《装饰工程预算定额》word版

1、装饰工程预算定额装饰、装潢工程已形成专业化的设计与施工，具备一定的工艺水平和新材料运用能力，突破了一般建筑工程中装修项目的常规做法，扩大了一般的装饰项目及内容。因此，根据装饰专业的特殊性，制定和执行装饰专业预算定额是形势发展的需要。一、建设工程预算定额的现状我国于1962年、1979年、1985年相继颁发了建筑安装工程统一劳动定额(相当于施工定额)，在发出有关定额制定及测算文件的同时，陆续颁发了一系列专业预算定额。例如：1986年的十六册全国统一安装工程预算定额、1988年颁发的仿古建筑及园林工程预算定额、市政工程预算定额、全国统一施工机械台班费用定额、1993年颁布的全国统一建筑装饰工程预算

2、定额、1995年全国统一建筑工程基础定额和全国统一安装工程基础定额、2000年新的十二册全国统一安装工程预算定额等。各地方也陆续编制了本地区相应的“单位估价表”。“建筑工程预算定额”是依据“基础定额”和国家文件的具体要求，由各省(市、自治区)自行组织统一重新编制的，并编制了相关的“房屋修缮”、“抗震加固”、“地下人防”等预算定额。同时，按使用地区和执行期的生产要素预算价格，编制了相应的“单位估价表”。由于社会生产力的不断发展，预算定额也在不断充实和完善之中，价格的波动也促使出现一些新的“单位估价表”或者调价规定。目前，江苏地区现行的预算定额(或单位估价表)，主要是：(1)2001年江苏省建筑工

3、程单位估价表。(2)2001年江苏省建筑工程综合预算定额。(3)1990年江苏省仿古建筑及园林工程单位估价表。(4)1998年江苏省建筑装饰工程预算定额。(5)1998年江苏省室内装饰工程预算定额。(6)1999年江苏省房屋修缮工程预算定额。(7)2001年江苏省市政工程单位估价表。(8)2001年全国统一安装工程预算定额江苏省单位估价表(十二册版)第81页.(9)江苏省抗震加固工程预算定额、江苏省人防工程预算定额、江苏省地下铁道工程预算定额等。二、装饰工程预算定额的发展概况20世纪80年代以前，我国尚无独立专业的装饰定额，建筑企业使用土建定额的装饰分部中相关项目计价，而刚刚起步的新兴装饰(潢

4、)施工企业，通常采用“自由报价、双方议定”的总价承包模式。无疑，装饰工程价格完全随市场波动，无法定标准参照，难以进行控制。为改变这种状况，某些地方从实际出发，拟定了本地区“装饰工程预算定额”，在局部地区试用。江苏省1990年出台了江苏省建筑装饰工程预算定额(试行)，在某个地级市所辖范围内试用，该定额的制定应用了“安装工程定额”的原理，将主材列出带括号的耗量指标，而不列入定额基价。间接费及利润的计算以“人工费”为计算基础，使用中受到投资者、施工企业及广大造价编审者的欢迎。建设部在收集各地装饰定额的基础上，于1993年颁布了全国统一建筑装饰工程预算定额(黄皮书)，以北京地区资源单价计算基价，统一了

5、全国建筑装饰行业的计价标准。不少地方依据该定额编制了本地区的“单位估价表”。1995年建设部颁布全国统一建筑工程基础定额(土建工程)时，废除了上述“1993年全统装饰定额”，将建筑装饰的相关内容编人“基础定额”(下册)内。并要求各地结合本地实际，参照“基础定额”指标，编制本地区相关的“装饰工程”预算定额。由于装饰工程项目及内容的不断拓宽与发展，国家轻工部及其轻工行业协会为适应市场经济发展形势，快速地由装饰材料专项生产向室内装饰施工领域拓宽。轻工系统在九十年代初期，也出台了全国统一的“室内装饰工程预算定额”范本，并采取“价格连动”原理，定期发布材料价格调整的相关规定。因此，当前装饰工程的造价编制

6、标准，已经形成两套体系。1998年江苏地区同时颁布了两册“装饰工程预算定额”，即：省建委颁布的江苏省建筑装饰工程预算定额(1998年版)，省轻工厅颁布的江苏省室内装饰工程预算定额(1998年版)。目前，两册定额同时有效、同时使用。江苏各地区在定额选用时，按省政府规定，一般采用的原则是：“建筑装饰”以建设工程配套的室内外六面体表面装饰为主，适当扩大相关环境改造的建筑配件内容，凡“安装”项目配套使用相关“安装”工程预算定额，另行计价;“室内装饰”侧重于室内用品、环境设计和空间处理，以及室内用品的陈设布置，编入“安装”项目统一计价。在具体选用中，还要考虑投资来源、业主意向、设计标准及企业资质归口系统

