农村土地承包纠纷案例精选（一）

1、 .wd. .wd. .wd.农村土地承包纠纷案例精选(一)农村土地承包纠纷案例精选(一)1、自行换地无效裁决恢复返还2、未签土地承包合同打工回乡包地被驳3、擅自将转包的土地再次转包给第三人是否受国家法律保护?4、吉林省九台市农村土地承包纠纷案件的裁定5、承包地“去留与否有“前提条件6、四川省蓬溪县农村土地承包纠纷仲裁委员会关于高坪镇马家沟村二社梁敦光与梁敦刚土地承包纠纷的裁决书7、山东省东营市利津县汀罗镇前邵村村民委员会与邵云永、崔英歌农村土地承包合同纠纷案8、上诉人廖深华与被上诉人廖雄辉农村土地承包合同纠纷案9、海南省文昌市新桥镇昌美村委会牛岭经济社诉周金英因土地承包合同纠纷案11、承包方

2、有权收回代耕的土地12、承包方有权收回代耕的土地13、承包期内果园可以有偿转包14、一起罕见的土地承包合同纠纷案15、项惠金诉福建省连城县朋口镇人民政府侵犯土地承包经营权案16、陈小猪土地承包合同纠纷案胜诉17、土地承包合同无效，责任由谁来承担18、“农转非转出的土地承包权纠纷19、本案原告是否享有土地承包经营权20、从一起征用土地纠纷案看法律与习惯的冲突21、一场土地纠纷引出的十起官司22、陆兆如、佛山市顺德区伦教街霞石村股份合作社农业承包合同纠纷上诉案23、对一起农村土地承包合同纠纷案的分析思考自行换地无效裁决恢复返还发表日期：2004年6月21日出处：农民日报 张爱民日前，江苏省丰县农村

3、土地承包纠纷仲裁委员会，依法对石淑华与张爱金等8户农民农村土地承包经营权流转纠纷，作出双方将互换的承包地恢复原状，予以返还的裁决。1994年，石淑华作为家庭承包方与发包方本村村民委员会签订了土地承包合同，取得了村西的东西长127米，南北宽14.2米，面积为2.62亩的土地承包经营权，且一直用于农业生产经营。2004年4月16日，县政府为石淑华补发了农村集体土地承包经营权证书，该证书载明有效期至2027年8月31日。后石淑华又取得0.51亩土地用于农业生产，两宗土地面积。2003年7月，石淑华与张爱金等8人自行达成口头协议，将位于该村西石淑华正在经营的3.13亩承包地一贯制，准备用于包括石淑华在

4、内的9户建房所用，后未能办妥建房手续。并且，石与张等8户达成的口头协议，未经村委会同意并报发包方备案。但协议达成后，张爱多等8户农民在石淑华的土地上进展了生产经营。石淑华要求返还自己的承包地，并赔偿损失300元未果，遂申请至县农村土地承包纠纷仲裁委员会。丰县农村土地承包纠纷仲裁法庭经过审理该案，查明上述事实后认为，石淑华对依法取得的3.13亩承包地拥有合法经营权，应当受到法律保护，石淑华与张爱金等8户农民以口头方式地进展承包地互换，其互换目的在于改变土地承包用途，其流转行为违反法律规定，该协议为无效协议。申请人石淑华虽然有权主张自己合法承包经营权，但其作为意向建房9户人之一，自身亦有过错，应承

5、担一定责任。张爱金等人无权占有或强迫他人合法取得的土地承包经营权流转，其占有、使用的该承包地应依法恢复原状，予以返还。为此，丰县农村土地承包纠纷仲裁委员会依照合同法、民法通那么、农村土地承包法等法律的规定，依法裁决被申请人于裁决书生效后七日内，将与申请人互换的承包地恢复原状予以返还，申请人的赔偿请求不予支持。未签土地承包合同打工回乡包地被驳发表日期：2005年6月22日出处：中国农经信息网因外出打工，两农民在1998年第二轮土地承包时未与村委会签订土地承包合同，今年二人回到家乡要求继续承包土地未果，遂将各自所在村的村委会告上法庭。近日，哈市中级人民法院作出判决，驳回了他们的诉讼请求。 董某和孙

6、某分别是哈市延寿县福山村和新兴村的村民。他们因外出打工，在1998年第二轮土地承包时都未与村委会签订土地承包合同。2004年初，二人回到家乡，要求继续承包土地，但此时他们原先承包的土地早已转包他人，董某和孙某将各自的村委会告上了法庭，要求村委会返还他们的土地承包经营权。一审法院审理后认为，董、孙二人在第二轮土地承包时没有与村委会签订土地承包合同，双方没有形成权利义务关系。他们二人外出打工回乡要求承包土地，应通过民主协商，由各自的村委会从现有机动地中予以调整，遂驳回了他们的诉讼请求。二人不服向哈市中级法院提出上诉。哈市中级法院经过审理，当庭对这两起案件进展了宣判，维持一审判决，驳回二人的上诉。擅

7、自将转包的土地再次转包给第三人是否受国家法律保护?自贡市贡井区农村土地承包纠纷仲裁委员会仲裁书(2005)贡井土裁自第(1)号申请人: 余佰海 性别:男 年龄:63岁 职业：农民 住址: 贡井区五宝镇照石村3组被申请人:曾志良 性别:男 年龄:35岁 职业：农民 住址: 贡井区五宝镇照石村2组申请人余佰海于2005年8月20日向自贡市贡井区土地承包纠纷仲裁委员会申请土地流转纠纷仲裁一案,经审查符合相关法律法规规定,本仲裁委员会决定受理。申请人理由：我家人，于年月日到年月日止，向贡井区五宝镇照石村3组依法承包土地.亩。2000年8月5日，余佰海未征得全家土地承包人同意，个人与曾志良签订了土地转包

