山东太阳能光伏产业发展现状及对策建议

1、山东太阳能光伏产业开展现状及对策建议半年以来，受欧盟光伏政策补贴标准下调、美国光伏“双反调查、市场需求缺乏和产品价格下跌等不利因素影响，光伏行业开展遇到一些困难和问题。山东省太阳能光伏企业采取积极措施，努力抑制各种不利因素，光伏行业保持了平稳较快开展态势。但也存在重点企业消费经营下滑、光伏产品产能扩大与市场需求缺乏的矛盾突出、政策标准有待进一步完善等问题。面对严峻挑战，建议进一步加强市场开拓，扩大光伏产品应用，加大科技攻关力度，强化政策扶持，严格行业自律，实在增强光伏行业的市场竞争力。关键词：太阳能光伏行业；建议去年下半年以来，受欧盟光伏政策补贴标准下调、美国“双反调查影响，我国光伏行业开展遇

2、到一些困难。为积极应对光伏产业面临的严峻复杂场面，促进产业安康快速开展，3月份，我们以问卷方式对全省太阳能光伏企业进展调查，理解重点光伏企业现状，征求意见建议，共发放143份调查问卷，回收有效问卷112份，占总发放问卷的78%，主要涉及晶硅材料制造、光伏电池片、电池组件、终端光伏产品和光伏配套产品等领域。从调查情况看，我省太阳能光伏产业保持了平稳较快开展态势，但也存在一些开展隐忧，应当引起充分重视，及时采取实在有效的政策措施，积极加以应对。1、光伏产业开展现状1.1太阳能光伏发电的根本概念。太阳能光伏发电是指利用太阳能光照射晶体材料后产生电子跃迁这一现象进展发电，是一种方便、清洁、平安的可再生

3、能源。目前，普遍使用的光伏元件由硅材料制成，利用太阳光照射时硅元件内的点和分布状态发生变化而产生的电动势能和电流的效应发电。通常情况下，我们将基于硅材料应用开发所形成的太阳电池相关产业链称之为光伏产业。光伏发电产业链主要包括晶体硅原料消费-硅片切割-电池片制造-系统封装与应用四个主要环节。1.2太阳能资源概况。我省总体属于太阳能利用条件较好地区，太阳能资源理论总储量居全国第17位，具有较大可开发利用价值和节约常规能源潜力。全省三分之二以上的面积年日照时数在2200小时以上，太阳能可开发利用总量年折合标准煤超过1000万吨，其中，技术上可开发的光伏装机容量超过2000万千瓦，较为丰富的太阳能资源

4、为光伏发电提供了广阔前景。1.3产业开展现状。“十一五以来，省委、省政府高度重视太阳能光伏产业开展，将其摆上突出位置，不断加大措施，狠抓政策落实，各项工作获得积极成效，全省太阳能光伏产业开展势头强劲，有力地促进了能源消费构造优化，为推动经济平稳较快开展做出了重要奉献。一是政策体系不断完善。省政府先后出台了?关于加快我省新能源和节能环保产业开展的意见?、?关于促进新能源产业加快开展的假设干政策?和?关于扶持光伏发电加快开展的意见?等一系列政策文件，为光伏产业开展营造了良好政策环境。2022年，全省规模以上光伏及相关企业到达200多家，实现主营业务收入371亿元，光伏电池及组件产量672兆瓦，同比

5、分别增长19.7%和20%；太阳能光伏发电装机3.7万千瓦，同比增长94.7%。二是技术创新才能逐步增强。坚持将政策引导与市场相结合，通过引进外资和自主投资，光伏电池组件制造才能快速提升，技术创新不断加快。在硅材料、晶硅电池、薄膜电池、光伏电池组件、光伏发电系统、光伏逆变器、太阳能灯具、城市照明及景观应用等领域新上了一批工程，形成了以东营光伏、孚日光伏、力诺光伏、威海中玻光电等骨干企业为主体的企业集群。三是薄膜光伏电池实现打破。拥有自主知识产权的第五代太阳能光伏薄膜电池组件，大中型薄膜电池玻璃广泛应用于现代大型建筑装饰领域，进一步拓宽了太阳能光电建筑一体化应用领域。目前，薄膜电池产能已超过15

6、0兆瓦，产量和技术程度位居全国前列，薄膜光伏发电最高光电转换效率可达10%左右。预计到2022年,全省薄膜电池年产能将到达2000兆瓦。四是建成了一批光伏发电工程。目前，在建太阳能光伏电站54个，建立规模147.4兆瓦，建成太阳能光伏发电站43个，发电才能100.6兆瓦，同比增长110%。先后有20个工程被列为国家太阳能光电建筑应用示范，装机容量30兆瓦。青岛、烟台、威海、德州等四市和沂水、即墨、兖州、垦利、巨野等五县先后列入国家可再生能源建筑应用示范市，一批太阳能光电建筑投入使用。五是骨干企业保持较快增长态势。2022年，东营光伏公司电池组件产量220兆瓦，增长39.5%,主营业务收入30.

