李志宏—高职教育评估与质量建设201412

1、1高职教育(jioy)评估与质量建设教育部高等教育教学评估中心(zhngxn)职教质量保障与评估研究会李志宏 研究员2014年12月于漳州共五十八页2内 容一、中国职业教育评估概况二、中国高职教育评估发展趋势二、加强质量(zhling)建设的若干思考共五十八页3一、中国(zhn u)职业教育评估概况（一）职业教育(jioy)规模高等职业教育学校数：1321所在校生数：973.64万人专任教师：42.34万人中等职业教育学校数：1.23万所在校生数：1960.19万人专任教师：88.10万人共五十八页4（一）高等职业教育(jioy)评估历程2003-2008年，第一轮高职院校人才培养工作 水平评

2、估，共评650所高职院校（结论分等级）。2008-2013年，第二轮高职院校人才培养工作评估，共评631所高职院校。2006年以来全国遴选了100所示范性高职院校和100所骨干高职院校（国家有经费支持）。一、中国职业教育(jioy)评估概况共五十八页5（二）中等职业教育评估历程目前共评选出国家级重点中职学校2246所； 各省共评选出省级重点中职学校约3000所。遴选出国家中等职业教育示范性学校1000所 （国家有经费支持）。2014年中职院校合格评估开始(kish)试点一、中国职业教育(jioy)评估概况共五十八页6（三）高等职业教育评估(pn )效果1. 成效：促进了学校内涵建设，保障了教育

3、质量；为政府统筹管理、分类(fn li)指导提供了依据；探索了用数据平台监控教学工作、辅助评估的机制；探索了省级主导，教育部宏观指导的组织模式。一、中国职业教育评估概况共五十八页7（三）高等职业教育评估效果(xiogu)2. 不足：评估方案对学校分类指导不够；教学状态数据采集平台信息共享不够；评估主体单一，社会参与不够；对学校主管部门促进、推动不够；缺乏有效的组织推动（参评学校只占67%）；对学校内部质保体系建设推动不够。一、中国(zhn u)职业教育评估概况共五十八页8（一）国家(guji)政策国家教育规划纲要（2010-2020）二、中国高职教育(jioy)评估发展趋势1. 制定教育质量国

4、家标准，建立健全质量保障体系。(第二条)2.建立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。（第十四条）3.建立高校分类体系，实行分类管理，发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。（第二十二条）共五十八页9（一）国家政策(zhngc)国家教育规划纲要（2010-2020）二、中国(zhn u)高职教育评估发展趋势4. 根据培养目标和人才理念，建立科学、多样的评价标准。开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活动。（第三十三条）5. 鼓励专门机构和社会中介机构对高校学科、专业、课程等水平和质量进行评估。探索与国际高水平教育评价机

5、构合作。建立高等学校质量年度报告发布制度。（第四十条）6. 整合国家教育质量监测评估机构及资源，定期发布监测评估报告。（第四十七条）共五十八页10（一）国家政策国务院关于加快发展现代职业(zhy)教育的决定 （国发201419号）二、中国(zhn u)高职教育评估发展趋势 加快构建现代职业教育体系。（第四条）巩固提高中等职业教育发展水平；创新发展高等职业教育；引导普通本科高校转型发展；完善职业教育人才多样化成长渠道；积极发展多种形式的继续教育。共五十八页11（一）国家政策国务院关于加快发展现代职业教育(jioy)的决定 （国发201419号）二、中国(zhn u)高职教育评估发展趋势 完善职业

6、教育质量评价制度，定期开展职业院校办学水平和专业教学情况评估，实施职业教育质量年度报告制度。 注意发挥行业、用人单位作用，积极支持第三方机构开展评估。（第二十七条）共五十八页12（二）国际经验四代评估(pn )理论二、中国高职教育(jioy)评估发展趋势发展阶段第一代第二代第三代第四代主要标志测量运动测量行为目标模式行为-目标为决策服务改进-决策共同构建协商主要内涵建立在社会测量学实证范式基础上的事实测量阶段。以教学目标为参照的价值判断阶段。服务于管理的过程控制阶段。尊重利益相关者的价值共建阶段。共五十八页13（二）国际经验(jngyn)四种评估模式二、中国(zhn u)高职教育评估发展趋势评