8、合同。此后曾志良在转包地上种上葡萄，局部土地经营不善荒废，水土大量流失，导致转包地界址不清，地址不明，土地质量严重下降。且曾志良在没有报土地发包方和乡镇农业承包合同管理部门备案的情况下，擅自将转包土地再次转包给第三人，并收取每份承包地100元的土地转包金。申请人所承包的6.374亩土地属国家 基本农田。一年以来，因曾志良上述行为，申请人请求收回转包地，而曾志良无视法律及政策和合同规定。不正视客观现实的变化而强行所为，致使纠纷产生，经村、镇屡次调解未果，特申请自贡市贡井区土地承包纠纷仲裁委员会仲裁。申请人的要求：1、撤消双方于2000年8月5日签订的土地转包合同，余佰海收回转包给被申请人曾志良的

9、承包地6.374亩；2、被申请人曾志良将土地恢复到2000年8月5日签订的土地转包时的状况；3、被申请人曾志良赔偿因转包申请人余佰清的承包地进展破坏性经营而造成的损失；4、被申请人曾志良将擅自收取第三人转包土地承包款100元退给申请人余佰海被申请人理由：1、2000年时，余佰海举家外出打工，无力耕种承包地，主动找的他；2、同意申请人收回转包地，但要赔偿种葡萄的损失，申请人不收回就自己继续种；3、当初承包土地时自己在宜宾，没有能力进展耕种；4、不清楚余佰海耕地的具体边界；5、镇、村、组都知道我种葡萄，而且政府很支持，种植当年也没有人进展制止，自己投入有万七、八千元；6、在协商的情况下，如果自己继

10、续种，愿意按2004年农税及其附加的总金额补偿给余佰海。2005年9月3日，市农经总站经济师税承琴和区农经站站长戴飚亲自到五宝镇照石村向相关人员了解，对转包地现状进展查看，确认在田里种植的葡萄 基本没有进展管理， 基本无收，土长期丢荒。在照石村村委会召集双方当事人及镇村组干部一道进展了调解，经向双方当事人做了大量宣传解释工作，最终没有达成和解协议。经贡井区土地承包纠纷仲裁委员会决定，委派仲裁委员会副主任赵明玉，委员戴飚、书记员宋家友组成仲裁庭，于年月日在贡井区农林局公开开庭进展了审理。经调查和庭审查明：2000年8月5日，余佰海作为甲方与曾志良签订土地转包合同。甲乙双方签字，五宝镇照石村民委员

11、会和五宝镇照石村第三农业合作社签章同意协议。2005年3月19日，有关人员对在余佰海承包地上进展耕种的农户进展调查显示：徐淑芳种的1分多地，去种时是一块荒地曾志良一直没有来问过，也不知道这块地是谁的；袁道明种的1亩多土，是曾志良养鱼要淹他的承包地土，私自用余佰海的土与其调换的；向家安也捡了1分多丢荒土在种，已经种了三、四年，从来无人过问。曾志良用于种植葡萄的田，由于多方面的原因，现已 基本荒芜，葡萄已经没有给他带来多少经济收入。根据?中华人民共和国土地承包法?第三十三条、三十四条、三十六条、三十七条、三十九条；国务院? 基本农田保护条例?第十七条的规定，裁决如下：1、2000年8月5日余佰海与

12、曾志良签订的土地流转代耕合同，是当时双方真实意思的表现，且经过村组两级组织盖章同意，因此该合同有效；2、该合同的标的为余佰海每年的农税、提留统筹和特产税，2005年全面取消农税和农税附加后，合同履行的标的已经不存在，同意余佰海的申请，终止2000年8月5日余佰海与曾志良签订的土地流转代耕合同；3、曾志良将流转代耕余佰海的土撂荒，并私自将余佰海的一亩多土，私自调换与袁道明，作为养鱼淹没他承包地的补偿，其行为是错误的；4、曾志良在余佰海的 基本农田种植葡萄，违反了国务院? 基本农田保护条例?“制止任何单位和个人占用 基本农田开展林果业和挖塘养鱼的规定；5、根据? 基本农田保护条例?第32条规定，本

13、应对曾志良处以800元罚款，但考虑当时的客观原因，加之他在余佰海的 基本农田种植葡萄时，余佰海无异议，有关部门也未制止，故不对曾志良处以800元罚款；6、被申请人曾志良于本裁决生效之日起10内返还申请人余佰海的全部承包地，并恢复到可耕种条件；7、被申请人曾志良私自转包余佰海的承包地与第三人，非法收取的100元土地转包款，2005年的合同标的，按2004年的标准218.10元执行，于以没收，交五宝镇财政所；8、支持余佰海依法收回承包地的申请，其他申请不予支持；9、本案裁决费50元、案件处理费200元，由曾志良负担；10、如不服本裁决，可在裁定书送达之日起30日内向管辖的人民法院提起诉讼。仲裁员：

14、赵玉明代飚宋家友二五年九月九日吉林省九台市农村土地承包纠纷案件的裁定案 由： 1997年农村实行第二轮土地延包时，白家村6社农民倪淑兰因户籍问题未能被确定为有土地承包资格，此事在1997年初经过乡村进展了处理，由于双方意见有分岐，处理意见未能统一，为此，倪淑兰一直以未足额得到承包土地为由连续上访，要求为其补足应得到的承包地。此后，兴隆镇政府和相关部门对此事进展过屡次调查和处理，但处理结果倪淑兰一直不能承受。2004年11月，九台市农村土地承包合同管理总站派出调查组对此案进展了调查，并按调查情况做出了处理意见，倪淑兰对九台市农村土地承包合同管理总站做出的处理意见仍然不能承受，再次到省、市有关部门

15、上访。2005年3月中旬，倪淑兰向九台市农村土地承包纠纷仲裁委员会提出申请，要求对其是否应该得到承包土地的问题进展仲裁。九台市农村土地承包纠纷仲裁委员会依法授权由首席仲裁员尹文书、仲裁员史鹏飞、仲裁员张志昌、书记员李学明组成仲裁厅进展审理。 现查明： 1、倪淑兰一家三口人现在实际承包的土地每人一亩，全家共三亩。1996年，农村第二轮土地延包时，倪淑兰一家三人因户籍问题未被确定为分地人口而未承包到土地，后来社里按婚出人口给地的标准为其每人分地一亩，全家共分地三亩。同时，倪淑兰一家在九郊小河沿子8社未分到土地。 2、倪淑兰现在手中所持的户口簿和春阳派出所出具的证明不能证明倪淑兰在1996年12月3

