咸丰县城市低收入及中等偏下收入家庭认定

1、 - 8 -咸丰县城市低收入及中等偏下收入家庭认定实施细则（草案）为规范生活救助、教育救助、住房救助等救助工作，推进城镇困难家庭相关救助政策的落实，根据城市低收入家庭认定办法（民发2008156 号）、湖北省社会救助实施办法（湖北省人民政府令第374号）、湖北省城市低收入家庭认定实施办法（鄂民政规20093 号）和恩施土家族苗族自治州公共租赁住房管理办法的有关规定，结合我县实际，特制定本实施细则。一、认定对象家庭成员人均收入及家庭财产状况符合县人民政府规定的低收入及中等偏下收入标准的城镇常住户口居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。二、认定原则低收入及中等偏下收入

2、家庭认定遵循依法、客观、公正的原则，保护认定对象合法权益；综合全面认定的原则，认定时以共同生活的家庭成员收入和财产为主，兼顾家庭必需刚性支出；单项认定与申请救助时即时认定相结合的原则，实行动态管理。三、认定标准及内容（一）认定标准1.低收入家庭：认定标准为家庭收入标准。城市低收入家庭标准按照当年城市低保标准的1.8倍确定。2.中等偏下收入家庭：认定标准为家庭收入标准。按照家庭人均年收入低于上年度申请地城镇常住居民人均可支配收入的80%确定。（二）认定内容家庭最近6个月的收入和财产状况。1.主要包括家庭收入和家庭财产两项指标，根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低生活保障标

3、准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，按照不同救助项目需求和家庭支付能力确定。2.家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。低收入家庭收入核算比照城市低保家庭收入核算办法执行。 3.不计入家庭收入的有：（1）国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助；（2）政府发放的各类社会救助款物；（3）“十四五”期间，中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金。4、对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、

4、必要的就业成本等，在核算家庭收入时可按规定适当扣减。有下列情况导致家庭刚性支出增加的，适度核减家庭可支配收入。计算公式为:家庭实际月可支配收入=家庭初始月可支配收入-城乡低保标准支出系数。（1）当年突发重特大疾病发生高额医疗费用（城镇居民个人年度累计负担医疗费用达3万元以上，农村居民个人年度累计负担医疗费用达2万元以上）的患者，支出系数为3；（2）家庭成员中患有重特大疾病需要长期门诊治疗，且办理了基本医疗保险“门诊特殊慢性病”或“门诊重症”疾病审批手续的慢性病重症患者，支出系数为2；（3）一、二级重度残疾人，支出系数为2，三、四级精神智力残疾人，支出系数为1；（4）80周岁以上老年人支出系数为

5、2；（5）0-6岁婴幼儿，支出系数为2；（6）未满18周岁的未成年人或者满18周岁的在校初、高中阶段学生，支出系数为1，该情况中属单亲家庭的，支出系数为2。家庭中不同成员分别符合上述单项条件的，其支出系数可以累加，同一成员符合多项条件的，选取最大支出系数。5、家庭财产指共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产。动产主要包括银行存款、证券、基金、商业保险、债权、互联网金融资产以及车辆等。不动产主要包括房屋、林木等定着物。对于维持家庭生产生活的必需财产，可以在认定家庭财产状况时予以豁免。6、不予认定为低收入家庭和中等偏下收入家庭的情形：（1）家庭日常生活消费水平明显高于本地城市低收入或中等偏下收入

6、家庭标准的；（2）拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入（包括非稳定性隐蔽收入），提供虚假证明的；（3）法定赡养、扶养（抚养）义务人有赡养、扶养（抚养）能力但未履行义务或转移、放弃个人资产的；（4）在就业年龄内具有劳动能力的下岗、失业、无业人员，连续3次无正当理由拒绝接受公共就业服务机构或者乡镇人民政府、社区劳动保障工作机构等单位介绍就业岗位的；（5）家庭成员吸毒、赌博、酗酒经教育不悔改的；（6）家庭财产状况有下列情形之一的：A.银行存款、有价证券、债券的总值人均超过城市低收入或中等偏下收入月标准 18倍的；B.拥有轿车（接受慈善捐赠获得的除外）、运营车辆、船舶、工程机械的；C.非因拆迁原因，

