大区招标采购管理实施细则培训

1、 大区招标采购管理实施细则课件华润置地有限公司 工程管理部2015年10月目录 二、招标采购管理实施细则要点 三、交流环节 一、导入发言工程建设项目(设计类)采购管理流程非工程建设项目采购管理流程大区授权手册集中采购管理作业指引大区主责制定：成本管理部/招标采购部大区主责制定：设计管理部大区主责制定：营销管理部人事行政部法律部财务部其他（营运部、推广部等）1. 制度流程架构工程供方管理作业指引1重点内容介绍华润置地招标采购管理制度V2.0版总部主责制定：工程管理部、审计部、法律部总部主责制定：工程管理部、审计部、法律部工程建设项目采购管理流程2. 适用范围适用于大区总部、中心城市公司、城市公司

2、各类项目供方的选择另行拟定：上市公司建设事业部、城交事业部、大区物业公司工程建设项目供方非工程建设项目供方工程类供方工程设计类供方范围为住宅及商业开发项目的华润置地成本科目（2013年12月修订版）一级成本科目“2、房地产开发成本”中工程承包类;工程项目货物类;工程项目服务类供方。（监理、造价顾问、地勘等）行政货物类供方;行政服务类供方;工程项目其它服务类供方。 其中，行政货物类供方包括办公设备、家具用具等；行政服务类供方包括办公综合服务、软件的开发与服务、专业服务（包括法律、审计等）；工程项目其它服务类供方包括住宅、商业开发项目的市场顾问、营销、活动、广告、增值服务等。范围为住宅及商业开发项

3、目的华润置地成本科目（2013年12月修订版）一级成本科目“2、房地产开发成本”中设计服务类工程建设项目采购管理流程工程建设项目(设计类)采购管理流程非工程建设项目采购管理流程3. 招标采购层级集团或上市公司战略采购大区集中采购大区主控采购项目采购指集团或上市公司层面的，由集团或上市公司组织的招标采购，选定战略合作单位，大区各项目和战略合作单位签订实施协议。指大区公司层面组织的年度集中招标采购，选定集中采购合作单位，大区各项目和集中采购合作单位签订实施协议。指由城市/项目公司主责组织的单项目的招标采购。指由大区公司层面主责组织的单项或者多项目联合的招标采购。4. 招标采购方式选择招采方式公开招

4、标邀请招标竞争性谈判（议标）询价（直接委托）工程建设项目供方（含集中采购）(设计类)工程建设项目供方（含集中采购）非工程建设项目供方（含集中采购）1. 工程承包类（50万元)；2. 工程项目服务类（30万元）；3. 工程货物采购类（30万元）。（30万元）/在指定情况下，由公开招标变更采购方式在指定情况下，由公开招标变更采购方式（30万元）1. 工程承包类（ 50万元)；2. 工程项目服务类（ 30万元）；3. 工程货物采购类（ 30万元）。（ 30万元）（ 30万元）在指定情况下，由公开招标、竞争性谈判变更采购方式在指定情况下，由公开招标、竞争性谈判变更采购方式在指定情况下，由邀请招标、竞争

5、性谈判变更采购方式5. 投标人数量要求招采方式公开招标邀请招标竞争性谈判询价工程建设项目供方(设计类)工程建设项目供方非工程建设项目供方1. 5个及以上投标人（3000万元)；2. 3个及以上投标人（ 3000万元）；3. 多项目协同招标时，不得少于2N+1个投标人（N为项目数量） 。1. 3个及以上投标人；2. 多项目协同招标时，不得少于2N+1个投标人（N为项目数量） 。/须从大区合格分册中选择，资源不足时可从大区试用分册中补充，至少邀请3个满足要求的潜在投标人须从大区合格分册中选择，资源不足时可从大区试用分册中补充，至少邀请3个满足要求的潜在投标人须从大区供方合格分册中选择，邀请1或2个

6、满足要求的潜在投标人6. 招标组织机构招标委员会主要职责凡有招标业务的总部、大区、利润中心、城市、物业公司等，均须成立招标委员会、招标工作小组和评标委员会，具体负责不同层级的招标采购工作一般由5人或以上单数组成大区招标委员会主任由大区总经理担任，成员可由招标采购负责人、合约管理负责人、工程管理负责人、设计管理负责人、财务管理负责人、等组成1. 审议和批准本单位有关招标采购的规章制度、实施细则；2. 客观、公正的选择本单位战略合作方、合作方，审批、确定本单位合格供应商名册；3. 组建招标工作小组和评标委员会；4. 审批招标方案；5. 审批通过资格预审的入围投标人名单；6. 审批评标报告，确定中标