16、1日前全家3人户口已经落户在白家村6社。 一是1996年末土地调整时，当时白家村支部书记刘中山，会计孙相义、六社社主任周玉学等人按要求于12月31日到春阳派出所查人口底薄，以确定承包土地人员资格。据调查取证，三人均证实当时白家6社的户口底薄上 基本没有倪淑兰一家三口人。 二是经查白家村1996年12月20日人口统计表，该村6社人口为199人，男101人，女98人，没有倪淑兰一家三口人。 三是当时的村会计孙相义，联队会计周玉学证实未给倪淑兰一家三口人办理过补登户口一事。 四是倪淑兰所持的户口薄虽然是真的，但户藉管理的规定是落户时必须首先由准落户方派出所发出准迁证，原户口所在地的派出所户藉发迁移证

17、，落户人持迁移证到准落户的派出所办理落户手续，户口簿和户籍底册需相互对应，但倪淑兰未用此方法办理落户手续，虽然只有一个户口薄，不能证实其真实的落户时间。 3、倪淑兰提出自己一家三口未能被确定为有土地承包资格是局部村、社干部对其实行报复，此问题不能得到证实。倪淑兰提出自己未能按政策分得土地是少局部村、社干部对其进展私人报复，所以1996年12月31日村、社干部去派出所查户口底薄时成心把倪淑兰一家三口人的存在说成不存在，以到达不分给她一家三口人土地的目的。事实是在1996年12月31日查户口底薄时不是一个人去的，既有村班子成员，也有社主任参加，所以不存在村、社两级干部共同用不分给土地的方法报复倪淑

18、兰的问题。 4、原春阳乡党委书记张会彬和包村领导魏春芳提供的证明未提及到关于倪淑兰一家三口人未能足额分到土地的原因。魏春芳同志1996年在春阳乡任副乡长，负责包白家村。据魏春芳证实，当时倪淑兰是按婚出人口每人给一亩地的标准分的地，并未提及倪淑兰一家是否具备分地资格。当时的党委书记张会彬同志证实倪淑兰一家三口具备承包土地资格的理由是倪淑兰一家户口在白家6社已落户，并在外地未分到土地，但分地小组及村民那么认为倪淑兰的户口是在1996年12月31日以后找人补登的，这正是本案争议的焦点。后来，乡里派人解决倪淑兰承包土地的问题，经协商，村里决定用河套地2.5亩顶1亩给倪淑兰，但倪淑兰未能同意。 5、倪淑

19、兰提出1991年她已分到土地，为什么1997年又不给地。据调查，倪淑兰在1991年是以照顾的名义按婚出人口每人1亩地的标准给的地。倪淑兰提出本人户口是在1987年迁回春阳白家村，如果真是这样，1991年小调时，倪淑兰应分得整份土地 ，但1991年每人仍然分到每人一亩地，这说明倪淑兰在1991年分地时也没有户口。关于倪淑兰提到既然她没有分地资格，为什么还让她抓阄的问题，经调查，当时让她抓阄是按婚出人口分地抓的。 综上所述，本仲裁厅经过认真的评议，特仲裁如下： 1、关于倪淑兰在1996年是否具备承包资格的问题。按照1996年12月8日?中共九台市委、九台市人民政府关于稳定完善土地承包关系政策的实施

20、细则?第三十七条“承包资格确实认以户籍为依据。凡在籍农业人口，承担应尽义务，均可在户籍所在地承包一份土地；第三十八条“户籍注册的时间界定在1996年12月31日零时；第三十九条“人在户不在者，在居住地不享有土地承包资格之规定，1996年土地调整是严格以户籍为准的。在土地调整之前，各级政府就已通知广阔农民以户藉做为承包土地资格的主要依据，并要求相关人员务必在1996年12月31日之前做好户籍的相关事宜，当时倪淑兰未被确认有承包土地资格，是因为1996年12月31日在春阳派出所未查到倪淑兰的户藉底册，所以未被界定为分地人口，事后倪淑兰仅凭一册户口本不能证明该户已在白家6社已落户，倪淑兰当时未被确定

21、有承包土地资格是正确的。 2、倪淑兰户口在1987年从九郊迁出后，到1996年末一直未能按要求及时在白家村落户，从而导致了1996年12月31日未能被确定有土地承包资格，责任在其本人。倪淑兰一家三人在九郊未分得土地，在白家村每人只分得一亩土地，这说明倪淑兰未分得双份土地。如果当时六社多数村民认可和没有意见，既使是倪淑兰户口在12月31日前未能落下，也可以为其补足承包的土地。但在1997年春土地调整的后期，乡政府已派人解决此事，村里也同意用坝内河套地2.5亩顶1亩为倪淑兰补足土地面积，但倪淑兰未能同意，致使该问题一直拖到现在未能处理，责任也在其本人。为了稳定农村大局，进一步开展农村的大好形势，按

22、照?国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷紧急通知?，国办创造电200421号第三条“对外出农户中少数没有参加二轮延包，现在返乡要求承包土地的，要区别不同情况，通过民主协商，妥善处理。如果该农户的户口仍在农村，原那么上应同意继续参加土地承包，有条件的应在机动地中调剂解决，没有机动地的，可通过土地流转等方法解决之规定，从2005年开场，可以从白家村6社的机动田中为倪淑兰解决土地承包问题。但现在6社机动地已经承包出去，对于倪淑兰缺少土地的问题可以采取“排号候地的方法，既是以后本社内如有因土地变动和机动田承包到期后，倪淑兰可排为1号优先承包土地。据调查，白家村6社共有机动田3.1公顷,分别承包