7、等众多因素，最终应在招投标文件及施工合同中认定。第二节 建筑装饰工程预算定额江苏省建委苏建定(1998)165号文颁发的1998年版江苏省建筑装饰工程预算定额及配套的江苏省建筑装饰工程费用定额，以及苏建定(1998)212号文发布的“执行办法”，是江苏地区建筑装饰工程的专业定额和现行计价标准。主要适用于新建、扩建、改建及再次装修工程的建筑装饰(潢)单位工程。预算定额的编制原则：1)平均水平原则2)简明适用原则预算定额的编制依据1、编制预算定额的主要依据包括：定额、规范类1)现行的劳动定额、材料消耗定额和企业定额等。2)现行的设计规范、施工验收规范、质量评定标准和安全操作规程、建设工程工程量清单

8、计价规范等。图纸、资料类1)已选定的建筑装饰工程施工图和通用标准图。2)成熟推广的新工艺、新技术、新材料、新结构。3)施工现场测定资料、实验资料和统计资料。价格类1)人工工日单价2)建筑装饰材料单价3)机械台班单价预算定额的编制步骤准备工作阶段1)根据国家或授权机关关于编制预算定额的指示，由定额主管部门主持，组成编制预算的领导小组和各专业小组。2)拟定编制预算定额的工作方案，提出编制预算定额的工作方案，提出编制预算定额的基本要求，确定预算定额的编制原则、水平要求、适用范围、项目划分以及预算定额表格形式等等。3)调查研究，收集各种编制依据和资料。广泛收集编制预算定额所需要的各项统计资料。4)取得

9、编制预算定额的基础资料。通过实验和现场观察分析，编制砂浆、混凝土、配合比表、建筑装饰材料损耗率表等基础资料。编制初稿阶段1)确定编制预算定额的实施细则，包括确定编制预算定额使用的表格及编制方法;统一计算口径、计量单位和小数点保留位数的要求;统一预算定额中名称、措辞、专用术语，简化字要规范，语言表达要简练;确定预算定额各部分的工日单价、材料单价和机械台班单价。2)对调查和收集到的资料进行深入细致的分析研究，整理出可用的数据。3)按编制方案中项目划分的规定和所选定的典型工程施工图，计算工程量，并根据加权平均的各项工程量取定消耗量指标，计算预算定额单位分项工程的人工、材料和机械台班消耗量，编制出预算

10、定额项目表。4)测算定额水平。预算定额编制出征求意见的初稿后，应将新编定额与原定额进行比较，测算新定额的水平，并分析定额水平提高或降低的原因。测算新编定额的水平第一种、对新旧定额的主要项目逐项对比分析，测算新定额提高或降低的程度。第二种、通过编制建筑装饰工程施工图预算来测定水平。即采用同一套建筑装饰工程施工图，用新、旧定额分别算出工程造价后进行对比分析，从而达到测算新定额水平的目的。第三种、用新定额分析出的某建筑装饰工程的用工、用料、使用机械台班数量，与施工现场实际耗用工、料、机械数量进行比较，分析新定额所达到的水平。审稿定稿及报批阶段审稿工作的主要内容包括：1)文字是否通顺和简明易懂;前后内

11、容是否连贯;各种数据是否准确无误；2)经过审核的定稿初稿，连同定额编制说明和送审报告，报送主管机关审批。建筑装饰工程预算和报价编制得准确与否，直接关系着业主资金的准备和工程能否顺利预期完成。因为装饰工程不同于土建工程，其档次不同，价格变化较大，造价总值差异也大，因此，编制装饰工程预算或报价时，尽可能做到设计方案明确，采用材料选定，施工图纸齐全，这样，编制出来的装饰工程预算或报价才能控制造价，否则很难保证不突破投资。建筑装饰工程预算与报价的区别：建筑装饰工程预算是指以国家或地方政府规定的概、预算定额和价格表为依据编制的建筑装饰工程造价，称为建筑装饰工程预算。建筑装饰工程报价是指不以国家或地方政府

12、规定的概、预算定额和价格表为依据而编制的建筑装饰工程造价。由于装饰工程预算和报价编制工作复杂、细致，要求准确，在预算、报价编制时，必须了解工程所在地区的人工、材;料市场现行价格和地方政府的有关规定及取费标准，做到万无一失。1.1建筑装饰工程预算、报价编制的几种做法1.1.1建筑装饰工程预算、报价的编制编制预算和报价文件的主要依据是施工图纸，根据施工图纸计算工程量，套用定额单价，计算工程直接费，再计取施工管理费、利润和税金等，将以上费用合计，即为总价。再写出预算编制说明，即为完整的预算和报价文件。由于装饰工程规模大小不同，投资多则几亿元，少则几千元，所以装饰工程预算、报价编制的做法也不一样。前者

13、必须是正规编制做法，后者做法多样。前者是正规施工企业承包,多数包工包料;后者多数包工不包料(又称包清工)，由业主自己供给材料。因此，编制预算和报价的方法有所不同，就预算、报价的内容来说基本相同，只是管理费和利润的计取不同，具体编制做法详见本书有关章节。1.1.2建筑装饰工程预算、报价编制的几种做法第一种 根据建筑装饰工程概、预算定额单价、取费标准和地方其他规定计算编制而成。第二种 根据建筑装饰工程概、预算定额的工料消耗量，采用市场价格、取费(包括其他直接费、管理费、利润和税金等)计算编制而成。第三种 根据施工企业(承包商)自己确定的工料分析用量、市场价格、管理费和计划利润等编制而成。以上三种造