7、估模式目的性目标性驱动性认证差不差差者达标分等好不好优者选优审核是不是自身自律绩效高不高产出优化共五十八页14关注学生和学习产出是教育评估的新趋势例1：AHELO（Assessment of Higher Education Learning Outcomes“高等教育学习产出评价”）OECD（经合组织）推出的高等教育的“PISA”国际范围内对本科生学习状况进行跨院校、跨文化和跨语言的测评，关注大学生是否“学有所得”。测试“21世纪基本素养”的指标：测试通用能力+专业能力（目前在经济学和工程学）。通用能力：批判性思维、分析性推理、解决问题、书面(shmin)表达、团队协作等。二、中国高职教育(

8、jioy)评估发展趋势共五十八页15例1：AHELO测试方式：结构化任务+选择题测试结果：形成3个可比性反馈报告参与国家参与高校参与学生进程：17国250所高校试点，2016年正式测试组织：每国选10所高校，每校200生，教师(jiosh)40人启示：合格大学毕业生应该具备的基本素质是什么？质量评价的数据应该具有可比性重点关注中国大学的“教”和“学”质量。共五十八页16例2：CCSS（Chinese College Student Survey “中国大学生学习与发展追踪调查”）当前美国高等教育自我评价与第三方评价的最主要测量模式，体现以“学”为中心的增值性评价视角。2009年清华大学引进(y

9、njn)截止2013年 ，国内80余所高校参加调查，问卷分为：A部分（大学在学经验）；B部分（背景信息）。关注学生的学习投入和自身发展共五十八页17例2：CCSS（Chinese College Student Survey“中国(zhn u)大学生学习与发展追踪调查”）共五十八页18（二）国际经验大数据(shj)时代的新型排名多维度全球大学排名（U-Multirank ）5个维度：教学 科研 知识转化 国际化 地区贡献2个层面：院校整体排名，学科领域排名2014.5.首度排名，74国863所高校，中国31所二、中国(zhn u)高职教育评估发展趋势共五十八页19评估对任何国家来说都是重要工作

10、，是政府监控办学的主要手段，在我国现阶段是贯彻纲要(gngyo)、提高质量最主要的抓手。二、中国高职教育(jioy)评估发展趋势共五十八页20（三）本科“五为一体”新评估制度对职业教育启示关于全面提高高等教育质量的若干意见（高教质量30条）关于普通高等学校本科教学评估工作(gngzu)的意见（评估12条）自我评估国际评估专业认证及评估状态数据常态监测院校评估审核(shnh)评估合格评估二、中国高职教育评估发展趋势共五十八页21本科教学评估制度的核心内容学校自我评估 为基础；教学基本状态数据常态监测为重要内容；分类(fn li)开展院校评估；积极推动专业认证及专业评估；鼓励开展国际评估；政府、学

11、校、专门机构和社会多元评价相结合的 教学评估制度。必必二、中国高职教育(jioy)评估发展趋势共五十八页22“五位一体”评估制度与以往评估有显著区别 是一个整体制度设计，不是一个单项评估工作； 强调教学质量评价(pngji)的低重心、常态化； 突出分类评估、分类指导； 国家、省级、学校分级管理，分层评估。 重视并充分利用信息手段。二、中国(zhn u)高职教育评估发展趋势共五十八页23（四）教育部哲学社会科学重大(zhngd)攻关课题“现代职业教育评估制度建设的研究与实践”现代职业教育评估制度总体设计（李志宏等）中等职业教育评估制度框架设计（陈效民等）高等职业教育院校分类评估方案（匡奕珍等）专

12、业认证及专业评估方案（刘康宁、李岩等）评估组织实施及元评估方案（李亚东、周明等）高职学生全程跟踪评价（王伯庆等）高职院校教学状态数据常态监测（蔡红等）二、中国高职教育(jioy)评估发展趋势共五十八页24（五）高职评估初步方案框架建立多元化、全方位、制度化、常态化评估体系三个主体：政府、学校、第三方评估机构三个层面：学校评估、专业评估、学生跟踪(gnzng)评价各省职业教育的发展督导鼓励各省结合本省情况开展特色项目评估二、中国高职教育(jioy)评估发展趋势共五十八页25院校评估合格评估：新升格、成立的职业院校（必须）监测保障评估：参加(cnji)过评估的学校（必须）发展性评估：国家示范性职业

