48项民生工程具体内容

1、48项民生工程具体内容（一）省民生工程项目农村居民最低生活保障制度。健全完善农村居民最低生活保障制度，将 符合低保条件的农村居民全部纳入保障范围，实行动态管理下的应保尽保，及时、 准确、足额发放补助资金。4月1日起，农村低保标准提高到150元/人月。农村“五保户”供养制度。健全农村“五保户”供养制度，实行动态管 理下的应保尽保。4月1日起，集中供养标准提高到290元/月人，分散供养 标准提高到200元/月人，使其达到或超过当地农村居民平均生活水平。城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度。将符合政策规定的 城镇未参保集体企业退休人员，全部纳入基本生活费补助范围，按照当地城镇低 保标准发放基

2、本生活费。计划生育家庭奖励扶助制度。对符合政策规定的农村计划生育家庭给予 奖励（特别）扶助，兑现扩面提标政策，确保奖励（特别）扶助资金及时、准确、 足额发放。大中型水库移民后期扶持政策。及时、准确、足额将直补资金发放到移 民个人，每人每年补助600元，继续对移民村实行项目扶持。城市低收入家庭住房困难保障机制。至2010年底，全市在建廉租住房竣 工套数不少于2723套，2010年新建廉租住房项目全部开工建设，对现有2624 户城市低保住房困难家庭应保尽保，保障范围继续扩大到城市低收入住房困难家 庭，保障总户数不低于7400户。重度残疾人生活救助制度。2010年，对符合政策规定的2918名城镇重

3、度残疾人每人每年补助600元、1308名农村重度残疾人每人每年补助360元， 实现应助尽助。城乡义务教育经费保障机制。同步推进城乡义务教育经费保障机制改革， 继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对义务教育阶段农村学校学生、城市学 校农村户口学生和城市低保家庭学生免费提供国家课程教科书，对城乡低保家庭 学生免费提供作业本，对贫困家庭寄宿生发放生活费补助。高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度。落实各项助学政策，扩大 受助学生比例，从2009年秋季学期开始，对农村家庭经济困难学生和涉农专业 学生免除学费，逐步提高资助水平，从制度上基本解决家庭经济困难学生的就学 问题。新型农民培训工程。提高农民科学

4、文化素质，培养造就有文化、懂技术、 会经营的新型农民。2010年，完成培训任务8400人，其中，农村劳动力转移培 训阳光工程4700人，农业专业技术培训1900人，农民创业培训1800人。农民工技能培训工程。鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。 2010年，完成农民工技能培训5000人，培训后取得职业资格证书率达到60%以 上。新型农村合作医疗制度。巩固和完善新型农村合作医疗制度，提高筹资 标准和保障水平。2010年，参合率达90%以上，人均筹资标准提高到180元/ 人年，参合农民住院费用实际补偿比不低于45%,医疗机构全部实行即时结报， 历年资金结余不超过当年筹资总额的25% （含10

5、%的风险金）。城镇居民基本医疗保险制度。完善城镇居民基本医疗保险政策，将在校 大学生等非从业居民纳入城镇居民基本医疗保险制度覆盖范围。2010年，城镇 居民参保人数不少于18万人，基本实现全覆盖；原则上基金累计结余不超过当 年筹资总额的25%,当年结余不超过当年筹资总额的15%。城乡医疗救助制度。扩大城乡医疗救助覆盖面，简化救助程序，加大医 前、医中救助力度，规范操作，方便群众，增强医疗救助的及时性。2010年， 市、县（区）分别按不低于上年中央、省专项补助资金的20%、10%的比例安排 本级资金。重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制。2010年，对艾滋病、 贫困结核病59人、晚期血吸虫病

6、295人等重大传染病病人及时进行医疗救治， 并对其医疗救治费用按规定标准给予减免；按规定标准，对艾滋病特困对象开展 生活救助。贫困白内障患者复明工程。到2011年，实现白内障无障碍市目标。2010 年，完成不少于200例白内障患者免费手术，重点是城乡贫困家庭的白内障患者。城乡卫生服务体系建设。2010年，完成89个村卫生室业务用房建设和 设备添置的填平补齐任务，社区卫生服务机构总数达到58个，完成全科医师岗 位培训50人、社区护士及其它卫技人员岗位培训80人，完成12个社区卫生服 务机构的房屋建设或修缮及基础设施配备。提高妇女儿童健康水平。2010年，实行免费婚前医学检查率50%以上； 农村孕

7、产妇住院分娩补助100% ；分娩新生儿疾病筛查不少于4000人；农村以乡 镇、城市以街道为单位，原计划免疫“五苗”适龄儿童接种率达90%以上，新增 扩大国家免疫规划的乙脑、流脑、甲肝适龄儿童接种率达80%以上。农家书屋工程。到2015年，完成全市村级“农家书屋”建设任务。2010 年，建成26个农家书屋，每个农家书屋配置标准为2.1万元。乡镇综合文化站建设。2010年，完成5个乡镇综合文化站建设，每个 乡镇综合文化站投入60万元。农民体育健身工程。2010年，建成5个行政村的农民体育健身工程，每 村建设一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和2张室外乒乓球台。政策性农业保险制度。积极引导、组

