优泰科技电子签章解决方案完整版

1、优泰科技电子签章解决方案HEN system office room【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】优泰电子签章解决方案UTC ESeal System Solution优泰科技发展有限公司u nited Technology Computer Co.,Ltd开发背景我们处于文件时代说到文件，国人都非常熟悉。国家各项法案、条例都是以文件的形 式发布的；企业单位的规章、制度、报表、方案也都是以文件的形式发 布的；您个人的档案、证件、聘用合同，甚至存折信息都是以文件的方 式表现的。那么，如何保证文件的真实性、完整性、权威性、合法性就 是一个非常重要的问题。例如，某单位

2、收到一份来文，如何证明该来文 是来自发布单位如何证明该来文的内容真实有效如何证明该来文没有被 有意或无意地篡改传统纸质文件的安全保障说到证明文件的真实可靠性，国人首先肯定会看该文件上是否有公章，公章上的 单位是否是该文件的发文单位。西方人则会看该文件上是否有手写签名。文件上包含 公章是我国的特点，就个人而言，我觉得我国通过公章保证文件的真实性比西方 国家用手写签名要精确的多，起码公章有固定的模式可对照，手写签名的随意性 太强，同一个人的两次手写签名不可能一样，一致性验证充其量只能通过模糊判 断来完成。随着现在科技的发展，伪造技术到了登峰造极的水平，假公章假签名能达 到乱真的效果。电视节目中经常

3、介绍假文凭、假证件案件，这就充分暴露了我们的传 统公章存在的严重缺陷。打个不恰当的比喻：仿照正式公章，用萝卜刻一个一模一样 的章，盖在文件上，您能辨别这份包含萝卜章的文件来源可靠吗？我们同时处于电子时代“今天你。了吗？”，随着这种时髦用语在大街小巷流行，随着手机、电脑、网络的 普及，随着电子办公、电子政务的实施，您无法回避，我们置身于电子时代。传统的 存折逐渐被各种各样的卡代替，传统纸质的书信被E-Mail取代，传统手绘报表被电 子报表抛弃，您不知不觉中对电子文件产生了依赖，我们有理由相信，电子公文会取 代我们的红头文件。电子签章随着电子公文逐渐地普及，如何保障电子公文的真实性、完整性、权威性

4、、 合法性是一个必须要解决的问题。根据我国的国情，我们将传统的公章和电子签 名加起来，生成电子印章，并将其绑定到电子文件上，通过电子签名保证电子文 件的安全，同时在电子文件上绘制出我们传统的公章，这就是电子签章。优泰科 技发展公司现在就给您带来了安全可靠使用简单的解决方案。优泰电子签章系统总概为了解决电子公文在当今使用中的真实性、完整性、权威性、合法性，优泰给 你带了安全可靠的解决方案。精心研制的一整套基于Windows平台COM组件技术开 发的优秀应用软件优泰电子签章系统UTC Eseal System。它可实现生成、管理电子印章；在电子文件上电子签章；保证电子文件的真实 性、完整性、权威性

5、、合法性，防止无意或恶意地篡改文档；可通过密码验证、签 名验证、指纹验证、虹膜验证等方式验证签章用户身份。它是最可靠的、最有效和 最可行的批准、处理和发布电子文件的软件，能真正实现无纸化办公，从而推动 电子化办公的发展。优泰电子签章系统产品系列优泰电子签章系统(UTC ESeal System)由三大产品系列组成：电子证书制作和 发布中心(UTC CA Center)、签章服优泰电子签(章系舞eal Server)、签章客户端应用 (UTC ESeal Applications for WordExcelIEAcrobatAutoCADLotus Notes.DIY)。UTC ESeal Sy

