12-02-14宁夏t77主课件讲义 microsoft office powerpoint 演示文稿

1、施工企业安全生产评价简 介2012-02-14引 言2004年 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 (建设部令第128号) 2004年 建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见 (建质2004148号)2008年 建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法 (建质2008121号)上海市安全生产动态监管/安全质量标准化工作 规定 以下情况要求对建筑施工企业进行安全生产评价 1 市场准入 2. 发生事故 3 不良业绩 4 资质评价 5 日常管理 6 年终评价 7 其他目 次 1. 施工企业安全生产评价的概念 2. 施工企业安全生产评价的标准 3. 施工企业安全生产评价的原则 4. 施工企业安全

2、生产评价的组织 5. 施工企业安全生产评价的实施上海市施工企业安全生产评价工作管理模式简介施工企业安全生产评价-JGJ/T 77-2010详解中国建筑工业出版社2011-91. 施工企业安全生产评价的概念 1.1 安全生产条件 1.2 安全生产能力 1.3 评价 1.4 施工企业安全生产评价1.1 安全生产条件 1.1 安全生产条件 1.1.1 安全生产(术语2.0.2) 为预防生产过程中发生事故而采取的各种指施和过程。是指企业在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。 1.1.2 安全

3、生产条件(术语 ) 满足安全生产所需的各种因素及其组合。1 是指企业能够胜任安全生产工作的主客观条件。2 2004年7月5日建设部第128号令发布的 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 明确建筑施工企业应具备的安全生产条件 包括以下12个方面： （一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规 章制度和操 作规程； （二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；（三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管 理人员； （四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经 建设主管部 门或者其他有关部门考核合格；（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作 资

4、格证书；（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核 合格； （七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意 外伤害保险 ，为从业人员交纳保险费；（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具 、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律 、法规、标准和规程的要求；（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业 标准的安全防护用具和安全防护服装；（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部 位、环节的预防、监控措施和应急预案；（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人 员，配备必要的应急救援器材、设

5、备； （十二）法律、法规规定的其他条件。 1.2 安全生产能力 1.2 安全生产能力 为预防生产过程中发生事故的主观因素。1 注意2010版评价标准中“安全生产条件”、“安全生产能力”、“安全生产条件和能力”等不同用词内涵的理解： 企业从初次进入建筑市场，到今后的不断发展， 在任何发展阶段首先 应具备法律法规规定的，且与自身发展相适应的基 本的安全生产条件其次 在企业具备基本安全生产条件的基础上，能始终保 持条件且不断的深化发展，也就是企业能够成功完 成安全生产工作中各项任务，并积累经验，此时， 企业可称为具备安全生产能力1.3 评价 1.3 评价 是指通过详细、仔细的研究和评估，确定对象的意

6、义、价值或者状态的活动。1 评价的过程是一个对评价对象的判断过程。2 评价的过程是一个综合计算、观察和咨询等方法的一个 复合分析过程。 通过评价者对评价对象的各个方面，根据评价 标准进 行量化和非量化的测量活动，最终得出一个可靠的并且 合符逻辑的结论。 3 评价者主要是对某个对象进行评价的主观能动体。 评价者可以是一个人或一个小组 评价人员也称为评价员，由具有相应知识、技能和素 质的人员担任 若干个评价员组成的小组也称为评价小组/评价组4 评价具有诊断功能、导向功能和激励功能。 评价者通过定量评分客观地对评价对象作出综合评价， 发现不足和问题， 提出改进要求， 跟踪整改效果， 并结合实际为评价

7、对象提供增值服务。1.4 施工企业安全生产评价1.4 施工企业安全生产评价 为获得评价证据并对施工企业安全生产条件和能力进行客观评价，以确定其完成安全生产工作中各项任务，保证从业人员的人身安全和财产的完好，保证施工生产经营活动得以顺利进行的可能性所进行的系统的、独立的并形成文件的活动。评价小组企业管理层N个评价证据N个评价发现改进建议 评价准则 / 法规标准 / 管理制度 / 计划方案综合评分分项评分企业施工项目M个评价证据M个评价发现评价结论独立性评价准则1 评价准则 用作与评价证据进行比较的依据。 施工企业安全生产评价的评价准则主要是 施工企业安全生产评价标准及其 相关的施工现场安全检查标

