宜宾现代物流业发展的几个基本问题

1、宜宾现代物流业发展的几个基本问题市商务局一、宜宾市现代物流业发展基础条件需求旺盛的物流市场。经济活动的一般过程可以分为生产准备、生产、运 输、销售和服务（主要是售后服务）几个阶段。其中，运输阶段又分为装载、运 输、卸载、仓储、包装、展示和配送等多个环节，即现代物流。现代物流在整个 经济活动过程中，处于承上启下的位置，对其他产业和行业发展具有支撑和保障 作用。据不完全统计，宜宾市2009年物流业产值超过60亿元，占同年GDP（720.78 亿元）的近9%。国内物流业占GDP比重的平均水平大约为10%左右。随着我国改 革开放政策的深入发展和西部大开发战略的继续进行，宜宾地区生产总值在今后 若干年内

2、仍将以10%以上的速度增长，物流市场的需求将越来越大。2008年，宜 宾的物流量为7749万吨。西南交通大学的物流专家预测，2015、2020年这一数 据将分别达到12941万吨和17981万吨，年均增长率在10%以上。各运输方式的 物流量也随之有程度不同的增长（如表所示）。有关年度各运输方式物流分担量预测表（单位：万吨）年份公路铁路水运航空合计2008567116483527977502015867029761165129129412020104294675251736017981成本优势突出的物流运输平台。一方面，宜宾拥有完善的立体物流运输网。正在推进中的“66111”综合交通枢纽工程包括

3、6条高速公路（宜内、宜水、宜 乐、宜泸渝、宜攀、宜叙高速）、6条铁路（内昆、成贵、宜叙、渝昆、宜攀、 宜琪威毕）、1条黄金水道（长江航道）、1个港口（宜宾港）和1个机场（宜 宾航空港）。几年后，宜宾通过水公铁空立体交通网与周边地区乃至全国各主要 经济区的联系将更为紧密。另一方面，宜宾水运成本优势将迅速得到利用。2011 年，宜宾港核心作业区志城作业区一期工程完工，将实现50万标箱的年吞吐能 力。2015年、2020年，将分别达到100万和200万标箱。随着港口建设的迅速 推进，岸线资源将得到开发利用，水运在宜宾物流业中会起到更加重要的作用（如 图）。内河水运成本只有铁路运输的一半左右，公路运输

4、的十分之一左右。而且， 水运特别适用于运输大宗货物（例如煤炭）、轻体货物（例如活动板房）、长线 货物（粮食、煤炭、日用品）、对时间要求不紧迫的货物，以及不通铁路、公路 的地方。规模较大的物流企业。五粮液集团、天原集团、丝丽雅集团等一批特大型、 大型企业的物流需求，带动了安吉物流、天畅物流、丝丽雅物流等物流企业的发 展。宜宾安吉物流集团有限公司是五粮液集团有限公司的子公司，是“中国物流 百强企业”、国家发改委和税务总局确定的“物流税收试点企业”、“AAAA级 综合服务型物流企业”、“四川省工业百强企业”、“四川省优势物流企业”及 “四川省第三方物流重点联系企业”。目前，安吉物流集团公司有员工13

5、00余 人，公司拥有车辆机械1000余台、标准车用集装箱350个、货物仓储10万平方 米。公司形成了道路货物运输、长江航运、港口装卸作业、仓储、流通加工、 配送、国际国内货运代理、信息处理、物流方案策划、汽车销售、汽车维修、驾 驶培训等全方位的物流服务体系，货物运输已覆盖全国范围内除台湾、香港、澳 门以外的所有省、市、自治区500多个站点。2007年公司实现销售收入13亿元。宜宾天畅物流有限责任公司，是依托天原集团发展起来的物流企业，主要经营普 货、危化品的公路、铁路、水路物流联运及配送服务以及为企业做物流供应链一 体化服务。现有员工近500人。2009年实现营业收入1亿元，实现净利润1000

6、 余万元。二、宜宾市现代物流业发展基本方略研究发展方向。宜宾要借国家西部大开发战略产业向中西部转移的东风，利用 宜宾区位优势和交通运输资源（尤其是水运资源），加大政策扶持和资金投入， 完善物流运输网络，搭建物流信息平台，培育壮大物流企业，形成功能配套，运 转高效的临港物流园区，带动和促进区县物流中心、物流服务站发展，逐步形成 东西两个战略方向（向东实现通江达海，向南经滇缅对接中亚、中东和欧非）协 调推进的物流发展格局，使现代物流业成为宜宾重要产业，使宜宾成为长江上游 川滇黔结合部现代物流中心。宜宾发展现代物流要坚持物流硬件设施与物流软件 系统齐抓共建；坚持培育内部物流企业，引进外部物流企业，做