13、院校（自愿）绩效评估：部分示范学校或国家重点资助项目2014年研制方案，开展试点，2015年全面铺开二、中国高职教育(jioy)评估发展趋势共五十八页26专业(zhuny)评估与行业共同研制标准、共同组织实施。学校自愿申请参加高职院校今年在建筑、有色金属、民航、模具等四个行业先行试点积极探索国际实质等效的专业认证：悉尼协议、都柏林协议二、中国高职教育(jioy)评估发展趋势共五十八页27教学状态数据常态监测高职教学状态数据采集平台(pngti)：2008年开始使用中职教学状态数据采集平台：正在研制中状态数据主要服务于四个方面：政府宏观管理；社会监督评价；专家评估工作；学校自我监控。二、中国(z

14、hn u)高职教育评估发展趋势形成质量监测报告的基础社会评价的重要参考院校和专业评估的基础形成学校年度质量报告的基础共五十八页28组织实施职业教育质量标准：教育部负责制定职业教育评估方案(fng n)、状态数据库建设：教育部实施：各省市评估机构为主，教育部宏观指导和监控。扶持第三方评估机构开展专业、课程、就业等专项评估二、中国(zhn u)高职教育评估发展趋势共五十八页29“教育部关于全面提高高等教育(godngjioy)质量的若干意见”核心内容：坚持内涵式发展，巩固教学基础地位；不同类型的学校要分类发展，办出特色；优化学科专业结构，创新人才培养模式；加强教师队伍建设，提高(t go)教师教学

15、水平；完善质量标准，健全教育质量评估制度；重视大学精神和大学文化的建设，推动文化传承与创新；提升国际交流与合作水平。三、加强质量建设的若干思考共五十八页30“国务院关于(guny)加快发展现代职业教育的决定”目标任务：到2020年，结构规模更加合理，高职在校生达到1480万人；院校布局和专业设置(shzh)更加适应社会需求；重点提升现代农业、现代制造业、现代服务业、新兴产业、社会管理、生态文明等领域的人才培养能力职业院校办学水平和人才培养质量不断提高；双师型、双证书、信息化、产学研合作、国际化发展环境更加优化。三、加强质量建设的若干思考共五十八页31不同类型的学校都能办出一流的教育一流大学追求

16、卓越美国名校观点：师资、招生标准、开设科目的量与质、公开竞争的研究基金、师生比、硬件设备的量与质、校友网络的支持、可靠的财源、历届毕业生的成就和声望、研究的影响和同行评价职业院校也能办出一流教育！（六个内涵）先进的办学理念(l nin)；优质的设施条件；科学的管理和服务；鲜明的办学特色；高质量的人才培养；优秀的大学文化。例：湖南交通职院：示范高职院校六项核心竞争力；武汉交通职院：社会贡献力报告。体现了教育自觉与办出一流教育的自信三、加强质量(zhling)建设的若干思考共五十八页32定义：在办学过程中积淀形成的优于其他学校的独特的优质风貌 稳定性+社会认可(rnk)体现：治学方略、运行机制、学

17、科专业、教育模式、人才特点、校园文化等形成规律：学校的办学(bn xu)特色是怎样形成的？挖掘办学历史，传承大学精神找准办学定位，确定服务面向创新办学理念，主动培育实践发挥办学优势，突显学科特色与时俱进，不断发展三、加强质量建设的若干思考共五十八页33如何(rh)分层、分类培养人才？ 宏观(hnggun)主要培养各类精英人才以培养应用型为主，成为工程师、会计师、律师、技师、医师教育的摇篮高技能人才培养的基地纲要：应特别重视应用型、复合型、技能型人才培养国家重点建设大学一般本科院校高职院校三、加强质量建设的若干思考共五十八页34新时期(shq)应树立什么样的质量观？新时期强调三个结合：文化知识与