8、准 适用的法律法规、标准规范 施工企业的安全生产管理制度、作业指导书等2 评价证据 与评价准则有关并能够证实的记录、事实陈述或其他信息。 评价证据可以是定性的，也可以是定量的。 记录 安全生产运行记录，工程施工过程的记录（包括文件） 事实陈述 直接责任人员的陈述可作为证据，陈述应有旁证 其他信息 观察、测量、验证结果；权威部门的结论、顾客反馈信息等3 评价发现 将收集的评价证据对照评价准则进行比较，从而得出的评价的结果。 1 评价发现的“评价”是一种符合性评价，“发现”是名词而不 是动词。 2 评价的结果表明符合或不符合评价准则程度的得分和综合得分， 并指出发现的问题和改进的机会。 3 评价发

9、现应既见物又见人，既见人又见管理。4 评价结论 评价组在考虑了评价目的和所有评价发现的 基础上，根据客观、公正、真实的原则，严谨、 明确地做出综合的、整体的评价结果。 评价结论通过评估安全生产条件和能力等级水平的形式，评价施 工企业实现安全生产的可能性，并反馈存在的问题、差距，提出 改进要求。评价的任务是给出评价的结论，而不一定是给出评价 合格的结论。5 评价风险 风险是指不确定性对目标的影响。 评价活动是一项有风险的活动。 评价风险是指评价机构或评价人员失误、被 评价企业安全生生产条件发生偏离评价标准对 评价有效性的影响程度与发生可能性的组合。 1 评价风险的影响因素可能来自 评价制度和流程

10、设计不合理 评价计划和抽样安排不合理 评价人员能力不足 评价过程不规范 评价管理体系不适宜 被评价企业安全生生产条件发生偏离 举例 目前有效性不高 没有深度走过场 捣捣桨糊不增值 组织 计划 实施 记录 报告 跟踪 审批 文字 2 控制评价风险主要为了更好地实现科学、客观、公正、独立地评 价的目标，提高评价机构和评价结果的公信力。 具体可从以下二个方面采取措施以消除和降低评价风险。 1 不断提高管理人员和评价人员的风险意识、专业素养、技能 水平和职业道德。 使其能掌握并合理运用评价技能和程序规范，熟悉并准确运用适用法律法规和标准规范和 施工企业生产经营组织和管理知识；遵纪守法、恪守职业道德、诚

11、实守信，并自觉维护评 价市 场秩序，公平竞争。 2 不断健全内部管理制度和安全生产评价过程控制体系。 在安全生产评价的全过程中，强化评价受理、编制评价方案与计利、评价活动实施、评价结 论与审定、评价后跟踪各环节风险的动态控制和持续改进，提高评价的有效性。 2. 施工企业安全生产评价的标准 2.1 2003版评价标准 2.2 2003版评价标准的修订 2.3 2010版评价标准2.1 2003版 评价标准2.1 2003版 评价标准 施工企业安全生产评价标准 JGJ/T77-2003 中华人民共和国住房和城乡建设部 2003年10月24日发布 2003年02月1日实施 实施8年来， 在配合施工企

12、业安全生产许可证管理， 实施施工企业安全生产评价、复查和动态管理，促进施工企业健全、完善安全生产条件， 提升安全生产能力、 提高安全生产绩效等方面， 发挥了积极作用。2.1.2 基本内容 规定了施工企业安全生产评价的基本技术要求，包括： 第1章 总则 第2章 术语 第3章 评价内容 第4章 评价办法 第5章 评价等级 附录 附录A 施工企业安全生产条件评分 附录B 施工企业安全生产业绩评分 附录C 施工企业安全生产评价汇总表 条文说明2.1.3 评价评分用表 附录A施工企业安全生产条件评分表A.0.1安全生产管理制度分项评分表A.0.2资质、机构与人员管理分项评分表A.0.3安全技术管理分项评

