积极推进节水型社会建设

1、PAGE PAGE 9积极推进节水型社会建设为国际商贸城经济社会可持续发展提供保障 义乌市2010年节水型社会建设工作总结及2011年工作计划今年以来，我市节水型社会试点建设坚持以科学发展观为指导，以水资源的可持续利用为出发点，以提高水的利用率为核心，以制度创新为突破口，以公众参与为基础，以工程、经济、行政、技术、宣传等措施为重点，开源、节流、治污并举，把节约用水当作开发利用水资源最根本的途径来抓，并取得了一定成效。现将我市2010年节水工作总结如下。一、节水工作基本情况（一）加强水资源管理，强化节水基础工作1、积极做好节水型社会建设整体验收准备工作。我市即将迎来节水型社会试点建设的终期验收，

2、为确保顺利通过水利部验收，我市积极开展节水专题片拍摄等试点验收的前期准备工作。2、认真做好节水专题工作。义乌市高耗水企业水平衡测试及用水效率分析是2010年水利部节水专题，我市作了大量的工作，克服了各种困难，联系好华义医药、金哥集团等四家典型用水企业开展水平衡测试，并委托浙大同力水电安装建设有限公司编制。根据相关企业的水平衡测试和用水效率分析工作的测试成果完成了报告的编制，并于2010年11月18日在北京项目2010年度专题审查验收会上经水利部审查，原则通过，现正根据专家组审查意见做进一步修改完善。3、全面落实水资源有偿使用制度。认真贯彻落实国务院颁布的取水许可和水资源费征收管理条例，不断完善

3、水资源费及排污费的收取、使用和支出管理制度，且均已实现收支两条线管理，并做到专款专用。2010年度，我市共征收水资源费307.7133万元；并完成了2个点的实时监控安装工作。4、做好洗车场节水审批工作。2010年，我市共办理了洗车场节水审批38起，将节水措施作为洗车场经营审批的重要前置条件的同时,对自来水管网覆盖范围内的洗车场水源严格把关，对使用地下水的坚决不予审批，有效保护了地下水资源。5、做好地下水专项整治筹备工作。为进一步加强地下水资源管理，整顿非法取水，规范取水许可，我市节水办草拟了规范地下水资源管理方案建议，关于就“在全市开展规范地下水资源管理的请示”批示的意见报告，并计划由市政府统

4、一指挥，开展规范地下水水资源专项整治活动。6、积极研究制定节水相关政策。为进一步完善节水奖励机制，我市加大对“节水企业、学校、医院、社区、家庭”等节水典型创建项目的扶持力度，拟定并下发了关于对节水项目实施财政奖励的通知。同时，完成了对义乌市非常规水源利用及管理政策研究的修编。7、不断完善公众参与机制。我市不断完善重要涉水事务听证制度和水信息社会发布制度，加强节水、供水服务工作，全力落实110联动机制和公众监督机制，严格执行项目审批制度，加强对节水设施“三同时”的监督与管理和建设项目水资源论证工作，在节水工作上形成了政府与社会工作互动的局面。我市自2003年以来，坚持每月向社会发布义乌市水资源质

5、量通报，对市内主要河流和水库水质进行通报，增强了公众对水资源的忧患意识和节约意识。8、进一步加强信息系统建设和统计工作。一是继续充分发挥义乌水务网、义乌水务期刊的信息平台作用，加强节水政策、节水试点、节水先进技术等宣传.二是加快实施义乌水务信息系统项目规划，修改完善规划一期工程实施方案并尽快组织实施，实现对现状用水户的用水节水信息进行采集和评价，实行计划用水数字化管理和网络化管理。三是对八都、柏峰、巧溪等重点供水水库和市自来水公司实行日供水量日报制度，同时草拟了义乌市水资源调度管理办法，加强全市水资源调度管理工作。（二）积极开展工、农业节水工作，全面提高节水水平1、积极推广清洁生产理念，提高水