7、拥有2套（含2套）以上产权住房，且人均拥有建筑面积超过当地规定的最低标准的；D.拥有黄金、首饰、收藏品等高值物品的总价值人均超过城镇低收入标准18倍的；E.拥有有价债权的总价值人均超过城镇低收入标准18倍的；F.拥有商业门面、店铺或拥有企业、注册公司的。相关单位职责县政府办公室：负责城市低收入及中等偏下收入家庭认定相关工作的综合协调。县民政局：城市低收入（及中等偏下收入）家庭认定工作的主管部门，负责全县城市低收入（及中等偏下收入）家庭认定、审批、管理等工作。说明，关于“及中等偏下收入家庭”，经反复查找依据，我局暂无此相关政策依据，我局暂无依据承担此类家庭的“认定、审批、管理等工作。”县住建局：

8、负责制订城市低收入及中等偏下收入家庭住房保障政策，对申请住房救助对象进行审核。县统计局：负责提供城市低收入及中等偏下收入家庭认定中城镇常住居民人均可支配收入、城镇常住居民生活消费支出等指标的计算标准和统计口径。县公安局：负责对申请认定对象及家庭成员的户籍状况及车辆情况进行查询，提供户籍信息和车辆信息。县自然资源规划局：负责对申请认定对象及家庭成员的不动产情况进行认定，提供不动产登记信息。县人社局：负责对申请认定对象及家庭成员缴纳社保和就业情况进行认定，提供领取养老金信息和为有劳动能力的家庭成员介绍就业岗位情况信息。县市场监管局：负责对申请认定对象及家庭成员拥有企业、公司或个体经营登记情况进行认

9、定，提供登记信息。县税务局：负责对申请认定对象及家庭成员缴纳税费情况进行认定，提供收入及缴纳税费信息。住房公积金管理中心咸丰办事处：负责对申请认定对象及家庭成员缴纳住房公积金情况进行认定，提供缴纳住房公积金信息。人行咸丰支行：负责协调各商业银行为申请认定对象查询家庭所有成员银行存款信息提供服务并开具相关证明。各乡镇（区）人民政府、工业园区管委会：负责本辖区内城市低收入家庭和中等偏下收入家庭认定受理、收入核查核定及审核等工作。五、认定流程城市低收入及中等偏下收入家庭收入核定工作每年进行一次，每年9月为城市低收入及中等偏下收入家庭核定申请月。具体流程如下：（一）提出申请。由家庭户主提出书面申请，报

10、户籍所在地的社区居民委员会。申请时提交家庭成员基本信息、银行存款证明等材料，并如实填写认定申请书和居民家庭经济状况调查核实承诺及授权书。（二）入户调查。社区居民委员会根据申请对象提供的家庭收入和家庭财产情况到相关部门开展信息核对。根据核对情况入户开展经济状况调查和邻里走访，走访不低于3户，重点了解家庭收入、家庭财产和实际生活状况。（三）民主评议。经济状况调查结束后，组织开展民主评议，对调查结果的真实性、完整性进行评议，并作出真实有效性的结论。（四）审核公示。乡镇人民政府根据入户调查、民主评议和初步结论提出审核意见并进行公示，公示期为7天。公示期满后无异议的，乡镇报相关材料到县民政局。（五）审批

11、公告。县民政局收到乡镇上报材料后进行全面审查和评审，对审批通过的对象进行公告，公告期为7天。公告期满后无异议的，出具低收入家庭或中等偏下收入家庭证明。六、其他事项（一）城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定。按照本实施细则认定后出具的中等偏下收入家庭证明仅作为享受公共租赁住房保障政策的依据。（二）各相关单位要如实提供申请低收入认定和中等偏下收入认定的家庭及家庭成员的有关信息，提供虚假信息的由有关部门依照法律法规和有关规定处理。（三）从事认定管理审核工作的人员，在认定审核工作过程中不履职尽责，玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由纪检监察机关或相关部门给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（四）申请低收入认定和中等偏下收入认定的家庭不如实提供相关情况，隐瞒收入和财产，骗取城市低收入及中等偏下收入家庭待遇的，由出具证明部门取消已出具的家庭收入核定证明，五年内不再受理其城市低收入家庭和中等偏下收入家庭认定申请，并记入有关部