普通高校国防教育课程设置与保障-精品文档

1、普通高校国防教育课程设置与保障【作者】何庆文，中南大学高教所研究员；康玉唐，中南大学离退休工作处职员一、 我国历年国防教育文件对高校国防教育内容的要求比较国防教育是国家对大学生开展的一种素质教育，目的在于提高大学生的国防观念、为中国人民解放军训练后备兵员和培养预备役军官打下坚实的基础。新中国成立后，我国普通高校开展国防教育的历程开始于20 世纪50 年代。教育部曾下发多个文件，对高校大学生国防教育的时间、内容等做了要求。现将我国历年国防教育文件对高校国防教育内容的要求作一比较（见表1） 。从表 1 中可以看出，在不同的时期，国防教育的内容有所不同，对学时的要求也不一样。进入80 年代后，对普通

2、高校国防教育的要求逐步完善，不但把军事课的教学列入了教学计划，而且对军事理论课的要求越来越高。我国目前开展的国防教育内容大致可以概括为国防理论教育、国防形势教育、国防知识教育、国防法制教育、国防精神教育、国防经济教育、国防体育与训练。根据国家和军队有关部门的规定，高等学校国防教育的主要内容包括： 组织学生学习毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想和江泽民同志关于军队建设的一系列重要论述；熟悉我国的国防历史、国防建设的现状和国防战略；学习现代军事科学技术，了解现代战争的特点和发展趋势；学习军兵种知识，学会使用轻武器， 掌握单兵战术动作要领和步兵战斗行动的一般原则；学习人民解放军的共同条令，培养

3、良好的军人举止和作风，并应当组织学生进行必要的行军和野营拉练。二、普通高校国防教育的现状与问题当前在我国普通高等学校，传统的国防教育有两种基本形式：军事理论课程教育和军事训练。按照教育部、总参谋部、总政治部在2002 年 6 月颁布的普通高等学校军事课教学大纲规定，军事理论课程应当为学生提供中国国防、军事思想、世界军事、军事高技术以及高技术战争等方面的知识。但是，现行大纲下并没有统一的教材，各高校使用的教材良莠不齐、课时长短不一，影响了教学质量；对于军事训练，各个高校基本上都采用了集中时间进行训练的方式进行，但训练的内容不是很严格。可见， 我国当前普通高校的国防教育无论是在内容上还是在形式上都

4、比较单一，国防教育基本上是被作为一门独立的学科孤立对待的，远没有达到在其他学科中进行渗透和交叉的要求。所以，当学生修完军事理论课程和参加完军训以后，就基本上没有再接受正式的学校国防教育了。通过对以下国内六所普通高校的比较可以发现（表2），目前普通高校开展国防教育的共性是：都是与入学教育结合起来开展的， 都是安排在第一学期新生军训时进行，之后不再有系统 的安排；各高校都已列入必修课、列入整个教学计划之中；实施学分制，但所占学分都不多，最高2 5 分；学时数不一，但都是集中在一个时间段进行。从中也可以发现一些特点或问题：一是在具体计划和实施中，各高校有所不同。据调查，湖南省少数高校建立了军事教研室

5、并配备了专、兼职教师，配备了必要的教学设施和条件，但各高校之间的发展很不平衡。从总体上看，在普通高校开设了军事理论课的毕竟是少数，多数高校对此课的认识及重视程度尚不能令人满意，还不能适应军事理论教学的需要，还没有一个成熟的建设办法。二是对军事理论课的重要性认识不足。据调查，一些学校认为，只要组织新生开展了军训就可以了，上不上军事理论课无关紧要。有的学校甚至认为，大学生的专业课时都难以保障，哪有什么时间开设军事理论课。有的还认为，当前大学生要学习的课程太多了，根本就没有时间去学习军事理论知识，学校也没有办法开课。有的甚至认为，现在是和平时期，大学生毕业后并不去从事军事工作，学不学军事理论课没有多