6、stemUTC子签章系统产TC系列功能明细UTC产品-系列CenterServerESealAppUCati UTC ESealServer1、用户管理：创建用户账号，修改账号信息，设定 用户权限，设定用户账号使用期限，删除用户账号 等；2、电子印章管理：存储印章，访问印章权限设定， 修改印章信息，设定印章使用期限，销毁电子印早；3、证书管理：存储公钥和密钥，访问证书权限设定，设定证书使用期限，销毁证书；4、权限控制：用户访问电子印章和证书权限控制（某一用户可根据定义的权限访问不同的印章）；5、在线（通过UTC ElectroSeal客户端）签章服务；6、用户在线（通过浏览器）修改个人资料服务

7、。UTC ESeal for Word经过深入研究Com 组件技术和MS OFFICE 平台 SDK， 将签章跟MS Word 文件无缝集成。1、用户个人资料管理：修改 个人签名，修改个人资料和密 码，将个人信息从服务器下载到 本机；2、文档签章：在文档上任意 地万加盖签章（单位印章或个人 签名）；3、签章透明显示，效果如同 纸质盖章或签名；4、文件上支持多个签章；5、印章存放于电子签章服务 器中，通过电子钥匙控制对服务 器中签章访问的基本权限；6、文档验证：可以对签章绑 定的部分的完整性进行验证，即 如果签章后的文档绑定部分发生 了变化，签章将失效（在签章上将 显示禁止符号）；7、查看信息：

8、可查看签章人 姓名、签章说明、签章地点、签 早时间、签章记录、签章绑定的 区域等信息；8、查看证书：查看绑定印章 的证书，以确认所用印章的真实 性与可靠性；9、在线或离线签章：在线 （Internet）或离线对文件签早；10、打印控制：可控制打印 份数，和设置打印密码；11、文档锁定：保护文档不被篡 改。UTC ESealfor Excel经过深入研究Com 组件技术，MS OFFICE 平台 SDK， 将签章跟MS Excel 文件无缝集成。UTC ESeal for IE经过深入研究Com 组件技术，MS Development SDK， 将签章跟网页无缝 集成。UTC ESeal for

9、 AutoCAD经过深入研究Com 组件技术，AutoCAD ObjectARX，将签章 跟DWG文件无缝集 成。UTC ESeal for Acrobat经过深入研究Com 组件技术，Acrobat SDK，将签章跟PDF 文件无缝集成。UTC ESeal for Lotus Notes经过深入研究Com 组件技术，Notes API，将签章跟 Notes文档无缝集 成。UTC ESeal for DIY提供UTC ElectroSeal SDK，包括加密解密函数、签章 函数、访问UTC ElectroSeal Server函数、验证函数等 库文件，可将签章系统集成到用户自己的应用平台。UT

10、C EsealCA Center1、生成位图印章；2、生成公钥和密钥；3、将位图印章和密钥绑定成电子印章；4、发布电子证书（包括电子印章、公钥和私钥）；5、验证证书；6、销毁证书。优泰电子签章系统优势我们综观国内同类软件产品，目前国内已有好多家软件公司开发出了他们各自 的电子签章解决方案，通过实际用户的反馈和认真试用比较发现，但都做得有些不如 意的地方，要么安全性上存在隐患，要么功能太单一，要么使用起来很不方便等等问 题。然而优泰电子签章系统给您带来的是更强的功能，更高的性能和安全性，还有更 加方便的使用性。下面让我们首先谈谈优泰电子签章系统的特点，然后在分别从软件 版本，支持文件格式，生成电

11、子印章，管理电子印章，签章，和文档绑定，验证电子 印章方面来细细比较优泰电子签章系统的特点安全可靠用标准的RSA算法产生公钥和密钥，并生成ITU-TX509国际标准定义的电子 证书；用电子证书和位图图章绑定，确保电子印章来源可靠；在电子印章中绑定数字水印，防止非法拷贝印章位图；采用标准的散列算法（HASH）产生数字摘要，确保电子签章和被签文件紧密绑 定；采用标准的DES算法加密电子签章实体数据；采用电子钥匙（硬件设备，例如EKey、智能卡等）存储密钥，和软件联合控制 签章权限；可结合指纹认证、虹膜认证、签名认证等生物验证技术确保用户身份可靠。通过签章记录可追溯从原始签章到当前签章的全过程。功能