13、分表A.0.4设备与设施管理分项评分 附录B施工企业安全生产业绩评分 附录C施工企业安全生产评价汇总表2.1.4 评分与评价模式 A-施工企业安全生产条件单项评分实得分 AA10.3A20.2A30.3A40.2 B-施工企业安全生产业绩单项评分实得分能力综合评价等级业绩单项评价等级条件单项评价等级AB对标打分分类汇总统计2.2 2003版评价标准的修订2.2 2003版评价标准的修订 根据建设部关于印发2006年工程建设标准规范制订 、修订计划（第一批）的通知（建标200677号）的要求，由上海市建设工程安全质量监督总站作为修订主编单位，对2003年10月发布，同年12月1日起开始实施的20

14、03版评价标准进行修订。2.2.1 修订的指导思想 1 安全生产评价的内容应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针， 应能更加切实、有效地促进施工企业改进和完善安全生产条件，建立和 健全安全绩效持续改进的长效管理机制，降低和消除安全风险，减少和 预防事故发生，保障从业人员人身安全，保证生产经营活动的顺利进行。 2 安全生产评价的结果应能更加全面、真实、有效地反映施工企业安全生 产管理的水平和实效。 3 解决2003版评价标准过于注重企业管理层内部管理，未能反映施工现 场实际状况的问题，积极地引导施工企业重视将安全生产管理活动与施工 现场的落实情况有机结合，强化施工现场管理，消除安全隐患，确

15、保安全 生产。 2.2.2 修订的基本原则 1 改变标准写法 2 扩大适用范围 3 调整部分内容 2.2.3 修订的主要技术内容 1 抓住源头 2 突出现场 3 分类评价2.3 2010版评价标准2.3 2010版评价标准施工企业安全生产评价标准 JGJ/T77-2010 中华人民共和国住房和城乡建设部 2010年5月12日发布 2010年11月1日实施 2003版评价标准同时废止 2.3.2 基本内容 规定了施工企业安全生产评价的基本技术要求，包括： 第1章 总则 第2章 术语 第3章 评价内容 第4章 评价办法 第5章 评价等级 附录 附录A 施工企业安全生产评价表 附录B 施工企业安全生

16、产评价汇总表 条文说明2.3.3 评价评分用表 附录A施工企业安全生产评价表表A-1安全生产管理评分表表A-2安全技术管理评分表表A-3设备和设施管理评分表表A-4企业市场行为评分表表A-5施工现场安全管理评分表 附录B施工企业安全生产评价汇总表2.3.4 施工企业安全生产评价考核项目（分项）结构变化 2010版评价标准 考核项目分项 2003版评价标准 考核项目分项企业管理层安全管理1.安全生产管理安全生产条件单项1.安全生产管理制度2.安全技术管埋2.资质、机构与人员管理3.设备和设施管理3.安全技术管理4.设备与设施管理4.企业市场行为5.施工现场安全管理5.安全生产业绩单项1 2010

17、版新增了企业市场行分项和施工现场安全管理分项2 2010版取消了 2003版的资质、机构与人员管理分项和安全生产业绩单项 3 2010版企业市场行分项综合了2003版资质、机构与人员管理分项和安全生产业绩单项的主要内容4 2010版施工现场安全管理分项为新增分项，综合了2003版安全生产业绩单项的部分内容，重点关注对企业管理层相关考核评分项目在施工现场贯彻落实情况的追溯2.3.5 评分与评价模式A1-4(管理层A5(施工现场)A5NB A1-4(管理层) 0.6A5(施工现场A1-4(管理层)A5(施工现场)B评价等级对标打分分类汇总统计2.3.6 评分与评价模式变化 1 二类评价对象 2 评