14、价确定方式同时存在。前种多数用于新建工程，后两种用于改造、更新工程。第三种做法也是国外多数国家所采用的。建筑装饰工程预算和报价的编制是一项复杂而又细致的工作。因为建筑装饰的标准要求不同，价格差异较大。例如：柱面装饰饰面有几十种做法，按其材料区分有：石材、金属、木材、玻璃、复合材料和涂料等;石材又分花岗石、大理石、汉白玉、青石等;花岗石又因产地不同而有进口和国产的，以及不同石材、不同档次、不同价格等。因而价格差异也较大，进口花岗石印度红每平方米12001600元，圆形包柱花岗石每平方米30005000元。国产花岗石中国红每平方米单价600800元不等。一项柱面装饰，由于设计、施工选用材料不同可派

15、生出上百种做法，就有了上百种定额单价(报价)。因此，装饰工程造价的编制是很复杂的，要熟悉设计施工图纸，了解施工工艺，掌握市场材料价格、工程量计算规则和取费计算规定等，才能做好预算和报价编制工作。 1.2建筑装饰工程预算和报价的作用一、它是优选设计方案的依据一个装饰工程设计方案的确定，必须建立在几个不同而又可行方案的基础之上，根据设计构思、装饰材料选用和施工工艺的选择等做技术经济分析和方案比较，确定最佳设计方案。二、它是签订装饰工程施工合同，实行工程包干，进行工程竣工结算的依据施工单位根据双方认可的装饰工程预算或报价，与建设单位或业主签订工程施工承包合同或预算，报价包干，当工程竣工后，根据预算，

16、报价进行结算。三、它是建设单位或业主确定和控制投资的依据根据设计图纸或方案编制的装饰工程预算或报价，经双方认可，就可以正式确定为该工程的投资金额，并以此安排计划。 四、它是银行贷款和拨付工程价款的依据银行根据双方签字认可的合同预算或报价文件办理工程价款拨付。它也是建设单位向银行贷款的依据。五、它是施工单位内部经济核算、考核工程成本的依据施工单位根据合同签字的预算或报价编制财务技术经济核算计划，实行工程成本核算，保证工程顺利实施。六、它是施工准备工作的依据施工单位根据合同和预算、报价文件编制施工组织设计或方案，提出实物工程量、劳动力计划、材料和机具需用量、资金用款计划及工程进度，确保工程自始至终

17、处于有效计划控制之中。1.3建筑装饰工程内容、范围和项目划分建筑装饰工程内容、范围和项目划分，目前尚无明确统一标准和规定。因为，装饰工程有新建、改建、改造、返修等，工程内容不一。一般新建工程装饰分两阶段进行，前期为一般装修(俗称“粗装修”)，后期为专业装饰(俗称“精装修或二次装饰”)，还有设备安装、给排水、照明灯饰、消防、通风空调、音响、艺术雕塑、庭院美化等。改建、改造、返修工程，其装修装饰的内容也不一致，明确划分有一定困难，下面介绍几种装饰内容和标准的划分规定，仅供参考。1.3.1一般习惯做法的内容划分精装饰工程的内容有：(1)楼地面：块料面层、木地板、地毯、现制彩色艺术水磨石、踢脚线和台阶

18、等。(2)墙面：玻璃幕墙、块料面层、木墙面、复合材料面层、布料、墙纸、喷涂等。(3)吊顶：木龙骨、轻钢龙骨、铝合金龙骨架、面层封板装饰(石膏板、矿棉板、吸音板、多层夹板、铝合金扣板、挂板、格栅、不锈钢板、玻璃镜面)等。(4)门：高级木门、铝合金门、无框玻璃门、自动感应玻璃门、转门、卷帘门、自动防火卷帘门等。(5)窗：木花式窗、铝合金窗、玻璃柜窗等。(6)隔断：木隔断、轻钢龙骨石膏板、铝合金、玻璃隔断等。(7)零星装饰：暖气罩、窗帘盒、窗帘轨、窗台板、筒子板、门窗贴脸、风口、挂镜线等。(8)卫生间和厨房：顶棚、墙面、地面、卫生洁具、排气扇及其配套的镜、台、盒、棍、帘等。(9)灯具装饰：吊灯、吸顶

19、灯、筒灯、射灯、壁灯、台灯、床头灯、地灯及各种插座、开关等。(10)消防：喷淋、烟感、报警等。(11)空调：风机、管道、设备等。(12)音响：扬声器、线路、设备等。(13)家具：柜、橱、台、桌、椅、凳、茶几、沙发、床、架、窗帘等。(14)其他：艺术雕塑、庭院美化等。以上仅供参考，须视具体情况而定。 1.4建筑装饰工程分类根据国家经委1985年6月在上海召开的国内宾馆配套样板座谈会的精神，对装饰工程按以下三种分类：按装饰用品分类，可分为以下14类：(一)卫生洁具及配件浴缸、洗面具、大小便器、妇女洗涤器、水嘴、落水、卫生间配件(盒、架、挂钩、烘手器等)。(二)饰面材料壁纸、墙布、花岗石、大理石、人

