四川省眉山市经开新区控规000说明

1、说明书眉山经济开发区（新区）控制性详细规划目录二、 景观系统规划13市政公用设施工程规划13第十章第一章第二章规划背景1现状概况与评价1一、给水工程规划13一、眉山市概况 .1二、排水工程规划14二、经开新区概况 .2三、电力工程规划14三、现状评价 .4四、电信工程规划15第三章规划总则4五、燃气工程规划15一、规划依据 .4第十一章 土地使用控制16二、规划原则 .5一、地块划分原则16三、与相关规划的衔接与评价 .5二、地块划分方式16四、发展目标 .6三、土地使用性质控制16SWOT 分析6第四章四、土地使用强度控制原则16一、优势（Strengths） .6五、土地使用强度控制16二

2、、劣势（Weakness） .7六、建筑建造控制17三、机会（Opportunity） .7七、机动车开口位置控制18四、（Threats） .7八、配套设施18产业选择与布局8职能与规模8一、 规划区职能8第五章第六章九、色线控制18十、城市设计导引19第十二章 综合防灾规划19二、 规划规模8总体布局与用地规划8第七章一、防洪规划19一、总体布局原则 .8二、抗震规划19二、用地规划结构 .9三、人防规划20四、地质防治20三、用地布局 .9综合交通规划10第八章五、消防规划20第十三章 环境保护规划21一、经开新区对通 .11二、经开新区交通 .11一、环保规划原则21三、规划原则 .1

3、1二、环保目标21四、道路系统规划 .11三、具体措施21四、具体技术指标22五、道路工程规划 .12绿地景观系统规划12一、 绿地系统规划12第十四章 规划管理与实施保障22建设用地兼容性一览表23第九章信息产业电子第十一科技工程2011 年 05 月眉山经济开发区（新区）控制性详细规划说明书片区规划。片区规划结合眉山现有产业园区发展现状，确定了经开新区将以机械电子、制药、第一章 规划背景现代服务业（物流）、轻纺为主导产业，以和生物为培育产业。在实施“十二五”规划的开局之年和推进新一轮西部大开发的重要时刻，国家为了推动科学发为了进一步实现土地资源的合理配置，经开新区启动了眉山经济开发区（新区

4、）控制展、加快转变经济发展方式，深入实施西部大开发、促进区域协调发展，了成渝经性详细规划（简称本规划）的编制工作。2011 年 3 月，信息产业电子第十一科技工济区区域规划。根据规划，成渝经济区要建成西部地区重要的经济中心、重要的现代产程接受本规划项目委托，成立了项目组，对现场反复踏勘，了解现状、收料，业、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。到 2015开展编制工作。年，建成西部地区重要的经济中心；到 2020 年，成为我国综合实力最强的区域之一。与此相配本控制性详细规划将在宏观规划的框架内，与相关规划相协调，在空间上土地利用、配合，在省国民经济和社会发展第十

5、二个五年规划纲要（下称省“十二五”规划纲要）提套服务和市政设施，为规划区的开发建设提供规划指引。出要“促进五大经济区协调发展”，深入推进川渝经济合作，“加快推进 一极一轴一区块的建设，建立健全区域协调互制”，做强都市圈增长极。眉山市位于市的南面，即处第二章 现状概况与评价于经济区和都市圈增长极内。一、眉山市概况根据省“十二五”规划纲要，经济区要“率先发展、优化发展，将经济区建成西部眉山市位于盆地平原西南部，1997 年 5 月 30 日经批准设立眉山地区，2000地区重要的经济中心、重要的综合交通枢纽和通信枢纽，先进制造业、科技创新年 12 月 19 日撤地建市，辖一区五县，即积 7186.7

6、k 。眉山自古为川南要冲，北接区和彭山、青神、丹棱、洪雅五县。幅员面、农产品加工和现代服务业。加快建设装备制造、电子信息、生物、石油化工、，南连乐山，东邻内江、自贡，西靠雅安，城区新材料等产业。着力提高科技创新能力，加快国家创新型城市和区域创新建设，推距约 70 公里，铁路、成乐高速公路、省道 103 线和岷江水道并行纵贯南北，省道 106动产业结构向高端、高效、高附加值转变。”线横跨东西，区位和交通优势十分明显。早在 2008 年，省就确立了省工业长期发展的重点产业。在省工业眉山市地处岷江平原河漫滩地，江岸两侧带状平原和冰水堆积扇状平原。平原分为沙坝，由“7+3”产业发展规划(2008202

7、0 年)中就提出了，要重点发展电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等 7 个优势产业，积极培育航空航天、汽车制造、生物工程等 3 个有潜力的产业。冲积物，海拔 400415 米。眉山市属带湿润气候区。四季分明，气候温和，冬无严寒，酷暑。霜雪稀少，无霜期长。雨量丰富，降水充沛。境内年平均气温为 17.1，最热月为 7 月，平均气温 25.8；最冷因此，眉山市为了主动融入区域经济中，根据省和经济区的发展情况，制定了自己月为 1 月，平均气温 6.6。最高气温 37.0，最低气温3.3。平均无霜期 315 天。的发展方向和目标。在 2011 年 2 月眉山市人民通过的

8、眉山市国民经济和社会发展第年均降水量 1040mm，一日最大降水量 284.3mm。日照主要集中在春夏两季。日照属低值区，十二个五年规划纲要（20112015 年）中，提出要坚持“融入、一体发展、强工促农、繁平均日照时数 1134 小时，日照百分率为 26，常年多云雾。风力一般为 3-4 级，夏季风力较强，可达 6 级，无霜期 290 天，主导风向为东北风。荣城市”发展思路，奋力推进眉山经济社会发展再上新台阶，为实现“四大目标”和全面建成小康社会打下坚实基础。纲要还明确提出了眉山市的产业方向，就是要依托特色优势产业，把岷江纵贯市域。自北面彭山入境，向南由流入青神县。年均总流量 139.13 亿

