[海南]海湾概念性总体规划景观设计

1、三亚 海棠湾概念性总体规划SANYA HAITANG BAY CONCEPTUAL MASTER PLAN成果汇报滨海半岛问题的提出如何通过三亚新城区的规划，全面提升三亚城市能级和总体形象？如何整合海棠湾的现有资源，并协调海棠湾与周边区域发展的关系？如何协调旅游产业发展与其它产业及城市建设关系？如何平衡开发与生态保护的关系，达到区域可持续发展的战略目标？如何充分挖掘区域各类本土资源，形成国际一流的特色品牌？研究框架自然生态系统研究城市综合背景研究旅游产业研究第二部分：战略定位起步区规划总体规划第三部分：规划设计第四部分：实施营销第一部分：背景研究规划理念重要节点城市设计城市综合背景研究内容Ci

2、ty and regional development - framework背景研究三亚在世界三亚在海南宏观背景三亚在中国三亚综合背景三亚城市发展方向 三亚城市空间特征三亚综合发展情况海棠湾综合发展背景海棠湾世界上热带海洋旅游资源最为密集的地区之一位处东南亚的中心位置中国最南端，是中国唯一热带滨海旅游城市城市综合背景研究背景研究位于海南岛最南端，海南南部中心城市、经济文化中心和对外贸易中心海南省第二发展极琼南是海南省旅游资源分布最密集的地区三亚是琼南最大的城市，也是琼南的社会、经济和文化中心；三亚是琼南对外交流的主要窗口四大旅游系统：三亚旅游中心系统、尖峰岭旅游中心系统、五指山旅游中心系统和

3、石梅湾旅游中心系统；城市综合背景研究三亚在琼南背景研究城市综合背景研究三亚综合背景三亚中心城区人口约15万人流动人口比重高2003年市（GDP）35.73亿元三大产业的结构是：41.2%：20.7%：38.1%第三产业贡献率为40.3%旅游产业是其主导产业背景研究机场 凤凰机场二期扩建将于2005年完工， 年游客接待能力600万公路 高速公路总长度大约是996公里, 形成三大高速公路廊道铁路 规划客运站布置在南山与天涯海角之间港口 三亚港正在向大型客运港口转变轨道 三亚至海口的城际快速轨道交通城市综合背景研究三亚对外交通背景研究城市综合背景研究三亚城市空间特征分析背景研究城市沿交通轴及海岸线，

4、成典型带状城市布局主城首位度高，其周边小城镇呈现向中心集聚状态区域城镇职能重复、服务等级雷同；规模均较小，基本以旅游服务业为主导职能，服务质量相对较低；在空间上城镇和旅游区均沿海岸线分布；空间上表现为一个城市功能区服务几个旅游景点区，呈现组团形分布城市发展与旅游产业发展关系密切，和相互促进，共同发展城市综合背景研究三亚城市空间特征分析背景研究向东发展方向向西发展方向向北发展方向受地形和机场的限制，城市可拓展和发展方向（向西和向北）与城市主导产业的扩散方向（向东）不一致，由于受地理条件的限制，城市产生了向东部跨越发展的需求。城市产业经济的升级，对三亚市城市空间发展提出了新的要求近年来城市产业结构

5、变化和总量变化（缺资料）城市综合背景研究三亚市城市发展方向分析背景研究三亚主要大海湾之一海棠镇总面积254平方公里现状人口4万距三亚市中心区40公里海榆东线公路、东线高速公路纵贯镇域南北即将修建的三亚至海口的高速铁路背景研究城市综合背景研究海棠湾在三亚城市综合背景研究小结机遇经济的快速发展为旅游度假区的开发建设提供物质基础 区域城市化进程加快城镇体系的完善步伐，进而带动周边旅游度假区的开发 国民收入的不断提高，旅游度假正成为越来越多的人放松身心、回归自然的一种途径 城市基础设施的逐步完善 博敖国际会议中心对于带动海南省经济、旅游的长期宣传与带动作用 制约经济高速发展带来的特定时间、特定区域的主

6、观判断、盲目开发在一定程度上制约了区域旅游度假区开发建设的科学性和可持续性 国民收入的不平均导致对旅游产品的需求呈广泛多样性，高、中、低端旅游产品常常复合存在与同一区域，相互制约，限制区域发展 当前资金缺乏的局面制约了旅游业发展 博敖国际会议中心及周边区域的分流作用背景研究旅游产业专项研究内容Tourism study - framework背景研究宏观背景研究区域旅游产业发展现状分析区域旅游海棠湾旅游资源及发展条件分析海棠湾海棠湾旅游发展战略海棠湾旅游与其他产业关系案例可持续发展案例研究自然生态系统研究城市综合背景研究旅游产业研究第二部分：战略定位起步区规划总体规划第三部分：规划设计第四部分

7、：实施营销第一部分：背景研究规划理念重要节点城市设计旅游产业专项研究内容 宏观背景研究 区域旅游产业发展现状分析 海棠湾旅游战略 海棠湾旅游与其他产业关系 案例研究背景研究中国旅游产业近年来进入高速发展期中国旅游业在全球旅游市场的地位日益提高中国未来十年旅游行业发展前景非常乐观。旅游产业研究中国旅游发展趋势背景研究旅游产业研究海南省旅游发展背景发展目标发展战略背景研究到2020年，把海南省建成中国旅游名省、强省，世界著名、亚洲一流的国际性热带海岛度假休闲旅游胜地。确立海南旅游产业的战略地位提高核心竞争力战略少数民族地区旅游业发展战略旅游业的可持续发展战略建构以三亚为中心的琼南旅游圈/大三亚旅游

8、圈包括三亚市、陵水县、保亭县、乐东县、五指山市。区域旅游资源互补性较强：热带滨海资源、内陆民俗风情资源、山地景观资源等区域内各自为政和零散的开发模式造成了一定程度上的重复建设，内部竞争造成资源损耗区域旅游资源整合发挥产业辐射与关联带动作用沿海-内陆协同发展旅游产业研究琼南旅游发展背景背景研究三亚现状旅游资源的分布及特征一流的热带滨海旅游资源自然资源的空间组合性良好生态旅游资源与生态环境有一定的脆弱性和风险性人文旅游资源分布较散，组合性差，需要整合三亚旅游现状存在问题旅游产品比较单一；旅游线路比较单调，很多项目缺乏创新；旅游环境有待改善，很多低层次，无序甚至破坏性的开发；城市缺乏个性，功能不完善