7、22亿元，增长58.49%；埃孚光伏电池组件产量50.88兆瓦，增长128%，主营业务收入5.17亿元，增长50.02%；商河晟朗、禹城汉能建立的光伏电池消费线,新增产能500兆瓦。今年1季度，全省光伏行业实现主营业务收入101亿元，光伏电池及组件产量到达197兆瓦，同比分别增长16.7%和19.8%,光伏发电并网容量超过10万千瓦。其中力诺光伏公司产、销量分别增长10.07%、35.32%。2、主要困难和问题2.1重点光伏企业消费经营逐渐出现下滑拐点。去年10月份，美国对我国输美光伏产品展开“双反调查。受此影响，部分重点企业从12月份开始出口订单减少，后续负面影响正逐步显现。今年1季度，被调

8、查光伏企业产品产量和销售量增幅明显回落，销售收入和利税严重下滑。光伏电池产量同比增长17.25%，增幅比上年回落4.1个百分点；光伏电池销售量增长24.9%，增幅比去年回落5.1个百分点；主营业务收入下降了48.5%，利润和税收分别下降了61.3%和31.7%，个别企业出现亏损。同时，土地、资金、劳动力等消费要素供给缺乏，银行等金融机构严控贷款规模，光伏企业融资难度加大。2.2光伏产品产能扩大与市场需求缺乏的矛盾更加突出。随着一批中小型光伏企业开展壮大，光伏产品产能迅速增长。我省光伏电池片及组件产能由2022年的缺乏600兆瓦，增长到目前的1000兆瓦。由于太阳能光伏发电社会认同度低、发电本钱

9、高、技术标准建立滞后等原因，国内市场发育不成熟，部分企业市场开拓力度不够，导致市场需求不能适应产业开展需要。此外，针对光伏产品出口的贸易壁垒增多，受欧盟经济萧条、部分国家降低光伏电价补贴标准影响，欧州光伏市场需求逐步降低。继美国“双反调查后，印度也提出对我国光伏产品进展“双反调查，部分欧洲国家目前正在酝酿通过“双反调查保护国内企业，给我省光伏产品出口欧美等传统市场带来严重影响，也不利于开拓东南亚、非洲等新兴市常新才能不强。光伏电池的制造，是一项比较复杂的高新技术，对原材料、技术要求很高，涉及多门学科的综合技术。我省太阳能光伏产业起步较晚，对关键技术、工艺的研究根底比较薄弱。我省虽然已经有一定的

10、产业规模，但多数企业仍停留在对光伏电池的制造和使用上，布局松散、规模较孝且缺乏统一规划与引导。光伏企业相对集中于整个产业链条的下游，与一些先进省份相比尚有差距。没有形成一整套完善的产业链和配套的技术效劳体系，企业、研究院所各自为战，结合开展意识不强，技术开展层次、人才才能培养相对滞后，不能满足快速增长的光伏产业对高层次人才的需求，制约产业开展的核心技术、关键设备没有获得应有开展。同时，光伏发电系统的配套技术还不成熟，抵御市场风险的才能较差。2.4促进光伏产业开展的政策标准有待进一步完善。89%的被调查企业认为，尽管国家和我省出台了扶持光伏产业开展的财税、价格等优惠政策，但光伏上网电价标准仍然较

11、低，比欧盟国家低一倍多，光伏电站利润率较低，影响了企业持续加大研发投入、扩大产业规模的积极性。71%的企业认为，我省应加大对整个光伏产业链条开展的支持力度，目前的财政奖励政策，投入较少，而且主要集中在示范工程建立等终端应用环节，针对关键核心技术研发、实验室保障平台建立、人才队伍建立等方面的链条式综合扶持力度不够，在企业利润空间较小的情况下，仅靠企业自我造血投入进展根底研发才能建立，很难与欧美等光伏产业强国相抗衡，导致光伏企业核心竞争力不强。67%的企业认为，太阳能光伏产业标准和认证体系不健全、行业准入门槛较低，是造成产品质量低下，光伏市场无序竞争的重要因素，亟需加强光伏产业标准化和认证工作。由