9、立，化工、能光伏、铝、建材、机械、农产品加工打造成全省乃至的重要特色产业，充最大洪峰流量 15300 立/秒 (1963 年)。/秒、最高洪水位 429.44 米6 年 6 月)，枯水期最小流量 9.3 立分利用市内源，培育发展以新材料、新能源、电子信息、生物为重点的性新兴产业。为了进一步眉山市“十二五”规划，眉山市产业园区“十二五”发展规划围绕全市眉山市自然资源比较丰富。在农业资源方面优质稻米、中国枇杷、中国椪柑工业“八大主导产业”及产业转移发展的要求，进一步对眉山经济开发区（新区）（下称“经、中国脐橙、中国竹编艺术；在水电资源方面，每 k 产水量为 76.55 万立，开新区”）的功能进行了

10、科学定位：重点发展、轻纺、物业。为全省平均值的 1.3 倍；水资源分布相对集中，开发潜力较大；在矿产资源方面，矿产资源 20余类，钙芒硝储量丰富，品质好；铁矿、铅锌矿储量较高；在生态环境资源方面，2008 年年末基于上述背景，眉山市区委区为了适应经济发展的要求，积极开展眉山经济开发区（新区）的规划制定工作，并于 2010 年 12 月 29 日眉山市规委会通过了眉山市经开新区2011 年 05 月信息产业电子第十一科技工程1眉山经济开发区（新区）控制性详细规划说明书森林覆盖率达 42.91%。同时，眉山市有深厚的文化底蕴，自古钟灵毓秀，地以人传。唐宋时期与杭州、建阳鼎足，联系较为便捷。用地东侧

11、紧邻铁路，东南角为铁路眉山站。3、地形地貌和河流水系为三大中心。两宋时期出进士 880 多名；更有父子三人，文章盖世，之后文化名人经开新区地处区西侧的镇。区位于总岗山和龙泉山之间，地势西北高、东南角历代不衰，1984 年被省人民首批命名为历史文化名城。城内现有故居三苏祠，是低，地形以平坝为主，属典型的岷江冲积平原地带，川西分布较多。规划区范围内，最高422.22 米，位于规划区西北部；最低海拔高度约为 410 米，位于西南侧醴泉河沿岸低洼地带。全区地形高程多在 410-422 米之间，相对高差一般小于 0.5 米。区区境属岷江水系，境内河流呈树枝状分布，经开新区范围内有醴泉河和水碾河穿越。保护

12、。城东有颐山与城区隔岷江相望，有 颐观、老人泉等古迹，自古是眉山风景游览胜地，现为省级保护。城区东北有市级保护苏坟山。城东南有始建于唐，复建于清的大旺寺白塔等古迹。眉山市 2008 年末总348.67 万人，其中常住300.89 万人。2008 年全市国内生产总醴泉河分为东、西两段，东醴泉（水碾河）河长 20.85 千米，河宽 20m50m，年均流量 3.14 立值达到 412.72 亿元。第一产业实现增加值 97.71 亿元，第二产业实现增加值 212.38 亿元，第三产业实现增加值 102.62 亿元，三产结构为 24:51:25。眉山在工业方面已形成有色金属、煤炭化工、机械产业、天然气化

13、工等支柱产业。2009 年/秒；西醴泉河宽 50m，年均流量 3.13 立米/秒。4、现状/秒。合流后，河宽 50m，年均流量 6.55 立方已经占到了 51%，已经确定了眉山作为一个新兴工业城市底，眉山市第二产业在三产中的规划区主要包括两部分，镇区居民及部分村民。范围内象耳镇红岗村、乐象村、七的位置。里村和悦兴镇英勇村共四个行政村的 23 个组、10201 人。5、土地利用状况经开新区自 2010 年 3 月建园以来，主打物流、电子、轻纺和机械等产业，目前已有规模以到2009 年底，眉山市已形成了“7+3+1（” 11 个）园区发展模式。2 个产业园区已列入全省“1525”工程园区的百亿园区

14、范畴，3 个产业园区列入省确定市县加快建设的重点园区。启铝业、眉山启铝业和南车眉山车辆列入全省 100 户大企业大。工业园区实现销上企业 8 家入驻，同时经开与镇“镇园合一”进行开发建设，规划区用地现状主要为工业用售收入 220 亿元，占全市总量 513 亿元的 42.9%，工业集中度达到 50%。区作为眉山市的政治、经济、文化中心，具有良好的交通区位和资源环境优势，工业发地、村镇建设用地和耕地，其中以耕地为主，工业用要沿 106 省道和现状道路眉多路布置，村镇建设用要集中于镇区和部分村庄及拆迁安置区，现状建设用地 249.53 公顷，占规展势头强劲，目前区内有三个工业园区和两个工业项目点：铝

15、硅产业园区、金象化工产业园划用地的 10.63%，详见下表。区、机械产业项目点、松江经济发展走廊和眉山经济技术开发区（东区）。土地利用现状统计表二、经开新区概况1、规划区位置和范围经开新区位于眉山市中心区镇，为新一轮修编眉山市中心城区规划（2010-2020）的组成部分。范围涉及到镇人民村、全意村，象耳镇乐象村、红岗村、七里村，以及悦兴镇奋勇村等部分用地，总面积约为 2346.88 公顷，建设用地规模最终控制在 20 平方公里以内。规划用地东到线，西至醴泉河，北接多悦镇相邻，南到金象工业园与醴泉河隔江而望。由于经开新区位于区镇，为了满足开发建设和行政管理的需要，调整了行政区划，实现镇管辖范围与