9、，基础设施优一定的基础，但仍需要进一步完善；旅游形象定位模糊，产业现状零散、小型、支离，没有实现效益最大化；旅游产业研究三亚旅游现状及问题分析背景研究海棠湾旅游资源以热带滨海自然旅游资源最为突出，海湾、沙滩、蜈支州岛、椰子州岛、南田温泉等都是品质较高的景观资源，且大部分都还处于未开发状态，这些资源是海棠湾旅游产业得以持续发展的基础和前提。同时，海棠湾资源的类型相对还不是非常全面，除温泉、红树林湿地外，已有的类型和品质也缺乏明显的差异性，因此，需要与周边的旅游区进行空间和产业的联营，走合作发展的道路。旅游产业研究海棠湾旅游发展分析背景研究旅游产业研究海棠湾旅游开发战略背景研究美丽海湾生态战略文化

10、战略高端战略定位开发战略海棠湾的生态系统比较脆弱，海棠湾的旅游开发要坚持生态第一的战略指导思想，把保护资源和优质的生态环境放在重中之重的位置。 这一方面与海棠湾的资源品质相关，也与其脆弱的生态环境系统不适合大批量的观光游客涌入的条件相关 。海棠湾的旅游开发一开始就要树立精品和品牌的概念 。水是海棠湾的一大特色，海水、河水、水库、湖泊等等无处不在 ，把这些各种各样的“水”与娱乐相融合，注入现代时尚的亲水娱乐活动。洁净的空气、湛蓝的海水、细腻舒适的沙滩、青翠的椰林、可以保健的温泉。是三亚最具潜力的美 。必要条件充分条件旅游产业研究旅游与相关产业关系旅游业的发展不是个体的孤立发展，确立以旅游为新的经

11、济增长点和第三产业的龙头产业的思路，旨在发挥旅游产业的带动作用，创立新型的产业联动发展模式。 背景研究旅游与经济旅游与人居旅游与生态旅游与城镇依托的关系兼顾的关系共生的关系服务的关系一体的选择平等的选择自然的选择差异的选择海棠湾位于海南岛东部滨海旅游城市链条上，紧靠三亚。海棠湾的旅游发展必然受到海南省经济区域的直接影响 海棠湾旅游发展必须考虑到三亚城市建设和海棠湾城镇建设的目标要求，为城市发展服务，推动城市整体良性进步。 开发与保护始终存在着一定程度的对立和矛盾，海棠湾的旅游发展将凸显其海、林、水、泉等的生态特质，在实际中创立开发与保护的新思路 未来的海棠湾将解决生活居住、旅游居住、度假休闲的

12、多种需求。通过旅游项目的选择，兼顾居住的需求来提升海棠湾旅游发展的整体经济效益，对原住居民也体现社会发展的平等原则 旅游产业研究旅游的可持续发展实例夏威夷旅游发展的外部驱动力二战后主要客源地（美国、欧洲国家、日本等）经济的发展及居民收入的增长，对旅游的需求急剧上升；后工业化时代的到来和休假制度的进一步完善使国民有更多的闲暇时间；夏威夷旅游发展的内部驱动力舒适的热带海洋气候环境及高品质有特色的滨海旅游资源，并结合当地传统文化，以“蜜月”为主题吸引旅游者；位于东亚和太平洋旅游板块的中心位置，有自全区各旅游客源地（日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、香港、台湾等国家和地区）辐射到这里的旅游客流；开

13、辟了极多的国际航空线路，交通可进入性十分便捷； 当地特色：打开心灵之门的草裙舞；世界一流的旅游设施和旅游服务；背景研究外因：人们的享受需求和发展需求人们可支配的经济收入的增长（尤其是主要客源地居民可支配收入的增长）主要客源地居民闲暇时间增多内因：拥有良好的生态环境能给游客提供良好的安全和健康保证规范化、个性化和情感化的人性服务适宜的气候优美的自然资源丰富的文化内涵目的地的可通达性动态创新产品和项目紧跟时尚与流行夏威夷持续繁荣的驱动力：最能满足人们享受需求的旅游地之一美国、欧洲国家、日本等发达国家居民收入的增长发达国家休假制度和全球大多数居民休闲时间增长极好的生态环境安全的旅游环境优质的服务热带

14、气候，非常适合度假，全年无淡季3S（sun/sand/sea)的自然旅游资源当地传统文化和现代时尚文化的结合开辟了极多国际航空线路旅游产品和项目推陈出新甚至创造时尚和流行旅游产业研究旅游的可持续发展实例背景研究旅游产业研究小结机遇海南及三亚旅游产业目前在国内具有较强知名度 区域内丰富的热带海洋特色旅游度假资源，定位明确 海南岛现有39个少数民族，岛上特有的热带生活方式与民族文化，对旅游产业的长期发展以及吸引国际游客十分有利 当前已建成大量旅游基础设施，形成一定的服务网络，如交通服务、机场、酒店、景点工作人员等 旅游产品升级换代的趋势有利于新旅游度假区建设 制约 目前尚不具备国际化旅游景点的主要

15、特征，在旅游高峰期大量观光客涌入三亚，客观上阻碍国际游客与国内中高端游客的进入 缺少对旅游资源的整合，存在部分无特色、雷同的景区，削弱了旅游度假区个性 相对较低的服务质量及设施标准，与国际化质量提议不相符 照片照片背景研究自然生态系统研究内容Ecological study - framework背景研究生态垂直过程分析(生态敏感性分析)生态水平过程分析生态分析生态保护与旅游开发研究生态资源现状分析自然生态系统研究城市综合背景研究旅游产业研究第二部分：战略定位起步区规划总体规划第三部分：规划设计第四部分：实施营销第一部分：背景研究规划理念重要节点城市设计生态资源现状分析Ecological R

