普通货运道路运输应急预案 道路运输行业应急能力建设存在的问题和建议

1、普通货运道路运输应急预案道路运输行业 应急能力建设存在的问题和建议道路运输行业应急能力建设存在的问题和建议 今年来，我局在 行业应急管理上坚持立足提高应急运输的安全保障能力、快速反应能 力，从应急管理体制、应急组织体系、应急队伍建设、应急物质保障 等方面补充和完善行业应急管理体系，初步形成了覆盖行业、权责明 确、相互协作的行业应急救援网络。据统计，我县共有道路运输企业 X家，其中客运企业（含公交出租）x家，三级以上客运站x家，货 运企业X家，二类以上维修企业X家，驾校X家，从业人员近XX人。 目前XX道路运输行业共制定了各类应急管理预案近XX个，成立专（兼）应急救援队伍XX余支，应急车辆XX辆

2、。一、XX道路运输应急工作基本情况1.完善应急动员体系我局 初步建立了局、企业两级的应急反应保障领导小组，做到呼之即来、 来之能战、战之能胜。春运、高中考、汛期高温、暑运、道路桥梁断 道施工期间等应急运输都做到了应急指挥动员有效、应急人员集结迅 速、车辆编组合理、疏运调度有序，充分展示了仪陇县道路运输行业 的应急动员组织的高效性。健全完善了应急管理预案 今年来，我局陆续编制和完善7xx 道路运输行业突发公共事件应急预案XX道路运输安全维稳工作应 急预案春运应急组织预案高中考应急组织预案道路运输行 业防汛应急预案环境保护应急预案XX内道路断道施工期间运 输组织应急预案等预案，逐步建立了全方位覆盖

3、、多层面、多领域 的行业应急管理体系。组织反应迅速的运输保障队伍为适应我省组建国防交通专业 保障队伍以及适应预案管理体系建设的要求，我局依托骨干运输企业 组建了 XX交通战备专业及专（兼）职应急救援队伍，建立起乂乂紧急 运输动员储备机制，使我县抢险救灾、交通战备和突发、紧急事件道 路运输行业应急保障力量得到了根本保证。建立覆盖全行业的应急通讯网络随着应急管理工作逐步步入 正规化，我局建立起每日领导带班和24小时值班制度、信息上报零 报告制度和重大事件第一时间报告制度，行业紧急动员通讯体系基本 确立。同时我局还依托企业的卫星定位监控平台，为应急组织调度、 实时监控、应急值守提供了坚实的信息支撑。

4、开展多种形式的应急演练为提高xx道路运输行业快速应急 反应保障能力的建设需要，我局加强了应急演练的管理，全县三级以 上客运站都相继开展了站场消防、旅客应急安置、疏散、反恐防暴等 科目的演练，运输企业相继开展了以机械故障、消防、应急转运和紧 急抢修等为主要内容的针对性应急演练。目前已组织开展各类演练 10余次。同时我局为检验xx道路运输应急事件处理预案的可操 作性，经XXX政府批示同意，由我局牵头成立了应急救援演练指挥部， 并与XX、公安局交警大队、消防大队和人民医院联合组织演练，以 此提高全系统对安全生产事故的综合管理水平和应急救援能力，预防 安全生产事故发生，确保道路运输行业安全生产形势持续

5、稳定发展。二、当前行业应急工作存在的主要为问题 我县道路运输保障应 急体系在特殊时段、特殊事件中完成了道路运输应急救援任务，发挥 了应有的保障作用，但体系建设过程中存在的不足和困难仍然客观存 在。应急预案体系不尽完善目前，我县道路运输预案体系和预案 内容较为单一，现有的预案主要是应对常态下的客货运输紧急情况， 基本内容为运力储备与调运方案，当真正面对重大灾害、重大事件所 产生的特殊困难时，任何保证应急运力能够调得出、行得动，还有待 完善。应急管理基础工作薄弱我县道路运输保障应急管理工作基础 比较薄弱，缺乏现代化的设施设备，应急管理“一案三制”（修订应 急预案，建立健全应急的体制、机制和法制）工

6、作还需进一步健全完 善。应急管理经费保障机制还待强化我县道路运输行业应急保障 经费较少，应急演练和应急运输资金很难落实，要实现应急管理从非 常态化管理向常态化管理的转变，就需要成立常设的应急日常管理机 构，明确其工作职能职责、人员编制和装备与经费，但目前情况下较 难实现的，这也很难保证有专门的管理人才来开展必要的应急科普、 宣传教育和演练培训。专业应急保障队伍建设较难货运市场主体分散，运输组织专 业化、规模化、组织化程度较低，经营管理困难，融资经营车辆比例 较高，这些现状直接影响着应急运输组织体系和协调机制的健全和完 善。应急动员能力有限由于运管机构只是行业的主管部门，而目 前道路运输行业应急

7、体系涉及的部门较多，而只有在县政府正式启动 预案时，才能得到交警、消防、医疗等其他部门的支持和配合，因而 影响救援的效率。三、完善道路运输突发事件应急保障机制的建议1.建立行业应 急经费保障机制 要建立能有效应对突发事件的稳固的专业应急保障 队伍，物质储备必须有相应经费补偿机制作为支撑。要保证应急管理 体系建得起、能运转、作用能够发挥，必须有强有力的经费保障。建 议将应急管理纳政府日常的工作预算，确定相关经济保障政策。推进道路运输应急预警和指挥体系充分利用现有的资源和专 业系统资源，构建起综合应急平台体系，实现上与市运管机构及县政 府、下与企业的互通互联，满足值守应急、信息汇总与发布、指挥协 调等功能需求。此外，重点建立健全救灾工作指挥系统、安全生产应 急指挥系统、环境事件应急指挥系统、公共卫生事件应急指挥系统和 反恐应急指挥系统，实现对相关突发事件的统一应急协调指挥。重点培植应急救援保障型企业 扶持重点运输企业的发展，在 维护公平竞争的前提下，培育一个具有一点实力的企业，带领行业发 展，在遇到重大保障任务时发挥主力军作用。同时，以骨干企业为组， 建立一支反应灵敏、技术素质过硬的应急运输保障队伍，合理配置运 力结构，做好运力储备