第七章__新加坡社会保障制度ppt课件

1、第七章 新加坡社会保证制度 本章内容第一节 新加坡养老保证制概述及历史沿革第二节 新加坡中央公积金制度的主要内容第三节 中央贮藏基金产生的社会影响新加坡簡介something about singapore国家概述面积总面积大约平方公里人口超越50万人,华人76%,马来人15%,印度人6%,其他民族3%)城市国家,位于马来半岛南端、航道要道-马六甲海峡的出口。北隔柔佛海峡与马来西亚相邻,南隔-新加坡海峡与印度尼西亚相望。由新加坡岛及附近约60个小岛组成,其中新加坡岛占全国面积的91.6%。地势低平,平均海拔15米,最高海拔166米。历史背景古称淡马锡。公元七世纪时被称为海城， 8世纪建国,属印

2、度尼西亚室利佛逝王朝。18-19世纪是马来亚柔佛王国的一部份。1824年沦为英国殖民地,不断是英国在远东的转口贸易商埠和在东南亚的主要军事基地。1942年被日本占领。1945年日本投诚后英国恢复殖民统治,次年化为直辖殖民地。1959年新实行内部自治,成为自治邦,英国保管国防、外交、修正宪法、公布紧急命令等权益。1963年9月16日并入马来西亚。1965年8月9日脱离马来西亚,成立新加坡共和国。同年9月成为结合国成员国,10月参与英联邦。狮城的由来在公元13世纪时，传说有一位巴邻旁王子桑尼拉乌塔玛来此地狩猎，不测发现一种奇特的动物，艳红的身躯只需胸前雪白，漆黑的头，体型大小与山羊一样，动作非常乖

3、巧轻盈。王子以为这只美丽的奇兽是狮子，于是将此地命名为新加普拉，意思是狮子城；由于狮子的马来语是Singa、都市的马来语是pore，所以就成了Singapore，从此沿用至今，这也就是大家都称新加坡为狮城的由来。因系海上之狮，故又演化为有着鱼尾巴的鱼尾狮。 第一节 新加坡养老保证制概述及历史沿革 新加坡的社会保证制度建立于20世纪50年代。1953年经过公积金法案，1955年成立中央公积金局并公布了。1957年开场新加坡政府正式实行中央公积金制度。 建立中央公积金旨在为雇员在退休时或不能任务时提供经济上的保证。一、新加坡中央公积金制的建立经过50多年的运作，中央公积金制度已成为新加坡全民社会保

4、证制度。范围不仅包括养老，还涉及住房、保健、教育、投资等方面。目前，新加坡有85%以上的国民都参与了中央公积金。 二、CPF机构引见中央公积金局设有一个总部5个分部，共700人 。由董事会和总经理指点。董事会由10人组成政府2人，雇主2人，工会2人，专家4人，设主席、副主席各1人。董事会主席和总经理由劳工部委任，任期3年。管理费用相当基金的0.5%，1993年行政开支为5700万新元。三、CPF特征 1、得到政府、雇主、雇员三方的大力支持。其中，政府不提供任何补助，但对雇主和雇员的缴费予以免税，并对基金提供最后的依托。2、帐户中的钱都是以资金方式存在的。 3、个人帐户没有人与人、代与代之间的转

5、移。所允许的帐户转移仅限于子女对帐户资金缺乏的父母的自愿填补。 4、帐户存款与享用待遇之间存在着正比例的直接利益关系，以鼓励职工努力任务。 5、提供退休前和退休后的效力。投保人在退休前就可以享用这一福利，比如用存款买住房。6、CPF方案涉及的面非常广，是国家社会经济开展和政府一些艰苦经济政策的补充。如经过公积金存款，添加储蓄，推迟消费，控制通货膨胀等。四、新加坡中央贮藏基金体制构造 新加坡的中央公积金是政府、雇主和雇员共同参与的强迫性储蓄性保险。按公积金法规定，凡工薪收入者，无论是公务员、职员，都要参与中央公积金方案，向中央公积金局Central Provident Fund,简称CPF按归定

6、足额交纳公积金，连个体商贩也要参与该方案。公积金由雇主和雇员共同交纳。 一新加坡中央公积金制筹资来源二中央公积金帐户分类参与中央公积金的成员都有三个账户： 普通帐户 特殊帐户 医疗帐户1、普通帐户 72.5%为普通帐户，可从中提款用于购房、教育甚至个人投资。 按规定，成员可以用公积金的存款投资于股票和证券，该股票和证券是中央公积金局经有关专家推存且以为风险较低的，投资所得的红利和利息计入本人账户。 Ordinary account 2、医疗帐户17.5 %为医疗帐户，主要用于为本人以及作为新加坡公民或永久居民的配偶、子女、父母和祖父母支付住院或门诊费用。 3、特殊帐户10% 为特别帐户，退休前