16、esource Analysis稀缺型资源生态敏感，核心保护淡水资源：水库、河流廊道、水塘河口生态系统、椰子洲湿地资源、红树林湿地大型山林斑块沙坝、沙滩生态系统，自然海岸线资源区域独特型资源利用和保护丰富的温泉资源铁炉港泻湖资源丰富的动植物种类和物种多样性资源具有文化历史意义的伊斯兰古墓群强大的旅游优势资源可强化开发海洋资源农业资源热带海洋性气候资源结论：区域生态资源优越，具备了景观生态学意义上的景观生态基础格局模式；应依据资源不同的敏感性和特性，采取不同的开发策略。背景研究生态分析方法背景研究在生态系统中发生着一系列的生态过程。从内容上来分，有生物过程、非生物过程和人文过程。从空间上分，这些

17、过程可分为垂直过程(Vertical)和水平过程(Horizontal) 。 而保护与开发的关系应该重点体现在空间上。生态垂直过程分析(生态敏感性分析)生态水平过程分析发生在不同的景观单元（土地利用单元）或生态系统之间 ，包括风、水、土和其它物质的流动与土地利用格局的关系。本区域主要体现在咸水、淡水与其它用地之间的关系分析。发生在某一景观单元（土地利用单元）或生态系统的内部 ；利用土地单元本身的土壤、植被、水、动物等资源特性的差异性进行分析。生态分析生态垂直过程（敏感性）分析方法示意背景研究单因子分析海拔土地利用交通廊道坡度综合各生态因子的分析结果，将单因子分析叠加，可以得出用地生态敏感度的空

18、间分布规律生态敏感性分析单因子分析海拔海拔： 规划区域及周边地势高差较大在550米左右，不同的海拔高度影响植被的垂直分布，地质状况以及动物活动情况，影响对降水的径流分配过程；从而形成了不同的生态敏感程度。 如图：地势越高，敏感程度越高。背景研究单因子分析坡度坡度： 规划区域内除局部山地外坡度较平缓，周边山地坡度较陡。不同的地形坡度影响降水的径流分配以及土壤的稳定程度，影响农业活动以及工程建设；从而形成了不同的敏感程度。 如图：坡度越大，敏感程度越高。背景研究单因子分析重要交通廊道交通廊道：就道路来说，道路的等级越高，交通流量越大，其对生态环境的影响也就越大，生态敏感性也就越低， 如图：敏感度与

19、道路的距离越近越低。背景研究单因子分析土地利用现状土地利用：不同的土地利用方式其自然属性不同，如动植物资源、土壤资源、水资源等，对于生态保护的贡献程度不同；从而形成了不同的敏感程度。如图：图例数值越大，敏感程度越高。背景研究生态敏感性分析结论结论：综合坡度、地势、交通和土地利用类型等生态因子的分析结果，将单个因子分析图相叠加，可以得出用地生态敏感度的空间分布规律；用地生态敏感度空间分为三个等级：敏感区、次敏感区和非敏感区。三者的比例大致为:1.3：0.9：1。具体关系如下表：背景研究开发利用策略针对土地不同的敏感程度，生态安全有不同的层次水平：敏感区：核心保护 强调基底概念，自然系统沿河流廊道

20、、绿带扩散渗透，溶解自然，形成生态基础设施。 强调生物多样性、生境多样性，保护项目区内、外自然的水文过程 强调减少人为干扰，最大化维护自然状态 强调保护独特地理景观、以及不可再生资源次级敏感区：保护、缓冲主要进行一些限制性的开发活动，开发强度相对小，给核心保护区和开发区起到缓冲作用。非敏感区：重点开发 实现开发与保护和谐融洽 强调生态恢复理念，节约开发成本 强调关键点和关键路径的保护 提供人们亲近自然、利用自然的开发方式背景研究水平分析方法示意 本项目区主要的水平生态过程是水、土、动物以及风的运动过程； 保护和开发过程中主要可控制和保护的是水的流动过程，其过程包括了能流和物流的过程。 水的过程

21、如右图所示：通过淡水、咸水的流动以及相互之间的反应，和项目区的各种土地利用方式发生了密切的联系。 在没有发开之前，这些生态过程是健康的，处于动态平衡之中。背景研究问题：如何在开发过程中，保护和维护这种长期形成的自然生态过程？水平分析结论项目区水的主要生态过程如左图所示。问题：如何在开发过程中保护和维护这种长期形成的自然生态过程？ 解决方法：如果需要维持健康的水生态过程，则必须保护水过程的关键节点和关键路径；这就是生态过程与景观格局的关系。维护水系的连续性和完整性。背景研究开发利用总体导则 尊重自然生态过程，尊重自然径流格局 保护项目区的山林系统，作为水源涵养区域，补充地下水 保留项目区的水库、

22、水塘、湿地 维持河流完整性、连续性和自然状态 维持植被类型的多样性，土地利用类型的多样性，为动植物提供栖息地 通过河流廊道、沙坝植被廊道连通山林斑块、湿地斑块、泻湖斑块，构建区域的生态基础设施。背景研究开发保护主题之一：沙坝沙滩（Theme 1:Dune and Sand Beach）开发导则： 属于生态敏感区域，保护沙坝植被，开发量最小化。 沙滩属于不可再生资源，保护重于开发，通过潮汐分析，规划设计促进沙滩的有机生长。 沙坝系统在抵御海风、海洋洪水过程中起到重要作用维护沙坝、沙滩以及周围的湿地的完整性，保护内陆土地依沙坝地形而设计，局部修建栈桥通道，沟通沙坝内外提供人们有限度利用沙滩、海洋的

