在环境管理体系审核中对特种设备的

1、华夏认证中心有限公司技委会专业评定委员会文件号：技字2011-8-17在环境管理体系审核中对特种设备的关注要点范围本文特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、 电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。（定义同特种设备安全监 察条例）本文为环境管理体系特种设备审核提供指南。总要求在环境管理体系审核过程中针对特种设备的审核内容和方法，应依据受审核方所涉及特种设备的 环境影响、控制措施，包括特种设备可能涉及的紧急状态实施审核，同时结合特种设备有关法律法规 要求特别是国家有关行政许可和检验要求，通过审核对受审核方环境管理体系符合性提供证据

2、和结 论。抽样的重点和深度由审核组根据受审核方的实际情况进行具体确定，这里仅给出框架性指南。在实施环境管理体系现场审核过程中，审核员应在组织特种设备的管理部门收集组织特种设备清 单，了解组织特种设备的整体情况特别是按照国家和行业的有关法律法规实施强制性检定的情况，依 据特种设备在组织运行中的环境影响实施分层抽样，并依据不同的环境影响采用不同的审核技术路 线，最大限度地利用审核资源强化环境管理体系的审核结论。在环境管理体系中对特种设备的审核要求一）特种设备自身具备典型的环境影响受审核方所使用的特种设备在运行过程中产生较大的环境影响或潜在的风险，如锅炉、压力容器、 压力管道等，应作为环境管理体系审

3、核的关注重点，审核的内容不仅应包括特种设备相关的环境因素 的识别，环境影响的控制，特种社备的日常运行和在紧急状态下的控制措施，同时强化关注法律法规 的强制性要求的实施和证据。以特种设备环境因素及其控制为主线进行审核举例说明锅炉、压力容器和压力管道的审核关注内容（此处仅就特种设备的审核给予说明，而非 阐述该重点环境岗位的审核）：特种设备环境因素/影响控制措施抽样方式审核内容锅炉：废气：锅炉二氧化硫、氮氧f使用低硫煤、工业型煤、洗针对在合规：全部在用锅炉监燃煤锅炉：化物和烟尘排放选煤，脱硫除尘系统用设备监测报告（废气、废水、邻废水：锅炉废水排放、除尘f流程：沉淀、混凝、分离、测报告、检近一侧厂界噪

4、声）废水排放重力沉降、过滤、污泥浓缩定报告、标关注：环境因素、锅炉废渣：锅炉灰渣排放f资源再利用志等全部运行程序、节能管理制度、噪声：运行及排气噪声、除f消声装置关注不能应急预案等锅炉及附属尘系统噪声选择抽样设施运行、检查记录环化学品：再生净化实验等使f控制程序：防跑冒滴漏防腐运行抽保设施的完好和运行锅用的酸液碱液排放蚀样，可结合炉节能能效紧急状态的能源：煤的消耗f节能管理制度锅炉使用控制措施人员（管理人紧急：锅炉爆炸f应急预案情况、不同员、司炉工、化验）资质、介质状况培训、能力等实施抽 样燃油锅炉：燃气锅炉：废气：氮氧化物、碳氧化物排放噪声：设备运行噪声能源：油的消耗、气的消耗紧急：锅炉爆炸

5、燃油：泄漏爆炸燃气：泄漏爆炸f废气处理装置f消声装置f节能措施管理制度f应急预案f应急预案f应急预案同上同上关注：油、气跑冒滴漏， 油、气爆炸的控制措施和 应急预案，关注锅炉的热 能效率压力容器介质的跑冒滴漏 压力引发爆炸 可燃性液体气体引发火灾依存储介质重点关注：毒性介质泄漏，火灾危险性 为甲、乙类介质火灾爆炸， 易爆介质爆炸、有毒、有腐 蚀性介质泄漏、气（汽）化、 液化可产生爆炸介质爆炸整体关注：设备运行程序设备运行应急预案应急配套设备设施的运行根据在 用情况、不 同介质状 况、不同工 艺等实施 抽样关注：环境因素、工艺 指标参数（如压力、温度 等）、设备运行程序、节能 管理制度、应急预案

