“把脉”我市学前教育

1、“把脉”我市学前教育厦门网 2011-09-20 00:00办好学前教育，让孩子们健康快乐成长是老百姓的希望。（本报记者 黄嵘 摄） 明日，市第13届人大常委会第31次会议将专题询问加强学前教育工作情况。 去年颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），表明国家高度重视学前教育问题。现在看来，学前教育面临的最大问题是:入公办园难，入民办园贵。今天，我们试图“把脉”问诊学前教育，透过这些问题，或许有助于今后学前教育的发展。 本组文/本报记者 佘峥【 现状】 入公办园难，入民办园贵 八大难题待突破 小区是幼儿园划片“盲区” 问:我住的小区不在任何一所幼儿园的划片范围。为什么别家

2、的孩子就有划片幼儿园上，我家孩子就上不了？ 答:这些现象只有一个原因:公办幼儿园太少了参与教育主管部门招生划片的，一般只有公办幼儿园，这是划片“盲区”出现的原因。僧多粥少，公办园不得不提高入学门槛，例如不仅要求有户口，还要求有房产证。 和其他地方一样，在过去很长一段时间内，厦门公办园之所以少，是因为其发展几乎处于停滞状态，当时有些部门以“学前教育不属于义务教育”为借口，借着“教育产业化”浪潮，不仅将公办改制为民办，连新建幼儿园也被承包给私人。 在厦门，即使是常住户口居民，要上一所纯公办的幼儿园也很难。截至去年，从幼儿园数量看，全市505所正式注册幼儿园里，只有72家是纯公办幼儿园（36所位于思

3、明区），占幼儿园总园数的14%；从在园人数看，在纯公办幼儿园就读的幼儿占在园总人数的26.4%，即使把部门和集体办的幼儿园算成公办，那么充其量也只有45%。 上民办园比上大学还贵 问:最好的公办园每月保教费是400元，但办学较规范、市场认同度较高的民办园一般收费都要一两千元，还不包括伙食费。我们是工薪阶层，负担相当重。 答:大家说上幼儿园比上大学贵是有根据的。不少民办园都患上“富贵病”公办大学一年学费大约五六千元，即使最贵的独立学院一年收费也只有约1.6万元，而厦门最贵的幼儿园每生每年5.2万元。 当然，天价幼儿园毕竟是极个别，不过，有几家次高端幼儿园收费在每生每月3000元左右；最让工薪阶层

4、郁闷的是，办学比较规范、市场认同度较高的民办幼儿园收费标准是每月1000元2000元（不包括伙食费、车费等）。 和这些收费标准比，公办幼儿园的收费简直就像“天使”，每生每月收费在160元400元之间。 普通社区却有“贵族”园 问:我家住的小区不是高端社区，我们的收入很一般，可是却没有公办幼儿园，只能选择小区内的“贵族”幼儿园，实在供不起。 答:事实上，有一些小区是“被高端”小区内的配套幼儿园没有公办园，只有高收费的民办园。这里有两个原因，一是幼儿园建成后没有交由教育部门开办，而由开发商或部门出租给民办园办学；二是，有的虽然交给教育部门，但在当年那股公转私热潮中，被出租给民办园办学，至今租期未到

5、。 “园中园”收费层层叠叠 问:孩子读的民办园收费就像旅游景点，进门先收费，要进入英语课的“小园”，还要另外收费，要加入美术等兴趣小组，也要另外收费。 答:从目前看，这主要是当年幼儿园“公转私”的后遗症小区配套幼儿园被出租给民办园，后来政府经过协商，民办园同意对小区内的居民按照公办园标准收费，但心不甘情不愿，巧设名目收取费用。还有一种可能是，民办园出于竞争需要，试图先以低价学费来吸引学生，先把学生招进去再说。 民办园师资力量弱 问:孩子就读的私立园，一个班级四五十人，却只有一名老师，没人照管。 答:一些民办园为了降低成本，没有落实“两教一保”（一个班级，两名老师，一名保育员）的规定。 农村园成

6、“看管所” 问:我们是农村幼儿园的老师，但是，我们不知道自己是什么身份。 答:农村幼儿园有两类，一类是镇的中心园，相当于公办园，绝大多数属于第二类，即村办园（即农村小学附设学前班），这些村办园既不算公办又不属民办，没有独立的法人资格，没有稳定的经费来源，没有明确的编制标准，办学经费短缺，处于“以生养师”的状态。 村办园的收费极低，平均每生每年保教费是400元，每月约40元，以这样的费用要来支付老师工资，可想而知能雇多少老师，老师的工资能有多少。因此有人说，村办园与其说是在开展幼儿教育，不如说更像“看管所”。 民办园教师工资低 问:我们是民办园的老师，每月工资1000多元，实在太低。 答:除了公