23、开发方式利用当地的植被进行沙坝的开发后生态恢复背景研究开发保护主题之二：泻湖湿地(Theme 2: Lagoon Wetland)开发导则： 属于生态敏感区域和次级敏感区，保护泻湖独特景观特征保护泻湖周围的湿地资源，保护珍贵的红树林湿地维持泻湖与海洋的连通，进行物质、能量的交换，海洋是泻湖开发的缓冲。尽量采用自然的护岸方式，尊重泻湖与周边土地的物质能量交换，维护泻湖自然的物理、化学特征，营造泻湖生境适合开发生态旅游，在泻湖的北侧、东南侧开发量可以相对增强，但应尽量避开生态敏感区域，而在次级敏感区域进行适当的开发。背景研究开发保护主题之三：地热温泉（Theme 3:Hot Spring）开发导则

24、： 属于次级敏感区域，开发与保护并重，保持温泉资源的可持续利用保护温泉开发区周边的湿地资源、重要植被资源提供不同档次和形式的温泉开发方式、满足不同游客的需求针对商务温泉开发（商务温泉胜地HBD），其主要功能包括商务活动、会议以及健身、疗养、温泉浴，社交为目的的俱乐部；其形态可以会议中心、高档宾馆形式为主。针对大众型温泉乐园（SPA温泉乐园），提供大众以温泉为核心的旅游、购物、休闲等多层次的经营活动内容；可采用露天的或室内大型戏水空间组合背景研究案例:佛罗里达坦帕湾海滩小型高尔夫，满足初学者娱乐的需要娱乐和会议设施体育馆，举行各种赛事、商业展览和音乐会钓鱼宴会/婚礼巡礼，日落巡航开发经验：以温泉

25、为核心的多种经营组合模式吸引商务旅游温泉案例：Case of Tampa Bay背景研究温泉案例日本“箱根小涌园”经营内容温泉主题公园：阳光桃源乡、死海浴池、上帝之海、古罗马、土耳其浴池、森林乐园等日本典型的公共浴池，自然瀑布环境：捶肩浴 、內浴、包间浴池等购物中心：箱根独特的土特产商店、欧洲物品商店、意大利餐厅、日本餐厅等经验借鉴温泉主题明确、独到，种类丰富多样日式温泉旅馆的灵魂“老板娘 ”：细心和周到，客人至上的服务精神 温泉开发体现地道的本土文化 休闲、购物、养生、饮食、住宿、会议等组合开发背景研究开发保护主题之四：生态农场(Theme 4:Ecological Farm)开发导则： 属

26、于不敏感区域和次级敏感区内利用现状资源进行旅游开发、增加当地收入保护重要的土壤资源充分利用地带性农作物经营生态旅游采用体验旅游方式，给游人提供劳作、农耕、采摘等农业活动机会背景研究案例:加拿大林奈农场面积127公顷。四个区域：农业区域，森林区域，保护区域，居住区；在保护湖滨带的前提下，进行家居和农耕的各种活动，体验生态型生活方式。湖上可以游泳、划船、钓鱼。农场提供有机花园现场实践和农耕活动的机会，讲解园艺方法和技术。有果园，产品供应当地市场。大湖边有农舍，月租费150-190美元。一期（3-10月）学费1900美元。生态农场案例：加拿大林奈农场背景研究开发保护主题之五：湿地公园(Theme 5

27、:Wetland) 开发导则： 属于生态敏感区域和次级敏感区。保护重于开发，进行少量的生态旅游开发 湿地核心区维持自然状态；维持动植物栖息地的完整性、连续性和原生性，作为区域的生态源。湿地缓冲区可以进行限制性开发，提供游人亲近自然、亲水以及观察动物的平台。背景研究湿地公园案例：Kildong Ecological Park韩国吉洞自然生态公园给市民和学生提供接触、学习自然的场所和体验空间。位于汉城特区江东区。主要设施：鸟类观察台；自然探访路；野外观察台游客中心展示、讲义场所经验借鉴：同学校教育相联系，使公园作为野外学习场所，并添加了所需的设施。 建成后，以最小的能量投入来维持，建造保持生物多样

28、性的空间。通过大众的利用，取得很好的展示和观察效果选择良好的主题 背景研究发展驱动力分析区域发展驱动力来源总述促使海棠湾休闲度假新区发展的驱动力来自经济发展、城市扩张、旅游发展、生态保护几个方面。各种驱动力因素相互渗透，共同推动区域区域发展。与此同时，应当清醒地认识到，这种驱动仅属于外在动因，应当在充分利用的同时强调自身的完善，从而真正实现区域发展的和谐与高效。 经济发展驱动力城市发展驱动力旅游与生态保护驱动力 海南省经济的整体发展以旅游为龙头的第三产业迅速发展海外投资对区域经济的现实作用三亚城区容量的日益饱和区域城镇整合城市对外交通体系的日趋完整海南热带旅游大省的定位区域内以开发旅游资源的容

29、量限制以及产品升级换代需求旅游发展对城市公共服务设施的需求区域南向大洋的独特地理位置生态系统保护与利用发展战略关键问题城市发展模式旅游产业发展生态保护与城市开发城市个性形成城市化进程：三亚的整体城市化进程与旅游发展的相互依存度极高。一方面，当前总体城市化水平不高的阶段，旅游发展离不开城市化水平的提升；另一方面，旅游产业的发展亦会进一步带动城市化进程。正确认识认识三亚当前的城市化进程，确定海棠湾城镇规模是本规划面临的重大宏观课题。城镇体系：城镇体系的发展对于城市总体布局影响深远。应在区域城镇体系发展大框架下定位海棠湾新区，包括规模、选址以及开发全过程。旅游与城市发展：如何以旅游带动城市发展以及旅

30、游如何适应城市发展。旅游产业自身发展：现有旅游产品在综合环境质量和特色风情体现方面尚待提高，所谓“热闹有余，闲静不足”。规划应回答如何通过海棠湾的旅游开发带动区域旅游产品的升级换代。生态敏感度：应对区域生态系统进行系统的生态敏感度分析，确定合理的环境容量，指导区域整体布局、开发规模、开发强度。 开发与生态保护：城市开发建设不可避免地导致区域生态环境的变迁，规划不应将保护与开发完全对立，应寻找开发与生态保护的最佳切入点，即如何在生态保护与生态安全的大前提下进行高效低耗的海棠湾旅游度假区开发。国际化与本土化统一：在创造国际一流的软硬件设施的同时，不应淡化城市个性，应从区域历史、人文、自然等多方面综

