大胆创新 一心为民

1、大胆创新一心为民努力打造蓝旗新村美丽社区蓝旗新村社区探索社区管理服务新路径新秦淮区成立之后，特别是区第一党代会的召开，向全区广 大党员干部发出了 “为新秦淮建功立业”的号召。区全委会指出， 要大力提升社会管理和服务水平，加快构建基层社会管理和服务 新体系。既要注重发挥政府的主体作用，又要有序引导社会力量 和公众参与，特别是要研究社会中介组织的培育机制，壮大社会 组织力量承接政府职能，努力实现政府主导力、社会协同力、公 众参与力的有机结合。以上要求为大光路街道蓝旗新村社区正在 进行的社会管理服务创新及社区建设探索明晰了方向。蓝旗新村社区围绕“建功立业比作为、科学发展争先锋”这 一活动主题，大胆改

2、革，勇于尝试，紧扣居民需求，不断扩大社 区为民服务的阵地和载体，深化为民服务的内涵和品质，提升为 民服务的效能和质量。按照把“最方便的空间留给居民办事、最 宽畅的空间让给居民活动、最适当的空间作为社区办公”的思路， 整合辖区服务资源，打造占地约7000平方米的社区“为民服务 共同体”。同时，按照“党委统筹、服务外包、主体重塑、品质 提升”的思路进行了体制机制改革，把政府下延到社区的行政性 事务外包给非营利性社会组织，把不属于社区居民委员会工作职 责的行政性工作分离出来，进一步理顺政府依法行政与社区居委 会依法自治的关系。一、优化布局，完善功能，打造社区为民服务共同体社区以优化功能定位为重要抓手

3、，以完善空间布局为突破 口，打造涵盖办公服务、居民自治、文体娱乐、学习教育、日托 用餐、邻里互助、医疗康复等功能板块的社区“为民服务共同体”， 努力使社区具备居民所需的各种日常基本服务条件，切实提高居 民群众的生活质量和生活水平。打造社区“为民服务共同体”，街道党工委、社区党委高度 重视，多次召开了党员群众座谈会，充分听取社情民意，了解党 员群众心声，真正将“为民服务共同体”当作一项“惠民工程” 来谋划，当作一项“民心工程”来建设。共同体竣工后，将突出 为老为小服务，设有长者餐厅、居民聊吧、长者手工坊、棋牌室、 四点半学校、绿色上网中心、日间照料、机能训练、助残康复等 服务载体，并且注重居民群

4、众前来活动休闲过程中的自我管理、 自我服务，强化居民自治意识，在蓝旗新村范围内形成具有蓝旗 特色的“宜居生活服务圈”。二、服务外包，主体重塑，探索社区工作运行新机制社区以维护好发展好居民群众的根本利益为出发点和落脚 点，积极探索社区党组织、社区居委会和社会工作站“三位一体” 的新型工作框架，形成党委统筹、民主自治、市场运作相结合的 社区工作运行机制。1、服务外包，彰显服务主体地位按照“政府购买、定向委托、合同管理、评估兑现”的程序， 对目前专职社工所履行的职责、承担的工作任务、达到的工作标 准等，进行定量与定性的整体项目包装，由街道以签订协议的形 式向社会工作站购买服务。目前，蓝旗新村社区社会

5、工作站由“晓 平社会工作发展中心”承接，“中心”依据国家相关法律法规和 政府工作要求，上为政府分忧，下为居民群众办事服务的新型民 办非企社会组织，承担政府下移到社区的有关公共服务职能。2、主体重塑，有的放矢开展自治传统模式下的社区居委会疲于应付繁杂的行政性事务，无法 集中精力落实社区自治权，商议社区发展大计。体制的创新优化 了政务、居务和服务的结构，把上级政府职能部门下达的行政性 事务从社区居委会工作中剥离出来，进一步缓解完成上级下达各 项任务和实现居民自治之间的矛盾，还原社区居委会“基层群众 性自治组织”的本来面目，真正使居委会成为群众的“头”，而 不只是政府的“腿”，使居委会集中精力开展社

6、区自治。三、党委统筹，凝心聚力，居民群众满意度不断提升近半年来的试点改革实践证明，通过把政府下延到社区的 行政性事务外包给非营利性社会组织，把不属于社区居民委员会 工作职责的行政性工作分离出来，促进了政府行政管理与基层群 众自治的有效衔接和良性互动，充分调动了居民群众参与社区事 务的“正能量”。1、社区党组织统筹总揽作用得到突显在社区党组织的核心领导下，社区居委会和社会工作站各司 其职，形成优势互补、相互促进的建设合力。社区居委会在完成 依法履行职责的同时，受街道委托对社会工作站进行指导、监督。 社会工作站通过项目运作对接居民诉求，探索运用社会工作方法 开展社区管理服务，协助做好社区党建和居民自治工作。2、社区居民自治动能得到有效释放社区居委会以往将大量时间耗费在做行政事务上，现在一部 分上移街道市民服务中心，一部分交给社区社会工作站，有更多 时间和精力密切联系居民，做实社区“三自四民主”。随着居民 自治动能的释放，社区居委会逐步从政府的“发言人”转变为居 民的“代言人”。3、社区专职工作者队伍活力得到激发通过购买服务，把社工从“体制内”推向“体制外”，社会 工作者的活力和效能得到增强和提