23、给了本社6户农民,承包期到2009年末完毕。同时，村里应该负责同承包机动田的农户进展协商，采取必要的措施，设法缩短承包期限，尽快解决倪淑兰能够早日承包到土地的问题。 3、倪淑兰因户口问题未能足额分到承包地，责任在其本人，对倪淑兰提出要求给予赔偿的问题本庭不预支持。如对本裁决不服，可在接到本裁决书之日起30日内向九台市人民法院就原纠纷提起民事诉讼，逾期不起诉的，本仲裁决定书即行生效，如果当事人一方逾期不执行的，当事人可向九台市人民法院申请强行执行。 承包地“去留与否有“前提条件近年来，随着城市化进程加快，一些农民迁入小城镇落户，还有一些人员因种种原因户口“农转非，这局部人的土地承包经营权该如何处

24、置是收回还是保存按照正在征求意见的物权法草案，这取决于农民所进之“城的“属性如何。 生活案例2003年，四川省一姓杜的农民家庭，全家4口都迁入小城镇落户。为此，集体要收回他们的承包地和自留地。杜先生不想交，还想经营或找人代耕，不知是否可以，特意给有关部门写信咨询。 草案摘录对承包期内的承包地，发包人不得收回。承包期内的土地承包经营权人全家迁入小城镇落户的，应当按照土地承包经营权人的意愿，保存其土地承包经营权或者允许其依法进展土地承包经营权流转。承包期内的土地经营权人全家迁入设区的市，享有城市居民社会保障待遇的，应当将承包的耕地和草地交回发包人。土地承包经营权人不交回的，发包人可以收回承包的耕地

25、和草地。承包期内的土地承包经营权人交回承包地或者发包人依法收回承包地，土地承包经营权人对其在承包地上投入而提高土地生产能力的，有权获得合理补偿。 记者点评显然，物权法草案对农民迁进城镇后是否应该交回承包地，确定了两种情况。一是像杜先生一家这样迁入小城镇，依照规定可以不交出承包地，杜先生可自主经营，也可找人代耕。另外一种是，有些人家全家从农村迁入设区的市，户口也转为非农业户口了，并享受城市居民的社保待遇，原来承包的土地就应该依法交回发包方，对拒绝交出承包地的，发包方有权收回承包的耕地和草地。 草案将承包的土地视为农民 基本的社会保障，此举在更好保护农村土地承包人的经营权利和 基本社会保障的同时，

26、也有效地防止了土地的闲置与浪费以及“农转非过程中双重享受社保待遇带来的不公平。四川省蓬溪县农村土地承包纠纷仲裁委员会关于高坪镇马家沟村二社梁敦光与梁敦刚土地承包纠纷的裁决书蓬农地裁字2005第01号申请人：梁敦光，高坪镇马家沟村第二农业合作社社员被申请人：梁敦刚，高坪镇马家沟村村委会主任兼二社社长 申请人高坪镇马家沟村第二农业合作社社员梁敦光由于全家外出，2002年3月在该社调整土地时，向社长梁敦刚口头申请调出1个人的承包地，根据该社社员大会讨论的土地调整方案，梁敦光不属于调出土地的对象，村、社都没有明确表示同意该户的调地要求。同年10月5日，梁敦光为了调出承包地与其妻杨凤秀一同到梁敦刚家再次

27、要求调地并按村社的要求交清了所欠款项2124.69元，并说明了调出黄胡子坡土0.5亩和排坡土0.22亩及青刚田0.43亩。其间该社正在实施退耕还林工程，社长梁敦刚也对梁敦光进展了劝说，但梁敦光仍执意要交出承包地。事后，该社没有正式组织调整此地。同月，梁敦光将自己承包的青刚田0.43亩委托该社社员梁敦正代耕并种上了油菜；黄胡子坡土和排坡土由于连续多年撂荒，无人愿意耕种，为了完成退耕还林任务，社长梁敦刚在委托梁云余、梁小东打窝未果的情况下，自己去打窝、栽树搞了退耕还林，并签订了退耕还林合同、领取了2002年度的退耕还林钱粮补贴。2003年初，梁敦光从外地返家后，到县政府上访，要求收回承包地退耕还林

28、地，县政府领导责成县林业局于2003年6月25日会同高坪镇政府和马家沟村委会召集双方当事人进展了调解，但双方当事人都没有达成一致意见，故请求仲裁。 经调查说明，申请人梁敦光不属于2002年3月该社社员大会讨论通过的土地调整方案确定的调出土地对象。此后，虽然要求调地并按村社的要求交清了所欠合作社的税费总额2124.69元，但未具备书面申请。同年10月，申请人又将要求调出的青刚田0.43亩委托该社社员梁敦正代耕并种上了油菜；为了完成退耕还林任务，黄胡子坡0.5亩和排坡土0.22亩折合退耕还林面积1.85亩由社长梁敦刚自己打窝、栽树搞了退耕还林，并与镇政府签订了退耕还林合同，领取了2002年度的退耕

29、还林粮食补助大米188.7公斤。当时，马家沟村二社没有召开社员大会讨论，也没有变更农业承包合同。由于双方未变更土地承包经营权，2003年度的退耕还林管护费补贴每亩20元，计币37元，由梁敦光领取，粮食补助大米188.7公斤，由申请人梁敦光领取，双方发生争议，经县林业局、高坪镇政府调解未果，2004年由梁敦光在退耕还林地上补栽了柏树，应发放的退耕还林补贴共计425.5元，现由高坪镇财政所代行保管，一直没有兑现。 本仲裁委员会认为，2002年3月马家沟村二社召开社员大会讨论制定的土地调整方案具有法律效力，申请人梁敦光要求调出1个人的承包地不属于该社制定的土地调整方案确定的调出土地的范围，而且，没有

30、具备书面申请，梁敦光对原要求调出的田土继续享有承包经营权。社长梁敦刚不属于该社土地调整方案确定的调进土地的范围，他本人自己打窝、栽树搞退耕还林的行为属于代耕代种性质，按照马家沟村委会当时的规定，帮助外出户打窝、栽树的可以领取相应面积的一年的退耕还林补贴作为自己打窝、栽树的务工补贴。根据?中华人民共和国农村土地承包法?第二十六条、第二十九条和有关延长土地承包期的政策规定，裁决如下：一、申请人梁敦光享有黄胡子坡土0.5亩和排坡土0.22亩及青刚田0.43亩的土地承包经营权，承包期限从1999年8月31日起至2029年7月31日止。承包人可以自主决定该土地承包经营权是否继续委托他人代耕或采取其他流转