31、合发掘并系统地强化其本土化特征，创造鲜明的城市个性，不但要有中国特色，还应具有三亚特色、海棠湾特色。应寻找有效途径将国际化与本土化统一起来，并使之体现在具体规划之中。三亚及海棠湾的特色之处：相比国际一流的目标，发掘区域特色更具可操作性。如何在生态保护的前提下对其特有的景观资源加以科学利用，如何以更新标准开发旅游度假资源，促进旅游产品升级换代则是规划应考虑的二个具体问题。 发展战略总体定位 在经济高速发展背景下，生态保护与开发建设相互平衡，国际标准与本土文化护为依托，明确海棠湾镇在三亚城镇体系中的二级中心地位，城市功能与多种旅游资源兼备，具有一定规模的热带滨海休闲度假新区，是三亚东部乃至琼南区域

32、发展的引擎。动态发展生态环境的保护者 生活方式的提供者假日休闲的创造者三者互动提升带动区域发展发展战略规划原则与目标可持续发展原则；生态保护原则；区域协调发展原则；城乡一体化原则;可操作和可实施原则；目标一：促进城市功能与旅游产业互动发展；目标二：维持生态保护和旅游开发的平衡；目标三：有效利用区域自然和生态资源；目标四：协调基地与周边地区的关系，共同发展；目标五：优化现有的城市结构塑造有特色的城市形象；目标六：为就业和生活等提供合理的平衡用地；目标七：清晰可感知的空间结构创造鲜明的城市特色；目标八：绿化和公共开放空间保证环境的生态化；目标九：针对自然生态条件的差异进行合理功能分工；目标十：合理

33、的建设时序，增加适应性和弹性；规划原则规划目标总体规划人口与开发规模研究方法示意发展战略人口分类以游客为主的流动人口常住人口城镇人口农业人口城镇化水平土地和水资源承载力国内生产总值人口规模建设用地规模单项人口预测综合人口预测建设规模预测人口预测采用多角度预测加综合比较的确方式进行大致测算。从城镇化与人口规模，国内生产总值GNP与总人口规模，资源承载量三个方面分别进行推算，经综合评价推测人口规模。依人口规模及人均建设用地指标计算所需建设用地规模。 人口与开发规模预测发展战略城镇化水平预测结果土地和水资源承载力预测结果国内生产总值预测结果2020年镇域常住人口7.7万镇域可承载人口1013万202

34、0年镇域常住人口6.9万单项人口预测结果综合人口预测结果2020年镇域常住人口79万其中城镇人口45万农业人口34万城镇化水平57%旺季日均接待游客能力34万依据常驻城镇人口45万，按照人均120平方米建设用地测算，规划城市建设用地56平方公里建设规模预测结果总体规划理念 优越的自然条件，背山面海、湖泊、沙滩、湿地、港湾。规划充分利用现有生态资源，提炼其基本结构特征，构筑一纵三横的生态绿廊，以系统化方式引引开发与保护。 规划以平行海湾的交通骨干控制出一条展轴，以此将海棠湾划分三大功能集群，应根据不同的价值确定不同的开发模式、开发的内容与开发强度。并统一集群之中。 区域开发是一个长期过程，规划选

35、择由南向北的渐近型开发模式，并在开发过程中不断地调整开发策略与实施手段，最大限度保护区域生态环境和宝贵的旅游资源。 区域内部形成一条主干串联三大交通组群的交通模式，不同交通组群依其性质确定内部交通层级，可采取环型、放射型、串联型等布局形式。形成梯次交通综合体。 总体规划 拥抱自然集群发展梯次交通渐近开发基地分析基地现状土地利用条件土地利用现状： 项目区土地利用类型多样，主要包括旱地、耕地、山林地、水域以及居民点用地等，各类用地的面积以及比例关系如下表所示：背景研究基地分析是对基地现状土地利用情况以及优劣势条件的概括。以此指导进一步模式研究、空间形态、总体规划方案。基地分析基地的机遇和限制条件1

36、草图已有机遇条件分析图基地机遇条件分析：现状高速公路、国道加强地块对外的联系 现状藤桥镇为地块今后的发展提供了基本的人口和基础设施沿海棠湾的海岸线及其沿线区域拥有天然的良好景观和视线资源地块内部的泻湖几与其连通的水系为今后发展提供了良好的景观生态资源高速公路西侧的山体和水库为城市发展提供了良好的景观背景椰子州和红树林等天然生态资源为旅游发展提供了契机地块拥有例如南田温泉等的旅游资源东河、西河两条淡水河连通沿海和水库区域吴支洲岛环境优美，远离陆地，成为区域里的重要旅游节点总体规划基地分析基地的机遇和限制条件2草图已有限制条件分析图基地限制条件分析：现状位于国道东侧的大量村庄为今后的新区开发增加了

37、难度临海的天然沙坝对于今后临海视线廊道和以及开发空间的阻隔，沙滩进深不够现状道路网络比较零散,还未形成一个完整的道路系统分散的生态旅游资源对于城市布局的影响高速公路西侧的大量山体对于城市建设的影响泻湖东侧的军事用地对于旅游开发的影响总体规划空间模式研究空间布局模式分散型分散型的空间布局模式是在基地内的主要交通走廊的两侧依托现有村落和旅游资源串联起若干小规模的开发组团，这种空间布局模式灵活度较高，便于分期开发，相应的缺点是无法形成聚集效应，从生态的角度看，这种开发模式的资源成本较高。集中型依托基地北部的海棠湾镇和南部的泻湖等资源，在南北两侧进行集中开发，这种集中开发模式的优点是能够形成聚集效应，