20、造大理石、面砖、地毯、壁毯、各种装饰板、各种玻璃、各种型材(轻金属和塑料)及配件。(三)门窗及配件各种材质及成型的门、窗、门窗锁、合页、提页、插锁、闭门器、地弹簧、停门器、执手撑杆、窗帘导轨等。(四)家具及配件客房、餐厅、会议厅(室)家具、各种柜台、家具五金。(五)灯具、灯饰台灯、壁灯、吊灯、吸顶灯、落地灯、装饰灯、亭园灯、无台灯等。(六)厨房设备及用具炉台、灶、排烟器及管道、调理台、柜、架、槽、制冷设备、加热设备、各种家具及器皿用具及炊具。(七)纺织用品(按用途分类)(1)墙面贴饰类；(2)地面铺设类；(3)家具覆设类；(4)挂帷遮饰类；(5)床上用品；(6)卫生洁具清洗类；(7)餐厨杂饰类

21、。(八)陈设用品茶具、花瓶、工艺品、各种镜子。(九)美容器械及用品美容理发用品、电动理发用品、按摩椅及器械、电动理发椅、化妆用品等。(十)室内电器电冰箱、空调器、电扇、吸尘器、空气净化器、洗衣设备。(十一)通讯、传呼、音像设备电视机、音响系统、电话、电器控制柜、通讯联络控制系统。(十二)文体用品电子游戏机、桌球台、保龄球、健身器材等。(十三)防火消防设施 消防栓、消防器械等等与国际接轨的全过程工程造价控制一、与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为

22、TheAssociation for the Advancement of Cost Engineering,简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”(ThroughTotal Cost Management)，它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。二、

23、我国全过程造价管理存在的问题结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下：1、不够重视投资决策阶段工程造价的确控投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决

24、策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：(1)人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口；(2)在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定；(3)在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。2、设计阶段的工程造价控制不严设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

25、当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。 3、还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工

26、程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。 推行工程量清单计

27、价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争;有利于正确评价企业实力； 有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。4、施工阶段对工程造价控制不够在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设

28、计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。5、工程竣工结算阶段的工程造价控制不力建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣

29、工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。三、与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：1、重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。2、设计部门要进一步提高图

30、纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。3、与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。4、全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”5、充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招

31、投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。6、做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。施工项目成本分析对于施工企业来说，主营业务是建筑施工，收入较为单一，即合同预算收入。但是，由于施工企业一

32、般是两级管理，所以成本构成较为复杂。可基本划分为：公司管理费用、公司直接用于某项目的费用、项目本身的管理费用、用于工程项目的直接费用。用于工程项目的直接费用又分成两部分：一是直接用于工程实体的消耗，包括材料消耗、中小型机械消耗、人工消耗；二是间接用于工程实体的消耗，包括大型机械的消耗和其他的消耗。对于一个项目部，可控的成本是项目本身的管理费用和用于工程项目的直接费用，其他是公司管理者考虑的问题。对于可控的这部分成本，用于工程项目的直接费用所占比例最大，也最难控制，所以这部分的管理控制工作成为项目部日常工作的重点。一、四算确定了分析重点，那么从什么地方入手呢?笔者认为要从四算对比入手，就是合同预

33、算、施工预算、计划成本、实际成本。第一算合同预算，又称中标概算，是工程项目的收入依据。第二算施工预算，又称承包预算，是公司按照施工定额编制的，有企业定额的公司按照企业定额编制，它将作为项目部的控制限额。项目部在施工过程中必须把各种费用的发生控制在该预算内。另外，根据实际情况，施工预算在不同的情况下起着不同的作用。在解决承包计划成本快速估算问题时，第二算是承包预算的概念，起替代施工计划的作用；而在解决“三边工程”预算收入问题时，第二算的概念是施工预算，起替代中标预算的作用。第三算计划成本，是根据指导施工的各项计划汇总形成的成本，是事前和事中对施工实际成本的估算和控制指标。在编制过程中应强调不突破

34、施工预算，如果实际情况无法做到，那么应最终严格控制在中标预算以内。否则，工程肯定会亏损。第四算实际成本，实际消耗的汇集，代表实际消耗水平。在实际成本发生过程中，要时时和计划成本作对比，用计划成本考核实际发生成本。实际成本发生后要及时记录，保证成本资料的全面、完整、真实。二、四算的作用掌握了“四算”，可以起到以下的作用： 1)标明各级控制目标，明确各级利润； 2)分清各算的作用。合同预算严格控制承包预算的编制，计划成本则参照承包预算编制，计划成本要严格控制实际成本的发生； 3)明确计划成本作为指导施工的依据。由于合同预算和承包预算都是按照工程总体编制的，在总量上可以控制，在施工过程中就很难控制了