16、园区管辖范围相同，形成了“镇园合一 ”的建设模式。2、区位交通本规划区交通线路分布密集、设施齐全。成乐高速眉山市，在经开新区设有互通式出入口一处，省道 106、县道眉多路穿越新区而过，经开新区“形的公路骨架，对外公路2011 年 05 月信息产业电子第十一科技工程2序号用地代号用地名称面积（公顷）比例（%）1R2二类居住用地18.582C公共设施用地16.81C1行政办公用地0.45C2商业金融用地6.29C3文化用地7.77C5医疗卫生用地0.19C6科研教育设计用地2.113M1工业用地160.524T对通用地33.775S道路广场用地19.39眉山经济开发区（新区）控制性详细规划说明书距

17、 12km。3) 市政现状供水：规划区现状无水厂和供水系统，主要采用分区供水形式分散供水，通过自备水源取水。排水：现状排水体制为合流制，无投入使用的污水处理设施，污水均就近排入水体。电力：规划区现状有一路 220kV 千伏爱馆线从西南向东北、一路 110 千伏镇馆线路从西南向东、一路 110 千伏平大线沿园区东南角穿越规划区，10kV 线路在规划区采用铺设。邮政、电信：现有一处邮政点和一处电信点，占地面积 3 亩。规划区内现状电信所、6、市政基础设施条件1) 道路现状邮政所规划区内用户增长需求，规划区电信管道未形成系统。燃气：规划区内有 5 条 1.6MPa 燃气管线穿过，分别为 219至象耳

18、、108至乐山燃气管线。至眉山规划区内对通条件较好，但道路网未形成体系，为积极推进园区建设，经开车辆厂、159至 CNG 站、426至金象化工厂、426新区正加大投入，开展水、电、路、气的基础设施建设。截至目前，园区基础设施建设投4) 公共服务设施入近亿元，其中园区二、三号物流主通道根据片区规划部分路段已基本竣工，四、五号路除镇镇区部分有办公、文化站、医院、学校等设施配套布置以外，基本无重要的公施工招标已完成正在进行开工准备。共服务设施。行政管理：园区管委会行政服务中心已选址位于 106 省道和一号路交叉口的西北较。医疗卫生：镇区有一级甲等卫生院一座，职工 20 人，用地面积 2100 平，建

19、筑面积2400 平。另外在 106 南侧靠近眉多路有博爱医院。教育设施：在 106 省道以北靠眉多路有华西航空技术学校一所，在所，详见下表：和中店有中小学各一2) 交通设施现状a. 铁路站场铁路从园区东侧经过，北起，南至，为国家单线一级电气化铁路，是联5) 现状企业现状企业用地分布较分散，已建及待建类工业用要沿 S106 及眉多路沿线布置，以二类工业为主，已有企业主要包括鑫和实业、现代鞋业园区、轻纺市场以及部分乡镇企业（见系整个西南地区的重要铁路干线，承担眉山市主要对外长距离大宗货物，现状在经开新区东侧有三级客货站一处。b.经开新区现状沿省道 106 有两处c. 乡镇客运站点附表），已开工建设

20、工业项目主要有眉山现代鞋业园区、科创药业及建国汽贸三个项目，还，占地 1900 和 2000 。有多家企业如宁波奥普、炜星物流、格力空调等有意向入驻。另外靠规划区六号路有省物资储备中心。部分现状企业如下表：经开新区有两条乡镇客运线路，沿省道 106 与眉多路布置，沿路设有停靠站，间2011 年 05 月信息产业电子第十一科技工程3学校名称班级（个）学生人数住校人数教职工（人）用地面积（）建筑面积（）备注中学1812001160671930010030规划区内小学181080073规划区内中店中学63550040规划区外中店小学505042100002000规划区外路名线路等级全长（km）路基宽

21、度（m）路面情况备注成乐高速高速公路4.624沥青混凝土省道 106省道4.724水泥混凝土眉多路县道8.28-12水泥混凝土现状二号路园区主干道三号路园区主干道四号路园区次干道五号路园区次干道6U市政公用设施用地0.46城市建设用地249.5310.637E水域和其他用地2097.3589.37E2耕地1916.30E6村镇建设用地126.71E1水域41.53规划总用地2346.88100眉山经济开发区（新区）控制性详细规划说明书制建设区。适宜建设区：无其他限制条件影响，还未开发建设的区域。2、现状评价从发展背景、政策优势、区位交通、环境和配套等多方面的综合分析，经开新区作为眉山市中心城区

22、的重要组成片区，具有良好的发展条件。规划区自然状况与生态环境良好，符合以电子信息为主导产业的发展必须条件；区位和交通优势可为产业发展提供充足有效的物流、服务；镇特色小镇的建设以及中心城区心与规划区直接相邻，有多条交通干道保持联系，能为本规区提供及时近便的生活商业服务。总之，本规划根据用地条件合理选择用地性质，调配开发建设的规模和强度，整体发展形态与用地环境及交通布局相适应，在规划区的建设过程中实现组团发展、功能搭配和弹性开发等构想。第三章 规划总则一、规划依据(一)相关1.中民城乡规划法（2008）；2.中民水法（2002）；3.中民土地管理法（2004）；4.中民防洪法（1998）；5.城市