38、对自然生态资源的消耗较少，缺点是空间布局缺乏灵活性，现状很多有特色的自然和旅游资源分布较分散。组团型根据基地资源在南北两侧分布相对集中的特色，采取相对集中的布局方式，同时考虑到各个特色自然资源和旅游资源分布比较分散的特点，组团型空间布局模式是介于集中性和分散型空间布局之间的一种空间布局模式。为体现自然生态安全、城市综合发展、旅游产业提升三大环节在总体规划中的落实，应从生态保护、城市与旅游关系、空间布局、交通组织四个方面逐一进行空间模式研究，归纳各种空间模式的特点，为进一步的整体空间形态研究提供依据。空间模式研究生态保护模式肌理型根据基地内生态资源从海水沙滩沙坝湿地河流平原农田山体不断呈肌理状不

39、断过渡的特征，对区域内的生态资源采用全面保护的策略，这种生态保护的模式能够最大程度的保护区域内的原生生态体系，但是同时全面的保护也会制约基地旅游资源和景点的开发。节点型基地内重要的自然生态资源是泻湖、湿地和椰子洲岛，这三个重要的自然生态资源在基地内自南向北呈三个节点分布，节点性生态保护模式对这三个主要生态资源进行保护。这种生态保护模式的特点是对最主要的生态节点进行保护，防止全面铺开式的保护，增强了旅游开发的选择范围。这种模式的缺点是质保护重要的生态节点，忽略了生态节点之间相互联系的生态通道，对生态节点之间的生态通道的破坏也将会导致区域生态环境的恶化。轴线型轴线性的生态保护模式是根据基地内自西向

40、东由海水泻湖山体，由海水湿地山体,以及由海水椰子岛赤田水库提出的三条自西向东的生态保护轴线，这种生态保护模式体现了区域内东西方向的自然生态的过渡和变化，但是忽略了区域内南北向的同类生态资源系统的联系。总体规划空间模式研究城市与旅游功能关系依托型城市功能依托现有海棠湾镇集中发展，根据基地内不同地段的特色资源开发相应的旅游景点，分散分布的旅游功能依赖城市功能提供相应的服务和管理。旅游景点对城市功能区形成明显的依赖关系。这种布局模式的优点是旅游服务和管理功能集中与中心城区减少了重复建设，旅游景点的布局受到约束较小，缺点是有些旅游景点距离中心城区距离远，服务和管理上不方便。包围型根据基地内自然资源的相

41、对集中分布在南北两端的情况，在南北两处分别同时集中进行城市开发和旅游景点的开发，使城市功能将旅游景点直接包围，这种布局的优点是城市功能区与旅游景点区的距离非常近，城市功能能够为旅游景点区提供便捷的服务，这种布局的缺点是在南北两端同时开发城市功能和旅游景点将造成重复建设。对话型在基地北部以现有的海棠湾镇为基础开发建设主要的城市功能区，基地南部泻湖周围事基地内旅游资源最密集和丰富的区域，依托该区域集中开发旅游景点，并配套相应的旅游服务设施和管理设施，使南部的旅游功能区和北部的城市功能相对独立，这种布局的优点是旅游区和自身成为一个独立的体系，能够集中开发并能提供方便的服务，这种布局的缺点是旅游功能区

42、与城市功能区相互独立，旅游产业的发展与城市的发展形成有效的互动。总体规划枝状枝状的道路交通组织模式是从基地内的主要交通干线（国道）上不断引出树枝状的次级道路，这种道路组织模式的优点是比较自有灵活，但是频繁的与国道形成丁字形交叉口将会对国道过境交通产生较大干扰，同时将基地内部的交通负担转嫁到国道上，也会大大增加。串状串状的道路交通组织模式与枝状的模式相比，与基地内的国道形成多个十字型交叉口，部分减少了对国道上的过境交通的干扰，但是由于基地内部不同部分之间的交通仍有部分依赖国道承担，因此，基地内的国道仍然负担着过境交通和基地内部交通两种交通职能，负担也较大。环状环状的道路交通组织模式在区域内部建立

43、一个环状的交通系统，与基地内的国道只有两个十字型的交叉口，同时能够较好的解决基地内部的交通问题，与国道上的过境交通互不干扰，这种组织模式的缺点是建设量比较大。空间模式研究交通组织总体规划空间模式研究模式汇总总体规划规划整体空间形态空间形态方案一空间形态方案三空间形态方案二空间形态方案比较空间形态优化说明：在对海棠湾地区的生态、旅游、布局、交通等多方面进行空间模式研究的基础上，结合自然生态安全、城市综合发展、旅游产业提升三大环节，经多方案比选与优化，确定海棠湾地区的整体空间形态。空间形态研究在结构层面落实城市、旅游、生态三者关系，既是总体规划方案编制的指导,也是总体规划的结构性概括。 总体规划空

44、间形态方案一多核城：在强调最大限度地保护地块生态环境的前提下，主要的城市功能组团在北侧依托现状海棠湾镇集中布置。各旅游功能呈分散状布置在各旅游资源丰富的位置，并通过道路彼此联系。总体规划空间形态方案二带型城：城市功能和旅游功能依次沿地块内的南北向生态廊道布置在其两侧，呈带状规划。在保留现状三个主要生态节点的基础上，突出东西向的生态廊道，以此来贯通“山、城、海”的城市格局。总体规划空间形态方案三双城：规划突出一南一北两大组团，北侧组团以城市综合功能为主，依托现状藤桥镇，发展以居住、商业、文化和旅游休闲功能为主的“三亚副中心”。南侧的组团环绕泻湖布置，发展以休闲度假为主的旅游功能。两大组团各有生态

45、节点作为其组团核心，既保护了生态环境，又为城市提供了具有吸引力的中心区环境体系。总体规划空间形态方案比较城镇体系生态保护旅游开发形态学方案一城市组团集中布置，易形成规模效应最大限度强调生态保护旅游开发分散进行，个体规模小，设施配置难分散方案二城市结构分散，无法形成一定规模的城市组团突出了生态廊道，分散的带型城市对生态保护存在影响旅游开发较分散，与部分景点结合不密切，个体规模较小带状集中方案三城市组团较集中，较易形成规模效应突出了重点区域的生态保护，降低开发对生态保护的干扰旅游开发主要集中于南部团状集中总体规划多核城带型城双城整体空间形态优化方案说明：经方案比较，确定优化的空间形态方案，见右图。