35、。为此，参考承包预算和施工方案编制的计划成本就起到了指导施工的作用； 4)承包时，解决计划成本快速估算问题；5)施工中，解决“三边工程”预算收入问题。 三、施工项目成本分析施工项目成本分析应该遵循对比分析原则。成本分析的动因缘自“成本成因分析”的动议。项目上肯定要关心成本形成的原因以及其带来的影响程度，在集散式管理模式下这种关心尤其突出。因此，掌握合适的分析方法对成本管理至关重要，只有掌握合适的分析方法，才能及时发现成本管理的问题，才能找出其产生的原因，才能对症下药解决问题。施工项目成本分析与一般问题分析的方法基本相同，应该遵循对比分析的原则，遵循由宏观到微观、由全面到重点、由粗到细、由表及里

36、的分析方法。分析结论是由数据对比得到的，因此，数据对比是分析的基本原则，对比分析要掌握两方面基本约束：一是比较基准，二是比较内容。比较基准：财务上一般以时间(月度)为准，对于施工项目成本分析，不仅要考虑时间基准，还要考虑施工部位，使成本数据具有可比性。比较内容：我们已经分析施工项目管理中存在四个层面的数据，即：中标预算数据、施工预算数据、计划成本数据、实际消耗数据。这些数据之间不同的对比说明不同的问题，在分析时应该根据不同的分析要求定义不同的分析报表，用以说明不同的问题。在分析的时候，要遵循由粗到细、由表及里的分析方法：1)汇总成本分析表，从费用构成角度看整个项目预算收入和实际成本各项费用金额

37、差异。2)关注亏损费用项，重点关注大额成本项目，逐一排查盈亏原因。重点关注的大额成本科目包括：分包费用盈亏、钢筋费用盈亏、商混费用盈亏、周转料费用盈亏、机械使用费用盈亏、临设费用盈亏等。3)对于大额亏损项做量价分析，项目上一般应先做量差分析，列举钢筋和商混分析实例具体步骤如下：首先保证预算数据和实际消耗数据在时间和部位上的同步，比较预算用量和实际用量，找出亏损原因是预算较低还是实际消耗太高;如果是实际消耗问题，查找计划、采购、加工、领用各环节是否有问题，如果有问题责成相应人员整改，如果没问题可能就是预算太低;如果是预算过低应重新审核预算，并与甲方协商处理;在量差分析没有问题的基础上，如果还有亏

38、损，则要考虑价差问题，要做价差分析，成本价差差额=实际耗量价差。价差往往不取决于项目部，但项目部要说明成本成因和差额影响，因此，价差分析总是要做的。总之，在项目成本分析中，主要考虑四个数据的对比分析，即：中标预算、施工预算、计划成本、实际成本。同时，从量和价两个方面进行分析，这样的成本分析结果才有价值，才更有说服力。项目成本管理的五项原则工程项目成本管理，是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求，对项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等的管理活动。建筑施工企业的项目成本管理，是企业生存和发展的基础和核心。我在建筑业从业二十余年，目睹业内许多企业之兴衰。许多施工企业曾兴盛一时，终

39、而衰败，其致命原因在于工程项目成本的失控。本文试述项目成本管理的五项原则，抛砖引玉。一、“成本效益”原则成本控制所带来的经济效益，必须大于为了进行成本控制所付出的代价，才能为企业增加效益，这就是成本控制的“成本效益”原则。成本管理与控制是企业增加盈利的根本途径。在收入不变的情况下，降低成本可使利润增加；在收入增加的情况下，降低成本可使利润更快增长；在收入下降的情况下，降低成本可抑制利润的下降率。即使是不完全以盈利为目的的国有公用事业部门，如果成本很高，不断亏损，其生存受到威胁，也难以在调控经济、扩大就业和改善公用事业等方面发挥作用，同时还会影响政府财政，加重纳税人负担，对国民经济不利，损害或降

40、低存在的价值。成本管理与控制是企业发展的基础。把成本控制在同行的先进水平上，才有迅速发展的基础。成本降低了，可以降低建造成本以扩大承接业务，业务扩大后经营基础就能得到稳固，才能保障工程安全，提高工程质量，创新设计、改善施工工艺，寻求新的开拓。成本管理与控制是企业抵御内外压力的充分必要条件。企业在经营过程中，外有同行的竞争、政府纳税和经济环境逆转等不利因素，内有职工改善待遇和股东要求分红的压力，降低成本则可以缓冲种种矛盾，提高企业的竞争力。二、具体问题具体分析的原则建筑业是一个相当特殊的行业，没有相同的成本，也没有同等的管理，所以成本管理与控制系统必须个别化，适合特定企业、部门、岗位和成本项目的

41、实际情况，不断完善和吸取别人的成功经验，而不是完全照搬别人成功的经验。三、领导重视和全员参与的原则在进行成本控制时，如果单位领导不够重视，成本控制意识不强，一般员工也会受到影响，有力使不上。或者领导虽然强调成本控制，但是一般员工不配合，同样不能达到理想的效果。所以，在进行成本控制时，要做到领导重视，全员参与，充分发挥成本控制的积极作用。四、全程全面成本管理与控制的原则成本管理与控制，从时间上说，既包括对工程过程中成本的管理与控制，也包括工程勘测、设计及施工全过程、保修服务阶段的成本管理与控制，它贯穿于企业生产经营的全过程。成本管理与控制，从内容上说，既包括产品生产成本的管理与控制，也包括产品设

