中国基础设施建设简述课件

1、中国基础设施建设简述7/24/20221基 础 设 施 投 资一、基础设施投资的属性 （1）基础设施的定义 （2）广义的基础设施和狭义的基础设施 （3）基础设施的特征 （4）基础设施建设的特点 （5）我国城市与农村基础设施的现状 二、基础设施投资与一般投资的关系 三、基础设施投资的提供方式1、基础设施建设是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业，农业，商业等直接生产活动的发展水平。一国的基础设施建设越发达，该国的国民经济运行就越顺畅，越有效，人民的生活也就越便利，生活质量相对来说也就越高。一、基础设施定义7/24/20223二、广义的基础设施和狭义的基础设施广义的基础设施包括公共设施、教育、

2、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业。狭义的基础设施（physical infrastructure），是指经济社会活动的基础设施，主要包括交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水、供气等。在社会济活动中，基础设施建设与其他产业相比，具有不同的特征。从整个生产过程来看，基础设施建设为整个生产过程提供共同生产条件。马克思曾把生产条件区分为共同的生产条件和特殊生产条件，与此相对，把固定资本也分为两类：一类是一机器的形式直接进入生产过程的固定资本。另一类是具有铁路，建筑，农业改良，排水设备等形式的固定资本三、基础设施的特征7/24/20225基础设施特别是大型基础设施，大都属于资本密集型行

3、业，需要大量的资本投入，而且他们的建设周期比较长，投资后形成的生产能力和回收投资的时间往往需要很多年，这些特点决定了大型基础设施建设很难由个别企业的独立投资来完成，尤其在经济发展的初期阶段，没有政府的强力支持，很难有效的推动基础设施建设的发展。7/24/20226四、基础设施建设的特点1.先行性和基础性基础设施所提供的公共服务是所有的商品与服务的生产所必不可少的，若缺少这些公共服务，其他商品与服务便难以生产或提供。2.不可贸易性绝大部分基础设施所提供的服务几乎是不能通过贸易进口的。一个国家从国外直接整体引进机场、公路、水厂是难以想象的。3.整体不可分性基础设施只有达到一定规模时才能提供服务，小

4、规模的投资是不能发挥作用的。如电站大坝不能只建到河中间、机场跑道不能留半截不修。4.准公共物品性有一部分的基础设施提供的服务具有相对的非竞争性和非排他性，类似于公共物品。7/24/20227五、改革开放30年我国城市基础设施的现状 电力和能源供应发生了根本性的变化。1 城市道路和公共交通突飞猛进。2 通讯事业是我国近几年发展最快的基础设施和公用事业。3 供水与排水的数量与质量都有很大提高。4 环境治理越来越受到重视，环境工程在城市设施建设中处于越来越重要的地位。5 城市绿化日新月异。城市卫生设施建设加快，保洁工作进一步强化。67/24/20228存在问题（一）整体水平比较落后（二）地区差距巨大

5、（三）规划滞后长期以来，我国实行的政策以优先发展东部地区为主，中西部大部分城市的基础设施投入远远低于其实际需要的水平，加之中西部地区的经济状况相对较差，地方财政也无力投入太多的资金用于城市建设，这就使得我国中西部城市的基础设施水平与东部发达地区相比差距很大。1.在能源供应系统方面，城市民用燃气水平低，能源结构不合理2.在供排水系统方面，城市水资源不足，供水紧张3.在交通运输系统方面，城市道路设施严重不足基础设施建设规划是整个城市规划的重要一环，是城市发展思想的具体实现，离开科学、详尽的规划而盲目地进行建设，常常导致大量资源的浪费，严重的甚至会造成城市的功能失调、发展减慢等问题。我国目前存在着严