6、的重复利用率。2010年，我市在以已有的华川实业集团、金富染整厂、华昌塑胶有限公司等节水试点的基础上，继续在浪莎集团开展节水试点建设，该集团投入大量资金建设中水回用系统，建成后，将大大提高企业用水重复利用率。2、积极发展低耗水、无污染行业。全面推行清洁生产，逐步关停现有高污染、高耗水行业，或进行技术改造和产业升级，严格执行行业准入制度，控制高耗水高污染行业在义乌落户发展，促进产业结构调整，使产业结构布局逐步与水资源承载能力相适应。3、大力推广节水灌溉新技术。如水稻薄露灌技术,花卉瓜果的喷、滴灌技术。据统计,我市累计发展水稻薄露灌6.5万余亩，薄、喷、滴灌12000余亩,年可节水近400万方。同

7、时科学调整农业生产结构和布局，大力发展旱粮生产，推广节水型经济作物，发展高效生态农业；逐步缩减冷水茭白、养殖业等高耗水种养业规模，提高区域内有限的水资源利用率。（三）加大投资力度，推进重点项目和节水改造工程建设1、继续推进千万农民饮用水工程建设。我市按照“集中供水为主，分散供水为辅”的原则，按照块状、片状、点状三种供水模式实施，稳步推进城乡供水一体化，全面提高了农村饮用水安全水平。从2003年实施千万农民饮用水工程以来，我市共投入资金1.78亿余元，改善饮水人口53万余人。2、加快“千万亩十亿方节水工程”建设。截止2010年，我市“节水灌溉工程”基本完成了涉及八都、岩口、巧溪、柏峰、长堰、姑塘

8、6个中型灌区24.3万亩农田，126.7公里干渠和52.2 公里支渠防的渗衬砌改造；并结合标准农田建设，对各灌区的支渠、毛渠都进行了全面的改造，估算投资1.3亿元。3、加快城乡管网改造工程。对陈旧老化和不符合环保要求的供水管网进行全面改造，减少管网漏损和二次污染，以达到节水和保证水质安全的目的。07年至10年，我市已累计完成建成区供水管网改造176km，城区管网漏损率已下降至11.8%。4、加快实施智能化一户一表改造工程。按照市财政出资60%，是自来水公司20%，住户20%的一户一表改造政策，大大提高了市区居民一户一表改造的积极性。截止2010年底全市“一户一表”已累计完成27501户，其中2

9、010年完成一户一表改造2660户。5、加强万里清水河道建设。自2003年在全市实施万里清水河道工程以来，我市累计完成250余公里河道治理。在治理过程中，积极运用生态建设理念和技术，改浆砌为干砌，改直面为斜面土坡，逐步改善河道生态功能。（四）推进非常规水源利用工程建设，提高再生水利用水平1、加快污水处理工程建设。我市新建完成后宅、佛堂、稠江、大陈、江东污水处理分厂，处理规模共计29万吨/日，已进入调试运行阶段；同时积极筹建赤岸、苏溪、义亭分厂，建成后，全市污水处理率将达90%。2、加快实施分质供水工程。根据义乌市分质供水和中水回用规划，积极筹备建设稠江分质供水工程和佛堂工业分质供水工程。3、充

10、分发挥中水回灌城南河工程作用。2005年我市投资1100万元建成的中水回灌城南河工程，利用城区污水处理厂的出厂水，提水回灌冲洗城区城南河，改善河道生态环境，目前工程运行正常，且效益明显。4、加大义乌江低品质水的利用。为缓解优质水紧张问题，我市遵循“优水优用”的原则，在义乌江设置了三个重点取水口，通过从义乌江提水用于城市园林绿化浇灌和道路喷洒，年可节约优质用水十万吨以上，尤其在干旱季节用水紧张期间发挥了重要的作用。（五）建立良好的水生态环境体系，促进人水和谐1、水域保洁工取得了良好成效。我市按照“全水域保洁，分镇街管理，政府适当补助，物业化操作”的思路，2010年由市财政补助180余万元，大力开

11、展城区、镇区河道、水库水域、主要河道的保洁工作。2、清洁养殖稳步推进。根据义乌市水产无投饲清洁养殖实施办法（试行），我市2010年安排170余万元对实施清洁养殖的水域给予200-300元/亩的补助，为推行无投饲清洁养殖提供了有力保障。目前我市已完成包括中小型水库、山塘池塘、门口塘在内总计2.58万亩清洁养殖任务，占全市水产养殖水域面积的69%。3、水土保持工作得到进一步加强。我市严格执行开发建设项目水土保持“三同时”制度，做到水土保持设施与主体工程建设同步进行；大力加强对开发建设项目水土保持方案落实情况的监督检查，防止水土流失。目前我市累计共治理水土流失面积493平方公里。（六）加强节水宣传，