6、大用处，因此没有必要开设军事理论课；要培养国防建设人才，有专门的军事院校，普通高校在培养人才的问题上与军事院校应有所不同，等等。 少数高校即便开设了军事理论课，也只是应付式的，都是在第一个学期的军训和入学教育中组织几次讲座或专题报告，时间安排仅8 10 学时， 对象局限于大一新生。教育部和总参谋部明确规定，高校必须开设军事理论课，要把它作为大学生的一门必修课程来建设，同时要保证完成每学期36 课时的任务。可是，多数学校都未达到这个要求。三是在军事技能训练方面也有很大差距。许多学校更看中通过军事训练培养学生的组织纪律性和作风养成，在课程的实施安排中强调的是队列训练、内务整理和射击训练，甚至部分民

7、办高校不进行射击训练。四是不少高校的军事理论课师资队伍建设仍是一片空白。多数学校没有配备专职理论教师。担任教学工作的教师，除了聘请少数军事机关的教官外，绝大多数都是由非教师编制的武装部管理人员来承担的，存在着师资力量单溥、 未能形成系统的专业教师队伍结构的问题。五是军事理论课教学条件和设施存在很大缺陷。据调查， 绝大多数高校还没有建立起真正意义上的军事课教研室，教学条件和设施、设备几乎等于零。即便是建立了教研室的，也只是形同虚设，没有发挥多大实际作用。至于教具、资料、教学设施也是非常有限。六是军事理论课的教材质量和使用率不高。在高校开设军事理论课的时间不长，可以说只是近几年的事。因此，军事课教

8、材的编写和使用也很有限。目前，虽然各高校使用的教材质量在不断更新与完善、教材的使用率也在不断提高，但仍然存在着许多不足：结构不够规范、科学。高校军事课教材不同于一般书籍和一般教学用书， 它既要符合大学生军事课培养目标，又要适应军事学科的发展水平、反映最新科学成果，所以教材应包括基本教材（军事学）、教学辅助教材、电视教育教材、幻灯投影教材和讲义。教学内容不甚系统、严密。 由于编写教材时对先修课和后读课教学内容的分工与配合注意不够，所以在教学中经常遇到同一个内容在先后几个课程中重复讲授的问题。教材所授知识比较陈旧。教材版本有雷同之感、缺乏特色，且缺少相应的配套教材。这些问题影响了对大学生进行国防教

9、育的效果，使大学生、尤其是大学新生对军训和国防教育的认知水平还停留在集中军训的感性层面上，远没有上升到理性认识，国防意识仍很薄弱。表3、表4 是对湖南省三所普通高校大一、大三学生的问卷调查结果。大学生在问卷中建议：加强国防教育课程中军事理论的讲授； 国防教育应贯穿大学教育的全过程，国防教育应当随时随地进行；希望开设国防教育选修课程，周末或晚上开设讲座，内容要新，要有实质性内容，方法要灵活、适当，让有兴趣的同学主动学习； 国防教育的军事理论应与军事技能放在同等位置，不能搞形式主义、走过场。三、普通高校国防教育课程设置1、知识模块。（ 1）国防教育理论知识模块。爱国主义始终是高校国防教育的核心内容

10、和主旋律。因此， 普通高校的国防教育要紧扣“爱国主义”的主线。国防教育理论课程包括中国国防、军事思想、国际战略环境、军事高技术。通过国防教育理论知识课程的学习，可以使大学生了解我国国防历史和国防建设的现状及其发展趋势、熟悉国防法规和国防政策，增强其依法建设国防的观念；可以使其了解军事思想的形成与发展过程、熟悉我国现代军事思想、 树立科学的战争观和方法论；可以使其了解国际战略格局的现状及其特点与发展趋势，增强其国家安全意识；可以帮助其了解军事高技术对现代战争的影响，激发其学习科学技术的热情；可以使其了解信息化战争与国防建设的关系、树立打赢信息化战争的信心。针对目前一些高校中存在的“重技能， 轻理