12、强大可在文件上添加电子签章，就像我们常用的纸质公文上的签章效果；可在线（Internet）或离线签章；可将电子签章和文件紧密绑定（整个文件或文件部分），一旦绑定区域被篡改，电子签章将失效；可随时对电子签章的可靠性及其绑定的部分的完整性进行验证；对特定平台（例如Word等）可控制文件打印权限及打印份数，以及可随时锁定 文件；可通过浏览器管理电子签章服务器（管理员）或修改的个人信息（用户）。技术先进整个系统采用三层架构和C/S架构混合应用模式； 基于.Net框架，95%的代码采用Visual C、C#编写； 采用COM组件的技术，将电子签章和文件紧密绑定； 模块化设计原则，确保系统的扩展性；我们都

13、透彻地研究了相关应用平台的SDK，确保代码兼容性和运行稳定性； 采用电子证书对所有工程签名，保证代码的安全；可由用户自定义电子签章服务器的数据库；开放用户身份验证接口，可结合指纹认证、虹膜认证、签名认证等生物验证 技术。标准规范根据国家行政机关公文格式(GB/T9704-1999)生成位图图章；根据国际标准ITU-TX509生成电子证书；采用标准的 DES(Data Encryption Standard)算法；采用标准的 RAS(R. Rivest、A. Shamir、L. Adleman)算法；采用标准的 Secure Hashing Algorithm (SHA-1)散列算法。使用方便采

14、用浮动菜单的样式放置功能按钮，轻轻一点就可在文件上添加签章； 可通过浏览器维护电子签章服务器或修改个人的信息；B/S模式访问服务器，即使您在外地，也可通过互联网对文件签章； 所有应用平台采用同样的签章界面，您只要会用一种(例如：for Word)，其 他平台一通百通；实时帮助和在线论坛将随时帮助您使用本系统。下面我我们再来从版本，支持文件格式，生成电子印章，签章，文档绑定，验证电子 印章方面细细比较版本：优泰电子签章系统目前有两个版本服务器版本和单机版本，而国内其他 软件公司只有一个单机版。支持文件格式：我们支持更多的文档格式如Microsoft Word (.Doc)，Microsoft E

15、xcel(.Exl)，Lotus Notes (.NSF)，AutoCAD (.DWG)，Acrobat (.PDF)，Microsoft InternetExplorer (.HTML)，E-Mail (.Eml)，客户化文件格 式。而目前国内同行一般只支持 Microsoft Word (.Doc)，Microsoft Excel(.Exl)， 对目前世界上相当流行的Lotus Notes 一般都不支持生成电子印章：我们生成的电子印章也相当有特色，最大的特点，也是目前国 内同行基本都没有的就是我们的电子印章有三层水印技术，是我们的电子印章更加安 全可靠。另外他是电子证书，服务器储存，电子钥

16、匙储存三位一体，更显优泰技术不 凡。签章方面：我们支持两种签章方案，既可在线签章又可离先通过硬件key进行 签章，完全从用户使用角度出发，简单方便。而目前国内同行在这方面普遍只能采用一种签章方式，要么直接在线签，要么纯粹是通过硬件key，或IC卡之类实现。文档绑定：优泰的细心之处也在此体现了，首先他不仅能具备一般的绑定这个 文件外，他还支持绑定到文件指定的区域，这是其他同行一般都没有的功能。另外优 泰在打印控制方面也胜任一筹，不仅支持打印密码控制，而且还有打印份数控制。验证电子印章方面：在这方面优泰也有他的独到之处，不仅能多个签章同时验 证，而且可以同时支持在线验证和离线验证，目前国内同行在这