6、等 设备设施运行包括配套附 属应急设施、安全附件及 安全保护装置，关注重点 部位运行、检查记录异 常紧急状态的控制措施 特种人员资质、培训、能 力压力管道介质的跑冒滴漏 压力引发爆炸 可燃性液体气体引发火灾依输送介质重点关注：毒性介质泄漏，火灾危险性 为甲、乙类介质火灾爆炸， 易爆介质爆炸、有毒、有腐 蚀性介质泄漏、气（汽）化、 液化可产生爆炸介质爆炸整体关注：设备运行程序设备运行应急预案应急配套设备设施的运行同上同上以法律法规要求为主线进行审核：依据中心特种设备审核风险控制表实施审核，包括资料审查和结合现场审核，重点内容包 括：审查特种设备档案是否齐全审查特种设备安全管理机构或专兼职安全管理

7、员组成，查阅“特种作业人员证书”查阅对特种设备的管理制度（包括相关污染控制和节能管理制度和岗位要求）查阅特种设备检验报告、安全检验合格标志，特种设备附件检验报告。抽查日常运行记录，重点关注相关的环境影响控制，包括特种设备运行记录、日常维护保养记 录、定期自行检查记录、特种设备运行故障和事故记录，特种设备及其安全附件、安全保护装置、测 量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录查阅特种设备相关的培训，特别针对重点耗能设备人员实施节能相关的培训现场检查登记标志和牌照的标识有效性，确认登记、注销特种设备的登记证据查阅事故应急专项预案，查证事故应急演练证据二）该特种设备构成组织活动产品服务的重要组

8、成部分受审核方所使用的特种设备自身运行不产生重大环境影响，但该设备构成了组织生产活动的重要 工艺过程或不可或缺的组成部分，则该特种设备的审核应重点关注。举例说明：针对游乐场、公园旅游项目的审核，其客运索道、大型游乐设施构成了其活动的重要组成部分， 针对该设备设施的审核应重点关注其法律法规的内容，重点包括：查阅“特种作业人员证书”查阅对特种设备的管理制度（包括相关可能涉及的污染控制和节能管理制度和岗位要求）查阅特种设备检验报告、安全检验合格标志，特种设备附件检验报告。现场检查登记标志和牌照的标识有效性，确认登记、注销特种设备的登记证据查阅事故应急专项预案，查证事故应急演练证据三）特种设备从事的工

9、作或涉及的过程产生较大的环境影响受审核方所使用的特种设备自身运行不产生重大环境影响，但其从事的工作或涉及的活动产生较 大的环境影响，此项需要审核员在现场结合企业的活动进行判断。举例说明：起重机械：设备自身虽有一定的能源消耗，但不产生典型的环境影响，但设备的工作或涉及活 动可能引发环境影响，如该起重机械运送沙石、渣土、煤炭、水泥等，可能产生运输过程的扬尘；起 运化学品、油品可能引发大量泄漏；起运气瓶等压力容器可能造成泄漏爆炸等。现场需审核员具体判 断针对这部分的审核：环境影响：在现场重点审核该特种设备所从事工作和涉及活动的环境影响，内容包括环境因素的 识别评价、运行控制措施及其实施、紧急情况的预案和响应等各项内容。特种设备法律法规重点关注：查阅特种设备检验报告、安全检验合格标志，特种设备附件检验报告。现场检查登记标志和牌照的标识有效性，确认登记、注销特种设备的登记证据四）该特种设备涉及的环境影响较小受审核方所使用的特种设备不构成组织产品活动的重要组成部分属于附属设备设施，且该设备自 身及所涉及的工作和活动也不产生重大环境影响，可不纳入环境管理体系审核内容。举例说明：一般乘客电梯，属于此范畴，但消防电梯和防爆电梯不属于此范畴；五）安全附件及安全保护装置针对特种设备相关的安全附件和安全保护装置，依据该装置所安装于的特种设备是否产生重大环 境影响以及该装置是否