11、论”的现象和大学生希望加强军事理论教学的愿望，要适当增加国防教育理论课程、适当调整国防教育必修课与选修课比例，确保必修课的落实，并提倡实行学分制。因为，学分制可以使学生在任何时间选修任何国防教育课程，有利于提高国防教育课程的选课率。在课时分布上，应根据国防教育的特点，将国防教育课程贯穿整个教育过程的始终。除在第一学期集中军训时完成主要军事技能和军事理论课程学习外，在其他各学期要结合专业特点开设国防教育课程。要加大选修课的设置，凡与国防教育、国防建设有关的内容均可开设选修课，如战争心理学、军事领导科学、军队管理学、军事信息技术等。（2）国防教育技能模块。国防教育技能训练内容包括解放军条令条例教育

12、与训练、轻武器射击、战术、军事地形学、综合训练。 其教学目标是，使大学生了解中国人民解放军三大条令的主要内容、掌握队列的基本要领、养成良好的军人作风、增强组织纪律观念、培养集体主义的精神。其最核心的是掌握一定的军事技能，包括：掌握轻武器的战斗性能和基本射击理论，进行实弹射击；了解战斗的基本类型和基本样式，掌握战术基本原则；营的基本程序、方法。 该模块的内容主要通过集中军训和讲授实施，训练时间不得少于14 天。同时，体育教学可结合部分国防教育技能的内容进行。2、课程设置。国防教育课程设置见表5。四、普通高校国防教育课程实施的保障1、国防教育法制化。全民国防教育和高校国防教育的主要法律依据是教育法

13、、国防法、国防教育法和各地国防教育条例。笔者认为，要建立健全高校国防教育领导制度。应成立高校国防教育领导小组，由一名校领导任组长，下设军训办公室和军事理论教研室，并有专职的工作人员和军事理论课教师。学校校办、教务、 学工、宣传、计财、保卫、后勤、团委等职能部门都应参与到国防教育领导小组中，其职责是全面领导国防教育的各项工作，研究决定国防教育的重要问题，组织开展国防教育活动。学校领导要高度重视国防教育，要把国防教育列入重要议事日程、纳入教学计划和学籍管理。据调查， 目前进行的高校本科评估工作还没有将国防教育列入评估内容。作者认为，国防教育应作为高校本科评估内容之一。只有这样，国防教育才能有效、全

14、面、顺利地开展起来。2、国防教育课程设置科学化。国防教育课程设置的内容要科学合理。要根据高校国防教育的目标要求开设军事理论课和军事技能课。课程设置分为必修课和选修课。要严格按照国家的法律、法规要求，确保国防教育课程内容的落实。国防教育课程设置的时间安排要科学合理。军事理论课和军事技能训练主要安排在第一学期进行，其中军事理论课36 学时，军事技能训练不少于14 天。这是最基本要求。要有计划地把国防教育的内容贯穿于大学教育的全过程，不得以任何理由随意削减国防教育的内容。在其他各学期，要结合专业特点开设国防教育选修课程，以满足不同学生的要求。国防教育课程的组织实施要科学合理。要不断探索国防教育课程实

15、施的有效形式，构建多元化的教学模式，切实把国防教育的思想渗透到多学科中去、融入到学校教育的各个环节中去，把国防教育与专业教育相结合、与思想政治教育相结合。3、国防教育师资队伍专业化。不少高校军事理论课师资队伍建设远远赶不上时代发展的要求，缺乏一支稳定的、综合素质较高的教师队伍。在课程建设和科研方面，缺乏学术带头人和骨干教师，课程建设起步困难，发展后劲不足，客观上限制了课程的发展。许多学校没有配备专职的理论教师，未能形成系统的专业教师队伍结构。有的学校只有 1 2名武装部的管理人员，他们既要负责学生军训期间有关事务的管理、同时又要负责理论教学工作，无论是数量、还是素质都不能满足教学的需要。由于历史的原因，他们不但无法进入教师系列，更谈不上评聘教师职称。因为高校职称系列中没有军事这个学科。这样一来，他们有的也就只得评聘其他系列的职称，如政工系列、思想品德系列、管理系列等，有的则什么职称也没有评。专业化师资队伍建设的基本目标应该是：研究制定科学的办法和政策，使师资队伍建设初具规模，并为在2008 年前建设一支数量适当、结构