第七章项目经济费用效益分析ppt课件

1、第七章经济费用效益分析第一节经济费用效益分析概述第二节经济费用效益分析的根本原理第三节工程投入物及产出物影子价钱的计算第四节工程经济费用效益分析方法第一节经济费用效益分析概述经济费用效益分析是指按照资源合理配置的原那么，从国民经济的角度出发，用一套国家参数包括货物影子价钱、影子工资、影子汇率和社会折现率等计算、分析工程对国民经济的净奉献，以评价工程经济合理性的经济评价方法。一、经济费用效益分析的作用二、经济费用效益分析与工程财务分析的联络与区别三、经济费用效益分析的工程范围四、经济费用效益分析要求一、经济费用效益的作用要从资源合理配置的角度，分析工程投资的经济效率和对社会福利所做出的奉献，评价

2、工程的经济合理性：全面识别整个社会为工程付出的代价，以及工程为提高社会福利所做出的奉献，评价工程投资的经济合理性思索工程的外部效果及财务价钱失真分析工程经济费用效益流量与财务现金流量存在的差别，以及呵斥这些差别的缘由，提出相关的政策调整建议对于市场化运作的根底设备等工程，经过经济费用效益分析来论证工程的经济价值，为制定财务方案提供根据分析各利益相关者为工程付出的代价及获得的收益，经过对受损者及收益者的经济费用效益分析，为社会评价提供根据二、经济费用效益分析与工程财务分析的联络与区别财务分析是经济费用效益分析的根底和前提，经济费用效益分析是财务分析的完善和深化都是对工程本钱效益的分析评价财务分析

3、运用的数据，加工整理后便构成经济费用效益分析的数据评价方法大致一样二者之间的主要区别：评价角度不同评价范围的差别费用与效益内容的差别计价根底的差别所采用的折现率与汇率不同人员要求的差别三、经济费用效益分析的工程范围对于财务价钱扭曲，具有外部效果的工程，需求进经济费用效益分析。详细包括：1.具有垄断特征的工程2.产出具有公共产品特征的工程3.外部效果4.资源开发工程5.涉及国家经济平安的工程6.受过度行政干涉的工程从投资管理的角度，现阶段需求进展经济费用效益分析的工程可以分为以下几类：政府预算内投资包括国债资金的用于关系国家平安、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性工程和公共根底设备建立工程、

4、维护和改善生态环境工程、艰苦战略性资源开发工程政府各类专项建立基金投资的用于交通运输、农林水利等根底设备、根底产业建立工程利用国际金融组织和外国政府贷款，需求政府主权信誉担保的建立工程法律、法规规定的其他政府性资金投资的建立工程企业投资建立的涉及国家平安、影响环境资源、公共利益、能够出现垄断、涉及整体规划等公共性问题，需求政府核准的建立工程四、经济费用效益分析要求1.对工程所涉及的一切成员及群体的费用和效益做全面分析2.效益和费用的识别遵照以下原那么：增量分析的原那么思索关联效果原那么以本国居民作为分析对象的原那么剔除转移支付的原那么3.工程费用与效益识别的时间范围应足以包含工程所产生的全部重

5、要费用和效益，而不应仅根据有关财务核算规定确定。4.应对工程外部效果的识别能否适当进展评价，防止漏算或反复计算剔除企业所得税或补贴对财务价钱的影响一些税收、补贴或罚款往往是用于校正工程“外部效果的一种重要手段，这类转移支付不可剔除，可以用于计算外部效果。剔除转移支付的原那么:工程投入与产出中流转税应详细问题详细处置。对于产出品：添加供应满足国内市场供应的，影子价钱按支付志愿确定，含流转税；顶替原有市场供应的，影子价钱按时机本钱确定，不含流转税对于投入品：用新增供应来满足工程的，影子价钱按时机本钱确定，不含流转税；挤占原有用户需求来满足工程的，影子价钱按支付志愿确定，含流转税在不能判别产出或投入

6、是添加供应还是挤占原有供应的情况下，可以简化处置为：产出的影子价钱普通包含实践交纳流转税，投入的价钱普通不包括实践交纳的流转税第二节经济费用效益分析的根本原理一、经济费用效益的内涵二、经济费用效益评价的参数一、经济费用效益的内涵一工程经济费用二工程经济效益一工程经济费用工程经济费用，是指工程存在而使国民经济付出的代价工程的国民经济费用包括直接费用与间接费用指社会为工程付出了代价，工程本身并不需求支付的费用工程的国民经济费用是一个时机本钱的概念二工程的国民经济效益工程的国民经济效益，是指工程对国民经济所做出的奉献。这种效益不仅包括工程本身所获得的效益直接效益，还包括国民经济其他部门因工程存在而获