12、于我国的标准制定、产品认证和检测实验才能落后于国际程度，国内光伏市场的标准要求不如国外严格和标准，使国外低程度光伏产品进入中国市场，而目前我省光伏产品销售主要依靠国际市场，产品进入欧美市场须经过严格检测并获得认证资格，一定程度上影响了产品的国际竞争力。3、政策建议近年来，随着新能源技术的不断开展和对温室气体排放的严格要求，可再生能源获得了越来越多的重视。从欧美等国的理论来看，光伏发电产业都是在政府施行了“强迫回购和“电价补贴等政策措施后才得以迅速开展，德国、法国、西班牙、意大利等国的电价补贴均持续20年以上。借鉴兴隆国家的经历，制定行之有效的鼓励措施，是推动光伏产业安康开展的必要条件。3.1加

13、大市场开拓力度。坚持国内和国外两个市场一起抓，更多地关注国内市常抓住国家援疆、援藏机遇，组织光伏企业抱团开拓西部市常稳定欧洲传统市场，大力开拓南非等新兴市常建议各级财政安排专项资金，引导光伏企业积极参加国内外太阳能展会，展示技术产品，进步市场影响力。开展“山东太阳能品牌创立活动，进步企业营销创新和品牌培育才能。指导企业做好“双反风险防范化解工作，积极在国外寻找代工，实现产地销，避开关税等贸易壁垒。3.2加大科技攻关力度。我省光伏电池消费中核心技术、设备和主要原材料依赖进口，不掌握核心技术和先进工艺将付出宏大的代价。应充分发挥各类专项资金引导作用，鼓励企业与大专院校、科研单位开展产学研结合，支持

14、企业在太阳能光伏消费技术、管理形式、运营方式、产学研结合等方面开展自主创新活动，争取在高效晶硅以及非晶硅薄膜电池研发应用关键技术方面实现打破。依托省太阳能行业协会，打造行业创新效劳平台，建立行业专家团队，为企业提供咨询、诊断、评估、辅导、营销筹划等一体化效劳。3.3扩大光伏产品应用。我省日照条件好，但土地资源相对紧张，施行建筑光电一体化和建立屋顶电站能有效缓解这一矛盾。新建企业到达一定条件的，在厂房规划设计和施工阶段，应利用车间屋顶同步安装太阳能光伏发电系统。同时，鼓励既有企业车间屋顶安装太阳能光伏发电系统，电网企业按照固定电价全额收购光伏电站的上网电量。据测算，1.5万平方米的车间屋顶可建立

15、1000千瓦的太阳能光伏电站，我省每年新建厂房面积超过300万平方米，如同步建立光伏电站，年发电量可达150万千瓦时。鼓励企业通过自筹资金、厂房租赁、合同能源管理运营和政府直接投资等多种形式建立屋顶电站。3.4加大政策支持力度。完善财税、价格等政策，推动施行光伏研发应用工程。对利用重大创新技术建立的示范电站，进步电价补贴标准。拓宽太阳能光伏企业融资渠道，鼓励各类金融、担保机构和风险投资公司加大对太阳能光伏产业投入，建立多元化投融资长效机制。加强与世界银行、亚洲银行等国际组织的合作，引进资金、技术和管理经历，推动太阳能光伏产业开展。电网企业应积极为光伏电站并网发电创造条件，搞好电网规划和输电系统

16、建立，增强电网输配才能，保障光伏电站稳定充足供电。3.5大力开展薄膜光伏电池产品。太阳能光伏发电主要依靠晶硅电池和薄膜电池两类产品，晶硅电池所使用的半成品材料在消费过程中能耗高、污染重，技术要求复杂，江苏、河北等省在晶硅太阳能电池制造方面已经形成了较大优势，我省优势不大。而我省在薄膜电池研发方面居于全国领先程度，产能保持全国前列，应用前景广阔，并且具有强大的开展后劲，这是我省太阳能光伏产业开展的优势所在。“十二五期间，建议整合节能和新能源方面的各类政策，重点开展薄膜电池技术产品，稳固优势地位，增强国际竞争力，将我省打造成世界一流的太阳能光伏薄膜电池研发消费基地。3.6进一步加强行业自律。落实好山东省太阳能行业自律公约，探究建立光伏行业联盟，开展行业自律活动，积极参与国家和地方行业标准制修订工作，进步市场准入门槛、标准行业开展，严控行业盲目扩大产能和低程度重复建立。加快推行光伏产品认证工作，鼓励光伏企业积极参与国内外各类产品认证，提升产品质量，扩大市场影响力。强化企业质量诚信体系建立，抵抗无序恶性竞争。3.7实在加强组织指导。太阳能光伏产业不是局域性的单一产业，各级主管部门应从战略和全局高度，统筹考虑开展太阳能光伏产业的重要作用，认真贯彻落实相关法律法规，积极探究解决制约光伏产业开展的新思路、新方向。加强太阳能光伏人才队伍建立。强化中介机构作用，鼓励开展太阳能光伏工程建立、