17、方面也是有所欠缺 的。目前市场上电子签章产品比较表功能描述优泰科技(UTC ESeal)A公司B公司使用版本服务器+客户机版VV单机版VVV支 持 的 文 件 格 式Microsoft Word (.Doc)VVVMicrosoftExcel(.Exl)VVLotus Notes (.NSF)VAutoCAD (.DWG)VAcrobat (.PDF)VMicrosoftInternetExplorer (.HTML)VE-Mail (.Eml)VV客户化文件格式V生 成 电 子 印 章位图印章格式BMP、 GIF、 JPG、 TGA、TIF、 WMF、 ICO、 CURBMP、 GIF、 J

18、PGBMP、 GIF、 JPG水印可有三层水印证书VVV服务器储存V电子钥匙储存VVV管 理 电 子 印 章用户管理VV印章使用权限管理V用户和印章权限印射V一人对多章V一章对多人V签章支持签名VV显示水印V浮动印章VV位置更改VV重新签章VV删除签章VV在线签章V离线签章VVV支持多个签章V查看签章信息VV查看签章证书VV签章上可显示签章信息V光标移动到签章上，自 动显示签章状态V和 文 档 绑 定绑定整个文件VVV绑定到文件指定的区域V文档锁定VV打印密码控制VVV打印份数控制VV验 证 电 子 印 章签章纪录V多个签章同时验证V在线验证V离线验证V注：以上表格只作为项目内部评测参考用，请

19、勿外传！没有打/处表示不确认是否有此项功能，有待进一步评测确认。欲得到最新“优泰电子签章系统”体验版，请联系我们：更多精彩请点击：优泰科技发展有限公司简介优泰科技发展有限公司（United Technology Computer co.,Ltd.）是一家致力 于为中国市场提供信息资源管理及一体化安全解决方案的专业技术服务公司。自2000 年成立以来，优泰科技（UTC）凭借领先的技术力量和丰富的实践经验为国内用户提 供了大量的国际化的优秀软件产品和解决方案，并实施了众多大、中型项目，推动了 电子政务、企业信息化、网络安全、和电子商务在中国的发展。优泰科技（UTC）的 核心产品“UTC电子签章系统

20、”更受到广大用户青睐和好评。优泰科技（UTC）的专业服务队伍群英荟集。我们为企业提供包括信息安全体 系、信息资源管理体系、综合的信息服务体系、网络基础架构、B2B/B2C电子商务应 用、企业应用整合等解决方案的规划、设计和实施。优泰科技（UTC）提供的应用整合技术、统一用户管理技术、PKI身份认证技术已 经在很多大、中型企业得到实施和应用。优泰科技（UTC）将借助多年来在中国积累 的成功经验为用户在信息化经济时代的成功提供技术保障。优泰科技（UTC）与许多国际着名厂商有着密切的合作，我们是IBM、HP、 INTEL、 SUN、 NORTEL、 CISCO、 NOKIA、 SUN ONE/iPl

21、anet、 CHECK POINT、 NetIQ /WEBTRENDS、WEBSENSE、TREND MICRO、BEA等优秀软硬件厂商在中国的合作伙伴。优泰科技（UTC ）的管理信念-人才荟萃是根本的保证-优质服务是追求的目标创新求实是最好的贡献-合作发展是成功的条件优泰科技（UTC ）的承诺我们将通过专业的技术服务与解决方案为用户提供最新、最先进的信息技术和完 善的服务，共同携手前进！优泰科技（UTC ）的主要业务 专有产品研发和销售（Professional Products/ Application Development and Distribution）行业应用软件开发(Indus

22、try Application Software Development) 夕卜销软件开发(Export Software Application Development) 专业技术服务/系统集成(Professional Technical Service/SystemInformation Integration)产品分销 (Product Channel Distribution) 技术专业培训(Technical Training Service) 技术支持及售后服务(Technical Support and Service)优泰科技（UTC ）的解决方案优泰电子签章系统(UTC E