23、规划编制办法（2006）；6.开发区规划管理办法（1996）;7.城市绿线管理办法（2002）;8.城市蓝线管理办法（2006）;三、现状评价9.城市黄线管理办法（2006）。1、土地适应性分析根据眉山市经开新区片区规划，用地划分为适宜建设区、限制建设区、(二)技术标准和规范建设区1.城市用地分类与规划建设用地标准GBJ137-90；和适宜建设区三部分。2.镇规划标准GB50199-2007；建设区：成乐高速两侧各50m和 110kv 高压走廊两侧的控制带为铁路复线单侧100m 控制为防护绿带，现状220kv建设区。3.城市规划制图标准CJJ/T 97-2003；4.城市道路交通规划设计规范G

24、B 50220-95；限制建设区：现状醴泉河、水碾河等重要水系沿岸因其生态敏感及防洪的要求控制为限5.城市排水工程规划规范GB50318-2000；2011 年 05 月信息产业电子第十一科技工程4名称位置性质占地规模()工人数主要产品年生产总值(万元)销售总额(万元)眉山阳光纸业8 组私营1200010纸产品7633.57250眉山市区宏达纸厂云阁4 组私营8000100纸产品6361.86012眉山九鑫精米厂云阁4 组私营56009米7178.86745眉山包装印务全意仓库私营450030包装箱1966.81746眉山动能机械全意11 组私营150010天然气180150眉山纸厂顺河村私营

25、600030纸产品700650眉山永丰饲料2 组私营200025饲料14151215眉山强能包装全意村5、6组私营包装袋2300沙发厂乐象2 组私营170030沙发460448防盗门厂红岗村3 组私营130023防盗门厂红岗村 组私营9粒5045大众饲料厂七里2 组私营1100048饲料35003300生化公司云阁4 组私营860030硫酸软骨素30003000眉山经济开发区（新区）控制性详细规划说明书6.城市电力规划规范GB50293-1999；经开新区的开发势必对原有生态环境造成影响，规划要注重对现有生态环境的保护，与醴泉7.城市用地竖向规划规范CJJ83-99；河、水碾河重要水系等生态敏

26、感空间相互融合。8.城市居住区规划设计规范GB50180-93。(三)相关规划4.交通便捷的原则综合考虑经开新区对通和区域的条件及发展要求，完善经开新区的道路交通基础设1.省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；施条件，发展高效顺畅的交通体系，满足经开新区可持续发展的要求。2.省工业“7+3”产业发展规划（20082020 年）；5.可操作性原则3.眉山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（20112015 年）；4.眉山市城市总体规划（20042020）；眉山市城市总体规划大纲（2010-2030）；眉山市产业园区“十二五”发展规划；眉山市区域性综合交通规划；8.眉山市物流业“十二五”

27、规划规划本着为管理、建设服务的，在地块控制和分期建设规划方面加强弹性，另一方面综合分析规划区与周边乡镇的配套设施条件，并充分共享，以提高规划的可操作性。三、与相关规划的衔接与评价（一）眉山市城市总体规划（2010-2020）眉山中心城区空间发展： 规划期内应主要向北、向北东发展，适当向西发展。顺应区域发展态势，西部地区作为工业集中。9.眉山市经开新区片区规划（2010-2030）。未来眉山的城市发展要对接区域，结合城市基底要素采用“分片区+带状组团式”发展模式，总体形成“一环、两心，三片，四轴，多组团”的空间结构，三片之间以生态绿地间隔。一环：中心城区四周以区域通道围合形成城市外环，即绕城快速

28、环路，东为岷江东岸快速通道、西为成眉快速通道，南北为城市快速路，疏解省道 103 和省道 106 带来的过境交通压力。两心：老城、新区分别建设市级公共服务中心，老城中心是以商贸服务为主、以三苏广(四)文件和资料1.省加快工业区发展指导意见（2007）；2.省产业园区（产业集中区）产业发展规划指导意见（2009-2012）；3.省城市控制性详细规划管理办法（2007）；4.工业项目建设用地控制指标资发（2008）24 号；场为的传统商业文化中心；新区中心承担城市综合服务，形成现代行政办公、商务金融和商5.关于进一步加强土地利用管理工作的紧急通知川府办发电20101 号业中心。6.眉山市城市规划管

29、理技术规定（2008）；3. 三片：城市空间以铁路和成乐高速公路交通走廊、岷江生态走廊为分隔，形成中、东、7.规划区地形图、相关道路施工图、市政设计施工图。西三个片区发展。在空间上，中部片区形成集中连片的城市发展区；东部、西部片区内以水系和二、规划原则绿化廊道为分隔，形成组团化的城市发展区。从职能分工上，东部是文化旅游片区，中部为城市1.用地布局合理性原则综合功能片区，西部是工业物流片区。根据经开新区的资源特点、自然地理条件、环境容量和产业基础，遵循城市总体规划和片区4. 四轴：城市中部形成东西向的城市发展主轴，联系城市三功能片区，即东西向沿眉州大道规划所确定的布局结构，结合实际情况，统筹安排

30、，合理规划，明确经开新区主要用地功能，协城市综合发展轴；三片区形成南北向的城市发展轴，分别为东部旅游发展轴、中部城市发展调用地之间的关系。主轴、西部工业发展轴，带动城市整体发展。2.产业优先、集约发展的原则5. 多组团：东部文化旅游片区，作为城市跨江东进的拓展片区。 中部城市综合功能片区，园区规划在用地上，通过优势产业集中布局，土地资源优化配置，提高产业用地比例，严格承担城市主要的公共服务职能，是城市主要居住空间。西部工业片区：西部片区承担城市经济执行工业建设项目投资强度、建筑密度（建筑系数）、容积率等控制性指标，注重经开新区开发开发区西移，在现状工业基础上，打造成为城市工业。主要由眉山市经开

