泗阳县人民法院

1、泗阳县人民法院执行案件重点环节和关键节点风险防范的规定为了提高执行工作效率，最大限度地实现申请执行人的合法权益，维护司法权威，现结合执行工作的开展情况，提出如下意见：一、执行立案和准备阶段1、不规范点：实施案件立案后，不全面、及时审查和核对当事人身份、财产保全、关联案件等基本信息。2、防控措施：转变质效观念，确定专人负责，并通过执行巡查、案件检查通报等方式加强统管，定期进行补录。二、执行查控阶段1、不规范点：（1）不向被执行人送达报告财产令，或送达报告财产令后对被执行人不报告、不如实报告财产的行为不及时采取拘留等强制执行措施；（2）不及时、不充分运用已有的查控手段全面查找被执行人及财产线索，不

2、及时核查申请执行人提供的被执行人及财产线索，对已查找到的被执行人及财产不及时或不适当采取控制性措施，导致被执行人财产流失、案件难以执行等后果；（3）未经审批，违法采取或解除查封、扣押、冻结等强制执行措施，损害当事人或第三人的利益。2、防控措施：（1）完善执行通知，随案向申请执行人送达风险告知书、廉政监督表、申请执行人权利义务告知书、提供被执行人财产状况告知书等内容，向被执行人送达执行通知书报告财产令、纳入失信名单库决定书、被执行人权利义务告知书等内容，落实执行公开制度，通过短信平台实现同步告知；（2）推进“点对点”执行查控机制建设，与全国“总对总”查控系统建设要求相匹配，扩大网络查控覆盖面和有

3、效性；（3）贯彻落实中院全市法院执行实施案件分权流程管理办案指南，实施案件由专人集中查询；（4）对已查封的财产进行统一登记。三、财产处置阶段1、不规范点：（1）不及时处置财产，导致案件久拖未了，损害当事人利益，如不扣划执行款、不将符合处置条件的财产移送评估、拍卖等；（2）违法处置财产，损害当事人利益，如将不符合处置条件的财产移送评估、拍卖；（3）执行款到帐后，不及时发放符合条件的执行款或制作分配方案，导致执行款滞留；（4）违法分配执行款物，如不审查参与分配申请，使符合参与分配条件的债权人无法受偿；未按法律规定债权优先顺序制作参与分配方案，损害债权人利益等。2、防控措施：（1）贯彻落实中院全市法

4、院执行实施案件分权流程管理办案指南和网络司法拍卖规程，执行实施与评估拍卖分离，明确财产处置各流程节点和分工职责；（2）以“网拍优先”为原则，推行网络司法拍卖，确保拍卖流程公开、合法、规范；（3）强化执行款物管理，建立局领导对执行款发放的每月督办制度，对超期发放款项的案件，要求承办人说明原因，定期对旧存案件的滞留款项进行分析清理，避免因人为或主观原因造成执行款滞留；（4）强化执行疑难案件会诊研判，充分发挥集体智慧，分析解决疑难案件和执行中存在的问题，推动案件执行规范化。四、其他强制执行措施方面1、不规范点：（1）违法追加、变更被执行人或追加、变更被执行人明显不当的；（2）不及时采取失信被执行人黑

5、名单、限制高消费、限制出境、联合信用惩戒等制度措施与威慑机制，促使被执行人主动履行债务，或未经审批对不符合条件的被执行人解除各项征信惩戒措施；（3）不及时对符合条件的被执行人解除各项征信惩戒措施；（4）违法采取拘留等限制公民人身自由的强制执行措施，或违法解除拘留措施。2、防控措施：（1）贯彻落实中院全市法院执行实施案件分权流程管理办案指南和公布失信被执行人名单信息实施办法（试行），规范失信被执行人名单的纳入、审核、管理；（2）强化失信被执行名单与金融、工商等征信系统的信息对接，落实财产报告、限制高消费、限制出镜等制度，运用执行曝光屏，加大多方位滚动曝光，增强失信惩戒；（3）严格拘留、罚款等强制

6、执行措施的审批。五、执行结案环节1、不规范点：（1）结案不符合法律规定条件，错误报结，损害当事人利益；如：未穷尽执行措施即以“终结本次执行程序“报结，和解未履行完毕即以”执行完毕“报结等；（2）未依法审批即中止、暂缓执行；（3）“终结本次执行程序”案件发现财产线索后，不及时恢复执行程序；（4）执行调解、和解违反合法、自愿原则；（5）执行法律文书存在重大差错，或遗失应当归档的重要执行材料，造成严重后果；2、防控措施：（1）贯彻落实最高院关于执行案件立案、结案若干问题的意见，严把结案审批关，确保依法结案、规范结案；（2）贯彻落实中院全市法院执行实施案件分权流程管理办案指南，通过执行指挥系统平台加强

7、执行流程管理，通过执行巡查、会诊研判、案卷检查等方式，加强执行案件规范化管理；六、执行救济环节1、不规范点：（1）对当事人或案外人提出的执行异议不移交或不及时移交监督部门处理，损害当事人利益；（2）执行异议、复议审查超期，又不依法办理延长审批手续。2、防控措施：（1）落实执行进程告知制度，书面告知和短信告知相结合，确保及时、有效送达；（2）贯彻落实中院全市法院执行实施案件分权流程管理办案指南，规范执行异议、复议立案流转和合议审查程序，切实保障当事人或案外人的救济权。七、工作作风方面1、不规范点：（1）未依法执行回避制度，在执行过程中发生消极执行或滥用执行措施的行为；（2）利用职权违规打听、过问他人办理的案件或为亲朋好友的案件说情；（3）私下接触案件当事人或代理人，泄漏执行工作秘密；（4）在外出执行过程中，违反“禁止三同“等廉政规定，接受案件当事人或代理人吃请或参与当事人或代理人支付的娱乐、旅游等活动。2、防控措施：（1）开展形式多样的党风廉政教育，严格遵守最高人民法院“五个