7、大做强第三方物 流，积极发展各种新型现代物流业态；坚持完善政策体系，市场配置资源与政府 调控相结合；坚持现代物流业带动促进制造业、现代农业和现代商贸业发展。发展目标。通过全面加强物流运输网络、物流信息平台、物流配套政策体 系建设，不断培育壮大第三方物流企业，形成功能健全的物流运输网络和物流信 息平台两大支撑平台，实现临港物流园区与区县物流中心及物流服务站的一体， 初步形成国际物流、国内物流、省内物流、市域物流一体化的现代物流圈和物畅 其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、标准化、信息化、专业化的现 代物流服务体系。到2020年，宜宾港口年吞吐能力达到200万标箱，培育8-10 家产值过亿

8、元的现代物流集团，物流产业增加值占宜宾现代服务业增加值超过30%,第三方物流占物流市场的比重达到25%左右；形成面向中东部地区和滇缅 两个战略方向的物流腹地，使现代物流业成为宜宾主要产业之一，力争实现产值 200亿元。发展路径。大体上分四步走。第一步，制定宜宾物流业发展规划。2007年， 宜宾市规划与建设局负责，西南交通大学编制的宜宾市现代物流发展规划提 出了 “一基础，二支撑，四中心”的现代物流业发展体系构架。即以政策环境为 基础，以物流运输平台和物流信息平台为支撑，以城北（一步滩）物流中心、瞌 睡坝物流中心、城东（李庄、罗龙）物流中心和城西物流中心四个物流中心为依 托的现代物流业发展体系构

9、架。2009年，宜宾市发展和改革委员会委托西南交 通大学对该规划进行了修改完善，形成了宜宾市物流发展规划修编，将 上述物流业发展体系构架修改为“一网两平台、一园区四中心、七个物流服务 站”。即通江达海、贯通四川、便捷高效的综合物流服务网络，物流运输平台和 物流信息服务平台，依托志城港作业区的港口集装箱综合物流园区（临港物流园 区），象鼻物流中心、天柏物流中心、罗龙物流中心、江安物流中心等四个物流 中心，吊黄楼、西郊、安阜、宗场、长宁、巡场、巡司等七个物流服务站。目前， 宜宾市商务局委托四川大学以宜宾市物流发展规划修编为基础，制定宜宾 市第三方物流体系建设规划。该规划将在研究和比较国内外第三方物

10、流发 展的战略实施现状与发展趋势基础上，充分调研本市物流，特别是第三方物流发 展的现状与面临的内外环境，构筑科学实用的第三方物流发展战略实施绩效评估 指标体系，提出本市第三方物流发展战略的指导思想、基本原则、发展战略目标 和战略重点，以及实现战略目标的主要政策和措施。第二步，打造物流园区。临 港物流园区是宜宾物流架构体系的核心节点，对整个体系起着示范、带动和支撑 作用。物流园区位于临港开发区内，以宜宾港志城作业区为依托，充分利用水运 优势。物流园区内搭建高效能物流信息平台，为宜宾物流企业及相关客户提供实 时物流信息。物流园区应成立园区管委会，以便对园区的规划、建设和运作进行 统一管理。物流园区

11、要搞好功能分区，发挥对地区产业发展的支持保障作用。物 流园区建设管理要学习借鉴其他地区园区建设的成功经验，充分考虑宜宾的自身 特点，为其他物流节点的建设积累经验，树立榜样。根据宜宾市临港区“两年强 基，三年突破，五年跨越，十年腾飞”的目标要求，临港物流园区建设应在三年 内完成，五年内完善。第三步，构建物流体系。根据宜宾市“一园区、四中心、 七服务站”物流节点的总体布局，完善罗龙物流中心和江安物流中心，适时推进 象鼻物流中心和天柏物流中心建设，提高吊黄楼、西郊、安阜、宗场、长宁、巡 场、巡司等物流服务站的建设水平，规范其管理。第四步，形成现代物流业持续 发展机制。一是积极推广应用先进的物流技术和