31、新区和象耳工业建设的持续发展。园区。3.生态适宜性原则（二）眉山市经开新区片区规划（2010-2030）2011 年 05 月信息产业电子第十一科技工程5眉山经济开发区（新区）控制性详细规划说明书片区规划作为本规划的上位规划，对本规划区的未来发展方向、功能定位、发展、产业结合本规划区的自身特点，进一步对规划范围中的各个地块做出具体的控制要求，为将经开新区发展、空间结构和功能板块做了明确的规划。发展建设成为功能布局合理、配套设施完善、可持续发展的特色产业园区创造基础条件，从以下1.片区未来的发展方向为：产业功能化、城市服务区域化、产业发展提质化。几个方面进行规划。2.功能定位：最终形成具有复合城

32、市功能（包括生产及生活性服务配套、居住配套等），与区域联动，带动城市发展的产业新城。并力图打造两大：全面，建立规模化、高起点、1.原则上根据眉山市总规的定位，按区规划的空间布局，对规划区用地进行土地控制。根据现状和拟用地情况，对现状进行分析，调整部分用地性质。根据各类用地情况，计算规划区市政公用设施的规模和位置，并进行规模，核算公共设施规模，确定其位置。特色化的产业及合理配套，建立完善、高效、灵活的。规划。根据3.发展定位：城市、复合型现代产业新城、低碳产业与产业低碳示范园区。4.产业定位：以机械电子、制药、现代服务业（物流）、轻纺为主导产业，以为培育产业。、生4.根据用地性质，对用地使用强度

33、和景观风貌进行控制。物四、发展目标5.空间结构：为“一核两轴六片”。一核：园区综合服务中心，规划位于一号物流通道以西，醴泉河以东，省道 106 沿线地段，根据眉山市经开新区片区规划的要求，总体发展目标和阶段性目标如下：1.总体发展目标：包含了园区的管理、商业商务、休闲、医疗卫生等园区重要服务功能。1)打造产业结构和谐、技术和谐、市场和谐、社会和谐、环境和谐的现代产业新城。两轴：园区重要的产业发展与形象展示轴线，分别指一号物流通道沿线及省道 106 沿线。六片：由绿地所分隔的六个城市建设组团。大面积的生态绿地、防护绿地和公共绿地将城2)打造具有复合城市功能和完整产品生产流程的现代产业新城，眉山城

34、市新的红利区。3)打造倡导低碳经济、循环经济的现态产业园区。市建设用地划分成多个组团，生态优势尽显。4)打造川西旅游环线上第一个生态工业旅游景观。6.功能板块：规划形成了以承载功能为主导的多个组团，包括工业组团、物流组团、研发组团、居住组团、园区中心公共服务区和发展备用地组团。从功能分布来看，园区中心公共服务2.阶段性建设目标（“三步走”）：1)近期目标是用 35 年，将经开新区打造成为产业布局合理，具有一定集群效应，具有完整产品生产流程，环境和谐的现代产业园区；区和研发组团位于经开新区的中心位置，向外则为工业组团和物流组团，再向外则为居住组团和发展备用地组团，各功能组团相对集中布置，形成了中

35、心+向外辐射的布局态势。（三）眉山市物流业“十二五”发展规划2)中期目标是用 510 年，进一步完善产业结构，导入城市功能，打造环境景观，塑造园区形象，园区效益，成为眉山城市重要红利区；1.物流园区选址。根据眉山中心物流园区初步选址意向及园区用地需求，适度考虑物流园3)长期目标是用 1020 年，将经开新区建设成为真正意义上的产业新城。铁路眉山站、成乐高速、省道 106 线规划布局，区远景发展预留，选址于铁路两侧，依托总用地规模控制在 6000 亩。2.功能定位。以公铁联运为基础，汽车整车及零第章 SWOT 分析、电子、食品等行业高端供应一、优势（Strengths）1.区域优势链物流服务为重

36、点，以区及周边各工业园区、城镇及区域物资中转为主要服务对象，大力发展仓储、多式联运、城市配送、流通加工、信息服务、物流等物流服务；以大型专业市场为眉山市位于经济区中，一小时内。经济区是成渝经济区部分的增长极，载体，形成汽车、机械、商贸、废旧物资的交易展示中心；将园区打造成平原城市群具有是五大经济区最发达的经济区。因此，眉山能够接受到的经济辐射。同时，经开新一定的重要物流节点，联系川西南、与川东、华东地区的重要物资中转节点。区位于区西北部，距离老城区和新区片区约 2 公里，能充分共享其公共设施和交通设施，具（四）分析与评价有较好的区域发展优势。本规划主要依据上述规划，在发展、规模、职能、空间布局

37、、基础设施建设以及生态环2.交通优势境建设保护等方面，充分体现上一层次规划要求，并根据新的发展形势，借鉴成功工业园区经验，2011 年 05 月信息产业电子第十一科技工程6四眉山经济开发区（新区）控制性详细规划说明书在铁路方面，铁路从境内穿过，北起，南至，为国家单线一级电气化铁路，是三、机会（Opportunity）1.西部大开发继续推进的机会联系整个西南地区的重要铁路干线，随着复线的建设，将承担眉山市主要对外长距离大宗货物。在经开新区东侧，有三级客货站一处，距离约 2 公里。同时，城际铁路也正在建“西部大开发新十年规划”已经基本制定完毕即将发布，未来的西部大开发将突出重点设中，将极大提高客运

