灾后重建多任务水库建设管理

1、灾后重建多任务水库建设管理摘要:2008年“5.12汶川特大地震造成江油全市187座水库普遍出现险情和受损。在水库灾后重建建设管理过程中，江油市采取了一系列行之有效的措施。本文结合江油市水库灾后重建建设管理实际，提出了多任务水库灾后重建建设管理的基本方法和措施。关键词:多任务水库建设管理2008年5月12日，汶川特大地震灾害造成江油市水利工程普遍出现险情和受损。经水利部、四川省水利专家组现场初核，并按震损水利工程计算标准测算，江油市水利工程震损直接经济损失为21.96亿元。其中：水库有溃坝险情15座、高危险情45座、次高危险情127座直接经济损失1.8亿元;堤防震损50.75km,直接经济损失

2、0.93亿元；村镇集中供水40处、农村分散式供水工程47740处震损，影响人口47.9万人,直接经济损失1.9亿元;中小型引水河堰8处、山坪塘1.52万口、输水干渠1700km、输水支斗渠1828km、渠系重点建筑1.9万处不同程度震损，直接经济损失14.9亿元;水电站受损16座，装机5.26万kW,直接经济损失0.77亿元;提灌站震损974处，水泵电机1082台，装机3.93万kW,直接经济损失1.66亿元。经过3年的努力，江油市的水利工程灾后重建已经全部完成。现结合江油市水库灾后重建建设管理实际，提出了多任务水库灾后重建建设管理的基本方法和措施。1应急抢险1.1集结队伍，成立机构2008年

3、5月12日下午第一波地震一结束，江油市水务局迅速集结干部职工，成立应急指挥中心，安装应急电话，启动自备电源，就近临时办公，并安排老专家坐镇应急指挥中心指挥。1.2现场抢险和查灾江油市水务局共组织成立5个工作组，工作组由水利工程师和乡镇水利员组成，分片深入水库工程现场指导抢险救灾和收集险情情况。1.3制定水库抢险基本措施对出现险情水库制定抢险应急方案，形成了疏散险情水库下游群众、放水减轻大坝压力、大坝裂缝覆盖、加强观测及预警”四项水库抢险基本措施。1.4组织抢险物资险情发生后，江油市政府及时安排了抢险救灾资金，水务局迅速安排专人组织彩条布、塑料薄膜等应急抢险物资，并分发到各水库，及时解决了抢险物

4、资不足的燃眉之急。1.5查灾报灾现场工作组反馈的数据及时在应急指挥中心得到汇总，并由专人统计、审核，集中上报。2008年5月16日，江油市全市水库险情和受损情况已经上报到了国家防总，为上级安排抢险救灾工作提供了可靠的数据。1.6应急抢险方案制定地震后，黄委、长委专家组及时赶到了江油市，分多个小组奔赴水库现场并制定应急抢险方案，确保了下一步工作的顺利实施。1.7实施水库应急抢险整治为确保受损水库在主汛期前全面完成应急抢险，经上报有关部分批准,水库应急抢险整治不实行招投标制，江油市水务局及时落实多家有资质的施工单位进场施工，确保水库安全度汛。由于应急抢险措施科学、合理、及时，震损水库险情得到及时控

5、制，保障了水库及下游人民群众生命财产的安全。2灾后重建2.1规划设计水利灾后重建规划批复后，水库的初步设计得到了河南水利厅的大力支持。包括河南省水利勘测设计研究有限公司在内的6家设计单位派出了200余名工程技术人员派驻江油市，历时100余天完成了187座水库的初步设计并报上级部门批准。在此阶段，江油市水务局主要负责现场向导和收集数据，并参与方案研讨等工作。2.2工程招标水库的招标采用分乡镇打捆招标，一般单个标段以13个水库为宜。战旗水库（中型）由于投资规模较大，则按大坝土建、灌浆、管理房分标段招标；向家沟水库（小一型）由于出现了库岸滑坡地质灾害险情,则按枢纽和地灾分标段招标。2.3质量管理震损

6、水库工程质量采取分类、分级管理制度。由于震损水库受损类型分为溃坝型、高危型和次高危型，故而在质量管理上应分清侧重点。溃坝型和高危型水库由水利工程师直接管理，分配到人，直接参与现场质量控制与管理，一般每人管理15个工地;次高位水库由水利工程师组织管理，乡镇水利员参与现场质量控制与管理，水利工程师组织管理12个乡镇,乡镇水利员一般每人管理15个工地；同时要求监理公司每个工地派驻12名现场监理,每个监理标段12名总监。乡镇水利员和监理公司对水利工程师负责，水利工程师对水库指挥部指挥长负责。江油市187座水库灾后重建已经全面完工，完工水库已经经过了24个汛期考验，所有水库至今无一出现工程质量事故和险情

7、2.4进度管理震损水库工程进度采取统一规划、分步实施的管理制度。根据震损水库的分类，按溃坝型、高危型和次高危型水库分步实施重建，包括工程设计、招标、工程实施、完工验收和竣工验收。水库指挥部负责187座水库的前期规划、设计、财评、完工验收和竣工验收，全面负责中型、小（一）型以及溃坝、高危型小（二）水库的招标、工程实施管理。各乡镇负责次高危小（二）水库立项、招标、工程实施管理。所有水库的建设进度由水库指挥部统一控制协调，确保了重建任务顺利完成。2.5投资管理江油市187座水库灾后重建立项总投资36300万元，为我市建国以来在水库上的最大一次性投资，如何管好用好这笔资金关系到党的灾后重建政策能否落实

8、、关系到全市人民生命财产安全，关系到参建各方义务与权力的履行。同时也关系到参建的人员个人廉洁问题。规划阶段：控制投资管理的关键是前期规划与立项，在项目初期江油市水务局与河南援建的设计单位加强了沟通与联系，所有项目均由双方讨论后才确定最终方案。招标阶段：水库指挥部安排专业人员全过程参与招标文件编制、财评控制价的编制、审查工作。实施阶段：指挥部对工程现场计量、签证、索赔等事项统一进行处理，采取1人签证、1人核实确认的方式进行管理。结算阶段：进度结算由指挥部专人审查，完工结算由水务局组织专家组统一审查后报审计部门审查，最终以审计报告为准办理完工结算进度结算和完工结算比例均按合同约定执行。决算阶段：由专人负责水库竣工财务结算办理及送审工作。同时工程人员积极配合办理。审计阶段：由项目负责人配合审计工作，做好配合与解释工作。2.6竣工验收由于水库数量多，加之周边县市均有重建任务，验收机关需验收上千个项目，故而采取从各县市抽调专家组成验收小组，并按交叉验收的原则进行验收，验收质量和进度达到预期效果。3交付使用工程采取验收一批移交一批的方式，市（县）水务局和地方乡镇政府、水库管理机构及时办理移交手续，责权利分明，确保完建工程在试运行期和后期得到及时管理维护。4结语通过对江油市地震灾后重建多任务水库建设管理方法的总结，得出以下几点结论：(1)多任务水库建设管理时间紧、任务重，管理中