12、装备。培育和发展现代物流制造 业，开发标准化、系统化、规范化的运输、仓储、装卸、包装机器设备。发展集 装箱运输，广泛采用厢式货车、专用车辆、甩挂和其他物流专用设备，积极实施 现代物流试点示范工程，符合高新技术企业或高新技术产品认定条件的物流企业 和物流设备，享受相关的优惠政策。二是规范港口岸线资源管理。严格执行港口 岸线管理规定和审批程序，确保港口岸线资源的合理利用和科学布局，避免低层 次重复建设和恶性竞争，鼓励、保护有序竞争。取缔未经审批建立的小码头，规 范大中型企业自备码头。提升深水岸线的再利用效能，提高存量岸线资源的利用 效率，实现港口岸线资源的最大效益。推动港口向专业化、集约化、规模化

13、方向 发展。三是规范物流市场监管。各相关职能部门要不断强化对物流业发展的指导、 服务和监管，助推物流业健康发展。要探索物流企业评估机制，并制定物流企业 信用等级评估标准，通过社会公示和奖励等手段，引导物流企业健康发展。四是加快现代物流人才培养引进。建立物流人才培训基地，实施现代物流培训计划， 培养物流专业人才。加强物流职业资格认证和管理，提高物流专业技能和水平。 重视现代物流管理和技术人才引进工作。五是建立临港区物流业发展专项资金。 用于物流基础设施建设、维护和升级改造，用于物流技术创新和物流人才引进， 用于路桥和水电费用等方面的财政补贴，用于物流奖励，用于支持临港物流业发 展的其他相关方面。

14、三、宜宾市现代物流业发展的难点问题制定物流业发展引导政策。物流业是微利行业，对现代农业、工业和商贸 服务业的发展起着支撑作用。采取行业发展优惠政策，对于降低物流企业的建设 和运营成本，增加物流企业利润水平，加快物流行业发展，促进区域经济和社会 事业的发展有着十分重要的作用。目前，已制定出台四川宜宾临港经济开发区 关于加快临港现代物流业发展的意见和四川宜宾临港经济开发区关于促进现 代物流企业发展壮大的优惠政策。在此基础上，要制定宜宾促进现代物流业发 展的优惠政策。在用地上给予第三方物流企业优惠，在机器设备购置等方面给予 奖励，以降低其建设成本。在税收、交通费、管理费、检测费等方面给予优惠， 对运

15、输量达到规定指标的企业进行奖励，以降低企业的运营成本。建设物流信息平台。包括公共信息平台、专业信息平台和企业信息平台。公共信 息平台由公共信息发布平台、电子政务信息平台和电子商务信息平台组成。三类 平台既互连互通，又可以独立运行。公共信息平台与Internet相连。在电子商 务信息平台的网络运行中，应该建立后台分帐结算中心，并与银行连接，为前台 网络提供分帐和财务结算的帐务服务。公共信息平台由政府部门建设。物流专业 信息平台主要有酒类食品、重型机械、医药化工、汽车、煤炭矿产等信息平台， 根据需要建立。物流专业信息平台由政府部门或大型物流企业建设。企业物流信 息平台由各物流企业建设。各类物流信息

16、平台间实行统一的接口和数据交换等标 准，实现物流公共信息平台、物流专业信息平台和企业物流信息平台间的无缝链 接，实现信息资源共享。规划物流园区功能布局。主要考虑产业发展、地形天候、交通节点和环保 要求四个方面的因素。产业发展需求方面，临港物流园区建设对产业发展起支持 保障作用，宜宾市的主要产业在物流园区内都应建立相应的物流功能区，主要包 括酒类食品物流（冷链物流）功能区、机械装备物流功能区、化工轻纺物流功能 区、矿产物流功能区、生物制药和新材料物流功能区、商业配送功能区。考虑到 满足相关地区物流中转等方面的需要，还应建立中转物流功能区、外贸物流功能 区和综合服务功能区。各功能区的大小视物流量和

17、物流活动方式（装载、运输、 卸载、仓储、展示、包装、配送等）的不同确定。地形天候影响方面，临港物流 园区规划面积5.19平方公里（含宜宾港志城作业区），海拔在243米-549米之 间，属于典型的丘陵地形。在实现“七通”的同时，可根据地形条件，水文走向 和气候特点，分片、分级（台阶）平整土地，配置各物流功能区。交通节点配置 影响方面，以水公联运为主要运输方式的物流功能区应尽量靠近公路网接口；以 水铁联运为主要运输方式的物流功能区应尽量靠近铁路网接口；综合服务功能区 应位于便于对其他功能区提供信息、协调、生活和维修等服务的区域。外贸物流 功能区主要由保税仓和出口监管仓组成，应靠近出口加工区。机械装