18、价项目构成 3 施工项目抽样量与检查形式 4 加权平均层次 5 综合评级因素 6 基本合格的跟综评价 2.3.7 适用范围: 对施工企业安全生产条件和能力的 内部评价和外部评价。 施工企业安全生产评价，除应执行标准的规定外，尚应符合国家现行有关标准(法规)的规定。 3. 施工企业安全生产评价的原则3.1 与评价员有关的原则3.2 与评价活动有关的原则3.1 与评价员有关的原则3.1 与评价员有关的原则 1 道德行为： 职业基础。诚信、正直、保守秘密、谨慎和持证上岗是最基本的要求。 2 公正表达： 真实、准确地报告的义务。评价发现、评价结论和评价报告应真实和准确地反映评价活动，报告评价过程中遇到

19、的重大障碍以及在评价组和被评价施工企业之间没有解决的分歧意见。 3 职业素养： 在评价中勤奋并具有判断力。评价员应珍视他们所执行的任务的重要性以及评价委托方和其他相关方对他们的信任,具有必要的能力是一个重要的因素。3.2 与评价活动有关的原则3.2 与评价活动有关的原则 1 独立性： 评价的公正性和评价结论的客观性的基础。评价员应独立于受评价的活动，并且不带偏见，没有利 益上的冲突。评价员在评价过程中应保持客观、实事求是的心态，以保证评价发现和结论仅建立在评价证据的基础上。评价证据是能够证实的，由于评价员是在有限的时间内并在有限的资源条件下进行的，因此评价证据是建立在可获得信息的基础上，抽样的

20、合理性和评价结论的可信性有密切相关。 2 基于证据的方法： 在一个系统的评价过程中，得出可信的和可重现的评价结论的合理方法。4. 施工企业安全生产评价的组织 4.1 施工企业安全生产评价的方式 施工企业安全生产评价的类型 4.3 施工企业安全生产评价小组 4.4 施工企业安全生产评价的工作流程4.1 施工企业安全生产评价的方式建筑施工企业社会中介机构政府主管部门-相关方建筑施工企业安全生产条件和能力委托委托第一方评价第二方评价第三方评价4.1.1 内部评价 由施工企业自行对自身实施的安全生产自主评价, 也称第一方评价。目的 是为企业职业健康安全管理体系、环境管理体系的充分性、适宜性和有效性评审

21、提供输入信息，实施年度安全质量标准化自查评价，通过自我检查、自我纠正、自我完善安全生产管理工作。 也可用在外部评价前的自我检查，确定是否具备接受外部评价的条件。4.1.2 外部评价 由相关单位对施工企业实施的安全生产评价。 1 由政府建设行政主管部门对施工企业实施的安全生产评价, 也称第二方评价。目的 是对施工企业进行监督检查，确认其安全生产能力及其持续保持情况，并据此提出整改要求，或进行相应的处理。 2 由施工企业/政府建设行政主管部门委托具备规定的建筑施工安全生产评价资质的社会中介服务机构对施工企业实施的安全生产评价, 也称第三方评价。1目的 是从专业的角度，出具评价报告，确认施工企业安全

22、生产条件和能力及其持续保持或整改情况，为企业安全生产状况提供客观、专业的证据和建议。2 施工企业应先完成自我评价工作，并向委托的评价机构提供自我评价报告。3 社会中介服务机构、评价人员应对做出的评价结果承担相应的法律责任.建筑施工企业社会中介机构政府主管部门-相关方建筑施工企业安全生产条件和能力委托委托第一方评价第二方评价第三方评价 施工企业安全生产评价的类型复核评价现忕评价专项评价初始评价（有在建工程项目时/再次进行）跟踪评价日常管理评价年终评价资质评价发生事故后评价不良业绩后评价市场准入评价4.2.1 初次评价 即为初次进入建筑市场时的评价。 标准中称为市场准入评价。刚进入建筑市场的企业，

23、对建筑施工的法律法规、规范标准以及管理要求可能不甚了解，同时也缺乏实践的体会和管理经验，因此初次评价的重点在于促进企业掌握要求，建章立制，完善条件。4.2.2 复核评价 即评价合格后日常管理中的评价、每年一次的定期评价 以及出现特殊情况时进行的评价。 1 特殊情况包括适用法律法规发生变化，企业组织机构和管理体制发生重大变化，企业发生生产安全事故或不良业绩，其他影响安全生产管理的重大变化等。2 标准中把复核评价又细分为日常管理评价、年终评价、资质评价、发生事故后评价、不良业绩后评价等。3 评价重点是寻找管理的薄弱环节，健全、完善规章制度，落实责任。4.2.3 跟踪评价 对评价（初次评价/复核评价