7、办园、优质园，我市绝大部分幼儿园教师的工资都不高，一般集体办、民办幼儿园教师的工资只有1000元2000元。由于工资待遇低，缺少培训机会，这些幼儿园很难引进和留住优秀教师，造成了师资短缺和队伍不稳定，直接影响了教学质量。 “黑园”惹不起也躲不起 问:从教育部门公布的正式批办的幼儿园名单看，孩子就读的幼儿园不在其中，为何政府不取缔？ 答:对于这些“黑园”，主管部门也只能睁一只眼闭一只眼如果取缔它，那么，两三万幼儿要分流到哪里去，但如果将它们转正，不少幼儿园连消防都不过关。 【数据】 厦门幼儿园数据统计一览表 备注:纯公办指的是教育主管部门举办；部门、集体举办幼儿园之所以被称为“类公办”，原因在于

8、这些幼儿园属于自收自支，即这些幼儿园虽然也是公益性质所属的部门和集体不会从中赚钱，但是，幼儿园的支出主要依靠小朋友的学费，因此这类幼儿园在公办园收费标准上，可以上浮15%。 我市有15所省示范性幼儿园 本报讯（记者 佘峥 张小燕）“福建省优质幼儿园”更名为“福建省示范性幼儿园”。省教育厅昨日公布了省示范性幼儿园名单，全省74所，厦门有15所。 厦门15所省示范性幼儿园是:厦门市第一幼儿园、厦门市实验幼儿园、厦门市日光幼儿园、厦门市第四幼儿园、厦门市第十幼儿园、厦门市第六幼儿园、厦门大学幼儿园、厦门市华侨幼儿园、厦门市莲花幼儿园、厦门市东浦幼儿园、厦门市科技幼儿园、厦门市第九幼儿园、厦门市康乐幼

9、儿园、厦门思明实验幼儿园、厦门市筼筜幼儿园。 【未来】 六成适龄幼儿 就读公办园 我市出台意见规划发展蓝图 市政府刚出台的关于大力推进学前教育事业发展的意见有四大亮点: 一是，明确厦门未来学前教育发展的蓝图到2020年实现每2万服务人口有1所公办幼儿园，60%的适龄幼儿就读公办园。二是，市、区政府在财政预算中安排学前教育专项经费。三是，对于在参加政府分级收费的民办园里就读的幼儿，只要符合条件，政府分摊每生每月100元350元的补助，用于等额减负收费，分级收费的民办园和集体园享受政府税收、租金等政策扶持。四是，无证幼儿园符合安全、消防条件的，允许以过渡园形式存在，且可享受政府补助，达到正式批办标

10、准的，可得到财政最高50万元的奖励。 【相关】 我市两个镇将试行 十年免费义务教育 分别是同安汀溪镇和翔安新圩镇 本报讯 （记者 佘峥）厦门两个镇将试行十年免费义务教育，从幼儿园大班、小学六年、初中三年，上学都不用交学费。 市教育局昨日对外公布了厦门市小城镇教育综合改革试点工作意见（简称意见），指出，在同安汀溪、翔安新圩、集美灌口、海沧东孚四镇实施小城镇教育综合改革，其中，汀溪、新圩两镇将开展十年免费义务教育试点。 十年免费义务教育指的是从幼儿园大班、小学到初中的十年。按照原来公办的方案，两镇均要建设十年一贯制学校，同安是新建，翔安则在新圩中学和新圩中心小学原校址的基础上进行扩建创办。 市教育

11、局委派同安一中对汀溪十年制试点学校进行管理，厦门实验小学协助；委派厦门六中对新圩十年制试点学校进行管理，五缘实验学校协助；积极推进厦门一中和灌口中学、东孚中学的合作办学；积极推进厦门实验小学和灌口中心小学的合作办学。 意见说，市教育局对合作学校实行年度教育教学质量一体化评价，即评价时，合作校的成绩也被“捆绑”入总校。 据介绍，届时，同安一中和厦门六中将派人分别“空降”到汀溪和新圩十年制试点学校任校长。 【声音】 厦门市教育学会会长、市教育局原副局长许十方: 希望政府大力发展 公益性幼儿园 用句俗话，学前教育真的是迎来了自己的春天。在我看来，在国家、省市出台各种利好政策后，今后厦门幼儿园会分成两

12、大类，一类是公益性幼儿园，包括公办园，和接受政府最高限价和补助的普惠性的民办园；二是，不接受政府限价和补助的非公益性的高收费幼儿园。 非公益性的幼儿园有自己服务的特殊群体，但是，我还是希望政府能大力发展公益性幼儿园，特别是扩大公办幼儿园比例，毕竟，这关系到教育公平公正问题。 我还有个建议，希望把学前教育当成基础教育的一个部分，整体规划，按比例发展。 【个案】 为了孩子能入园，放着新房不敢住 讲述人:刘蕊（化名），31岁 家住金桥社区，女儿果果快三岁，今年入读某幼儿园小小班 孩子上个幼儿园，我真是什么郁闷事都碰到了。我和老公结婚后在公婆家住了一阵子，孩子也是在那出生的，片区内有个公办幼儿园。可这边才两房，五口人住挤得不行，后来我们自己在金桥路米兰春天买了套房，本来听说那里可以入读仙岳幼儿园，就准备把一家三口的户口都迁过去。结果去居委会一打听，他们按公办园片区核对门牌