哪些行为属于非法采矿会构成非法采矿罪

1、来源：重庆智豪律师事务所 编辑：张智勇律师（重庆市律师协会刑事委员会副主任）刑事知名律师张智勇释义哪些行为属于非法采矿会构成非法采矿罪哪些行为属于非法采矿会构成非法采矿罪无证采矿的行为无证采矿的行为，即没有经过法定程序取得采矿许可证而擅自采矿的。根据 矿产资源保护法的规定，不论是国营矿山企业，还是乡镇集体矿山企业和个体采 矿，都必须经审查批准和颁发采矿许可证。根据矿产资源法第16条的规定： “开采下列矿产资源的，由国务院地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证：（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（二）前 项规定矿区以外可供开采的矿产储量在大型以上的矿产资源；（三）国家

2、规定实 行保护性开采的特定矿种；（四）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（五） 国务院规定的其他矿产资源。开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可 以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。开采第一、二款规定 以外的矿产资源，其可供开采的矿产储量规划为中型的，由省、自治区、直辖市 人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。开采第一、二、三款规定以 外的矿产资源的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法 制定。依照第三、四款的规定审批和颁发采矿许可证的，由省、自治区、直辖市 人民政府地质矿产主管部门汇总向国务院地质矿产主管部门备案。矿产储量规模 的大型、中型的

3、划分标准，由国务院矿产储量审批机构规定。同时，矿产资源 法规定，国家鼓励集体矿山企业开采国家指定范围内的矿产资源，允许个人采 挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活自用采挖少量 矿产。对开办乡镇集体矿山企业的审查批准、颁发采矿许可证的办法，个体采矿 的管理办法，由省级权力机关制定。凡未经过上述合法程序取得采矿许可证的， 均视为无证采矿行为。哪些行为属于非法采矿会构成非法采矿罪擅自在未批准矿区采矿的行为擅自进入国家规划区、对国民经济具有重要价值的矿区、他人矿区采矿的行 为.根据法律规定，国家对国有规划区、对国民经济具有重要价值的矿区，实行 有计划开采，未经国务院有关主管部门批

4、准，任何单位和个人不得开采；任何单 位和个人不得进入他人已取得采矿权的矿山、企业矿区内采矿。如矿产资源法第20条的规定“非经国务院授权的有关主管部门的同意， 不得在下列地区开采矿产资源：（一）港口、机场、国防工程设施圈定地区以内；（二）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内；（三）铁路、重要公路两侧一定距离以内；（四）重要河流、堤坝两侧一定距离 以内；（五）国家划定的自然保护区、重要风景区，国家重点保护的不能移动的 历史文物和名胜古迹所在地；（六）国家规定不得开采矿产资源的其他地区。”凡 违反上述规定擅自采矿的，即为非法采矿。所谓“国家规划区”，是指在一定时 期内，根据

5、国民经济建设长期的需要和资源分布情况，经国务院或国务院有关主 管部门依法定程序审查、批准，确定列入国家矿产资源开发长期或中期规划的矿 区以及作为老矿区后备资源基地的矿区。所谓“”对国民经济具有重要价值的矿 区“，是指以国民经济来说，经济价值重大或经济效益很高，对国家经济建设的 全局性、战略性有重要影响的矿区。所谓”矿区范围“，是指矿井（露天采场） 设计部门确定并依照法律程序批准的矿井四周边界的范围。哪些行为属于非法采矿会构成非法采矿罪擅自开采保护矿种擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止 开采的行为。根据法律规定，国家对保护性开采的特定矿种实行有计划的开采， 未经国

6、务院有关部门批准，任何单位和个人不得开采。所谓“保护性开采的特定矿种”，是指对国民经济建设、高科技发展具有特 殊重要价值，资源严重稀缺，矿产品贵重或者在国际市场上占有明显优势等，在 一定时期内由国家依法定程序确定的矿种，如1988年国务院关于对黄金矿产 实行保护性开采的通知中指出，国务院决定将黄金矿产列为实施保护性开采的 特定矿种，实行有计划的开采，未经国家黄金管理局批准，任何单位和个人不得 开采。除黄金之外，我国还将钨、锡、锑、离子型稀土矿等等矿种列为保护性开 采的特定矿种。“越界采矿”的行为所谓“越界采矿”，是指虽持有采矿许可证，但违反采矿许可证上所规定的 采矿地点、范围和其他要求，擅自进

7、入他人矿区，进行非法采矿的行为。根据矿 产资源法规定，任何单位和个人不得进入他人依法设立的国有矿山企业和其他 矿山企业矿区范围采矿。超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开 采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本 矿区范围内开采，造成矿产资源严重破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法1979 年）第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。非法采矿构成犯罪的，除实施了上述非法采矿的行为外，还需具备经责令停 止开采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏的。所谓“经责令停止开采后拒不停止开采”，是指经有关矿产管理部门三令五 申或作出行政处罚后，仍然开采的。所谓“造成矿产资源破坏”，是指在矿区乱采滥挖，使整个矿床及依据矿床设计的采矿方法受到破坏，造成矿产不能充 分开采；在储存有共生、伴生有矿产的矿区采取采主矿弃副矿的采矿方法，对应 综合开采、综合利用的矿产不采，使矿产不能充分合理利用；对暂不能综合开采 或必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用成分的尾矿，不采取 有效的保护措施，造成损失破坏；不按合理的顺序采矿，采富矿弃贫矿、采厚层 矿弃薄层矿、采易采矿弃难采矿、采林矿体弃小矿体而失去大量矿产资源；不按 合理的开