31、方式，但必须按照有关规定签订书面协议，并报土地发包方备案。 二、申请人梁敦光享有黄胡子坡土0.5亩和排坡土0.22亩及青刚田0.43亩的土地承包经营收益权。但委托代耕和撂荒后由社组织实施退耕还林工程期间的经营收益分别由代耕人和农业社集体享有。 三、2002年至2003年由合作社组织实施退耕还林工程期间的收益应该属于合作社集体所有。其中，按照马家沟村委会规定，社长梁敦刚可以领取2002年的退耕还林补贴作为他本人打窝、栽树的务工补贴；2003年的管护费按100元的标准由合作社在上级拨付的退耕还林补贴中支付。四、当事人对本裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉，逾期不起诉的，本裁决

32、书即发生法律效力，当事人必须履行。 二00五年九月二日山东省东营市利津县汀罗镇前邵村村民委员会与邵云永、崔英歌农村土地承包合同纠纷案山东省东营市中级人民法院民事判决书2004东民四终字第54号上诉人原审被告：利津县汀罗镇前邵村村民委员会，住所地：利津县汀罗镇前邵村。法定代表人：张吉华，村委会主任。委托代理人：王希国，山东诚正勤律师事务所律师。被上诉人原审原告：邵云永，男，1967年10月7日生，汉族，利津县汀罗镇前邵村村民，住该村。委托代理人：张利民，男，利津县汀罗镇司法所法律工作者，住利津县汀罗镇人民政府。原审原告：崔英歌系邵云永之妻，女，1966年7月21日生，汉族，利津县汀罗镇前邵村村民

33、，住该村。委托代理人：张利民，同上。上诉人利津县汀罗镇前邵村村民委员会下称前邵村委会为与被上诉人邵云永、崔英歌农村土地承包合同纠纷一案，不服山东省利津县人民法院2004利民初字第24号民事判决，提出上诉。本院受理后依法组成合议庭，公开开庭进展了审理，上诉人前邵村委会的委托代理人王希国，被上诉人邵云永、原审原告崔英歌及其共同委托代理人张利民到庭参加诉讼。本案现已审理终结。原审判决认定，2001年左右，被告开发荒地承包给本村村民耕种，收取承包费用以支付开发费用。2001年2月1日，原、被告签订一份?村北水库承包协议?，约定原告承包被告开发的局部土地。协议第一条约定，座落：东至压碱沟，西至南北道，南

34、至卢振忠北界，北至东西沟；配套沟渠归水库使用；第二条约定，面积范围：水库、稻田、台田；承包期限2001年-2060年；承包费8000元。自签订合同之日起，原告交纳了承包费，并对水库、土地进展了使用。2001年4月13日，被告方为纳税需要，对包括原告承包土地在内的开发土地进展了丈量，并制作了土地核实情况统计表，原告在统计表上签字。但是，该表是为了少纳税而制作的虚假报表，原告丈量上报的土地数额小于实际承包亩数。2003年，被告在原告承包的土地范围内，未经原告同意，将局部稻田和一块荒地开发为台田，承包给了村民邵云经，在开发过程中将归原告使用的沟渠堵塞。另查明，原告承包的稻田，由荒地开发而来，不能像优

35、良土地一样耕种，由于干旱的原因，原告 基本没有进展耕种。上述事实双方均无异议。原告同意被告返复原由原告承包的现状为台田的土地。原告提交以下证据：1、原、被告签订的?村北水库承包协议?。2、原告交纳承包费的收到条。3、汀罗镇人民政府针对本案土地问题上访的处理意见：2003年4月27日，联合调查组到前邵村对承包合同进展了调查。实地还存在合同上所说的明显地物、四至清楚，前邵村委开发地块，确属合同签订范围内土地。该处理意见同时出具了调解意见，因前邵村委不同意而没有调解。4、利津县统计局出具的证明：2002年利津县水稻平均亩产量为456公斤。被告质证认为：对证据1、2、3均无异议。关于证据4，原告自承包

36、土地后，没有耕种过稻田。被告提交以下证据：1、土地核实情况统计表，证明原告承包土地面积为16.3亩。2、利津县汀罗镇财政所出具的证明：原告承包的鱼池、台田、稻田总面积为16.3亩。原告质证认为，证据1是被告为了少纳税自己丈量的，报表虚假，与实际承包亩数不符。证据2是根据证据1作出的，与事实不符。原审法院分析认为：被告对原告证据1、2、3无异议，予以确认。关于原告提供的证据4，因原告对争议土地没有实际耕种，并且全县稻田平均产量不能说明争议土地的实际产量。因此，该证据与本案无关联性，不予确认。关于被告提供的证据1、2，这是被告为减少土地纳税制造的虚假报表，原、被告双方在庭审中已经予以认可。因此，该

37、两份证据不予确认。原审法院认为，被告将荒地发包给本集体组织成员耕种，双方就承包的水库、土地签订的承包合同，符合法律规定，合法有效，予以认定。原、被告双方应该按照合同的约定履行。被告未经原告同意，擅自对原告承包的土地另行开发并且发包给他人，堵塞了由原告使用的沟渠，违反了合同约定，侵犯了原告的土地承包经营权，应承担民事责任。被告开发并发包给他人的土地应当返还，堵塞的沟渠应当予以疏通。原告主张直接经济损失6723.36元、间接经济损失500元，仅仅提供了利津县稻田平均产量证明，缺乏以说明该损失的存在和数额，证据缺乏，不予支持。根据?中华人民共和国民法通那么?第八十条第二款、第一百一十一条之规定，判决

