全国非煤矿山外包工程安全生产信息平台一期国家安全生产监督

1、 全国非煤矿山外包工程安全生产信息平台（一期）建设需求分析一、建设目标和依据通过建设全国非煤矿山外包工程安全生产信息平台（一期），采集非煤矿山外包工程承包单位的基本信息、项目部情况、承揽工程和事故发生等相关信息，为安全监管部门和非煤矿山企业，以及社会公众提供信息服务，实现在线信息采集、信息查询、信息核实与监督、信息发布与公示等业务功能，加强非煤矿山外包工程安全管理和监督。主要依据包括非煤矿山外包工程安全管理暂行办法（安全监管总局令第62号）、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（安全监管总局令第20号）和非煤矿山外包工程安全生产管理协议文本格式（安监总厅管一20141号）等非煤矿山安全生产法律

2、法规和文件，以及信息化工程建设的法律法规和相关标准。二、业务功能需求非煤矿山外包工程安全管理业务，是对以外包工程的方式从事金属非金属矿山的勘探、建设、生产、闭坑等工程施工作业活动，以及石油天然气的勘探、开发、储运等工程与技术服务活动的安全管理和监督，包括信息采集、信息审核、信息公示和信息查询统计等业务。业务关系见附图1。信息采集。从事非煤矿山外包工程的承包单位负责填报并实时更新其基本情况、持证情况、项目部情况、奖惩情况等信息，以及相关证书证照等电子扫描附件等文件。信息审核公示。县级安全监管部门，省、市级安全监管部门对中央企业按分级负责原则，对本省区网络采集填报的非煤矿山外包工程承包单位的相关信

3、息，与承包单位或者项目部提交的书面报告进行同步审验审核，并进行网络信息核实确认；安全监管部门负责填报承包单位的事故情况和奖惩情况等信息。通过信息审核的非煤矿山外包工程相关信息，将自动发布和公示。海洋石油外包工程安全生产信息审核公示，按现行安全监管职责参照上述办法执行。信息查询统计。按照分用户、分权限原则为各级安全监管部门、发包单位、承包单位、社会公众提供非煤矿山外包工程相关信息的查询和统计。其中安全监管部门可以查询全部信息，除敏感信息不公开外，公众可查询其他相关信息。信息保留时效。信息保留时间为5年，项目部信息录入5年后，有关信息（包括项目部的事故信息）将自动删除，承包单位项目部信息全部删除的

4、，将同时删除承包单位基本信息。三、作业操作流程分析信息采集作业。分为企业基本情况登记作业、持证情况登记作业、项目部情况登记作业等。本作业目标将满足承包单位进行信息的录入、变更、删除等操作；该作业流程中处理的信息对象，主要是单位基本情况表、持证情况表、项目部情况表、事故情况表。作业操作流程见附图2。信息审核作业。将满足安全监管部门对承包单位报送的信息进行审核操作；该作业流程处理的信息对象，主要是单位基本情况表、持证情况表、项目部情况表。作业操作流程见附图3。信息公示作业。将满足安全监管部门对承包单位报送信息进行发布公示操作；该作业流程处理的信息对象，主要是单位基本情况表、持证情况表、项目部情况表

5、、事故情况表。作业操作流程见附图4。信息查询作业。将满足安全监管部门、承包单位对承包单位报送信息进行查询操作；该作业流程处理的信息对象，主要是单位基本情况表、持证情况表、项目部情况表、事故情况表。作业操作流程见附图5。信息统计作业。将满足安全监管部门对承包单位报送信息进行统计操作；该作业流程处理的信息对象，主要是单位基本情况表、持证情况表、项目部情况表、事故情况表。作业操作流程见附图6。6.账户理作业。总局负责向各省局分配企业登录账户，并由承包单位安全生产许可证发放机关或者注册地安全监管部门为其分配账号，一个承包单位分配一个账号。承包单位可以随时对其录入的基本信息进行修改；省、市、县级安全监管