23、lectronic Seal System) 优泰无纸化办公解决方案（UTC ePaper/Paperless Solution）优泰人力资源管理系统（UTC Human Resource System）优泰办公自动化系统（UTC OA System）优泰网站自动生成系统（UTC Web Auto-build System）优泰工资管理系统（UTC Salary Management System）优泰专有核心技术组件（UTC Professional Core Application SDK）优泰科技发展有限公司LtdUnited TechnologyComputer Co.,地址：中国.南

24、京五台山1号丰汇大厦27层B座 电话：传真：E-Mail：附件一中华人民共和国电子签章条例（草案）电子签章条例首先确立了电子文件和电子签章的法律效力，为文件和重要信息的 网络传输提供了法律的依据。包括若干在赋予电子文件和电子签章以法律效力的过程 中，保证信息安全的制度内容，包括对CA的管理，电子签章活动中的责任等等。第一章总则第一条为了确立电子签章和数据电文的效力，规范电子签章活动，推动国民经济和社 会信息化，制定本条例。第二条本条例适用于当事人选择使用数据电子和电子签章的事项。国家行政机关使用电子签章，适用于本条例。国家行政机关在行政管理活动中使用电子签章，应征得行政相对人同意。法律另有规

25、定的除外。第三条国务院电子签章主管机关为电子签章的管理部门。第二章 数据电文与电子签章的效力第四条经当事人同意，具备下列条件的数据电文具有与书面形式同等的效力：（1）有形表现所载内容；（2）随时可供打印、复制、传输或其他方式调取查阅。第五条如果当事人同意，任何机构或个人不得否认电子签章的效力。法律另有规定的 除外。第六条满足下列条件的电子签章是安全电子签章，具有与其他形式的签名、签字或盖章同样的效力：（1）可以确认使用人身份；（2）能够证实该电子签章由使用人独有；（3）签署后的电子签章和数据电文不可篡改，否则可被察觉；第七条经安全电子签章签署的数据电文具有与原件同等的效力。第八条经安全电子签章

26、签署的数据电文属安全电子签章使用人所有。第三章数字签章第九条满足下列条件的数字签章是安全数字签章，具有本条例规定的安全电子签章的 效力。（1）密钥对由主管部门认可的认证机构生成；(2)数字签章由数字证书中载明的使用人持有的私钥制作；(3)包含公钥的数字证书在其有效期内，并且没有被中止或撤销；(4)数字证书在认证机构规定的范围及权限内使用。第十条数字证书可以由制作证书的认证机构发放，也可以由独立的发证机构发放。发放数字证书应当满足以下条件：(1)向证书申请人充分说明证书的使用须知事项；(2)严格遵守认证机构认证服务声明中载明的数字证书发放程序和操作规程；(3)保证数字证书载明的使用人持有与数字证

27、书中载明的公钥对应的私钥；(4)对数字证书中载明的所有信息进行核实，否则，必须明确说明未经核实的信息；(5)确信应当披露的重大信息均已披露。第十一条证书发放后，负责发放证书的认证机构或发证机构应当立即在相关证书库中 公告证书。第十二条下列情况下，认证机构应当撤消已经发放的数字证书，并在相关证书库中公 告。(1)数字证书持有人为自然人时，该人死亡的；(2)数字证书持有人为法人时，该法人已经解体或撤销的；(3)数字证书持有人申请撤销的；(4)认证机构或发证机构认为数字证书中存在虚假信息披露的;（5）认证机构认为系统存在技术问题，影响到认证可靠性的。依据（3）、（4）、（5）款撤销数字证书后，认证机

28、构应立即通知数字证书持有 人。第十三条数字证书持有人或数字证书的发证机构可向认证机构申请中止数字证书。认证机构在收到持有人的中止申请后，应当立即中止数字证书。认证机构在收到发证机构的中止申请后，应当立即中止数字证书并通知数字证书持有 人。被中止的数字证书应当在相关证书库中公告。第十四条数字证书发证机构与认证机构不同时，发证机构与认证机构之间的法律关系 应当通过协议明确。认证机构应当将此类协议公告。第十五条认证机构的设立与终止必须遵守国家的有关规定。第十六条认证机构应当使用安全可靠的系统提供在服务。本处安全可靠的系统是指符合以下所有条件的计算机系统：（1）符合规定的安全等级保护标准；（2）在合理