24、）时无在建工程项目的企业，在企业有在建工程项目时，再次进行的评价。 复核评价现忕评价专项评价初始评价（有在建工程项目时/再次进行）跟踪评价日常管理评价年终评价资质评价发生事故后评价不良业绩后评价市场准入评价4.3 施工企业安全生产评价小组4.3.1 评价小组的组成 1 内部评价小组组成1 施工企业实施的内部评价应由施工企业负责人负责，由专门的职能部门牵头组织，承担安全生产相关职责的各职能管理部门均应参与，人员应相对固定；2 或直接由负责企业内部管理的综合职能部门，如企业管理办公室负责，评价结果直接向企业决策层汇报。 2 外部评价小组成员的组成1 根据被评价企业的类型、生产规模、管理特征，以及业

25、绩情况，由适合的专家组成评价工作小组，对企业开展评价。2 评价小组成员应具备企业安全管理及相关专业能力，评价小组成员不应少于3人。4.3.2 评价小组成员的职责分工 组长对本组评价工作质量负责， 组员对各自承担评价部分的工作质量负责。4.4 施工企业安全生产评价的工作流程 评价前的准备工作 评价的实施 评价后的后续工作 组建评价小组熟悉企业情况对标检查评分召开首次会议准备文书表格告知施工企业编制评价计划上报评价资料形成评价结论组内汇总沟通召开末次会议验证整改情况资料审核审定出具评价报告与企业主要负责人沟通评价资料归档评价后跟踪4.4.1 评价前的准备工作 (1)确定评价小组的组长、组员，以及评

26、价分工。 (2)通过各种渠道(如：政府网络信息平台搜索、要求企业提供相关资料等)，预先查阅、了解企业基本情况， (3)编制评价计划，包括评价时间、评价日程、评价内容及评价重点、评价反馈时间、评价整改要求等。 (4)告知企业所需备查资料的目录、陪同人员等配合要求，确认评价计划 。企业应准备以下管理制度/文件表项表项A -11安全生产责任制度A-21法律法规标准规范操作规程安全生产责任制考核制度2施组编制审核批准制度安全管理目标管理考核制度3专项施工方案编制审核批准制度安全生产考核奖惩制度4安全技术交底规定2安全文明资金保障制度5危险源监管制度3安全培训教育教育制度重大危险源管理方案/措施4安全检

27、查及隐患排查制度危险源公示告知制度5生产安全事故报告处理制度6事故应急救援预案制度事故应急演练制度表项表项A -31设备管理制度A-44企业安全生产组织人员资格管理制度2安全物资供应单位管理制度分包单位资质和人员资格管理制度个人安全防护用品管理制度A -54事故应急救援预案现场临时设施管理制度3警示警告标识标志使用管理制度4安全检查检验设备配备制度4.4.2 评价的实施 (1)召开首次会议。 (2)检查评分。 (3)召开评价小组内部汇总沟通会议，互提扣分信息、提出评价结论。 (4)与企业主要负责人沟通本次评价情况和结果。 (5)召开末次会议。向企业通报本次评价情况和结果，提出整改要求。4.4.