6、部门根据权限和职责，对承包单位的相关信息进行录入；总局管理各账号的密码重置和删除。四、系统需求分析性能需求内容。一是响应时间。是指从询问或请求的结束到响应的开始之间所经历的时间。安全基础数据采集的响应时间设在5秒内。根据最大原则以及数据量的情况，历史性数据查询、宏观决策中的汇总、统计性操作的响应时间控制在5-10秒；二是吞吐量。是指给定时间周期内系统能完成总工作量的一种度量。主要用于衡量批量作业处理。吞吐量确定原则，根据最大原则及实际数据规模进行估算。2.业务应用的性能需求。应用功能按照功能产生业务数据的属性分为三种类型：一是基础信息采集报送功能，二是业务办理功能，三是统计功能。对于企业基本情

7、况等第一类基础信息动态采集功能，性能需求主要考虑使用界面的响应时间，该响应时间保持在3-5秒的范围内；对于第二类监管业务办理功能，响应时间应不低于对基础信息维护功能的要求，保持在3-4秒的范围内；对于第三类统计类应用，主要完成基础数据的汇总，由于数据量较大，时限性要求不高，可以容忍较长的响应时间，如2分钟。应用系统投入使用后，应该满足大致1000个用户同时在线使用业务系统，在业务高峰阶段并发用户量应不低于100个。五、系统总体框架结构分析根据信息平台建设规划，安全监管总局按照统一部署、统一标准、互联互通、信息共享的要求，建设非煤矿山外包工程安全生产信息平台。平台由安全监管部门和非煤矿山外包工程

8、的承包单位填报相关信息组成，平台总体逻辑框架包括基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层（简称“四层”），以及标准规范体系、信息安全体系和运维保障体系（简称“三体系”）。系统总体框架结构见附图7。1.基础设施层。分为硬件和软件支撑环境。硬件支撑环境主要包括网络、通信、主机服务器、视频、监测预警、场所等信息基础设备设施；软件支撑环境主要包括操作系统、数据库管理、地理信息系统等系统软件。数据资源层。由基础数据库、业务数据库、共享信息库和历史数据库构成，用于存储安全生产基础数据、业务数据和历史数据，为上层的应用系统提供各种信息资源及数据服务。应用支撑层。应用支撑层是与网络、数据库和应用无关的开

9、放性基础设施。向业务应用提供业务支撑、数据支撑和安全支撑服务。应用支撑层利用各种通用性平台实现不同基础设施层与应用层之间的互通，负责对数据资源进行基础管理功能。业务应用层。由安全监管部门、承包单位申报两大业务系统构成。业务应用层基于应用门户，为安全监管用户提供多种途径的访问机制，用户可通过个人电脑、智能移动终端、平板电脑等介质访问由应用门户支撑的业务系统、公众服务系统。标准规范体系。遵照国家电子政务有关标准，建设统一的安全生产信息化标准规范，为各平台、各系统之间信息交换和共享提供技术规范。运维保障体系。建立相应的制度、规范和机制，为安全监管信息化工程各平台和系统安全、可靠、稳定运行提供保障和服

10、务。信息安全体系。信息安全体系为基础设施层、应用层、应用支撑层等应用系统提供统一的信息安全服务，包括网络信任服务系统、基本安全防护系统和故障恢复与容灾备份系统等。六、应用支撑及综合展现功能分析应用支撑及综合展现功能，是安全监管信息化工程业务应用运行和业务展现的平台，根据安全生产业务特点，规划设计业务系统技术框架，封装安全生产业务通用的服务功能，向业务应用系统提供所需的各种通用服务。主要功能需求包括：综合信息展现、数据交换共享、基础短信发送、地理信息系统、统一权限及认证管理、虚拟化云计算、数据仓库和基础中间件等。系统应用架构见附图8七、业务信息采集表类别项目备注基本信息（承包单位录入）企业名称和