7、人；7. 监督和检查本单位的招标工作；8. 研究决定招标工作的其他重大事项。6. 招标组织机构招标工作小组 招标工作小组主要职责1. 根据招标委员会的有关要求制订招标方案；2. 发布招标公告或投标邀请书；3. 组织资格审查，形成通过资格预审的入围投标人名单；4. 编制和发放招标文件；5. 组织投标人对招标文件的答疑；6. 组织开标工作；7. 发出中标通知书；8. 收集整理招标有关的文件并负责归档；9. 招标的其他工作。负责组织和实施招标活动的执行机构，由采购主责部门、项目主管部门、相关业务部门及相关职能部门的人员组成6. 招标组织机构评标委员会 审查投标文件是否符合招标文件的要求并作出评价；负

8、责完成所有评标工作，向招标委员会提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人。负责对招标文件进行评审并提出评审意见的临时性机构，由招标委员会组建，由经济（成本）、技术、审计（财务）、法律等相关专业人员组成，成员人数为5人或以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二说明：1. 评标委员会相关专业人员可由招标工作小组部分成员兼任；2. 评标委员会相关专业人员不可由招标委员会成员兼任。招标方案 包含内容：市场调研；招标采购类型（大区集中采购、单项目招标采购、多项目协同招标采购） ；招标采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价）；招标组织机构人员名单（招标委员会、招标工作小组和评标

9、委员会）；招标范围；对投标人资格审查的标准；入围投标人数量限制标准和资格审查评分细则（适用于公开招标）；定标原则；招标采购单项计划等。招标方案经招标委员会审批后才能启动招标采购工作多项目协同招标采购，中标类型和中标方式，应在招标方案中明确。7. 招标过程招标信息发布（公开招标） 发布方式：必须在政府招标网站或置地官方网站或大区官方网站或ERP招采系统对外的招标采购网站发布招标公告重点：按照地方政府要求必须在当地建设交易中心招标的，遵照当地交易中心招标流程，不得重复在官方网站或ERP系统公开招标发布内容：招标人的名称、地址、联系人；招标项目概况（包括项目的业态、体量、项目地址、计划工期等）；招标

10、范围；对投标人资格审查的标准、投标人报名及提供资格审查资料的方式；入围投标人数量限制的标准；招标公告有效期；通过资格审查的入围投标人购买招标文件的费用。从发布招标公告的次日起算不得少于5个日历日，且第1天及最后1天必须是工作日7. 招标过程资格预审（公开招标）第二阶段：投标人进行资格审查满足第一阶段审查的按照资格预审标准进行审核在大区合格名册、试用分册的通过资格审查推荐入围第一阶段：按照供方库审查在大区不合格名册的不通过资格审查目前正在合作但合作中有重大履约问题的建议不用过资格审查第四阶段：资格审查评分细则评审满足前三阶段审查，但入围投标人数量超过上限按照潜在投标人资格审查评分排序，从高到低取

11、数量上限推荐入围第三阶段：供方考察未在大区合格名册、试用分册的进行考察考察设置量化打分指标，评分在60分以上推荐入围说明：1. 招标委员会审批通过资格预审的入围投标人名单；2. 招标工作小组及时向资格预审审批通过的入围投标人发出资格预审合格通知书，并向未通过资格预审的投标人发出未通过资格预审通知书 。7. 招标过程招标文件与合同文件审批权限1. 招标工作小组应组织相关专业人员审核招标文件，经招标委员会审核批准后正式发放。2. 经招标委员会审批通过的招标文件及合同文件标准文本，在单项目招标使用过程中，招标委员会可授权相关人员审批招标文件。大区各项目和战略合作单位、集中采购合作单位签订的项目具体合

12、同，合同文件无须财务部、法律部审核及会签。7. 招标过程8. 定标原则“价低者得”“有效技术标价低者得”“综合评审法”工程建设项目的工程类供方采购，技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目招标：包括深基坑工程、总包工程、钢结构工程、机电工程等，具体项目在置地总部列出的范围，由大区统一确定。工程建设项目的工程承包类供方大区集中采购。工程建设项目的工程设计类供方采购（含大区集中采购）；非工程建设项目供方采购注重设计、创意的服务类招标：包括营销活动公司、市场策划顾问等。除上述项目可选用“有效技术标价低者得”或“综合评审法”，其余选用“价低者得”的定标原则；为提高效率，不设置评标委员会进行评标，由招标委