29、的期限和范围内适用于指定的功能；（3）能够确保可用性、可靠性和正确性被广泛接受。第十七条认证机构和发证机构应当妥善保存与认证直接相关的信息。信息保存期至少 为证书失效后两年。当事人另有要求或当事人与认证机构或发证机构之间另有约定的，从其约定。法律另 有规定的，从其约定。第四章使用人第十八条使用人享有依本条例获得的安全电子签章的专有使用权。第十九条使用人有权选择电子签章。第二十条使用人应当妥善保管自己的电子签章或用于制作数字签章的私钥，防止向未 经授权的他人泄露。发现泄露应及时通知认证机构撤销或中止相应的数字证书。第二十一条使用人选择安全电子签章时，应当遵守管理部门制定的技术标准和使用规 范。第

30、二十二条使用人以申请安全电子签章为目的提交的信息应当真实准确。第五章法律责任第二十三条未经授权冒用他人名义使用电子签章，损害他人权利的，应当承担相应的 民事责任。构成犯罪的，应当承担刑事责任。第二十四条使用人未尽到第二十条规定的妥善保管义务，造成损失的，由使用人负 责。第二十五条使用人选择未经电子签章管理部门认可的电子签章技术，或使用人选择未 经电子签章管理部门认可的认证机构提供的服务，由相关各方通过协议明确责任。第二十六条电子签章使用人故意提供虚假信息，造成其他利益相关人经济损失的，应 承担赔偿责任。构成犯罪的，应承担刑事责任。第二十七条认证机构没有及时中止或撤销数字证书，造成其他利益相关人

31、经济损失 的，应承担赔偿责任。第二十八条发证机构或认证机构未满足第十一条规定的证书发放条件，造成数字证书 持有人或其他利益相关人经济损失的，应承担赔偿责任。发证机构与认证机构另有约 定的，从其约定。第二十九条认证机构没有履行认证服务声明中载明的义务，或没有严格按照认证服务 声明公告的程序、标准或规范操作，造成使用人或其他利益相关人损失的，应承担赔 偿责任。第三十条因系统运行故障，造成使用人或其他利益相关人员损失的，认证机构应承担 赔偿责任。但以下情况除外：（1）因不可抗力造成系统故障的；（2）因不可预见原因造成系统故障的。认证机构与使用人另有约定的，从其约定。第六章附则第三十一条根据需要，电子

32、签章管理部门可以就安全电子签章的种类、技术标准及使 用规范制定管理办法。第三十二条在电子签章过程中使用密码时，必须遵守国家管理的有关规定。第三十三条本条例中，数据电子是指由电子手段、光学手段或类似手段生成、储存或 传输的信息，包括电报、电传、传真、电子数据交换、电子邮件及其他形式。电子签章是指为确定使用人身份，在数据电文中所含、所附或在逻辑上与之相关联的 数据。使用人是指合法获得和使用电子签章的自然人、法人或其他组织。数字签章是采用非对称密码系统的电子签章。非对称密码系统能够生成安全配对的密 钥，私钥用于制作签章、公钥用于验证签章。数字证书是指为证实数字签章使用人身份、由认证机构制作的数据电文

33、，数字证书中 应当包括以下信息：（1）制作数字证书的认证机构；（2）公钥；（3）与数字证书中载明的公钥配对的私钥持有人的身份或其他主要特征;(4)使用数字证书的有效期、权限及范围;(5)电子签章管理部门规定的其他信息。证书库是指用作储存及检索数字证书及其他与数字证书有关信息的信息系统。认证服务声明是指，认证机构制定并公告、包括认证服务程序、认证服务标准及认证 服务操作规程等内容的文件。认证机构是指制作数字证书并提供认证服务的法人或其他组织。发证机构是指发放数字证书的法人或其他组织。中止是指暂时地停止。撤销是指永久地终止。第三十四条本条例由国务院解释。第三十五条本条例自2003年6月1日起生效。