42、计及施工成本、资金筹集成本、材料采购成本、销售费用、管理费用、财务费用、质量成本、使用寿命周期成本、人力资源成本等。1.资金占用成本的管理与控制资金占用成本是指企业在承接工程中所预先支付的资金，一般用相对数表示。不同工程所需的资金、资金占用成本是不同的。在西方企业中，一般情况下贷款或债券融资，资金成本较低；而股票融资资金成本较高。但是在我国，由于市场机制不健全，目前经济效益较差、很少发放或不发放现金红利的企业，股票融资的成本并不高；相反，银行贷款或债券融资却有固定的利息支付负担。企业在进行资金筹集成本的控制时，并不能仅仅从资金成本最低的某一种方式融资，而是要合理地安排各种筹资方式的结构，目的是

43、使企业的加权平均资金成本最低。 2.产品成本的管理与控制对产品成本进行控制是整个成本控制工作的关键。在产品生产成本总额中，大约有70%-80%的部分在产品设计阶段基本上就确定了。在具体的生产环节，要想大幅度地降低成本是不现实的，除非偷工减料，或者重新改进设计。在工程施工过程中，工程材料、质量、进度与目标成本发生矛盾时，就要运用价值工程方法剔除过剩功能，以降低工程成本，达到技术为经济服务的目标。3.材料采购成本的管理与控制材料采购成本的控制，主要是选择材料的质量、确定供应商，以达到成本控制为目的。工程项目所需的材料成本控制，在确保质量、规格、型号的情况下以市场成本最低的为订货量，但必须根据工程项

44、目施工图计算，同实际发生相符。寻求材料好的供应商是企业在项目管理和控制成本的首要条件，掌握市场供应量、价值，必要时需要保留库存量。高于工程项目需求量或失去价值，就会形成库存积压，导致储存成本上升;低于工程项目需求量时就会导致停工待料。4.工程项目成本的管理与控制标准成本制度是以标准成本为依据，通过成本差异的分析与报告，揭示成本差异产生的原因，以便及时控制成本的一种成本控制体系。标准成本制度的内容包括：标准成本的制定、成本差异的计算分析及成本差异的账务处理。以目标成本按产品分解的结果作为标准成本和日常控制的依据，将使标准成本制度与目标成本管理连接为一个有机整体，也使标准成本制定的依据更加科学。

45、5.间接费用的管理与控制对于营业费用、管理费用、财务费用等间接成本，一般采用预算控制的方法。事先制订预算，在日常的管理和控制中，要严格按照预算的规定，本着厉行节约的原则，在能够达到目标的前提下，精打细算，尽可能减少它们支出的绝对数额，提高支出的效益。6.质量成本的管理与控制质量成本是指为了保证和提高工程质量而付出的代价，以及因为工程质量没有达到规定标准所造成的损失，包括预防成本、检验成本、内部损失成本、外部损失成本。其中，前两者可以合称为预防检验成本；后两者可以合称为质量损失成本。当预防检验成本较高时，质量损失成本较低；反之，如果预防检验成本较低，则质量损失成本较高。质量成本控制的目的，就在于

46、确定一个最优的合格率，在该状态下，质量成本总和达到最低。最优合格率不一定是100%，因为要想使产品合格率提高到100%，需要在预防检验环节投入大量的人力和物力，这样才能使产品质量提高，质量损失成本就会下降。 7.使用寿命周期成本的管理与控制使用寿命周期成本是指客户为了取得所需要的产品，并使其发挥必要功能而付出的代价。它包括原始成本和运用维护成本两部分。用户角度的使用寿命周期成本控制，就是在决定建造建筑房屋时，既要考虑它的原始成本即建造的价格等因素，也要考虑以后使用过程中的必要支出，使二者之和达到最低。 8.人力资源成本管理与控制人力资源成本是指企业组织为了取得或重置人力资源而发生的成本，包括：

47、人力资源取得成本、保持成本、发展成本、损失成本。企业在进行人力资源成本控制时，不能仅仅控制人力资源成本的绝对数，而应该更多地从相对数上做文章，吸引高水平的人才，留住人才，关注成本效益率，提高人力资源的使用效率。五、战略成本管理原则市场竞争孕育了战略成本管理理论。战略成本管理可以使企业站在一个战略的高度上，全面加强成本管理，提高成本控制水平，为企业赢得持久的竞争优势。战略成本管理主要包括三个内容：其一，价值链分析。价值链是指从原料的采购到产品的销售与服务全过程的一系列创造价值的作业。价值链涵盖公司内部和外部的作业。价值链分析的目的在于找出企业最有优势的价值链，集中主要人力和物力，使之成为企业的核