13、员会直接遵照“价低者得”的定标原则确定中标人。价低者得“定标程序商务标和技术标同时开标对商务标最低价的投标人进行技术标复核和商务标分析最低标技术、商务澄清（不允许调整总价）招标委员会在有效标书中按照“价低者得”的定标原则确定中标人中标人商务谈判，总价允许下降，但不允许总价上涨废标、弃标处理：1.澄清后不响应，作为废标处理；2. 澄清过程自行弃标，作为弃标处理；3. 对商务标次低价的投标人做技术商务澄清及定标。8. 定标原则1. 应在回标前及时确认标底，若标底超出目标成本，分析是否进行设计图纸或技术要求优化调整，若需要调整，可推迟回标时间，以招标答疑澄清文件的形式向所有投标人发出补充设计图纸、技

14、术要求及对应调整后的商务清单；2 . 可根据目标成本，设置投标上限，并在招标文件中明确，若投标价高于投标上限，可作为废标处理；3. 回标后，不得调整设计图纸或技术要求，所有的设计图纸或技术要求的修改均作为变更处理；4. 若回标后设计图纸或技术要求发生重大调整，公开招标的项目需重新发布招标公告，邀请招标的项目需重新资格预审；5.大区集中采购和多项目协同招标采购也遵循上述定标程序。价低者得“定标程序8. 定标原则先开技术标评标委员会对技术标进行标函分析再开“有效技术标投标人”对应的商务标，执行“价低者得”的定标程序。评标委员会出具技术评标报告，按“有效技术标投标人”、“技术标不合格投标人”进行分档

15、。招标委员会确定“有效技术标投标人”，并淘汰“技术标不合格投标人”。对所有标进行技术澄清须保证有3个及以上有“有效技术标投标人” ；多标段协同招标时， “有效技术标投标人”数量不少于2N。“有效技术标价低者得”的技术评标办法应在资格预审阶段报招标委员会审批。有效技术标价低者得“定标程序8. 定标原则同时开商务标及技术标，评标委员会对所有投标人的技术标、商务标进行标函分析“技术与商务综合评审法”、“技术优先综合评审法”两种定标原则对所有标进行技术、商务澄清评标委员会按照综合评标办法对各项指标打分排名，排名最高的投标人推荐其中标“技术优先综合评审法”，商务价格不应作为评价指标。综合评标办法中，关于

16、商务费用的指标权重应在30%50%之间，评价指标不宜超过8项招标委员会按照“技术与商务综合评审法”的定标原则确定中标人“综合评审法”定标程序8. 定标原则中标通知（公开招标）1. 发布方式：必须在置地官方网站或大区官方网站或ERP招采系统对外的招标采购网站发布中标公告。2. 中标公告须载明招标项目名称及中标人名称，商务价格信息不公开。9. 中标通知10. 投标保证金及履约保证金履约保证金（保函）和投标保证金（保函） 工程建设项目的工程类供方采购招标，入围投标人应提交投标担保，投标担保应采用投标保证金或投标保函方式 工程建设项目的工程类供方采购合同，须交纳履约保证金（保函）。其中，履约保函须为银

17、行不可撤销履约保函。履约保证金（保函）的金额为合同金额的百分之十（取千元以上之整数）。存在下列情形的，履约保证金（保函）的金额标准另作要求：合同金额在500万元人民币及以下的，无须交纳履约保证金（保函）；工程承包类及工程项目服务类合同工期在2个月及以内的，无须交纳履约保证金（保函）；集团或上市公司协同单位中标的，无须交纳履约保证金（保函）；当地市场垄断项目的，无须交纳履约保证金（保函）；年度履约中评估结果为优秀者，在下一年度履约中评估结果公示前，单项目合同交纳履约保证金（保函）的金额为合同金额的百分之五（取千元以上之整数）；大区集中采购合同估算价在500万元人民币及以下的，无须交纳履约保证金（保函）；大区集中采购合同估算价在500万元人民币以上的，集采协议交纳履约保证金（保函）的金额为合同估算价的百分之三（取千元以上之整数），履约保证金（保函）期限为1年；大区各项目和战略合作单位、集中采购合作单位签订实施协议，合单项目同文件无须交纳履约保证金（保函）。11. 弃标、废标处理投标人弃标，应暂停投标人在大区后续各项目的一次投标机会（从通过投标人审查到合同签署期内，放弃投标活动或撤回投标文件，视为弃标）连续在大区同类项目中标三次，可选