38、能力。地区、城市和产业的发展，将在保护环境、发展经济的基础上，把唯 GDP 增长方式的观念逐渐转通联系主要通过省道 106 与成乐高速完成，对外联系十分便捷。在公路方面，经开新区对到公共服务上来。同时，新十年规划未来将把重心放在发展特色产业上，如能源化工、矿产经开新区与中心城区交通联系主要通过省道 106 与眉多路完成。在水运方面，眉山市主要航道通行能力较低，主要为旅客资源开采加工、装备制造业、高新技术产业、农牧产品深加工和旅游产业等六大产业。，现状水运物流主要依托乐山2.省产业结构优化升级的机会码头。在省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中，提出“坚持走新型工业化道路，在航空方面，眉山距

39、双流枢纽机场 50 公里，双流枢纽机场是西南地区最大的航空港，以提高产业整体竞争力为中心，以产业高端化高新化为方向，大力调整优化产业结构，做强做优250 公里。从经开新区的角度来讲，其对做大工业，加快发展现代服务业，推动信息化和工业化深度融合，增强创新能力，不断发展通主要是公路。经开新区对通联系主要通过成乐壮大“7+3”特色优势产业，加快构建现代产业体系，努力建设国家重要的资源开发。高速与省道 106 完成，对外联系十分便捷。综上所述，眉山经开新区所处的区域，具有良好的外部交通，水陆空现代加工制造业、农产品深加工、科技创新和西部物流、商贸、金融中心。比较便捷，对外的同时纲要提出重点发展集成电路

40、、新型显示、高端服务器等基础产业和重点可达性较强。发展创新药物和生物育种，建设国家重要的生物高技术产业。加快发展现代服务业现代物流3.地形平坦眉山市地处岷江冲积平原地带，经开新区地势平坦，工程建设难度低，基础建设投资成本不业。依托我省重要的物流节点城市、制造和综合交通枢纽，布局建设一批物流园区、物流中心，推进物流公共、仓储配套设施建设，构建区域一体的现代物流网络体系，建设西部高，便于前期建设。物流中心。引导产业向园区集中，着力提高产业集聚规模效应。建设一批特色鲜明、优势突出、4.劳动力资源优势眉山有大量的富裕劳动力，劳动力成本低，为经开新区的发展提供了人力保障。功能完善、联动发展的产业园区和现

41、代服务业集聚区，带动关联产业和配套产业集聚发展，积极发展具有较强创新能力和竞争能力的优势产业集群。5.土地成本优势经开新区范围内现状状建筑拆迁量少，土地成本较低，具有较高的3.区域合作进程继续加快和投资开发价值。眉山经开新区位于经济区、成渝经济区、眉山市域的产业示范带中，这意味着经开新区可以获得更广阔的经济发展空间，进一步发展优势特色产业。二、劣势（Weakness）1.市政基础设施需进一步改善以上条件为以信息产业和生物制药为主导产业的眉山经开新区的发展，提供了良好的政策机遇和历史契机。经开新区所在的镇，目前以发展农业为主，规划区内大部分土地为农业用地，公共服务四、（Threats）1.东西部

42、经济发展的差距设施和基础设施建设水平较低，难以满足工业和城市发展的需求，急需通过本规划的实施，进一步促进规划区的建设。2.公共服务水平亟待提高对经历了十年的西部大开发，拥有大量资源和大面积优势的西部来说，虽然经济有了较由于经开新区与镇“镇园合一”，因此需要按照经济开发区的管理模式标准进行规范管大的发展，但依然没有摆脱与东部差距继续拉大的轨迹。对经开新区来说，在经济协作中进行合理，提高公共服务意识、科学合理的管理水平。理定位，分析自身优势，寻求新的发展机遇，也是一个重要课题和巨大。2.资源环境约束日渐加强经开新区南侧已规划建设有眉山市金象化工产业园区和铝硅园区，园区内了一定数量的2011 年 0

43、5 月信息产业电子第十一科技工程7眉山经济开发区（新区）控制性详细规划说明书污染性工业企业，所在区域的生态承载力降低，这给就经开新区的发展建设提出了更高的环保要第六章 职能与规模求。一、规划区职能3.来自其他相似工业区的根据眉山经济开发区片区规划的定位要求，经开新区最终将形成具有复合城市功能（包工业区的竞争主要是主导产业的竞争，经济区内各工业区之间功能趋同，加之招商协调括生产及生活性服务配套、居住配套等），与区域联动，带动城市发展的产业新城。机制不完善，导致了竞争的激烈化，特别是来自双流、乐山等园区的。总之，经开新区应该充分发挥自身的比较优势，消除不利影响，抓住机遇，迎接，二、规划规模自身竞争

44、能力。1.用地规模到 2030 年，经开新区规划总用地规模为 2346.88 公顷，规划建设总用地规模为 1783.48 公顷。第五章 产业选择与布局2.规模1) 居住规划区居住用地面积为 305.9 公顷。根据眉山经济开发区片区规划和城市用地分类与眉山经开新区片区规划、眉山产业园区“十二五”发展规划对本规划区的产业定位为：以电子信息、制药、现代服务业（物流）、轻纺为主导产业，以、生物医规划建设用地标准，结合眉山市的实际居住情况和国家相关的住房政策，按 28 /人的标准进药为培育产业。为了促进产业有效，优化产业布局，增强经开新区竞争力和实力，本规划对产业进行了空间布局引导，形成了以下产业区：行

45、控制，总为 10.9 万人。1. 电子信息产业区：集中于省道 106 以北，一号物流通道两侧，重点发展电子信息产业，2) 就业规划区工业用地面积 657.21 公顷，仓储用地 176.14 公顷。按照工业、仓储用地平均容积率包括精密仪器、开发、生物技术应用、电子技术等企业，电子信息产业是经开新区着力培育的重点产业。1.0 和人均建筑面积为 90 计算，产业为 9.26 万人。服务为 10.18 万人。按产业的 10%计算，总2. 生物重点发展生物产业区：集中于省道 106 以北，二号物流通道两侧，以科创药业等企业为龙头，产业。产业区着眼于引进包括新药开发、药用生化产品生产开发等企业，鼓励第七章

