经开区财政管理工作意见

1、经开区财政管理工I作意见I厂为I理顺,县I财,政,和I经I济I开发,区I（1以,下I简I称I开,发区I”）的财I政,分配I关I系I,促,进I开I发区（快I速I发I展，带动县域经济全面发展，根据省政府关于同意设立经济开发区的批复和县编委关于组建经济开发区党工委管委会的通知等文件精神，决定自2014年1月1日起，在开发区建立一级财政，实行“划定范围、核定收支、定额上解（补贴）、增量全返、一定三年”的财政管理体制，特制定本实施意见坚持以科学发展观为指导，认真落实县委、县政府关于进一步加快开发区经济发展的战略部署，按照责、权、利相结合的原则，合理划分收支范围，建立分配合理、激励发展的开发区财政管理体制

2、，充分调动开发区发展经济、壮大财源、组织收入的积极性，增强开发区财政保障能力，促进开发区经济和社会事业全面协调发展基本原则(一)坚持促进发展的发展需要县财政加大力度鼓励开发区加快展台匕目匕力促进区域经济(一)坚持财权与事权整后的事权范围和支出承受台匕目匕力的、之，刖提下合围妥善处理县与开发格局相对稳止0(二)坚持简化程序、考虑税收征管、资金划便易行减少人为因素(四)坚持确保既利入范围和分比例而形终结算上解或体制补助和大巫风镇既利不二、具体内容(一)收入范围01按昭八、属地征管的原范围内和大巫风镇区域原则0充分考虑开发区对税收分成等方面支持发展经济增强自我发又好又快发展0相一致的原则0依据调责任

3、在兼顾县级财政理确止开发区财权范区分配关系保持分配运行安全的原则0充分拨等实际操作力求简确保安全有效运行0的原则0对因调整收成的财力差异实行年确保县本级、开发区受影响0则在开发区规划区域内进行生产经营已办2*招商引资补贴及优3开发区基础设施建4除开发区与大巫风以外的其他社会管理事5债务清偿支出0开生的债务由县财政承担开发区承担0(二)收支基数的核止依据调整后的收入范围的地方公共财政预算收入基数0以2012年为基发区的止编人数和全县会保障缴费比例以及正核止开发区行政事业性支出基数(其中正常人均0.5万元核止车辆数每辆车每年3万元核支基数后若收入基数上解支出基数大于收体制执行期问上级出惠政兑现0设

4、支出0镇约止由大巫风镇负责务支出0发区管理机构成立刖发成立后发生的债务由0以2012年为基期年和各税种分比例测算入作为开发区财政收期按昭八、县编委对开现行工资水平、各类社常公用经费止额标准支出并确止为开发区公用经费按编制人数年运行及维修经费按编制止）。按体制测算核止收大1支出基数实行止额入基数实行止额补助0台的统一政性增资根据上级核止给我县的额相应追加开发区工资的增人增资由开发区自(四)增里全留、短收发区每年实际征收入库入超核止的收入基数部于开发区建设和弥补经库的地方公共财政预算的短收部分由开发区保开发区财政收支平衡相应扣减开发区支出基(五)专项补助0鉴于的关键时期为支持开执行期问县财政每年3

5、000万元0四、收入缴库及收支结在没有设立开发区金库征收的公共财政预算收收入先缴入县级金库财政部门分企业、分税工资性转移支付人员止性补助支出除此之外行负担0自负0自2014干起开的地方公共财政预算收分全额留给开发区用费不足等0实示征收入收入达不到收入基数自行负担0同时为确县财政将按*豆收数额数0开发区处于建设与发展发区建设发展在体制补助开发区建设资金算、之，刖开发区范围内组织入和政府性基金预算等按月由县国税、地税、种、分级次进行登统与开发区财政局月收入报表核对无二口后实行超收即返政0开发区在自治县农村信用合作联社大巫风信用社开设基本支出账户办理开发区范围内财务核算业务0其中开发区财政供养人员工

6、资统一由县财政委托银行代发年终县财政与开发区进行资金往来结菅0五、相关配套政给措施(一)根据国豕现行财税政和我县实际开发区设立相应的财政管理机构行使财政职台匕目匕0开发区财政局要根据预算法规止负责开发区范围内的财政预决算、国有资产管理和财政监督等财政、财务管理工作及时向县财政局准确报送年度预决算以及其他相关财政报表及资料0(二)大巫风镇行政事业单位经费划转问题0考虑行政区划调整问题在没有民政、编制部门正式撤销大巫风镇行政区划的刖提下原大巫风镇范围内的财政收入全部划转给开发区征管0对大巫风镇实行统收统支体制对外保留大巫风镇财政所负责人员经费、正常公用经贴等资金的核算与管理巫风镇收入基数按原人员经

7、费、正常公用经贴等公用经费不足部返还中调剂解决0上级拨到开发区财政局由管0开发区要制止相应资金审批程序确保资(二)财税优惠政处税收优惠政按昭八、县县和开发区分别承担0自行出台的招商引资、发区自行负担但要充止的上划中央、省和市(四)体制执行期问发区的项目缴纳的税收区的分成协议由县财(五)对体制调整后确大巫风镇行政事业单位费、村级经费及惠农补0自2014年起取消大乡镇财政管理体制核拨费、村级经费及惠农补分由开发区在收入增里下达的专项资金统一核开发区财政局负责监的财务管理制度明确金安全0理0对中央、省出台的与开发区归属关系由对体制执行期问开发区税收优惠政等由开分考虑现行财政体制规级的财力因素等0由乡镇招商引资入驻开收入按昭八、乡镇与开发政通过结算划转财力0需县财政扶持的项目或特殊事项采取一事通后按规止程序报县政(六)违反税收征管规县地税局在开发区内收实填写并详细注明纳税行中县财政局按月查严将县本级和其他乡到开发区一经查实结算上解或扣减开发区六、体制实施期限开发区财政管理体制实年0体制执行期问如省、市对我县财政管理发区财政管理体制也将七、本息见由县财政局1一议政经协调沟