38、：一、前邵村委会于判决生效之日起5日内，返还邵云永、崔英歌已经由被告开发为台田的原由原告承包耕种的土地，疏通已经堵塞的应由原告使用的沟渠，继续履行双方签订的?村北水库承包协议?；二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费339元，由原告负担299元，被告负担40元。前邵村委会上诉称，一、本村盐碱地的开发及承包过程。本村土地较多，但可耕地很少，大局部都是无法耕种的盐碱地。为了充分开发利用本村的盐碱地，村领导班子屡次请教有关专家并进展了实地调查研究，经充分论证，确定了“上农下渔的开发模式，得到了市、县、镇三级政府肯定。村里对开发起来的水库、稻田、台田承包给本村村民耕种，村民只交纳自己承包的稻田、水库、

39、台田的开发费用作为承包费。由于1996年开发资金短缺，局部“渔农配套工程未能及时开发。通过对土地的开发改造，承包的村民获得了丰厚的收益。在村民的积极要求下，村委会又开场了2003年的“渔农配套开发工程，将开发出的水库、稻田、台田承包给村民。承包的模式和以前一样，也是只交纳开发费作为承包费本案中提到的村民邵云经就是新开发承包户之一。二、原判认定上诉人2003年开发时侵占被上诉人承包的土地是错误的。l、双方签订的是“村北水库承包协议而非“土地承包协议。协议第一条是“水库的座落位置、并且说明配套沟渠归水库使用。从协议的第二条来看，进一步明确了被上诉人承包的面积范围是第一条座落范围内已开发的水库、稻田

40、和台田。纵观协议内容，第一、二条就能明确界定上诉人的面积范围。这也是由统一的开发模式所决定的即水库、稻田、台田。2、被上诉人交纳的承包费是水库、稻田、台田的开发费，不包括未开发的盐碱地，这是法庭查明的事实。这就说明了2003年开发的盐碱地并不包括在被上诉人承包的范围内。3、上诉人开发的是被上诉人承包的水库、稻田、台田范围以外的无法耕种的盐碱地，也是在1996年列入开发配套规划，但因资金紧张未开发的遗留盐碱地块。被上诉人也从未对该地块进展耕种，更能说明此盐碱地块不属于被上诉人承包的范围。4、2001年4月13日，乡镇驻村工作组、村委会和群众代表联合对渔农开发方进展了土地核实，通过丈量，确定被上诉

41、人承包面积为16.30亩，被上诉人及其他参与人员均签字认可，并制作了?土地核实情况统计表?。统计表中记载的“包括一块荒地即是2003年开发的地块，该地块并非属于被上诉人。以上四点足以说明，上诉人开发土地没有侵占被上诉人承包的土地范围。三、原判认定2001年4月13日的?土地核实情况统计表?为虚假报表是错误的。1、该表是镇村领导及群众代表本着实事求是的原那么，对开发土地进展现场核实而制定的。该表既是土地核实情况统计表，也是对各承包户承包面积确实权表镇党委政府已存档，并非虚假报表。2、原判认定?土地核实情况统计表?为虚假报表，属主观臆断。因为该地块无收益，不存在纳税问题。3、即使2001年4月13

42、日的丈量不准确，也不影响被上诉人承包面积的范围，应当以其实际承包的水库、稻田、台田面积为准。综上，请求撤销原判，准确界定被上诉人的承包土地面积。邵云永、崔英歌在上诉辩论中称，原判认定上诉人在2003年开发过程中侵占被上诉人承包的土地正确。l、双方当事人签订的“村北水库承包协议第一条四至清楚、明确，2003年开发的土地就在被上诉人承包的范围之内。协议第二条是对第一条的说明，并没有更改第一条的四至。2、2001年4月13日土地核实统计是乡镇为税费改革而制定的，与实际亩数不符，上诉人在一审庭审已认可，参加土地丈量的群众代表邵德华也能证明。3、双方签订协议是2001年2月1日，而税费改革丈量土地是20

43、01年4月。签订协议在前，税费改革在后。综上，上诉人的侵权事实清楚，原判正确，请求驳回上诉，维持原判。经审理查明，2001年2月1日，邵云永与前邵村委会签订一份?村北水库承包协议?，约定邵云永承包前邵村委会开发的局部土地。协议第一条约定，座落：东至压碱沟，西至南北道，南至卢振忠北界，北至东西沟；配套沟渠归水库使用；第二条约定，面积范围：水库、稻田、台田；承包期限2001年-2060年；承包费8000元。签订合同之日起，邵云永交纳了承包费，并对水库、土地进展了使用。2001年4月13日，前邵村委会对包括邵云永承包土地在内的开发土地进展了丈量，并制作了?土地核实情况统计表?，统计表载明：邵云永开发

44、单元16.3亩。邵云永及前邵村委会书记、村主任、村文书、群众代表等人在统计表上签字确认。2003年，前邵村委会在?村北水库承包协议?第一条四至范围内东北角上的土地进展了开发，开发完成后承包给了村民邵云经。在开发过程中，前邵村委会将归邵云永使用的东侧的排碱沟渠堵塞。2003年5月14日，利津县汀罗镇人民政府信访办公室出具?汀罗镇前邵村邵云永上访案的处理意见?，意见说：2003年4月27日，联合调查组到前邵村对承包合同进展了调查，并到实地进展了观察。实地还存在合同上所说的明显地物、四至清楚，前邵村委会开发地块确属合同签定范围内土地。该处理意见同时出具了调解意见，但前邵村委会拒绝承受调解意见。二审过

45、程中，前邵村委会提供了?2002年秋季渔农开发规划及管理方法会议?、?2002年秋季开发群众代表会议?及?2002年11月27日群众会会议记录?，已经被上诉人庭审质证。2004年4月28日，本院到汀罗镇前邵村勘验，并对前邵村委会主任张吉华、党支部书记邵云霞、村文书崔乃吉、包村干部张长河、双方当事人及其律师进展了调查，制作了调查笔录。一、关于争议土地是否是稻田。崔乃吉在调查笔录中成认，“1997年时这一块地已开发起来了，市里、县里、包括省里很多人来参观，镇里和我们讲能绿的先绿起来，应付检查。我们就在这块地上干部自己带头种了稻子。种了一年，以前未种过，以后也没再种，稻子长得挺好。当时种就是为了应付