18、思想品德相结合；创新思维与社会(shhu)实践相结合；全面发展与个性发展相结合。三种教育价值观三种教育质量观知识本位（内适）社会本位（外适）学生本位（个适）学术质量观技术质量观人本质量观三、加强质量建设的若干思考共五十八页35什么是职业(zhy)教育的质量观？三、加强(jiqing)质量建设的若干思考质量：产品或服务的优劣程度。质量管理大师CROSBY：满足需要！市场经济中产品或服务质量的出发点：以顾客为关注焦点；以实现顾客满意为根本目标；确保顾客合理合法要求得到确定和满足。共五十八页36如何(rh)深入推进产教融合？ 产教融合应该是本科院校办学和培养应用型人才必由之路，学校应该有整体推进措施

19、。体系化、制度化、契约化、互动共赢。 合作办学、合作育人、合作就业、合作发展 协同(xitng)创新。职业教育的5个对接： 专业设置对接产业结构；课程内容对接职业要求； 教学过程对接生产过程；毕业文凭对接职业证书； 职业教育对接普通教育。例：芜湖职院：点、线、面、体合作；滨州职院：四对接、四锁定昆明工职院：校企一体、五方浓度融合；三、加强质量建设的若干思考共五十八页37怎样(znyng)理解应用型人才培养？应用型人才是一个广义的概念，不同层次和不同类型学校的侧重点应该不一样。允许有交叉地带。高职院校？新建本科(bnk)院校？老本科大学？应用型人才培养的核心要素是以社会需求为导向，以能力培养为根

20、本来设计课程体系、教学内容和培养方法。三、加强质量建设的若干思考共五十八页38本科(bnk)院校转型对高职教育有什么影响？本科(bnk)院校转型扩大了职教育影响力；为高职院校专升本提供了更多渠道。对高职院校也形成一定冲击：资源配置的竞争；同类生源竞争；优秀教师竞争；就业市场竞争；话语权竞争。三、加强质量建设的若干思考共五十八页39如何面向(min xin)多数学生因材施教？多元智能理论：人人都有才，人人能成才哈佛大学的心理学家霍华德加德纳教授：人至少有逻辑、语言、音乐、肢体、观察、社交、自省等多种智能，没有谁比谁更聪明，只能说谁更好地开发自身智能。学分制与学年制的比较(bjio)：学分制更有利

21、于因材施教例如，分流培养、双专业、辅修专业、辅修课程、学分互换等。内蒙古建筑职院：复合学分制三、加强质量建设的若干思考共五十八页40共五十八页41在教学中，怎样体现(txin)以学生为本？扩大选择专业、选择课程、选择学习方式的自主性；倡导启发式、探究式、参与式教学（南京大学特等奖）；改革考试方法（教师的工作量会增加）；支持学生参与科研活动，早进课题，早进实验室。 例：电大：基于网络(wnglu)随学随考制度* 影响学生成长十大因素（印第安纳大学）新生研讨课；学生社团；通识教育体验；写作强化课；团队作业或项目；本科生参与研究；多样性或全球化经验；社会服务；学生实习；毕业设计（项目）三、加强质量建

22、设的若干思考共五十八页42如何(rh)进一步加强实践教学？三、加强(jiqing)质量建设的若干思考麦可思2014大学生就业报告：64%高职学生要求改进实践教学;新增教学经费优先投入实践教学（七部委文件）；加强校内外实践教学基地建设;毕业设计与就业招聘相挂钩（顺德职院）；积极参加学科竞赛和技能大赛，重在扩大参与面；重视专业能力的实训，切忌走马观花式参观或假期集中实习。共五十八页43如何处理学科建设与专业建设的关系？学科建设是支撑(zh chng)，专业建设是龙头（学科建设专业建设）#学科的概念：学问的分支；教学的科目；学界和学术组织。 #专业的概念：培养学生的专门领域；课程的不同组合； 社会需

23、求+学科领域# 学科是教师成长的渠道，专业是培养学生的组织形式。高职专业目录正在修订中：原1167个700左右。多数(dush)学校应重视市场导向设专业。应该有有标准、有程序。建立专业预警、退出机制，与就业率相挂钩。 例：番禺职院：皮具设计；长沙民政：殡仪技术与管理三、加强质量建设的若干思考共五十八页44怎样理解课程建设的核心(hxn)地位？课程(kchng)建设要服务于专业培养目标重视教学内容、教学方法和考试方法的改革不仅重视课堂理论教学，更要重视实践教学课程重视优质教育资源共享（MOOCs的挑战！）如何有效地开展课程评价？例：漳州职院：职业指导课程五大升级版例：武铁职院专业课程开发标准三、