46、区域北部依托现状藤桥镇，进行城市功能的开发，南部围绕泻湖集中进行旅游度假区开发，中部依托现状村庄和湿地以低密度、低强度的方式开发观光景点，依托林旺镇发展服务中部和南部的旅游服务小镇。区域生态资源的保护采用点线相结合的保护模式，对泻湖、湿地和椰子洲三个生态敏感节点进行重点保护，同时在三个节点之间建立生态保护廊道，并建立了数条东西向的生态保护廊道。总体规划土地利用规划三大旅游度假片区：依托基地各个部分自然条件，自南向北依次形成：南部环泻湖旅游度假区；中部生态观光区；北部土福湾滨海旅游度假区；其中，南部环泻湖旅游度假区规划定位为“相对集中的高品质、大规模环湖滨海旅游度假区”，规划总占地面积约20.5

47、5平方公里，其中水域面积约8.85平方公里，度假区陆地面积约13.7平方公里。 二个城市服务中心，三大旅游度假片区：基地北部依托现状海棠湾镇，发展城市功能中心。是海棠湾旅游度假新区的主中心。规划城市建设用地约4.5平方公里，可容纳城镇人口3.75万人。在基地南部，对现状林旺镇进行改造，发展旅游服务小镇，是海棠湾旅游度假新区的副中心。林旺镇规划城市建设用地面积约0.8平方公里，按人均120平方米建设用地指标推算，可容纳城镇人口0.7万人 主中心副中心三大旅游度假片区规划用地平衡表：总体规划土地利用规划用地功能分区依据“集群发展”的基本理念，基地的用地功能可以自南向北划分为四个区域：南部环泻湖旅游

48、度假区、中部生态观光区、藤桥城市功能区、北部滨海旅游度假区。规划二个城市服务中心分别位于藤桥城市功能区和林旺镇。南北二处旅游度假区依托海湾、沙滩、湖面等优势度假资源发展。中部的生态观光区根据自然生态资源的不同可分为生态农业观光区、生态湿地观光区和滨海观光区。城市功能用地商业中心；文化中心；会议中心；展览中心；物流中心；交通枢纽中心；温泉疗养中心；居住集中区；湿地村庄用地鸟类观察；湿地生态研究机构；乡村旅游项目；帐篷露营地；动物寻踪；茶园；民族文化村；生物自然展览馆等；旅游功能用地五星级酒店；高尔夫球场；湖滨广场；海滨浴场；嬉水广场；游艇码头；温泉疗养中心；低密度度假别墅；旅游管理服务中心；休闲

49、娱乐设施等；功能布局分析旅游功能规划分为城市旅游功能区和生态旅游功能区两大类。城市旅游功能区依托藤桥镇开发和周边的温泉资源，主要提供商业、文化和娱乐等旅游服务，同时做为区域的重要交通枢纽。生态旅游功能区是除城市功能区外的依托自然生态资源开发的旅游功能区，根据基地内不同区域内自然生态资源特色的不同，可划分为南部环泻湖旅游度假区、中部生态观光区和北部滨海旅游度假区三个子区域。林旺镇现状有较好的建设基础，规划中将其定位为作为服务南部和中部旅游区的旅游服务小镇，是南部的旅游服务管理中心。在南部旅游资源优越的铁炉港、中部的吴支洲岛和中心城区分别形成三个重要的景观节点。总体景观格局 “三横一纵”格局，“三

50、横”即北部赤田水库-椰子洲沿河生态型绿化景观带、南部环泻湖休闲度假景观带、中部湿地观光景观带；“一纵”即纵贯基地的沙滩湿地景观带。具体如下： 根据基地内的景观资源特色分为水体景观区、湿地景观区、城市景观区和滨海景观区，并根据基地自西向东的地势变化组织三条景观轴线：自海水椰子洲赤田水库自海水湿地山体自海水泻湖山体 高速公路和国道是外界游客进入基地的主要景观通道。绿化系统与生态保护绿化和生态保护系统根据功能不同划分为：生态农田 主要集中在国道和高速公路西侧，靠近山体生态湿地 集中在泻湖和椰子洲之间湿地保护绿地 为了保护湿地，根据道路和自然条件人为划分出来的绿化保护区旅游度假区绿化 集中在南部环泻湖

51、旅游度假区和北部土福湾滨海旅游度假区城市绿地 分布在城市主要组团之间道路防护绿地道路交通规划依据“梯次交通”的理念，基地内道路交通系统可分为四个等级：第一等级道路是高速公路和国道。设两处高速公路出入口，位于林旺镇以西（新增）和藤桥以南（现状）。第二等级道路是联系区域内各主要功能区的道路，承载区域内联系各功能区的主要交通。相当于城市主干道。第三等级道路是对第二等级道路的补充，其职能是将各个功能组团联系到第一等级、第二等级的道路上。相当于城市次干道。第四等级道路是各功能组团内部联系道路。相当于城市支路。基地南北两端，依托河口和泻湖口设置码头，提供海上进出通道，并连接吴吱州岛。 公共设施分布公共设施

52、可以分为城市型公共设施和旅游型公共设施：城市型公共设施主要为基地内常驻居民提供服务，包括各种商业设施、行政管理设施、文化设施、医疗保健设施、宗教设施等，基地内城市型公共设施可以分为三个等级，第一等级的公共设施集中在主要城区，第二等级的公共设施分布在林旺镇，第三等级的公共设施分布在各个城市功能组团内，为每个功能组团提供服务。旅游型公共设施分散在各个旅游景点，主要为游客提供各种服务和管理。岸线利用规划岸线利用现状海棠湾镇岸线总长度约25公里，整体向东面海，岸线中段平直；南北两端的后海山和土福湾区域岸线较为弯曲，形成海湾；沿海沙滩宽度越510米；在中段平直沙滩背后为自然形成的沙坝，高度45米，较宽阔