8、织和推动政策性农业保险试点，努 力提高农业保险的覆盖面；贯彻落实农业保险政策规定，积极筹措应承担的保费， 确保资金及时足额到位；督促保险经办机构及时查勘、科学定损、快速理赔，努 力提高理赔兑现率。2010年，完成政策性农业保险承保任务。农村公路“村村通”工程。保质保量完成农村公路“村村通”建设任务。农村五保供养服务机构建设。2010年，加大农村五保供养机构新建、 改建、扩建力度，新增床位300张，逐步提高集中供养率。农村沼气建设工程。2010年，建成小区、联户沼气工程供气65户、乡 村服务网点12个、县级服务网点2个，新建大中型沼气工程3处。病险水库除险加固工程。2010年，国家重点小型水库验

9、收2座，完成 省计划小型水库8座。校舍安全工程。开展中小学校舍抗震加固、提高综合防灾能力建设，以 校舍排查鉴定结果为基础，对中小学校教学用房、学生宿舍和食堂等三类重点校 舍进行加固和重建，使其达到重点设防类抗震设防标准。完成省2009年和2010 年加固重建工程11.5637万平方米，其中：2009年重建面积1.9989万平方米， 2010年加固面积7.1355万平方米、重建面积2.4293万平方米；市重建面积 10.4655万平方米，加固面积10.1607万平方米。农村留守儿童之家建设。2010年，在4个乡镇创办留守流动儿童活动 室，添置必要的图书和体育活动器材，每个配置标准为4万元；在农村

10、地区组建 28个留守儿童之家，配备电话、电视机。农村清洁工程。到2014年，在每个乡镇建设生活垃圾处理设施。2010 年，在3个乡镇建设垃圾收集和处理设施，开展乡镇环境卫生综合整治，促进农 村环境改善。2010年，农村饮水安全工程、广播电视“村村通”工程、社会（儿童）福 利中心建设、光荣院建设等项目，省未下达我市任务。（二）市民生工程项目棚户区改造工程。到2012年，全面完成全市棚户区改造任务，加大保 障性住房建设力度，切实改善居民居住环境。2010年，完成施工面积80万平方 米，竣工面积25万平方米。城市托老机构建设。加快城市养老福利机构建设，2010年，增加床位 不少于200张，收费标准体

11、现公益性。敬老工程。完善市区老年人生活补助制度，2010年，对年满70周岁具 有市区非农业户籍30年以上、在市区居住无养老金等稳定性收入的老年人给予 生活津贴；居家养老服务范围扩大到低收入对象，对年满70周岁具有市区户籍 的生活困难独居老人，享受政府出资购买的每人每年365小时家政服务。城乡特困群众“阳光”救助制度。2010年，对低保边缘困难群众给予 临时性、应急性生活救助，实现救助工作制度化、常态化。低收入群体法律援助制度。简化援助程序，让更多困难群众获得法律援 助。2010年，办理法律援助案件不少于590件，平均每件案件补助1000元。新型农村社会养老保险制度。到2012年，对本市农业户籍

12、、年满16 周岁未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，按照政府引导、农民自愿的原则， 参加新型农村社会养老保险，覆盖面达90%以上。2010年，参保人数达到9万人， 覆盖率60%以上；对符合条件的按月发放养老金。食品安全工程。2010年，开展食品抽检不少于1700组样本，完善地产 农产品质量安全管理体系，发放水产养殖许可证不少于20张，开展小餐饮和食 品加工小作坊整治，建立完善食品监管长效机制。城乡公交优先工程。2010年，更新、购置公交车辆不少于80台，扩大公交覆盖面，优化、延伸、新开公交线路。残疾人就业援助工程。2010年，扶持残疾人不少于550名，帮助70% 以上的扶持对象实现就业，为每

13、位扶持对象无偿提供1500元启动资金。城乡生活垃圾处理工程。2010年，新建垃圾中转站2座、购置环卫车 辆24台，维修改造公厕20座，改善城乡人居环境。基层医疗机构基本药物零加价制度。2010年，全面推行基层医疗机构 综合改革，取消药品加价，落实基本医疗补偿机制。学前教育标准化建设与管理。2010年，加大学前教育投入力度，对新 建6所幼儿园、创建8所示范幼儿园给予师资培训或设备补助。普通高中家庭经济困难学生资助制度。从2010年春季起，对全市普通 高中家庭经济困难学生进行资助。就业援助工程。2010年，开发4000个岗位安置就业困难群体，其中公 益性岗位设置不少于1000个。精神病人服药救助制度。2010年，对城乡精神病患者实施服药救助， 救助人数不少于1300人。洲（好）区水上交通安全工程。2010年，新建16个渡口候船亭、1个 码头；建设2个渡口停车场及道路护坡防滑设施；购置8艘渡船。菜篮子建设工程。2010年，建成翠湖公寓、新城、民主安置点、小街 菜市