46、检查。崔英歌成认：“种过稻子，但是一年还是两年记不清了。二、关于合同面积，崔乃吉成认：“合同是我写的，当时水库、稻田和台田三块是一组。合同第一条规定了座落，但是很别扭，因为东到沟，当时是想南边这块稻田到沟，但这样一来东北角上那块地怎么办也到了东边的沟了。为此，才在第二条作了说明。三、关于为何将四至范围内北边西侧的台田承包给邵云永。崔乃吉成认：“因为这一大片地是南宽北窄，如果仅给邵云永那一组，大概只有五、六亩，别人的地一组比他多，有八、九亩的，有十几亩的，这样为了找平衡。四、关于?土地核实情况统计表?的问题。张长河成认：“邵云永等三人的土地都测量过，测量时我跟着，上面的一行小字包括一块荒地，是我

47、写的，31.4亩也是我写的，其余的字是崔乃吉写的，“表上的荒地应该就是刚刚我们看的邵云永那块地东北角的那块地。本院认为，邵云永与前邵村委会2001年2月签订的?村北水库承包协议?意思表示真实，内容不违反法律法规的强制性规定，合法有效，双方均应严格按约履行。本案纠纷之发生，起因在于前邵村委会2003年开发土地，争议焦点在于确定邵云永根据?村北水库承包协议?承包土地的范围。邵云永主张前邵村委会2003年开发时侵犯其土地承包经营权，无事实根据，本院不予支持。理由如下：第一，前邵村委会二审提供的?2002年秋季渔农开发规划及管理方法会议?、?2002年秋季开发群众代表会议?及?2002年11月27日群

48、众会会议记录?客观真实，与本案有关联，本院予以采信。从上述材料可以看出，2003年进展的土地开发是前邵村2002年秋季渔农开发规划之一局部，是经过该村群众代表同意的。开发行为本身即可说明，本案涉及的被开发土地在2003年既非水库，亦非稻田和台田，而是荒地，否那么不存在2003年开发的问题。第二，判断本案涉及的争议地块是荒地还是稻田，应依?村北水库承包协议?的签订时间即2001年2月为参照。即使按照被上诉人的主张，该地块也仅在1997年前后的两年间种过水稻，此前、此后该地块未再种植过水稻，因此，被上诉人主张争议地块是稻田，证据缺乏，不予支持。第三，从?村北水库承包协议?体系构造上分析，协议第一条

49、约定，座落：东至压碱沟，西至南北道，南至卢振忠北界，北至东西沟；第二条约定，面积范围：水库、稻田、台田。根据该?村北水库承包协议?，如果按被上诉人的主张，其对协议第一条四至范围内的全部土地享有承包经营权，那么双方不会在第二条进一步明确规定“面积范围是水库、稻田、台田。对此的正确理解应该是：邵云永、崔英歌仅对第一条约定的四至范围内的水库、稻田、台田而非全部土地有承包经营权。第四，?村北水库承包协议?签订时的执笔人崔乃吉在2004年4月28日承受本院调查时对承包范围问题作出说明，能够证明“正是由于协议第一条约定的四至范围内包括着邵云永承包范围之外的土地，因此才在第二条作出进一步的规定，邵云永承包的

50、仅限于四至范围内的水库、稻田、台田，该解释合理，本院予以采信。综上，前邵村委会2003年虽然在?村北水库承包协议?第一条约定的四至范围内的争议土地上开发，但邵云永对该争议地块并无承包经营权，前邵村委会没有侵犯邵云永承包经营的水库、稻田和台田，一审判决认定前邵村委会构成侵权错误，本院依法予以纠正。另外，上诉人在开发过程中堵塞被上诉人正常使用的排碱沟渠，原判判令上诉人予以疏通正确，本院予以维持。依照?中华人民共和国民事诉讼法?第一百五十三条第一款第二项、第一百五十八条之规定，判决如下：一、维持山东省利津县人民法院2004利民初字第24号民事判决第二项；二、变更山东省利津县人民法院2004利民初字第

51、24号民事判决第一项为：前邵村委会于判决生效之日起15日内疏通邵云永承包稻田东侧之排碱沟渠，疏通费用由前邵村委会承担。一审案件受理费339元，由邵云永、崔英歌负担；二审案件受理费339元，由前邵村委会承担。本判决为终审判决。 审判长纪红广 审判员于秋华 审判员王萍萍 二00四年五月十日 书记员周爱辉上诉人廖深华与被上诉人廖雄辉农村土地承包合同纠纷案广东省佛山市中级人民法院民事判决书2004佛中法民一终字第382号上诉人原审原告廖深华，男，1942年11月22日出生，汉族，住所：佛山市高明区合水镇坑口村。 被上诉人原审被告廖雄辉，男，1966年7月31日出生，汉族，住所：佛山市高明区合水镇坑口村

52、。 上诉人廖深华因与被上诉人廖雄辉农村土地承包合同纠纷一案，不服广东省佛山市高明区人民法院(2003)明法民一初字第664号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进展了审理。现已审理终结。 原审判决认定：原告通过与村民调换土地，在面前洞土名拥有3.4亩的土地，后原告将该土地挖成鱼塘。1997年12月23日，原、被告达成协议，原告将3.4亩的鱼塘与水稻田2.4亩其中面前洞0.6亩、山塘脚1.8亩转让给被告，今后一切与其他无关，并约定由被告负责交纳有关费用。同时，被告支付了鱼塘转让款3000元给原告。1999年1月1日，被告取得了作为发包方的高明市合水镇布练村民委员会颁发的本案争议土