6、重的“重建设，轻规划”的现象，甚至建筑在先，规划在后。7/24/20229城市基础设施按地区的投资分类表（单位：万元） 地区总额中央财政地方财政银行贷款比例东部230585616495015210006199061：9.2：3.8中部10991201188707677502125001：6.5：1.8西部372317038861029459503886101：7.6：1注：东部是指京津冀辽沪苏闽鲁粤桂琼；中部是指晋家吉黑皖赣豫鄂湘；西都是指川渝贵滇藏陕甘青宁新。从表中可以看出，中西部地区的基础设施投入将为东部地区的2倍以上，这将有助于它们之间的差距逐步减小。7/24/202210 城市基础设施

7、的未来发展策略（一）区域合作策略。我国城市的基础设施发展要服从和服务于整个城市的大局，故在研究自身需求的发展时，还需密切关注周边区域的发展，同时在积极协助各类区域性基础设施建设的过程中，争取上级等有关部门的支持，争取得到更多的资源。（二）集约与滚动发展策略。针对目前大部分城市市政基础设施建设分散、规模小、档次低的状态，各地区应改善基础设施建设各自为政的局面，打破行政界线，推行横向整合，建立组团式的整体配置形式，形成统一的经营和管理体制，促进基础设施的高效集约化开发利用。（三）专业协作策略。建立起完善的专业协作机制，通过高效合作，既可增强各自的功能，又可强化市政基础设施体系的统一性和协调性，在分

8、工的基础上形成合力，提高资源利用率，降低成本，促进水源、能源和环境建设协调发展。7/24/202211（四）基础先行与适度超前策略。应改变现状跟进式的基础设施配套方式，推进先导性的配置方式，即城市建设，基础先行。首先构筑起功能健全、技术先进、结构合理的基础设施体系，并在总量上适度超前，为城市建设发展的诸多不可预见因素留有余地，由此达到夯实基础，提升土地价值，营造有利的投资环境，提高竞争能力的目的，促进城市发展从“量”的扩张的“质”的提升。（五）产业化发展策略。转变政府职能，运用经济、法律、政策等手段实行间接调节管理，分阶段逐步实施对政府投资或扶持兴建的市政基础设施的委托建设和管理制。宏观上，在

9、政府控制下进行统一规划、统一建设；微观上，加强监督协调，建立建设效益评价报告制度，防止重复建设，保证市政基础设施建设合理有序进行。（六）投融资市场化策略。建立以政府投入为导向、依靠社会资金的多渠道、多层次、多元化的投融资体制。（七）制度保障策略。调整有关价格和收费政策，按照“受益者付费”的原则，在公众参与的前提下，通过高透明度的政策措施，制定合理的用户价格机制，形成对能源结构调整强有力的支持。7/24/202212 当前农村基础设施现状01农田水利设施建设滞后。 02农村公路建设矛盾突出。 03农村社会事业投入低，设施简陋。 04饮用水安全隐患大，供水水质、水量不达标。05农村电力设施落后。类

10、别 07填充文本/数据填充文本/数据填充文本/数据填充文本/数据类别 08填充文本/数据填充文本/数据填充文本/数据填充文本/数据7/24/202213点击此处添加脚注信息点击此处添加脚注信息解决途径（1） 树立农村基础设施建设先行的意识。（2） 要尽量争取市有关部门对农村基础设施的资金支持、提高补贴 加大对小城镇的投资力度。 （3）集中力量对农村基础设施进行整体规划。（4）突出抓好重点设施建设。（5）完善农村基础设施建设的管理体制。小结：任何一个社会要实现经济的可持续增长离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡差距，为广大农村居民参与经济发展过程，分享经济发展的成果创造必要条件。农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，农村经济的发展进而可以扩大全国的市场规模，不断为全国经济增长提供新的空间，提升经济发展水平。7/24/202214二、基础设施投资与一般投资的关系三、我国基础设施投资的提供方式 一、政府筹资建设,或免费提供,或收取使用费。 二、私人出资,定期收费补偿成本并适当盈利，或地方主管 部门筹资、定期收费补偿成本。 三、政府与民间共同投资的提供方式。 四、政府投资，法人团体经营运作。 五、BOT投