11、注册地址工商注册号和组织机构编码企业法定代表人姓名和安全资格证年平均从业总人数项目部总数量（由填报的项目部数量自动生成）安全管理机构设置安全管理人员配备情况专业技术人员配备情况管理体系如健康安全环保管理体系主要设备主要荣誉名称、奖励单位业绩档案已完成的工程，相关工作业绩等情况持证情况（承包单位录入）非煤矿山安全生产许可证及编号采集扫描件安全生产许可证发证机关公司法定代表人资格证书安全管理人员人数与资格证书施工资质等级和施工资质范围特级、一级、二级、三级。采集扫描件项目部情况（承包单位录入，由接到书面报告的安监部门审核）项目名称和所在地省名、市名、县名项目部负责人姓名和身份证号项目部负责人联系方

12、式安全官理人员姓名和身份证号技术人员姓名和身份证号安全管理机构设置情况项目开工和预计结束时间（年、月）承包方式总承包、分项承包项目主要工作内容项目部书面报告当地安全监管部门是或者否是否签订安全生产管理协议应急预案备案号承包单位对项目部安全检查情况时间、参加人员事故情况（由负责事故调查处理的安监部门录入）事故时间事故地点省、市、县、企业、作业地点事故人员死亡情况事故原因直接原因、间接原因事故种类按GB664186，共20类，可多选。事故主要责任单位分为发包单位、承包单位、非责任事故八、附图图1.业务关系图事故预防体系事故应急处置体系公共服务类业务决策分析类业务政务信息公开网络舆情管理举报投诉管理

13、企业信用管理应急协同管理隐患协同治理安全监管统计分析辅助决策模型库凤险预警分析风险预控能力分析预测预警知识库非煤矿、危化品.烟花爆竹、工贸企业申请业人员申请企业、中介结构自治隐患、危险源安全评价事故报送企业应急演练1企业应急管理国家及地方安监机构安全准入类业务行政绩效类业务安全许可管理安全标准化管理专业人员资质管理A1行政协同办公监管绩效考核党建信息管理专业机构资质管理_J安全监管类业务安全生产基础信息行政执法管理职业安全健康管理1.重大危险源管理r案例库事故査处类业务调查方案、取证事故调查过程信息事故调查结果管理事故案例库信息、业务信息）企业基础信息安监机构基础信息安全监管业务信息C应用支撑

14、数据服务（空间联信息、云H服务）信息交换协同办公信息图2.信息采集作业操作流程图用户登陆查询条件登记类型、名_称登记受理I登记界面加载-丿输入查询条信息录入界面加载录入登记信息是否合规受理员Q登记审核.1F登记审核界面加一r1Q载是否合规“否-错误数据包审核员曰登记数据包登记成功图3.信息审核作业操作流程图图4.信息公示作业操作流程图用户登陆查询条件”登记类型、名称登记受理十登记界面加载信息录入界面加载录入登记信息受理员是否合规登记审核登记审核界面加-载一登记数据包否错误数据包是否合规审核员曰是登记成功图5.信息查询作业操作流程图I_登记成功图6.信息统计作业操作流程图是登记成功图7.系统总体框架结构图网络管理基础应用设备运维业务应用信息展现应用支撑互联网SSLVPN手机政务外网/互联网移动设备应用支撑层rraj业务支撑服务丿，一数据支撑服务丿安全支撑服务数据资源层*f址址as=”二U9舜帶:ZZ：T=zz=广f*iZZ：p-t:十-r制界严亠Bffl囁僅WM厂fKSiZZ=LttW质1：畑八切訂嘻fI鄆稍I吃哪丨I罠IeenmnII髀帯丨卓占：；I基础设施层畀谓述球鼎罂E初悍鞘器EEIDr:WftD*爭耶榨律k齋拥範整灌厲JM濫哥KT取啤牡囲虽占渥谋*箱诞”蜚譚毬u