7、得的利益间接效益。三经济效益和经济费用计算的原那么支付志愿原那么受偿志愿原那么时机本钱原那么实践价值计算原那么支付志愿原那么：工程产出物的正面效果的计算遵照支付志愿原那么，用于分析社会成员为工程所产出的效益情愿支付的价值。接受补偿志愿原那么：工程产出物的负面效果的计算原那么遵照接受补偿志愿的原那么，用于分析社会成员为接受这种不利影响所得到补偿的价值时机本钱原那么投入物投到工程上国民经济付出的代价就是放弃其他运用时机而获得最大效益。但要留意的是，投入物作为其他用途的时机一定是真实可行的，不但要在技术上可行，而且要在经济等方面可行。实践价值计算原那么工程经济费用效益分析应对一切费用和效益采用反映资

8、源真实价值的实践价钱进展计算，不思索通货膨胀要素的影响，但应思索相对价钱变动二、国民经济效益评价的参数这些参数主要包括货物影子价钱、影子工资、影子汇率和社会折现率等1、内涵林恩.斯奈尔和赫尔曼.G.范德塔克将影子价钱定义为：“数量的任何边沿变化对国家根本社会经济目的所作奉献的价值。某种产品的影子价钱=W/Q W社会总福利增量； Q某种商品或资源增量影子价钱由国家的社会根本经济目的和商品或消费要素可用量的边沿变化赖以产生的经济环境所决议。一影子价钱2、影子价钱与财务价钱和时机本钱影子价钱思索了“第三方的损失或收益。而市场价钱仅思索了内部费用和内部效益。时机本钱那么是从多种用途的比较中思索有限的资

9、源或消费要素的价钱。假设工程或其他活动需求的一切消费要素或其他资源的数量，任何时候都能得到充分的满足，就不会发生不同问题的比较问题，也就不会有时机本钱问题。3、影子价钱确实定确定影子价钱时，要思索工程应实现的目的与资源可用于本工程的数量之间的关系。假设某种资源数量极为有限，而且又有许多迫切的用途竞相运用它，那么该种资源的影子价钱或时机本钱势必很高。在确定影子价钱时还要思索其他非资源限制要素的影响。例如假设无法指望政府用税收实现理想的收入调整，就可以将资源分配到有利于收入再分配的工程上。详细做法就是，对于有利于贫困阶层的工程或工程方案，将其效益赋予较高的价值，进而使其容易为政府官员所接受。影子价

10、钱实践上是在工程分析过程中确定的。最终产品的影子价钱是运用价值，而中间产品的影子价钱是时机本钱。中间产品的时机本钱等于产品的边沿价值，即添加一单位可变投入而多发明的产品价值。4、确定影子价钱的适用方法参考国际市场价钱计算时机本钱市场调查支付志愿、接受补偿志愿等二影子工资影子工资是指拟建工程 运用劳动力，国家和社会为此而付出的代价，也就是劳动力作为特殊投入物的影子价钱。影子工资由两部分构成：一是劳动力的时机本钱普统统过估计劳动力的边沿产品价值来确定；二是劳动力就业或转移所添加的社会资源耗费，如交通运输费用、城市管理费用等。过去受雇于别处，由于本工程的实施而转移过来的人员，其影子工资应是其放弃过去

11、就业时机的工资含工资性福利及支付的税金之和。对于自愿失业人员，影子工资应等于本工程的运用所支付的税后净工资额，以反映边沿工人投入到劳动力市场所必需支付的金额。非自愿失业劳动力的影子工资应反映他们为了任务而放弃休闲志愿接受的最低工资数额，其数值应低于本工程的运用所支付的税后净工资并大于支付的最低生活保证收入。当短少信息，可以按非自愿失业人员接受的最低生活保证收入和税后净工资的平均值近似测算。三影子汇率普通以为在国家实行外汇控制和没有构成外汇市场的条件下，官方汇率往往低估了外汇的价值，因此，在国民经济效益评价中必需对官方汇率进展调整，选用能反映外汇真实经济价值的影子汇率，即外汇的时机本钱。例如某种

12、商品塘沽港CIF为30美圆，按官方汇率1：8.27换算成人民币为248.1元。进口的这些贸易品在国内以310.13元出卖。购买者积极。影子汇率=310.13/30=10.3377元/美圆四社会折现率社会折现率是资金的影子价钱，也即投入资金的时机本钱。社会折现率应该采用不思索通货膨胀要素影响的实践折现率，而不应是名义折现率。五土地经济本钱1.消费性用地土地的经济本钱=土地时机本钱+新增资源耗费2.非消费性用地，如住宅、休闲用地等，应按照支付志愿的原那么，根据市场买卖价钱测算其影子价钱3.思索土地开发答应对土地经济本钱的影响时机本钱普通按照工程占用土地在“无工程情况下的“最正确可行替代用途的消费性

13、产出的净效益现值计算。新增资源耗费应按照在“有工程情况下土地征用呵斥原有地上附属物财富的损失及其他资源耗费来计算。土地平整等开发本钱应计入工程建立本钱中，在土地经济本钱中不在反复计算。工程征用农民土地，其耕地补偿费及青苗补偿费应视为土地时机本钱，地上建筑物补偿费及安顿补偿费应视为新增资源耗费在征地过程中收取的征地管理费、耕地占用税、耕地开垦费、土地管理费、土地开发费等各种税费，应视为转移支付，不列入土地经济费用的计算。六资源经济本钱用工程投入物的替代方案的本钱资源用于其他用途的时机本钱等进展分析测算第三节工程投入物、产出物影子价钱的计算一、具有市场价钱的货物或效力，其费用效益计算的原那么假设该