7、不能拿走，公用于养老 。主要用于老年生活费和特别急需之用。成员到55岁可以一次性提取。 三中央公积金费率规定雇员年龄雇主缴纳雇员缴纳（占工资%）综合缴纳（占工资%）向各个帐户的分配情况普通帐户特殊帐户医疗帐户35岁及以下132033225635-45132033206745-50132033187850-55111930157855-60612.518.510.50860-653.57.5112.508.565岁以上3.558.5008.6员工年龄雇主替员工缴交率员工自己缴交率总缴交率55岁以下12%20%32%55596%10%16% 公积金缴交率 三个账户积累必需专项运用，每个员工公积金积

8、累最低需8.2万新元 四公积金存款利率 公积金存款的利率是由政府决议的。普通账户和医疗账户的存款利率，都是新加坡四家主要的国内银行一年期定期存款利率的算术平均值。特别账户的存款利率那么稍高于这个名义利率，缘由是这个账户上的存款的期限较长。55岁以下的会员可以动用普通账户中的存款进展公积金局指定的投资。包括购置政府组屋、政府同意的保险工程和投资工程、支付教育费用以及向父母的退休账户进展填补性转移支付等。这些投资都要经过中央公积金局指定的托管人来进展。托管人的资历经过托管法的规定来决议。第二节 新加坡中央公积金制度的主要内容中央公积金帐户特殊帐户和普通帐户老年保证盾牌方案长期照顾的老年人住房养老限

9、于私人建造的商品住房家庭和个人养老。一新加坡养老保证1、新加坡养老体系10%为特别帐户专门用以养老55岁以后，其个人账户变卦为退休账户和医疗账户两个，其成员在中央公积金方案账户内的数额到达最低规定后，可以提取部分积存。 2、中央公积金中的养老提供1老年人供养比例1990年为18退休人员相当在职职工的12.5%，这个比例随人口老龄化的进程逐渐提高，估计到2030年到达12.2退休人员相当在职职工的45.5%。2最低程度规定2003年最低数额要求被设定为80000新元，逐渐添加到2021年的120000新元。假设退休者没有到达最低数额要求，允许个人运用本人财富来填补最低数额要求，但最高不能超越最低

10、数额的50%。还有就是最低数额也可以经过配偶或子女的中央贮藏基金补足。3养老金替代率 普通人在退休时普通帐户的存款还能剩下非常之一相当工资的3%，加上不断专款存储的特别帐户相当工资的10%，其存款的本息合计，可够支付15年的养老金，养老金规范相当退休时工资的20%40%。3.老年保证盾牌方案主要针对新加坡的老年人口，目的在于对老年群体提供额外的保证和长期收益。其方案对象是需求长期照顾的新加坡老年人口，为他们提供根本的资金保证，并协助他们支付因严重残疾或丧失劳动才干引起的相关费用支出。老年保证盾牌方案eldershield)内容 覆盖对象：除非个人选择退出，一切参与CPF的新加坡公民及永久居民在

11、年满40时都自动纳入eldershield方案中。 缴费义务：个人在65岁前被要求进展定期的小额保费支付，但根据个人性别以及参与该体系所属年龄阶段不同而有所差别。 给予待遇：每月向参与该体系的受害者支付300新元，支付期限为60个月。4.住房养老 在新加坡，政府规定倒按揭只限于私人建造的商品住房，新加坡政府建造的组屋不能参与按揭操作 。 组屋是由新加坡政府出资为普通收入居民建造的公共房屋，大致相当于我国的经济适用房。 新加坡“以房养老方式1允许符合条件的组屋拥有者出租全部或者部分居室来换取养老收入.2对于一些居住在原来较大面积的已退休的夫妇来说，假设子女长大成人并且曾经搬到他处居住，老年夫妇可

12、以将现有住房置换成面积较小的住房，以大换小后获得的净收入用作老年日常开支，或者投资一些风险小的产品来获得收益。5.社区、家庭和个人养老居家养老日托养老机构养老 “老有所学、老有所乐、老有所为 苏州方式二新加坡医疗保证保健储蓄方案(Medisave) 健保双全方案(Medishield)保健基金方案(Medifund)俗称“3M1.保健储蓄方案 设立于1984年，是一项强迫性的全国储蓄方案，也是新加坡医保体系的根底。 每个有任务的人，包括私营业主，都必需将每月收入的6%8%存入设在公积金局的个人保健储蓄账户，用于支付本人及直系亲属的住院费用，直至退休。每月的缴费由雇主和个人各承当一半。 不同年龄