24、加强质量建设的若干思考共五十八页452014年5月国家教育行政学院(xuyun)职业院校中青年干部班问卷调查（102人参加）问1：是否开设了“正确的”专业或课程？问2：是否“正确地”组织了教学？很正确一般不确定不正确15.6%63.5%6.3%14.6%很正确一般不确定不正确7.3%59.4%7.3%26.0%共五十八页l 需求(xqi)分析用人单位需求个人需求社会、社区需求教育发展需求l 对课程内容的磋商 用人单位 普通学校(xuxio) 证书机构 高等学校l 学生出路 对口就业 其他就业 自谋职业 升学深造 其他l 对课程结果的评价 用人单位 工会组织 学习者 社区机构l 课程的类型和层次

25、就业前教育；就业前培训；就业后知识技能更新；个人兴趣与发展；l 课程的计划性区域教育发展学校自身发展专业建设规范课程设置原则我们是否设置了正确的课程（项目） ？46教育部职业技术教育中心研究所 杨 进共五十八页l 教师相应的经验；合理的能力构成；敬业精神、热情和感染力；接受(jishu)培训；l 招生情况参加(cnji)本专业学习的学生l 毕业情况完成学业情况获得的证书和资格l 教学文件专业培养目标；课程目的和教学过程与后续教育的联系；教 学 过 程l 教学方法 灵活性与多样化与教学内容相适应 融入核心能力和关键能力的培养 联系工作和生活经验 激励智力和实践能力的发展 允许个人选择进度和方向

26、应用信息技术l 对学生的支持以学生为中心调动学生积极性提供个人学习和生活辅导提供职业指导l 教学评价过程与结果；考核方式与方法；教师/同学/个人；以能力为本位；服务学生而不是控制学生；l 教学辅助人员参加教研和教学活动接受培训l 教学场所： 安全性； 灯光； 供暖与降温； 维修状况；l 教学材料 充足； 先进； 适用； 能及时提供；l 教学内容：与核心能力关系；宽基础与岗位针对性；适应生活和工作需要；灵活性；我们是在正确地进行教学吗 ？47共五十八页48如何(rh)进一步推进科学管理？（1）大学管理的四个主要内容（2）规范管理是基础，可保证基本的教学质量，但（3）建立激励机制是重点 激发力量M

27、=E（目标价值）V（实现(shxin)的可能性） 教育是充满智慧学业，对教师的管理对工人的管理。 马斯洛需要层次理论：对不同人给予不同激励方法引导理念规范行为激励师生保障服务三、加强质量建设的若干思考共五十八页49二、以评估为手段促进(cjn)教学质量不断提升物质性价值(jizh)需求-精神性价值需求共五十八页50（4）二级学院如何创造性开展工作？（主动性是检验(jinyn)标准）（5）分层分类激励（NBA的启示、万杰学院的学生单项奖励）（6）注重管理的精细化-建章易，落实难；“二八定律”（7）树立正确的行政文化 #牢固确立教学科研的中心地位，管理主要是服务(8)中层干部要学会(xuhu)“被

28、领导”（基本要求与创新工作）如何进一步推进科学管理（续）？三、加强质量建设的若干思考共五十八页51构建(u jin)内部质保体系有哪些要点？各学校的质量保证体系有以下共同规律：在质量文化引领下，高校确立自身办学定位和人才培养目标；根据人才培养目标制定专业培养方案，建立各主要教学(jio xu)环节 质量标准；根据培养目标和质量标准提供相应的人、财、物条件支撑；加强过程管理(规范和激励）；三、加强质量建设的若干思考共五十八页52构建(u jin)内部质保体系有哪些要点（续）？建立校内系统的自我评估制度及状态数据常态监测；收集(shuj)信息，反馈，调节，改进工作（重点及难点）；定期发布学校教学质