34、附件二国务院原则通过中华人民共和国电子签章法草案中国新闻网中新网3月24日电据新华网报道，国务院总理温家宝24日主持召 开国务院常务会议，讨论并原则通过中华人民共和国电子签章法(草 菊。会议认为，为了适应电子商务、电子政务发展的需要，保障电子商 务交易安全，维护有关各方的合法权益，制定中华人民共和国电子签 名法是十分必要的。会议决定，中华人民共和国电子签章法(草 案)经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。附件三全国人大代表林强建议：为电子签章立法新华网新华网北京3月13日电网络在影响和改变人们生活的同时，也带来了许多法律 问题，如网络信息安全、隐私保护、知识产权保护、电子交易的合法性

35、、电子合同的 法律效力、消费者权益的保护等，对此，全国人大代表、福建省人大常委会副主任林 强建议，通过立法确立我国的电子签章制度，为电子签名立法。林强认为，制订电子签章法将是我国建立和完善网络立法的重中之重。他说，电 子签章是利用技术手段对签署电子文件的发件人身份作出确认，有效保证传送的文件 内容不被篡改，不被冒名顶替传送虚假资料，事后不能否认已发送或已收到的资料 等，以确保网上交易和网上信息传递的安全性。由于在网络环境下行为主体的身份难 以确定，造成相应的权利和义务无法落实。通过立法，可规范电子文件及电子签章的 使用，建立电子认证制度，增进电子交易的安全，使电子商务和电子政务的实施有明 确的

36、法律主体。据介绍，联合国于1996年通过了贸法会起草的电子商业示范法；2001年， 贸法会审议通过了电子签章示范法，成为国际上关于电子签章的最重要的立法文 件。欧美等国为建立安全可靠的电子交易环境，普及电子商务及电子政务，纷纷致力 于电子签章的立法，如德、英、美、法、意、澳等国及我国的台湾和香港都通过了这 项立法。林强说，任何公私领域的电子通信及交易行为，只要涉及电子文件和电子签名， 都可适用电子签章法。它不仅适用于政府机关、各种企业，也适用于个人的电子通信 及交易行为。附件四电子报税的签章问题新浪财经【纽约1月23日讯】每张税表都必须签名，电子税表也不例外。在 电子报税刚兴起的时候，纳税人不

37、得不寄出有签名的纸税表，否则国税 局不会予以处理。然而今天，国税局正努力使“落笔纸上”这个词成为过时用语。采用线上报税方式的数百万纳税人现在只要简单地在电脑上“签章”即可，说是“签章”。不管是自我线上报税还是在专业人员的帮助下线上报税，都可采用这种电子签章方式。纳税人不用担心其安全性，因为这个签章证书的发放是要得到国税局的预先批准，并且保证其安全唯一性。附件五欧阳武：电子签章法将明确数据电文证据效力ChinaByte特稿（记者宋保强）即将出台的电子签章法对于我国的电子商务和民事行为将产生直接和深远的影 响，对于电子签章法的进展和相关的问题，记者专访了国务院信息化工作办公室政策 规划组欧阳武处长

38、。ChinaByte：电子签章法目前的进展情况如何？欧阳武：制定电子签章的法律是国家信息化领导小组第二次会议决定的。经过国务院 信息化工作办公室的前期工作，特别是今年来，在国务院法制办的持下，电子签章法 草案已经基本成型。目前，该部法律草案正按照我国立法法规定的程序，接受审 查。ChinaByte：电子签章法的主要内容是什么？欧阳武：电子签章法草案的主要内容包括：总则，数据电文，电子签章，法律责 任。总则对电子签章法的立法目的、适用范围和电子签章、数据电文的定义给予了明 确，特别需要指出的是，总则给予了消费者选择使用或不使用电子签章的权利。这一 点充分体现了意思自治的原则。数据电文一章主要对数