28、3 评价后的后续工作 (1)整改情况验证。 (2)评价资料审核审定。 (3)出具评价报告。 (4)评价资料归档。 (5)评价后跟踪。受政府相关部门委托评价的，发现特殊情况应及时报告政府相关部门。5.施工企业安全生产评价的实施 5.1 评分评价流程 5.2 评价评分的过程 5.3 评分结果的汇总 5.4 评价等级的确定 5.5 评价释疑 评价文书资料5.1 评分评价流程5.1 评分评价流程5.1.1 标准规定3.1.1 施工企业安全生产条件应按安全生产管理、安全技术管理、设备和设施管理、企业市场行为和施工现场安全管理等5项内容进行考核，并应按本标准附录A中的内容具体实施考核评价。3.1.2 每项

29、考核内容应以评分表的形式和量化的方式，根据其评定项目的量化评分标准及其重要程度进行评定。5.1.2 评分评价步骤第1步 按评分表分项评分 (1/2) 第2步 评分结果两次平均汇总 (3/4) 第3步 综合分析评价确定等级 (5/6) 评分评价流程图A-1安全生产管理（分项）评分A-2安全技术管理（分项）评分A-3设施设备管理（分项）评分A-4企业市场行为（分项）评分A-5施工a现场考核项目（分项）评分1 企业管理层考核项目（分项）A1-A42 施工现场考核项目（分项）A5核验M个抽查N个3 加权平均0.64 算木平均0.45 加权平均6 核定等级跟踪5.2 评价评分的过程5.2.1 考核项目（

30、分项）评分表（A-1-A-5）的结构序评定项目 评分标准评分方法应得分扣减分实得分1.2每项评定项目，根据其考核评价原则和重要程度，规定相应的量化评分标准、评分取证方法和应得分值。n 分项评分 100 评分表栏目间关系 标准详解 (评分点扣分幅度) 实施指南 考核项目（分项）A-n表评定项目1评定项目N评分标准1评分标准N具体扣分建议具体扣分建议1 评分表针对每个评定项目分别规定1到6条评分标准，规定相应的扣减分依据、扣减分值或幅度。同时规定该评定项目的评分方法，明确应检查的具体资料和记录，以及相应的核查要求。2 评分标准保留了2003版评价标准的绝大部分要求，并进行适当修改、调整和完善的基础

31、上，增加了隐患排查和治理、安全质量标准化达标等新的要求，取消了贯彻、推行施工企业和施工现场安全生产管理体系推荐性标准等要求。3 评分标准评分点扣减分值或幅度 有些扣减分值或幅度的自由度较大,操作性不强。 为便于评价方和被评价方都能正确理解2010版评价标准的要求，规范评价方法，掌握评分要点，提高评价质量，保证评价活动的合理性、准确性和一致性， 上海市建设工程安全质量监督总站组织有关专家依据相关法律法规、标准规范，结合实际与工作经验，编写了 施工企业安全生产评价-JGJ/T 77-2010详解， 依据每项评分标准进行评分操作进行了说明， 特别明确了在评分过程中对扣分幅度跨度较大的评分标准如何把握

32、的具体扣分细则。 2010版评价标准评定项目/评分标准/应得分/权重系数统计表 序 评定考核项目(分项) (评分表)评定项目 (项数)评分标准(评分点) (条数)应得分 权重 系数1安全生产管理 (表A-1) 6 221000.30.62安全技术管理 (表A-2) 5 171000.23设备和设施管理 (表A-3) 4 131000.24企业市场行为 (表A-4) 4 141000.35施工现场安全管理 (表A-5) 6 18100-0.4 合汁 25 84-14 评价过程实际为按评分表进行量化评分的过程。 1. 选用评分表 (1)施工企业无在建施工现场时，采用表A-1表A-4四张表进行评价；

33、 (2)施工企业有在建施工现场时，采用表A-1表A-5五张表进行评价。 每张评价考核项目（分项）评分表满分分值均为100分。 根据重要程度采用一票否决或适当折减二种评分方式。 2.按规定的时限进行评价取证 (1)施工企业的安全生产情况应依据评价前十二个月以来的情况； (2)施工现场应依据自开工日起至评价时的安全管理情况。 3.抽查和核验企业在建施工现场 (1)抽查，抽取企业在建工地，对施工现场的管理状况和实物状况进行实体检查。 (2)核验，根据建设行政主管部门、安全监督机构或其他相关机构日常的监督、检查记录等资料，对施工现场安全生产管理常态进行复核、追溯。 注意在建施工现场抽检与核验的区别和关