13、组交纳率35岁以下 交纳率为6%。35岁-45岁 7%45-60岁 8%60岁以上 8.5%2.医疗基金没有保健储蓄，或者储蓄金额缺乏以支付医疗费的贫困人群，那么可以恳求保健基金方案，这是由新加坡政府出资设立的信托基金。3.健保双全方案1990年推出，专门协助国民支付重病或长期慢性疾病的医药开销，由个人自愿投保，政府指定的商业保险公司承办，保费从个人保健储蓄中扣除，缴费规范随年龄逐渐递增。由于这一方案保费合理、保额可观，目前的覆盖率曾经超越了90%。相当于中国某些地方的大病保险，如重庆农民工，现已合并。 2006年11月，在一同交通事故中，颈骨受伤的高女士正在新加坡公立的国大医院接受治疗。虽然

14、住院费很昂贵，高女士本人没有任务，可她一点也不犯愁。 由于她可以运用她丈夫保健储蓄账户里的钱来支付医疗费。每个月，高女士丈夫的工资都会扣除一部分存在他的保健储蓄账户里，这些钱会积累起来，足够用来支付他家人的医疗费用。 政府对住院患者病房费用的津贴 A级单人病房有空调、电视机和独立的卫生间，这种高档病房不能享用政府津贴，一天的费用要250新元； 最普通的C级病房有8个床位，运用电风扇，可以享用89%的津贴，一天只需25新元，病人可以根据本人的经济才干选择适宜的病房等级。三新加坡住房保证新加坡住房分为： 政府组屋，共管式公寓，私人公寓，私人排屋以及私人别墅 新加坡民用住宅房地产市场主要由组屋和商品

15、房两部分组成；81%的居民住在组屋里。 1.公共住房方案公共住房方案开场于1968年，个人可以用中央贮藏金普通帐户中的储蓄100%用于支付最初的20%首付款项，然后还可以用于支付其他部分。缺乏可以获得HDB屋建开展局贷款，然后运用对中央贮藏基金月供来支付。新加坡公共住房方案优惠政策1恳求购买组屋的家庭，成员最少只需两个人即可2恳求者家庭月收入不超越8000新元； 3第一次买房的家庭，可以向建屋局购买组屋，组屋以低于市场价售出；也可以购买二手组屋，政府将视买房家庭的收入情况，提供1万至7万新元不等的津贴，存入买房者的公积金户口； 4为了强化东方家庭的价值观，假设购房者选择在接近父母居住的地点购买

16、二手组屋，还能额外获得1万新元的津贴。居者有其屋“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山。 新加坡建屋局局训 居者有其屋方案 一致原那么买得起的价钱原那么合理的分配制度 “额外房屋津贴方案 2006年推出，假设公民的经济情况较差，得到的津贴就比较多，反之就少。 目前的最高津贴额是两万新元，未来将提高到3万新元。 领取津贴的家庭收入上限也将从3000新元提高到4000新元。这样覆盖到新加坡全国约半数的家庭。 所买的组屋： 5年内不许转让同一户人家不许买第二套组屋出租限制对买公寓房者的限制不同身份的限制 永久居民和非永久居民的区分其他住房政策新加坡政府职责 买房协助公民购买组屋 升值使

17、组屋升值 养老协助老年人出卖大型组屋的地契或换购小型公寓，套取现金来养老 2.私人住房财富方案 民众可以购买私人居住类财富，以满足居住或投资需求，可以由中央贮藏基金普通帐户储蓄部分或以对该帐户交纳的方式购买。 不同点是中央贮藏基金中只能支付首付款项中的10%，最低首付20%中的其他10%需求现金支付。家庭月收入超越8千新币 只能购买私人住房私人公寓的价钱大约会在HDB的两倍以上，而且享用不到政府对组屋住户的各种优惠政策。私人公寓分两种：99年地契；永久地契。3.住房维护方案HPS旨在防止出现参与者在贷款还清之前失去还贷才干因此失去住房的情况。覆盖对象：一切运用中央贮藏基金储蓄部分来支付月还款额

18、的个人可以恳求退出恳求HPS需求安康证明，保费数额与个人年龄、性别以及贷款类型和归还期限等有关。4.非居住类财富方案此类方案中主要指的是办公类场所、商场、仓库及工厂等非居住类房产。从中央贮藏基金账户里支取的封顶限额低于购买价，普通只能是其70%的样子，同时不能用于首期支付款项。 四新加坡中央公积金的投资方案1、CPF投资方案2、折扣新加坡股份方案3、“新新加坡股份方案1、CPF投资方案普通账户CPF-OA和特殊账户CPF-SACPF-OA投资：股票、企业债券、黄金等。CPF-SA投资：选定的保险、信托、外汇产品。利润不能支取目的是添加个人退休储蓄2、折扣新加坡ST股份方案较低价钱分配国家财富，