46、 总体布局与用地规划与之相关的企业进入，比如药品包装、医用包装材料生产和医疗器具生产等相关产业。3. 物业区：主要集中于成乐高速与铁路之间。由于现状部分企业已经在成乐高速一、总体布局原则西侧选址，因此也在物业区内规划了物流类用地，如商贸市场、物流仓储等企业，作为经开1. 产业用地优先、其他用地为辅原则。规划区以工业为主，应优先安排工业用地，同时进新区的重要配套，物业的发展无疑会给经开新区的发展以巨大助力。一步协调好与居住用地、市政用地、公共设施用地、道路用地和绿化用地等的关系，优化土地功4. 轻纺产业区：主要依托原有眉山现代鞋业园区用地，集中布置于一号物流通道以西。重点发展轻纺产业，包括轻纺、

47、服装加工和服饰业等企业。能配置。2. 打造交通便捷、通畅的道路系统。根据区域及物流和交通分析，规划区内5. 现代服务业区：位于经开新区公共服务中心，布置在一号物流通道以西、省道 106要充分采用公路方式，充分保证与省道 106 与成乐高速顺畅连接，减少互相干扰，保证原材两侧的部分用地，规划了包括经开新区管委会在内的涉及管理、商业金融、公共服务、文化料和产品通畅。等多种功能，为经开新区发展提供集中的生产和生活性服务。3. 完善配套设施，高起点高标准建设园区。规划尤其是市政基础设施，公共服务设6. 产业备用要位于规划区北侧。其产业将随着产业发展的市场需求条件和发展环境施建设方面做到和城乡资源共享，

48、避免重复建设。需要，随着经开新区的发展而调整。4. 注重经开新区生态适宜性的建设。结合滨河绿化、防护绿地和工业景观的规划，合理组织绿化用地与其他用地的关系。2011 年 05 月信息产业电子第十一科技工程8眉山经济开发区（新区）控制性详细规划说明书二、用地规划结构省道以南、成乐高速以西，靠近醴泉河规划了一个居住片区；在成乐高速以东、106 省道南北两根据对经开新区地形地貌、现状交通和各片区的地理分布的研究，整个经开新区的总体布局，侧，依托水碾河分别规划了两个居住片区。形成“一核、两轴、四区”的规划结构。居住区以小为主，适当设置和多层住宅，保证一定的开发强度和密度，并有利一核：106 省道（眉州

49、大道）和工业大道（1 号路）交叉路口附近区域，作为经开新区综合于形成富有变化的居住区景观。同时，为了保护和共享醴泉河、水碾河沿河景观，居住区的开发服务中心，为园区区。强度从中心到滨河带逐步降低。两轴：106 省道（眉州大道）为东西发展轴，工业大道（1 号路）南北发展轴。每个居住片区分别配套了相应规模的公共服务设施。其中，根据规模，规划了中学两所，四区：产业区、居住区、物流区、绿化区。一所位于镇区，利用原有镇区的中学，一所位于省道 106 南面的居住片区。另规划小学 3所，9 所。三、用地布局同时，工业企业还可根据自身需求安排倒班宿舍，解决部分职工居住要求。根据资源部根据总体布局原则，规划区由建

50、设用地、发展备用地、生态绿地和水域及其他用地，面门颁布的工业项目建设用地控制指标规定，工业企业用地面积的 7%可用于行政办公及生活积为 2346.88 公顷。服务设施。其中发展备用地规划在规划范围内北部，共 155 公顷；生态绿地（G5）作为总规确定的郊野4.公共设施用地规划（C）公园，面积为 355.5 公顷；水域及其他用地为 40.68 公顷；规划建设用地为 1790.14 公顷，由工为了充分满足经开新区的办公、商业、文化等公共设施的需要，规划区在 106 省道和工业大业用地、仓储用地、居住用地、公共设施用地、绿地、对通用地、道路广场用地和市政公用道（1 号线）交叉口附近布置了公共设施用地

51、（C），共 108.77 公顷，占规划区建设用地的 6.08%。设施用地等八大类用地。其中包括 6 类用地，分述如下：1.工业用地规划（M）行政办公用地（C1）规划在省道 106 以北，一号路（工业大道）以西，作为经开新区行政管整个规划区的工业用地包括以电子信息产业为主的一类工业用地和以生物制药、轻纺工业为理中心和企事业管理机构用地，面积为 8.24 公顷。主的二类工业用地。商业用地（C21）规划在各组团中心和 106 省道两侧，面积为 59.54 公顷，可以满足居民生工业用地根据产业类型相对集中布置，划分为三个片区，有利于形成产业集聚效应。其中，活需求和园区形象。轻纺工业用地已经开始建设，规

52、划予以保留。电子信息和生物制药产业，属于国家鼓励的高新技服务业用地（C24）紧靠在行政办公用地西侧和 106 省道北侧布置，面积为 1.60 公顷，以提术产业，需要提供良好地段给予支持，因此沿 106 省道、园区主干路一号和二号路两侧布置。根据生产需要，地块形状尽量采用规则形状。供商业服务。影剧院用地（C35）和游乐用地（C36）规划在省道 106 以南，一号路以西，结合圣境月度假工业用地面积为 657.21 公顷，占规划区建设用地的 36.73%。村，规划为经开新区的文化中心。另在镇区，在醴泉河滨河带规划了游乐用地用地一处。2.仓储用地规划（W）影剧院用地和游乐用地面积分别为 2.46 公顷

