保险种类、保险费率等。环境保护法 对三废、噪音等的规定。总之，熟悉法规，才能根据法规采取相应对策，避免投标报价中的失误。2)工程项目的调查(1)当地社会情况调查(2)工程项目调查(3)工程经济调查3)熟悉招标文件4)投标报价程序国外投标报价的一般程序详见图5.2所示。 国际工程投标报价3（一）投标报价的组成1、直接费的组成 工资.材料.费施工机械费2、管理费3、开办费4、利润5、暂定金

11、额6、分包工程费（1）、分包工程费（2）、总包利润和管理费5.3.2 国际工程项目投标报价的基价计算计算人工、材料、机械的单价时，应先对工程量清单中的工程数量进行复核或计算并制订施工规划。1)工程量复核和施工规划制订(1)工程量复核(2)施工规划的制订2)人工工资单价计算式中 W平平均工资；W内国内工人平均工资；W外当地工人平均工资；内，外国内、外工人工日占总工日的百分比；工效比取0.51。3)材料、设备单价计算国际承包工程中的材料、设备的来源渠道有3种：当地采购、国内采购和第三国采购。(1)当地采购 单价=市场价+运杂费+保管费+运输保管损耗运杂费以当地市场价计算；保管费和运输保管损耗可参照

12、国内。(2)我国或第三国采购单价=到岸价+海关税+港口费+运杂费+保管费+运输保管损耗到岸价是指物资到达海(空)港口岸的价格，包括了原价与运杂费等；港口费指物资在港口期间(指规定时间)所发生的费用，一般都按规定计算；海关税这是一切进口物资都应向该进口国缴纳的，按该国规定执行。 4)施工机械台班单价的计算施工机械台班单价与国内的计算方法一样。但是，其中的基本折旧费的计算不可套用国内的折旧率，应根据工程情况而确定，可不考虑“余值”回收。一般考虑5年折完，较大工程甚至一次折旧完，因此也就不再计算大修理费用。 单列机械费时的台班单价计算公式：分别摊入分项工程时的机械台班单价计算，按上式减去管理费和利润

13、即可。年总台班数，即折旧期限内机械年工作台班数，可根据不同机械按每年200250台班计算。5.3.3 国际工程项目投标报价中主要费用的测算 P1701)管理费测算对管理费的项目划分，可参照国内现行规定，同时,又要结合国外当前的费用情况做增减调整。管理费划分如下(1)工作人员费 (2)生产工人辅助工资 (3)工资附加费 (4)上级管理费 (5)业务经营费 其中，业务经营费在国外包括的项目很多，费用开支较大，一般包括以下费用：广告宣传费 考察联络费 交际费 业务资料费业务手续费 佣金 保险费及税金 贷款利息 (6)办公费 (7)差旅交通费 (8)文体宣教费 (9)固定资产使用费 (10)国外生活设

14、施使用费 (11)工具、用具使用费 (12)劳动保护费 (13)检验试验费 (14)其他 管理费的测算，应在广泛收集各项费用开支基本数据的基础上，分别算出各项费用的年开支额，再分别除以年直接费总额，得出该项管理费率，最后按需要汇总，即为综合的管理费率。2)开办费计算即准备费，一般采取单独报价，内容视招标文件而定，一般包括施工用水用电费、临时设施费、脚手架费、驻地工程师现场办公室及设备费、现场材料试验及设备费、职工交通费、日常气候报表费等。有的工程把施工机械费单列，也可以列入开办费。3)利润率的测定国际承包工程的利润率的测定，是投标报价的关键问题。在工程直接费、管理费等费用一定的情况下，投标竞争

15、实际上是报价利润高低的竞争。利润率取高了，报价增大，中标率下降；利润率减少，报价减少，中标率上升。但是，承包商在国际承包中总是以利润为中心进行竞争的，因此，如何确定最佳利润率，则是报价取胜的关键。国外承包工程报价中利润的测定，应根据当地建筑市场竞争状况，业主状况和承包商对工程的期望程度而定。 4)分部分项工程单价计算国际承包工程报价中的分部分项工程单价计算，相当于国内综合单价的编制，它是在预先测算人工、材料、机械台班的基价，在管理费率和利润率确定的情况下，再进行分项工程单价计算。其计算公式如下：分部分项工程单价=(人工费+材料费+机械费)(1+管理费率+利润率)上式是指机械费不单列的计算公式。

16、如机械费已单列计算，则应删去机械费。 5.3.4 国际工程项目投标标书编制和确定报价 1)工程报价分析 报价分析主要是进行盈亏分析和风险分析，预测出按内部标价投标时可能获得利润的幅度，并据以提出高、中、低3档报价，供决策者选择。(1)盈亏分析在初定报价基础上，做出定量分析计算，得出盈亏幅度，找出工程的保本点，然后求出修正系数，以供最后报价决策使用。一般是从以下几个方面进行盈亏分析分析：效率分析 （定额）价格分析 （材料、设备）数量分析 （工程量）其他分析 （外汇比值、管理费开办费指标）上述分析后，综合各项求出可能的盈余总和，以便确定一个恰当的修正系数，得出低标报价：低标报价=内部标价-各项盈余之和