34、系。施工现场抽查和核验的抽样量说明表企业资质等级在建工程实体施工现场抽查抽样量(个)未抽查在建施工现场安全管理状况核验抽样量(%)未发生因工死亡事故发生因工死亡事故未发生因工死亡事故发生因工死亡事故特级8按事故等级或情节轻重程度2450%按事故等级或情节轻重程度10%30%一级5一级以下3注企业在建工程实体少于上述规定抽样量的，则应全数检查。 抽检与核验抽样比率的基数均为在建施工工地数量。 对评价时无在建工程项目的企业， 应在企业有在建工程 项目时，再次进行跟踪评价， 跟踪评价时在建工程量不应少于1个且应达到施工高峰期。 4. 按评分规则评分 各评价考核项目（分项）评分表的评分 应符合下列要求

35、： (1)评价考核项目（分项）评分表的实得分数应为各评定 项目实得分数之和。 (2)评价考核项目（分项）评分表中的各个评定项目采用 扣减分数的方法，扣减分数总和不得超过该评定项目 的应得分数。 (3)评价考核项目（分项）有评定项目缺项的，其评分表 评分的实得分应按下式计算： 评价考核项目（分项）有评定项目缺项评分的实得分 =(可评分的评定项目的实得分之和/可评分的评定项目的应得分值之和)100。 （4）各评分表评分不是弧立的，管理层管理制度的落实情况需追溯到施工现场，得到肯定或否定。(表A-1)安全生产管理评分要求5.2.2 (表A-1)安全生产管理评分要求 对企业安全管理制度建立和落实情况的

36、考核。 1.评定项目， 1）安全生产责任制度(20)2）安全文明资金保障制度(20) 3）安全教育培训制度(15) 4）安全检查及隐患排查制度(15)5)生产安全事故报告处理制度(15)6)安全生产应急救援制度(15)(表A-2)安全技术管理评分要求5.2.3 (表A-2)安全技术管理评分要求 对企业安全技术管理工作的考核。1.评定项目 1)法规、标准和操作规程配置(10)2)施工组织设计(15)3)专项施工方案（措施）(25)4)安全技术交底(25)5)危险源控制(25）(表A-3)设备和设施管理评分要求5.2.4 (表A-3)设备和设施管理评分要求 对企业设备和设施安全管理工作的考核。 1

37、.评定项目 1)设备安全管理(30）2)设施和防护用品(30)3)安全标志(20)4)安全检查测试工具(20)(表A-4)企业市场行为评分要求5.2.5 (表A-4)企业市场行为评分要求 对企业安全管理市场行为的考核。 1.评定项目 1）安全生产许可证（20）2）安全生产文明施工（30） 3）安全质量标准化达标（20）4）资质、机构与人员管理制度（30）(表A-5)施工现场安全管理评分要求5.2.6 (表A-5)施工现场安全管理评分要求 对企业所属施工现场安全状况的考核。 1.评定项目 1）施工现场安全达标(30)2)安全文明资金保障(15)3)资质和资格管理(15)4)生产安全事故控制(15

38、)5)设备设施工艺选用(15)6)保险(10)5.2.7 每个考核项目（分项）评分表的评分评价等级 1.依据评分表中各评定项目实得分、评分表实得分数两 个方面的 因素综合判定等级。 2.评价考核项目（分项）等级的评定结果 分为“合格”、“不合格”两个等级。 各评价项目实得分评分表实得分数综合判定分项评价等级合格？不合格？ 3.安全生产管理/安全技术管理/设备和设施管理/企业市场行为评价考核项目（分项）评定等级考核内容评分表中的实得分数为零的评定项目数（个）评分表实得分数（分）合 格070 不 合 格出现不满足合格条件的任意一项时 4.施工现场安全管理评价考核项目（分项）评定等级考核内容评分表中