14、货物或效力处于竞争性市场环境中，采用市场价钱作为其影子价钱假设工程投入物或产出物规模很大，导致“有工程和“无工程情况下市场价钱不一致，取二者的平均值作影子价钱对于可外贸货物，其影子价钱：出口产出的影子价钱出厂价=离岸价FOB影子汇率-出口费用进口投入的影子价钱到厂价=到岸价CIF 影子汇率+进口费用二、当工程的产出效果不具有市场价钱，或市场价钱难以真实反映其经济价值时，对工程或效力的影子价钱进展重新测算应采用的方法志愿调查评价法按照消费者支付志愿的原那么，经过其他相关市场价钱信号，按照“显示偏好的方法，寻觅解释这些影响的隐含价值，对其效果进展间接估算根据志愿调查评价法，按照“陈说偏好的原那么进

15、展间接估算。普统统过对被评价者的直接调查，直接评价调查对象的支付志愿或接受补偿的志愿，从中推断出工程呵斥的有关外部影响的影子价钱。调查偏向战略性偏向资料性偏向手段性偏向假想性偏向三、假设工程的产出效果表现为对人力资本、生命延续或疾病预防等方面的影响，其影子价钱的计算项目产出效果影子价格人力资本增值的效果“有项目”和“无项目”两种情况下的税前工资率的差别进行估算。增加或减少死亡社会成员为避免死亡而支付的价格对人们健康的影响综合考虑发病率的变化所导致的收入损失看病、住院、医药等医疗成本的变化人们避免疾病而获得健康生活所愿意付出的代价，测算其经济价值四、工程的效益表现为费用的节约有无对比原那么既要分

16、析初始建立投资费用，也要分析运营期费用既要分析工程实体付出的费用，也要分析各种间接费用、次级涉及费用；既要分析货币量化的费用，又要分析非货币化的费用费用分析中，应防止反复计算五、工程效果表现为时间的节约项目效果影子价格出行时间的节约为了得到这种节约受益者所愿意支付的货币数量节约的时间用于工作由企业负担的所得税前工资、保险、退休金及有关的其他劳动成本综合分析计算。节约的时间用于闲暇意愿调查评估的方法六、环境外部效果的定量计算1、假设工程导致区域消费才干发生变化，根据工程所呵斥的相关产生物的产出量变化，对环境影响效果进展量化2、假设不能直接估算工程对相关产出量的影响，可以经过有关本钱费用信息间接估

17、算环境影响的费用或效益。详细包括以下几种方法：替代本钱法预防性支出法置换本钱法时机本钱法志愿调查评价法3、对于无法经过产出物市场价钱或本钱变化测算其影响的环境价值，应采用各种间接评价的方法进展量化，详细包括：隐含价值分析法产品替代法成果参照法替代本钱法分析为了消除工程对环境的影响，可采用其他方案来替代拟建工程方案，需求添加的投资作为工程方案环境影响的经济价值预防性支出法以受影响的社会成员为了防止或减缓拟建工程对环境能够呵斥的危害，所情愿付出的费用，作为对环境影响的经济价值进展计算的根据置换本钱法对工程呵斥的实践性资产的损失，经过测算其置换本钱，即为恢复其消费才干必需投入的价值，作为对环境影响进

18、展量化的根据时机本钱法经过评价因维护某种环境资源而放弃某工程方案所损失的时机本钱，来评价该工程方案环境影响的损失志愿调查评价法经过对利益相关者的支付志愿或接受补偿的志愿进展调查，作为估算环境价值的根据隐含价值分析法经过对受工程环境影响的一些对象的隐含价值分析，间接的测算环境影响的经济价值产品替代法对人们情愿换取环境质量的其他替代物品的价值进展分析，间接的测算人们对环境影响价值的支付志愿成果参照法经过参照其他方面对环境影响经济费用效益分析的研讨本钱，作为估算本工程环境影响经济价值的参考根据第四节工程经济费用效益分析的步骤与方法一、经济费用效益流量表的编制二、经济费用效益分析目的三、经济费用效益分析的对策建议四、经济费用效益分析的方法一、经济费用效益流量表的编制1、直接进展经济费用效益流量的识别和计算2、在财务分析根底上进展经济费用效益流量的识别和计算1、直接进展经济费用效益流量的识别和计算对于工程的投入物，按时机本钱的原那么计算其经济价值识别工程产出物带来的各种影响效果对于有市场价钱的产出物，以市场价钱为根底计算其经济价值对于没有市场价钱的产出效果，应按照支付志愿原那么和接受补偿志愿原那么计算经济价值难以进展货币量化的产出效果，应尽能够的采用其他量纲进展量化，难以量化的影进展定性描画，以全