12、提高市民节水意识2010年，我市积极利用 “世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”等机会，通过悬挂横幅、设台咨询、发放宣传资料和纪念品等形式进行了多次节水宣传，共发放宣传手册4000余册、宣传画1000余张、节水宣传纸杯6箱，并取得了良好的社会效应。二、节水型社会建设存在的主要问题虽然节水型社会建设已取得阶段性成果，但根据中期评估意见，结合试点建设规划整体要求，我市节水型社会试点建设还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：机构不完善，节水工作管理力量薄弱，各部门、镇街领导认识不到位，缺乏整体合力，政府和社会互动格局还不成熟；地下水管理力量薄弱，计划用水和定额管理工作开展困难；“用水统计、

13、评估、考核”、“节水稽核”、“名录淘汰”、“市场准入”、“水平衡测试”等节水措施和制度尚未建立；经济杠杆调控不强；各行业节水总体水平还不够高，再生水利用率和目标还存在一定差距；水环境污染依然存在，部分水功能区不达标；节水宣传力度还不够大，深度不够强，市民对水资源紧缺形势、建设节水型社会的长远意义以及国家的方针政策等仍认识不足，浪费水资源现象不同程度依然存在。三、2011年节水型社会建设工作思路2011年，我市节水试点工作将迎来国家整体验收，下步将着重抓好落实以下工作，确保整体验收顺利通过，同时也为以后的节水型社会建设开创新局面积累更多经验，奠定坚实的基础。（一）进一步建立健全节水管理体制一是落

14、实节水办公室专门人员编制，充实节水管理机构力量。二是通过实行市节水领导小组会议制度和各职能部门、镇街节水定期汇报制度，加强全市节水工作的监督、检查。三是各职能部门、镇街通过成立节水领导小组及办公室、设置节水员，加强本部门和镇街节水日常管理和联络工作。 （二）加强地下水管理，摸清全市用水状况。尽快出台规范地下水资源管理方案，由市政府统一指挥，落实开展对城区自备井无序开采进行专项整治，严格实行取水许可制度和水资源有偿使用制度。通过开展专项整治，一方面增强市民的地下水保护意识，另一方面摸清我市地下水用水行业分布及用水量等基本情况，促进地下水滥采现象得以有效遏制，为下一步实施计划用水、定额管理、阶梯水

15、价、累进加价工作和水资源的规划、调度配置奠定坚实基础。（三）积极推进节水典型创建工作积极推进“节水企业、节水社区、节水农村、节水家庭、节水学校、节水医院”创建活动，根据关于对节水项目实施财政奖励的通知，做好各创建单位上报节水方案的审核、具体工作落实的监督检查以及奖扶资金的落实工作。通过节水示范点创建活动，增强相关部门、镇街的责任意识，调动社会参与的积极性，达到以点带面的示范效果。（四）继续推进节水工程建设切实加强水资源保护，做好千万农民饮用水工程建设收尾工作,探索长效管理体制,确保农村饮用水工程管得起、用得好、长受益,从而达到用水安全、节约用水的目的。同时，大力推广节水器具改造，继续推进“一户

16、一表改造”工程和“城乡管网改造”工程建设，降低管网漏损率。（五）重点抓好非常规水利用工程建设进一步充分利用我市义乌江过境水和生产、生活污水等丰富的中水资源：一是抓紧稠江分质供水工程和佛堂工业分质供水工程的前期筹备工作，同时，积极探索研究分质供水关于中水用户接入、中水水价等一系列相关配套政策。二是加快污水处理厂工程建设，为分质供水提供充足中水水源。三是在金哥集团、华川集团成功试点的基础上，继续在其它规模较大的工业企业推行中水回用技术，提高工业用水重复利用率。（六）继续加强环境体系建设深入开展水土保持、农村水域保洁清淤工作，全面推行清洁养殖，加强万里清水河道工程建设，强化对工业企业污染源的监督管理，逐步削减水污染物排放