53、和 10.61 公顷。为了满足整个眉山市和经开新区的物流需要，规划了普通仓储用地（W1），安排在成乐高速体育用地（C41）规划在省道 106 以北、6 号路以西，面积为 3.11 公顷。作为经开新区甚至和铁路两侧，通过 106 省道进行区内交通连接，满足仓储物流对道路交通规划的要求。眉山市的体育中心，可设标准田径运动场、各种球类运动场、体育馆和等。各中、小学仓储用地面积为 176.14 公顷，占规划建设用地的 9.84%.。应按规范场，有条件的学校运动场可向社会开放。3.居住用地规划（R）医院用地（51）有两处：一处位于经开新区中心的现状博爱医院，另一处规划在根据建设产业新城的发展目标，满足居

54、住需要，在镇区、106 省道南侧、醴泉河和水碾省物质储备中心的南侧，面积共 7.19 公顷。河滨河带，规划了二类居住用地，面积为 346.17 公顷，占规划区建设用地的 19.34%。其中，包中等专业学校用地（C62）为现状航空职业学校，面积为 2.48 公顷。括住宅用地（R21）和公共服务设施用地（R22），面积分别为 282.0 公顷和 23.9 公顷，5.对通用地（T）居住用地集中规划了四个片区：依托镇镇区，在规划区北部规划了一个居住片区；1062011 年 05 月信息产业电子第十一科技工程9眉山经济开发区（新区）控制性详细规划说明书成乐高速穿过规划区，作为高速公路用地（T21），面积

55、为 30.87 公顷，占建设用地面积的1.72%。6.道路广场用地规划（S）道路广场用地面积为 146.62 公顷，占建设用地面积的 8.19%。包括道路用地（S1）、交通广场用地（S21）和机动车停车场库用地（S31）。按照城市道路设计规范配置了交通广场和机动车停车场库用地，面积分别为为 1.23 公顷和 2.85 公顷，可以满足公共停车、应急避难、集结和疏散需求。7.市政公用设施用地规划（U）规划区设置了四处消防站，三处，一处加油加气站，两处变电站，两处配气站，在五号路和科工园北路路口设置首末站一处，醴泉河下游设置污水处理厂一处。市政公用设施用地总用地面积为 12.34 公顷，占规划区建设

56、用地的 0.69%。8.绿地规划(G)绿化用地总面积为 351.43 公顷，占规划区建设用地的 19.63%。包括公园绿地（G11）、街头绿地（G12）和防护绿地（G22）。在各工业和居住组团中心，按照规范配置相应的公园绿地，用地面积为 6.63 公顷；在道路用地之外，规划了相对独立的街旁绿地（G15），包括街道广场绿地和小型沿街绿地，使绿地呈线形分布，面积为 7.64 公顷；106 省道、1 号路两侧、居住区和仓储用地间的及其周边不规整边角用地，规划为防护绿地，面积为 337.16 公顷。带、高压走廊规划用地汇总表第八章 综合交通规划经开新区在系统分析对通和区内交通的基础上，结合园区发展和用

57、地布局，进行了综合交通规划，以处理好内通的衔接。2011 年 05 月信息产业电子第十一科技工程10序号分类代码用地名称面积(ha)占建设用地比例（%）大类中类小类1R居住用地305.9017.09R21住宅用地282.0015.75R22公共服务设施用地23.901.342C公共设施用地108.776.08C1行政办公用地8.240.46C21商业用地62.093.47C24服务业用地1.600.09C35影剧院用地2.460.14C36游乐用地10.610.59C41体育用地3.110.17C51医院用地7.190.40C62中等专业学校用地2.480.143M工业用地657.2136.7

58、1M1一类工业用地431.7024.12M2二类工业用地225.5112.604W仓储用地135.597.57W1普通仓库用地135.597.575S道路广场用地185.4810.36S1道路用地181.4010.13S22游憩广场用地1.230.07S31社会停车场用地2.850.166TT1高速公路用地30.871.727U市政公用设施用地12.340.69U12供电用地1.250.07U13供燃气用地0.960.05U21公共交通用地0.400.02U29其他交通设施用地1.200.07U3邮电设施用地0.300.02U4雨水、污水处理用地6.800.38U9其他市政公用设施用地1.73

59、0.108G绿地351.4319.63G11公园绿地6.630.37G12绿地7.640.43G22防护绿地337.1618.83建设用地面积1790.14100.009发展备用地188.90生态绿地(G5)327.16E水域及其他用地40.68规划总面积2346.88眉山经济开发区（新区）控制性详细规划说明书一、经开新区对通三、规划原则对通体系的完善是经开新区发展的重要条件，其线路和设施的布局将直接影响到经开新1. 满足形成规划区用地的“骨架”要求。规划区内各级道路应成为划分各类用地的分界线，区的发展方向、规划布局、干路和环境景观，因此它对经开新区的规划布局有着举足轻重的并成为各地块的联系通

60、道，道路的选线应有利于企业生产的需要和组织加工园的景观，与加工园作用。其分析的重点在市域乃至省域的框架下，对国家铁路、高速公路、国道、省道、机场和港绿地系统和主体建筑相配合，共同打造规划区的景观风貌。口的布局进行分析研究。2. 满足规划区交通的要求。道路的功能必须同毗邻道路的用地性质相协调，即在满足在铁路方面，铁路从园区东侧经过，北起，南至，为国家单线一级电气化铁路，区内比例最大的工业用地的要求的基础上，合理确定道路红线宽度和断面。同时保持道路系是联系整个西南地区的重要铁路干线，承担着眉山市主要对外长距离大宗货物。在经开新区统完整，道路网密度和用地面积适当。规划区内道路系统要与对通有方便的联系