39、据电文的书面形式效力、原件 效力、保存要求、证据效力进行了规定。电子签章则对安全电子签章的效力、安全电 子签章的条件、第三方认证机构的设立条件、行为规范和管理机关给予了明确。ChinaByte：电子签章法对企业商务和个人生活有什么影响？欧阳武：我们首先要对企业的商务活动和个人生活作一个大致的分类。一种是平等的 民事和商事活动，在这些活动中，是否选择使用数据电文和电子签章是企业和个人的 权利，如果当事人愿意放弃安全性换取效率，当事人可以选择安全强度低的电子签章 技术，如果当事人不放心电子形式，也可以不用数据电文和电子签章。这个选择完全 在企业和个人，一切由企业和个人判断。可以说，如果你不愿意采用

40、数据电文和电子签章，对你不会有任何影响，但是，如果 你是一个热衷尝试新事务的人，并且决定在生活中使用数据电文和电子签章，那么， 这部法律则会对你的行为有所影响。但是你仍然具有很大的自主权，首先，你可以选 择使用什么样的技术，其次，你可以选择使用由谁来为你的电子签章提供服务。如果 选择的是非数字签章技术，对于使用电子签章过程中的责任和义务分配，还可以通过 合同方式来规定。根据国际通行的做法，数字签章服务提供者提供的认证服务声明应 当视为数字签章服务提供者的服务承诺，也是其责任和义务的法律依据。在行政管理活动中，企业和个人作为行政相对人，是被管理的对象，企业和个人有义 务遵守行政管理规定。但是，行

41、政机关没有强迫企业和个人接受数据电文和电子签章 的权力。行政机关在行政管理活动中使用电子签章，可以另行制定规定。ChinaByte:电子签章法与其他法律是一种什么关系？欧阳武：电子签章法主要涉及到其它法律要求书面形式、要求签字盖章的事项和情 形，还涉及到证据、原件、保管的问题。对于要求采用书面形式的事项，本法规定， 如果当事人提不出别的理由，不得拒绝数据电文，对于要求签字和盖章的事项，如果 当事人没有充分的理由，也不得否认电子签章的效力。数据电文可以作为证据来使用，其证据效力要根据数据电文的安全强度来判定，本法 并没有规定什么样的数据电文可以作为证据，什么样的不可以作为证据。只是排除了 毫无理

42、由地否认数据电文的证据力的可能。与电子签章法关系比较密切的是合同法、票据法、会计法。合同法已经有了相应的内 容，形成了与电子签章法一致的法律环境。票据法、会计法对原始凭证的要求，如何 与电子签章法相适应，还有许多工作要做。ChinaByte：结合最新立法趋势和技术动态，如何完善技术方案法律化的折衷方案？ 欧阳武：技术是发展的，技术的发展永无止境。法律不应当成为技术发展的障碍因 素，应当为所有的技术应用和发展提供空间。这就是立法的技术中性原则。法律并不 强制使用某种技术，因此不存在技术方案法律化的问题。但是，法律可以对应用较多 的某种技术行规范，这不是电子签章法体现的精神，即总体上，所有的电子签章技术 都具有效力，但是，对有第三方提供认证服务的电子签章技术，对第三方的行为进行 规范。ChinaByte：电子签章法与今后其他电子商务立法的关系如何处理？欧阳武：电子签章法是一项最基本的法律，它只解决了原合同法中对合同书面形 式的要求和签字后生效的问题，合同法还全涉及很多问题，如要约、承诺、纠纷解 决、管辖等等，电子商务还会涉及到支付、证据、消费者权益保护等众多问题，这些 问题都需要逐步加以解决。Ch