53、，对内陆形成天然保护；中段沙坝背后为大面积湿地，并在南北两端形成泻湖及河口。 岸线利用规划岸线利用原则渐进利用原则应立足长远，渐进有序地开发岸线，提供岸线再生的机会，将岸线利用控制在海陆环境允许的范围之内。兼顾纵深原则应兼顾岸线背后一定纵深的自然与人工环境，将沿海岸线利用与纵身腹地的保护、开发有机结合，避免单纯岸线开发带来的区域资源分配的不平衡。各得其所原则应根据岸线自然特点布置相应内容。对于不同功能的岸线，应注意彼此之间的协调关系。岸线利用规划岸线利用基本模式对于海棠湾岸线的开发利用，主要采用三种方式：生态保护对于生态条件好的自然山体（主要为后海山）周围的岸线应采用保护为主的方式，尽量避免对

54、自然环境的破坏，不进行非必要的建设。海滨度假对于旅游条件较好的岸线（主要为南部后海山南北区域以及北部土福湾区域），应善加利用。在开发的同时应注意与周围环境相协调。海景观光对于中段湿地外侧的平直岸线，考虑对沙坝及腹地农田的整体保护，沿海岸线不做大规模旅游开发。可适当安排海景观光，结合保留的村庄布置观光服务设施，并选取较宽的沙坝设置小规模休息点。岸线利用规划岸线功能布局遵照“渐进利用、兼顾纵深、各得其所”原则，结合岸线具体情况及海棠湾镇总体规划，将岸线分为五种主要功能 ： 生态保护岸线 海景观光岸线 沙滩浴场岸线 旅游景区岸线 城市功能岸线 原始土地环境土地人气土地增值土地环境建设绿化花园广场生态

55、保护项目建设娱乐项目酒店餐饮购物配套设施建设社区交通公用事业文化设施会议环境效益经济效益社会效益分期建设规划分期建设思路总体规划分期建设规划分期建设目标旅游开发城市建设旅游开发城市建设旅游开发城市建设生态和文化的保护和开发近期中期远期环境整治总体规划远期：对中部地区的村庄进行整顿和升级；北部城市呈组团状拓展，开发靠近赤田水库的旅游景点开发；远景：基地北部的土福湾的滨海旅游度假区；分期建设规划分期建设方案近期：开发南部林旺镇和泻湖北侧和东侧的旅游度假区；对北部海棠湾镇中心城区进行改造和整顿；中期：南部环泻湖旅游度假区基本建成，同时湾坡温泉的开发也开始启动；北部城市区向西部拓展，同时客运码头建成；

56、总体规划起步区选择规划选择林旺镇作为综合服务小镇，向起步区域提供综合旅游度假服务，同时安置部分位于起步区内的农村居民 结合“集群发展、渐进开发”的规划理念，规划选择林旺镇以南，环绕泻湖的平原区域作为海棠湾休闲度假区开发的起步区域。该区域位于规划区南端，空间位置上距离三亚市区较近，有国道连接，拥有相对完整的开发用地；同时，区域景观资源丰富，环湖面海，特色明显。林旺镇环湖休闲度假区城市设计起步区用地现状分析水域面积较大，村落集中，耕地多于基地的西部地带。东部地带保留了零星的森林。除薄尾岭以及东侧后海山半岛上有地形起伏形成山体森林之外，其他地带地势平坦。基地内的水环境优越，滨水岸线较长，岸线形状多变

57、，自然景观较为丰富，同时这些地带亦是维护生态环境的重要空间。水岸的利用既是重点，也是难点，应以低密度、观景游览开放空间为主。沿岸线一定纵深背后区域，地势平坦，交通条件良好，这里将是较大规模度假设施开发建设的首选之地。总用地面积20.55平方公里，其中泻湖8.85平方公里。城市设计起步区整体定位以休闲度假类旅游产品为主，低容量，高品质的生态型综合旅游度假区，是一片集绿岛、沙滩、小镇于一体的“静逸山水”。 环湖面海特色居住运动休闲成组布置生态环保五大特征：整体定位：城市设计起步区开发原则特色化原则相对集中原则科学利用景观资源原则目标：基础：模式：充分发掘海棠湾区域旅游特色之处在很大程度上决定其作为

58、新兴度假区开发的成败相对集中旨在更好地整合旅游资源，并降低旅游开发对生态的影响平衡考虑旅游需求与生态保护的关系，科学确定景观资源的选择、开发强度、开发内容，此为旅游开发的基础地形山体水库河流农田沙坝湿地泻湖城市设计度假板块布局比较方案1沿交通廊道集中布置度假服务区；服务区与景区呈大板块形态；临海景区距中心服务区过远；方案3以滨海半岛及环胡部分区域布置度假服务组团；服务组团与景区成组布置；构筑面湖面海两大类景观；滨海区域较大开发涉及生态安全；方案2以沿湖非敏感用地分散布置度假服务组团；服务组团与景区成组布置；较充分利用景观条件；布局相对较分散；城市设计旅游总平面土地利用分区 起步区20.55平方

59、公里用地可大致分为四种功能： 隔离绿化区： 位于国道东侧的带状绿化，分隔交通走廊与景区。占地面积1.81平方公里，其中以绿化为主，可适当安排低建设强度的度假观光景点。 度假功能区： 位于泻湖沿岸地区，为起步区的主体建设区域。占地面积7.16平方公里，起步区的服务中心、度假公寓、别墅、宾馆、以及主要度假景区分布 其中。 生态保护区： 位于泻湖中央的薄尾岭和滨海的后海山。占地面积2.0平方公里。以原生态保护为主，兼有少量观光景点。 泻湖： 占地面积9.58平方公里，湖岸曲折，规划有游船线路，游艇码头，岛屿景点等。 城市设计旅游度假 片区 8个旅游度假片区： 海岛区： 海滨度假区： 海滩区： 绿岛区 ： 湖滨度假区 综合休闲区 观景区 缓冲区城市设计道路交通系统内部主要道路：除了国道之外，基地内有三条主要道路：北部道路是进出本区域的主要通道，最终通往起步区的中心区；南部道路是连接村落的重要道路，最终通往本区域的中心绿岛地区；东部道路是连接休闲、度