48、心竞争力;至于薄弱的链，如果加固成本较高，则干脆直接实行业务流程外包。其二，战略定位分析。企业可以采用的竞争战略包括成本领先战略、差别化战略等。不同的竞争战略对成本信息的需求有所不同。企业首先要对自身的优势和劣势进行分析，合理定位，采取恰当的竞争战略。然后，根据所选择的竞争战略，如成本领先战略还是差别化战略，采用适当的成本管理与控制方法。其三，作业管理。作业管理全称是“以作业为基础的管理”，它主要是在作业成本法的基础上，分析成本产生的前因后果，区分增值作业和非增值作业，尽量消除不增值的作业，提高增值作业的效率。如何看待项目成本管理“企业是利润中心，项目是成本中心”这是施工行业中广为流传的一句话

49、。任何一个企业的发展和壮大都离不开“企业利润”这一源泉，施工企业也不例外。不管您的施工资质有多高，不管您能揽下多少工程，不管您的预算做得有多准确，不管您做了多少个优良工程和获得多少个各种奖项，如果脱离了对基层项目部工程成本的有效管理和控制，无论什么样的企业也不可能获得丰厚的利润和长足地发展。施工企业基层项目部相当于生产企业的车间，如果产品的生产成本无法得到有效的控制，企业将到哪里去寻求利润呢?因此，工程成本管理与控制是施工企业的核心问题。项目成本管理有什么特点1、工程项目属于单件式、一次性投入的特殊产品：由于每一工程的设计图纸和施工条件都不一样，各个工程的施工过程和成本形成都将千差万别，很难用

50、统一的模式来评价和预测工程成本，必须“一事一议”。2、工程成本是随工程进度而逐渐投入的：这就需要施工企业管理部门对工程成本进行事先控制和动态控制，否则，工程竣工时工程成本已经形成，任何人将无回天之力。3、施工企业是典型的劳动密集型产业：建筑工人的综合素质普遍较低，人员构成较复杂，带领这样一班人马，要在有限的时间内、保质保量的完成整个工程建设已属不易，还要确保合理的工程利润，其难度是可想而知的。4、工程施工环节较多，人为因素较多，成本跑、冒、滴、漏现象比较严重，仅依靠传统的财务记帐，远远不能满足施工企业成本管理要求的。项目成本的构成一个项目构成其成本的要素主要是在执行工程合同过程中生成的有关“直

51、接费用”和“间接费用”。而项目成本管理中的“黑洞”则主要存在于项目成本的直接费用中。所谓直接费用，是指项目耗用的材料费、人工费、机械使用费及其它直接费。材料费用：有的项目不能按施工进度编制材料采购计划，无主次、无批次、无计划地一 轰而上，造成巨额资金被占用，仓库材料积压，如遇合同变更，必然造成极大被动；在材料采购过程中，有的未能做到货比三家，只求供货方是否“环境宽松”“心里有数”；有的未经一定程序就草签合同，往往一个人说了算，无制约机制，无透明度，纯属暗箱操作;有的不找合格供货方，而是拐弯抹角联系中介人，挖空心思从中捞好处谋私利；有的项目经营者选择材料员的唯一标准是带有亲缘关系的“圈内人”，并

52、赋予过分集中的权利，结果同样靠不住，圈内出“蛀虫”。有的在运输、收料、保管、发料等环节制度不严，未能责任到人，造成运输途中、工地仓库、施工现场贵重材料被窃丢失;有的管理混乱，台账不清，账物不符，材料的运、收、管、发等环节缺少监督制约机制，甚至出现内应外合搞盗窃、虚开材料进货发票等违法违纪行为。人工费用：有的项目班子搭建不以精干高效为原则，而先安排亲属，推行家族化管理，增加了工资总额的开支；有的不按施工进度合理安排人员，盲目安排工人进场，造成人浮于事；有的不能按定额承包工日或按分部项承包工日事先预测，实施中不能严格控制，定额外补贴用工不能从严审核，存在严重的关系工缺乏预见性，造成材料多次倒运，严

53、重浪费了人工费用;有的由于责任心差或未吃透图纸，造成不必要的返工现象。 项目成本的控制方法施工企业管理部门对工程项目成本的控制只能通过“事先控制”和“动态控制”。工程项目成本事前控制，是指根据工程预算和历史经验数据，事先对工程材料费和人工费制定消耗量、单价标准，并运用多种控制手段，以达到将工程成本控制在合理范围内，实现预期利润的一种成本控制方法。材料成本的事前控制及人工费事前控制：工程项目成本动态控制，是指在工程施工过程中，按照施工进度将料、工、费逐渐投入的过程中，实时核算出工程实际成本，并将其与对应的目标成本(或：控制成本)相对比，观察有无偏差，如果存在偏差，就要找出具体原因，并采取相应措施