19、促进优质股票开展。“忠实份额最高限额为1000股，以现金或抽签方式购买，每股2元；2新元以上开场招标，购买没有限制；3、“新新加坡股份方案2001年提出，符合条件的新加坡人获得价值从200新元到1700新元不等的“新新加坡股份，股值1元，不可转让。按照月收入额或居住公寓类型分配。第三节 新加坡CPF特点和自创意义1.该制度是以家庭为中心构建，政府起了重要的引导作用。 新加坡非常注重家庭在社会保证中的作用，中央公积金的建立，也特别强调以家庭为中心，维持社会稳定和经济开展。一、新加坡CPF特点2、建立了完全积累式的个人账户制度，强调社会保证的鼓励机制。 为保证中央公积金的运营，新加坡政府规定，中央

20、公积金结余的99%用于购买国债，政府再以这部分资金改善人们的住房和其他公益事业。这样，既保证了保险基金的平安性，又有利于发扬保险基金的功能。3、注重中央公积金投资平安。二、新加坡CPF优点1.广泛的覆盖范围2.高积累率3.很高的住房拥有率4.良好的投资报答5.高效的医疗系统6.较低的社会救援率7.对国家经济开展的作用 1.广泛的覆盖范围中央公积金方案的福利和效力不仅覆盖积极的任务人口,它还覆盖年轻人和其他不任务的新加坡人。 2.高积累率中央公积金方案协助新加坡人为养老进展积存。1999年新加坡的国民积累总值为830亿美圆,占国民消费总值的54% 。3.很高的住房拥有率 住房上的自在政策协助许多

21、新加坡人利用他们的中央公积金积存支付他们的住房费用。 政府发动的住房一切方案使得86%的人口可以居住在公房中，并且他们中的91%拥有所住房屋的一切权。4.良好的投资报答从1989年到1998年，中央公积金的平均名义年利率为3.51%。由于中央公积金方案的成员利用他们的中央公积金积存购买房产，因此在计算基金投资报答时，房产的升值这一要素必需加以思索。思索到这一面积要素，中央公积金给其成员带来的报答为年均9.3%的增长率。 一个新的养老金投资方案和推出选择性退出的年金方案 以赚取长期的投资报答 5.高效的医疗系统医疗方案要求个人对医疗费用自我担任，这也就极大地减低了政府在财政上的负担。为了确保每一

22、个新加坡人不会由于贫穷而不能享用医疗效力，新加坡政府设置了医疗基金以支持那些贫穷的新加坡人。 虽然医疗仅支出占国内消费总值的3.1%，新加坡的医疗卫生系统被国际卫生组织评为亚洲最有效的医疗卫生系统(国际上排名第六)。6.较低的社会救援率中央公积金方案鼓励自我依托，也就是个人为本人的养老做预备，而不是将本人的养老寄希望于下一代。中央公积金方案下的许多政策都经过覆盖三代家庭成员以鼓励家庭成员间的相互支持。 住房、医疗和教育的破费可由中央公积金方案下的不同政策中开支。1999年全新加坡仅有2200人领取社会救援金。7.对国家经济开展的作用新加坡中央公积金在新加坡经济中发扬着重要作用。 比如，组屋及相

23、关方案促进了房地产市场开展，公积金投资成为金融市场重要的机构投资者。二、新加坡CPF缺陷或缺乏1.完全强迫储蓄，从某种意义上来说并不是现代的社会保证制度。2.新加坡中央公积金提供的社会保证程度参差不齐，特别是对年轻成员的低薪雇员的保证程度较低，易呵斥两极分化，影响社会公平。3.过度储蓄降低了人们的消费4.高额缴费添加了企业产品的本钱 5.对于协议工人和暂时工的中央公积金的跟踪困难 讨论：新加坡公积金制度哪些内容值得我们自创？。三、新加坡中央公积金制对我国的自创意义 传统的社会保证制度以济贫性作为其本质功能，而公积金制度本质属于预防性的强迫储蓄，以防贫取代了济贫，该制度较好地处理了国民的社会保证问题，在实行社会保证全民性，一致性、强迫性的同时，又有效防止了欧洲国家实行高福利政策给政府带来的财政重负。 第一，中央公积金制度更注重防贫功能。第二，中央公积金制度对本国的经济起到了重要的调控作用。主要表如今以下方面： 一是适度调整公积金缴费率，以顺应经济开展的变化，起到刺激或者抑制经济的作用。 二是极大地发扬了公积金融资和调理投资的功能，使政府可以积聚和调动大量资金，调理