53、地鱼塘与水稻田的承包经营权证。2002年，山塘脚的土地被纳入征地范围，后没有被征而被统一迁到朗背土名。被告于2003年将鱼塘填为耕地。 原审判决认为：原、被告达成的鱼塘和水稻田转让经营权的协议符合平等、自愿原那么，被告支付3000元鱼塘转让款及合同约定“今后一切与其他无关可反映双方转让土地经营权的意思表示，后经发包方布练村民委员会同意，被告领取了发包方公布的新的土地承包经营权证，故原、被告之间转让土地承包经营权的行为合法有效，受法律保护。原告称被告代耕其土地证据缺乏，不予采信，故其要求收回土地使用权的诉讼请求没有法律依据，不予支持。原告以被告把鱼塘复耕违反双方约定而要求撤销鱼塘协议、要求被告恢

54、复鱼塘的状况和返还经营权的诉讼请求没有法律依据，因为鱼塘本为耕地，被告复耕没有违法，且被告已合法取得土地承包经营权，故对该请求不予支持。综上所述，依照?中华人民共和国民事诉讼法?第六十四条第一款及?中华人民共和国民法通那么?第八十条第二款的规定，原审法院于2003年12月10日作出判决：驳回原告的诉讼请求。一审受理费500元，由原告负担。 上诉人廖深华不服上述判决，向本院提出上诉称：一、上诉人所拥有?农村土地使用证?是有效的。被上诉人所领取的?土地承包经营权证?是无效。二、3.4亩的鱼塘是上诉人与本村村民廖德城、廖伟雄以土地换土地，在土名面前洞用推土机、人力投放了2500至3000元开得鱼塘一

55、口，上诉人自己已经营了十多年。上诉人只与被上诉人达成转让3.4亩鱼塘的协议，也只收了3000元鱼塘转让款，并没有将2.4亩水稻田的土地承包经营权转让给上诉人。三、被上诉人违反承包土地的规定第一、六条。2002年佛山市要办第三大城市决定在坑口村建设征地600亩，上诉人的1.88亩耕地是被征范围，被上诉人千方百计抵抗阻挠国家征地，并利用其兄当村会计之职把属于上诉人的1.88亩土地划入被上诉人的户口上，阻挠国家建设征地，使上诉人无法给国家土地征用。上诉人于1998年因年老体弱，把3.4亩鱼塘以3000元转让给被上诉人，上诉人只写了一份转让协议，没有办理正式手续，所以鱼塘的土地使用权应属上诉人的，同时

56、被上诉人没有征得上诉人的同意，被上诉人于2003年2月私自把鱼塘填了改作耕地，破坏了鱼塘原状，损害了上诉人利益。上诉人要求恢复鱼塘原状，赔偿鱼塘的损失。四、上诉人被征土地1.88亩及土名面前洞0.6亩，共2.48亩是属于上诉人的。上诉人的3.4亩鱼塘转让给被上诉人之后，上诉人口头讲2.48亩给被上诉人代耕的，没有附带经济条件，只由被上诉人负担国家税收，包括鱼塘，粮食征购过户条件，但没有办理正式手续。在国家建设征地期间，上诉人于2003年4月18日商量土地问题时，被上诉人夫妻在其家中亦成认1.88亩土地是为上诉人代耕的，因此，上述2.48亩的耕地的土地使用权是属于上诉人。综上，请求二审法院撤销原

57、判，重新审理。 被上诉人廖雄辉辩论认为：一、讼争土地使用权属于被上诉人。1984年国家实行土地联产承包责任制，土地承包期十五年的不变即第一轮承包期。至1999年，第一轮承包期满。高明区政府为落实第二轮承包政策，重新调整土地使用权，并相应发放农村土地承包经营权证书给农户。被上诉人在第二轮土地承包期依法取得了讼争土地的使用权。因此被上诉人对讼争土地已不享有使用权，被上诉人请求返还土地使用权无理。二、被上诉人有权变更土地用途。既然土地使权属被上诉人，被上诉人那么有依法变更土地用途的权利，有决定是否同意被征用的权利，被上诉人对此无权干预。因此被上诉人请求恢复鱼塘原状，赔偿鱼塘的损失没有事实及法律依据。

58、原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。 上诉人廖深华与被上诉人廖雄辉在二审诉讼期间没有向本院提供新的证据。 经审查，本院对原审判决认定的事实予以确认。 本院认为：上诉人与被上诉人于1997年12月23日签订的?鱼塘转让凭证?，实质是土地使用权转让协议，该协议是双方当事人的真实意思表示，其内容不违反法律规定，应受法律保护。双方已在?鱼塘转让凭证?中明确约定，上诉人将鱼塘及水稻田转让给被上诉人，该协议也已实际履行，被上诉人也已取得了上述土地的?土地承包经营权证?，现上诉人要求收回其土地承包经营权，缺乏法律依据，本院不予支持。上诉人提出上述协议中的水稻田只是交由被上诉人代耕而不是转让承包权，

59、因其没有提供相关证据证实，且被上诉人对此也不予认可，故对上诉人的主张，本院不予采纳。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人的上诉理由不充分，不予支持。据此，依照?中华人民共和国民事诉讼法?第一百五十三条第一款第一项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案二审案件受理费500元，由上诉人廖深华负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 杜 秉 沛 代理审判员 吴 健 南 代理审判员 林 炜 烽 二四年四月三十日 书 记 员 刘 雁 兵海南省文昌市新桥镇昌美村委会牛岭经济社诉周金英因土地承包合同纠纷案海南省海南中级人民法院民事判决书2000海南民终字第198号上诉人原审原告文昌市新

60、桥镇昌美村委会牛岭经济社以下简称牛岭经济社。法定代表人符敦琚，该经济社社长。委托代理人符诗冷，该社社员。委托代理人符敦安，该社社员。被上诉人原审被告周金英，女，一九三九年出生，汉族，文昌市新桥镇牛岭经济社村民。委托代理人符诗丰，系周金英丈夫。委托代理人符冰，系周金英儿子。上诉人牛岭经济社因土地承包合同纠纷一案，不服文昌市人民法院1999文民初字第206号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。原审法院认为，原、被告签订的橡胶树承包合同合法有效，且被告已领取了原文昌县人民政府颁发的承包土地使用权证。原告请求确认合同无效及赔偿经济损失，理由不成立，不予支持。专业性承包