54、的，一种成本控制方式。建筑工程成本是随着工程进度而逐期、顺序投入的，所有建筑材料、人工、费用都属于一次性消耗，一旦出现施工错误需要返工时，大多数材料的可回收价值几乎为零，并且还要投入大量的人工、机械用于清除不合格部分。因此，对建筑工程成本的管理，不能采用传统的事后成本核算法来管理，必须采用先进的实时核算、动态控制的方法来管理。如果成本控制不能动态、有效的贯串整个施工过程，工程竣工是，工程成本将是不可预期的。人类社会高度文明今天，如果连一个工程的成本都无法控制，是不可想象的。成本动态控制的核心是实时核算工程实际成本：成本动态控制的基石有两块：一个是“目标控制成本”和“工程实时成本”。“目标控制成

55、本”可在工程预算数据的基础上确定，而“工程实时成本”只有通过对工程成本进行实时计算才能取得。成本动态控制原理如下：传统财务会计，只能在月末提供各种财务数据，而且数据的详细程度和时效性都不能满足成本动态控制的需要。动态成本控制如果缺少了实时成本核算数据的支持，就会变成“无源之水，无本之木”。要对工程成本实施有效的控制，就必须有一个科学、易用的实时成本核算工具。施工企业成本管理应战略化目前，施工企业在成本管理上表现为地位弱化、行为软化、水平低下的现象，其原因是多方面的，但深层次的原因，在于观念滞后，缺乏战略意识。因此施工企业实现成本管理战略化，提高企业核心竞争力已显得十分必要和紧迫。战略成本管理的

56、动因战略成本管理是成本管理信息用于战略管理，促进主要管理职能履行的发展形态。长期以来，施工企业的成本管理一直是以财务成本为主要对象，以产品的实际总成本和单位成本的降低作为管理的起点和终点，成本管理的思维方式、管理重点、控制环节、成本决策等仅仅孤立地停留在降低成本上，成本降低的着力点放在对生产成本的单一控制上。在市场经济的条件下，成本已呈现多元化趋势，传统的成本管理方式和手段已很难把握价值链的主控环节。因此成本管理必须提到战略高度，识别那些能引起产品增值和成本降低的关键因素，在传统成本管理的基础上拓宽成本管理领域。成本管理战略化的实现制定科学的成本管理目标。以往企业对于产品价格的思维模式是“成本

57、+适当利润=适当价格”，新的财务管理思维模式是“消费者可以接受的价格-适当的利润=成本上限”，这一思维模式在施工企业同样适用，“业主可以接受的(或业主确定的)价格-适当的利润=成本上限”。新的定价模式将客户可以接受的价格列为决定性因素，企业要想追求利润最大化，就必须降低成本消耗。施工企业应根据自身情况和市场要求，按单位工程、分项工程和施工工序所耗用的实物量等制定出行之有效的成本管理目标。采用科学的成本管理手段第一、建立成本管理信息系统。在当今的经济环境中，信息的产生和使用，尤其是成本管理信息的产生和使用是实现成本管理的重要手段。成本管理信息是企业实行有效管理所需的关于成本收益的财务信息，以及关

58、于生产率、质量和其他关键成功因素的非财务信息。21世纪，企业应通过高效的计算机管理系统，创新成本管理新思，建立高效的成本管理信息系统。企业的战略成本管理和多元化成本管理都需要成本管理信息支持，准确、全面、有效的收集、加工、使用成本管理是提高成本管理效率，保持成本竞争优势的重要手段。建立高效率的成本管理信息系统，这是企业成本管理的必然要求和发展趋势。第二、对工程项目进行价值链分析。所谓价值链分析就是通过分析和利用公司内部与外部的相关活动来达到整个公司的战略目的，实现成本的最低化。价值链分析的目标是找出在价值链的哪一阶段或哪一环节可以增加产品价值或降低成本。它把影响工程成本的每一个环节，从工程设计

59、、工程招标、材料供应、施工生产、工程保修到工程创优都作为成本控制的重点，进行逐一的作业成本分析，使管理人员对工程成本控制的每一个环节都有充分了解，从而达到降低成本的目的。施工企业在成本管理的操作中，往往把降低工程成本的着力点放在生产的单一控制上而忽视了价值连的其他环节。第三、对成本管理实行科学决策。科学决策是现代企业管理理论和实践提出的迫切要求是企业经营决策正确性的根本保证，同样的市场、同样的环境，不同的决策会给企业带来不同的命运。因此，成本决策前必须要充分利用成本管理信息，深入调查研究，认真进行可行性分析；决策中对风险和漏洞要有充分的分析和防范，确保成本决策不失误且科学有效。第四、实行人本管

60、理。现代企业发展的决定力量是员工，成本管理的主体即人，是决定成本高低的关键因素。因此，企业必须重视挖掘人力资源，极大地调动人在成本管理中的积极作用，把全体员工参与成本管理的积极性最大限度地挖掘出来，使广大员工主动参与成本管理，从而充分发挥成本管理的主动性和创造性，使降低成本提高效益成为发挥职工主观能动性的一种需求。第五，推广技术创新。技术创新是战略成本管理的重要内容，是推动成本降低的主要驱动力之一，传统的成本管理往往是注重通过挖潜节约去控制和降低成本，而忽视了新技术的推广运用所产生的成本竞争优势。大力推广新技术，鼓励发明和创造，加强与科研机构和高等院校的合作，进行科技攻关和关键技术的研发，创造