18、备物流功能 区由于有重型机械，应靠近重装码头；以散装货物运输为主的物流功能区应靠近 散货码头；以集装箱运输为主的物流功能区应靠近集装箱码头。环保要求方面， 化工产品易对水体和土地造成污染，轻纺化工物流功能区应远离水系，建在便于 地面硬化处理的区域。煤炭矿产易对空气、建筑物和地表造成污染，能源矿产物 流功能区应建在背风的谷地平坦区域。在不能同时满足上述因素的要求时，应本 着趋利避害的原则进行综合考虑。开辟新的物流发展战略方向。宜宾现有物流主要是面向中东部地区，即东 出战略。东出战略，宜宾物流的直接腹地主要包括川南经济区、攀西经济区，间 接腹地包括滇北、黔北地区。该发展战略的优点是能够有效利用宜宾

19、水运优势， 实现宜宾及附近相关地区与中东部地区间的物资流通，并能通过东部沿海港口实 现面向东盟、东亚、欧、美、非等地区的物资进出口，使宜宾成为长江上游川滇 黔结合部地区通江达海的战略通道。东出战略也有不足之处。一是三峡大坝和葛 洲坝的瓶颈作用。三峡船闸年设计通过能力5000万吨，实际通过能力约3000 万吨，无法满足市场发展的需要，水运高峰期“船等闸”现象明显。葛洲坝船闸 的通行能力较三峡大坝还要低一些。二是水上运输还难以满足不同对象的多样化 运输要求。鲜活生畜、特种物资要求在三峡大坝上和葛洲坝下换装转运；外贸集 装箱运输的时效要求高；吃水超限船舶需要在“两坝”上下卸载转运；普通危险 物品需专

20、闸通过，一级危险品不能通过船闸。三是海上运输存在较多安全隐患。 我国通往欧非等地的传统通道是先进入太平洋，然后沿太平洋西岸的黄海、东海、 南海南下，绕过马六甲海峡（经新加坡港）或其他海峡（经雅加达港）再进入印 度洋，然后再运往印度洋沿岸各国及中东、欧洲、非洲等地。南海问题以及马六 甲海峡海盗等安全隐患威胁着航道安全。为克服这些不足，应该开辟南下发展战 略。南下战略，是通过云南昆明、腾冲、瑞丽等地，经缅甸进入印度洋，然后通 往印度洋沿岸、中东、欧洲、非洲等地。目前，该方向的铁路能够到达昆明，昆 明全腾冲的铁路正在筹建之中。昆明全腾冲的高等级路已通。该战略有几个优点。 一是安全性高。从古至今，缅甸

21、是中国友好的邻国，两国间的经济、文化交流从 未间断过。缅甸近年来社会稳定，经济持续发展（年均增长率高于6%），与我国在政治文化、交通运输、贸易、旅游等方面交往十分密切，已形成了良好合作 的大气候，特别在共建昆明-仰光中缅陆水联运通道方面已有实质性进展，发展 势头良好。二是较东线更快捷。成都、重庆、贵阳、昆明等地经上海、广州、湛 江、北海等港口，达到仰光、加尔各达、卡拉其、亚丁、赛得，马赛等港口，运 距分别为9000-14000公里。与之相比，经昆明进入印度洋达到上述港口的运距 分别减少了 1200-3400公里，即648-1836海里。按13.5节国际航运平均航速估 算，运时缩短2-6天。三是

22、极大地拓展了宜宾物流腹地范围。印度洋沿岸国家和 地区人口超过40亿，需求旺盛，正在成为新兴的、充满活力的国际大市场，潜 力巨大。印度尼西来和印度被世界有关组织列入世界十大市场之一。随着我国产 业向中西部转移步伐的加快，将使重庆、湖北等地成为宜宾南下战略的物流腹地。 因此，宜宾物流业发展要坚持东出和南下双向发展战略。一方面，要加强与上海 港等长江沿线港口的联系，快速推进东出物流的规模和效益；另一方面，要加强 与云南省相关物流节点的联系，跟踪云南方向进入印度洋通道的建设情况，并通 过中央、省，积极建议和推动南下物流战略。在产业向中西部地区转移的大背景 下，宜宾及相关地区外向型经济比重将快速增加，南下战略将与东出战