39、的实得分数为零的评定项目数（个）评分表实得分数（分）合 格070不 合 格出现不满足合格条件的任意一项时5.3 评分结果的汇总5.3 评分结果的汇总企业管理层评分与施工现场评分分别平均企业管理层评分加权平均 将安全生产管理（表A-1） 安全技术管理（表A-2） 设备和设施管理（表A-3） 企业市场行为（表A-4） 四张表进行汇总统计， 四张表的权数分别为、。施工现场评分算术平均 抽查或核验的每个施工现场分别形成一份施工现场安全管理评分表， 施工现场安全管理评价的最终评分结果，应取所有抽查及核验施工现场的安全管理评价实得分的算术平均值， 且其中不得有一个施工现场评价评分结果为不合格 抽查或核验的

40、每个施工现场安分生产分项评分评价结果都对施工企业安全生产评价有最终否决权，即使算术平均后达到分项合格标准。 即有一个施工现场安全生产分项评分评价结果为不合格施工企业安全生产最终评价为不合格。企业管理层每个分项评分评价结果不合格也具有对施工企业安全生产评价有最终否决权。5.3.2 企业管理层加权平均值与施工现场评分算术平均值再次加权平均5.4 评价等级的确定5.4 评价等级的确定5.4.1 评价等级 取消2003版评价标准按安全生产条件单项和安全生产业绩单项综合评价为“合格”、“基本合格”、“不合格”的模式，改为按有无在建施工现场进行评价： 1.有在建施工现场评为“合格”、“不合格”； 2.无在

41、建施工现场评为“基本合格”、“不合格”。5.4.2 依据各评分表中各评定项目实得分、各评分表实得分数、两次加权汇总分数三个方面的因素综合判定等级。各评定项目实得分两次加权汇总分数各评分表实得分综合判定综合评价等级不合格/基本合格不合格/合格 (1)有在建工程时， 分为“合格”、“不合格”两个等级考核评定等级考核内容各项评分表中的实得分数为零的评定项目数（个）各评分表实得分数（分）汇总分数（分）合 格070且其中不得有一个施工现场安全管理评定结果为不合格75不 合 格出现不满足合格条件的任意一项时抽查或核验的每个施工现场安分生产分项评分评价结果都对施工企业安全生产评价有最终否决权，即使算术平均后

42、达到分项合格标准。 即有一个施工现场安全生产分项评分评价结果为不合格施工企业安全生产最终评价为不合格。企业管理层每个分项评分评价结果不合格也具有对施工企业安全生产评价有最终否决权。 (2)无在建工程时， 分为“基本合格”、“不合格”两个等级考核评定等级考核内容各项评分表中的实得分数为零的评定项目数（个）各评分表实得分数（分）汇总分数（分）基本合格07075不 合 格出现不满足基本合格条件的任意一项时企业管理层每个分项评分评价结果不合格都具有对施工企业安全生产评价有最终否决权。5.5 评价释疑 根据以往评价的实践，很多评价人员对施工总承包、专业承包、劳务分包三种不同类型施工企业评价的过程、评价的

43、结论存在较多疑问，觉得较难区分，或分包企业漏项多，没法评分等，另外还有一些困惑，觉得较难把握，为此，我们对比较集中的问题作一些释疑，以便统一思想。5.5.1 不同类型企业的评价侧重1 评价应把握的最根本的原则是: 首先要分析企业在某一评分分项或某一评定项目中承担的管理角色，其次明确对企业评价的侧重点。2 施土企业可以是管理方、被管理方，雇用方或被雇用方，供应方或使用方等不同角色，也可以同时担任多种角色。 但不论是何种角色，都存在安全生产管理内容，只是管理的角度不同而已，不外乎要么是自我管理，要么是管理别人，要么是接受管理，或同时存在几种管理状况。 因此，评价时应根据具体情况进行分析评判。3 对施工总承包企业主要把握其安全生产自我管理以及对分包的管理能力； 对专业承包企业主要把握其自我管理、接受管理、横向沟通的能力，尤其凸现其安全技术管理能力； 对劳务分包企业主要把握其对务工人员的管理以及其接受管理的意识和能力。5.5.2 劳务分包企业的评价重点 劳务分包企业可能不需编制技术方案，可能不需要购买或租赁设备等，但劳务分包企业是所有安全生产管理内容的最基层的、具体落实