实行民主集中制的人民代表大会制度2

1、专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则山东省实验中学 张 懿人民民主专政的国家性质决定政体：人民代表大会制度组织活动原则民主集中制鲜明特点是什么为什么怎样坚持和完善与西方议会制的异同含义全国人大的职权优越性地位是什么为什么怎样坚持表现含义原因意义民主与集中的关系必然性重要事件重大意义第一次国内革命战争时期，中国共产党领导的罢工工人代表大会和农民协会1927年3月，召开的上海市民代表会议，选举产生了上海特别市临时市政府1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会举行，通过了中华苏维埃共和国宪法大纲，宣布成立中华苏维埃共和国第一届中国人民政治协商会议通过的中国人民政治协商会议共

2、同纲领1953年，全国范围内的第一次普选1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开人民代表大会制度形成和建立的过程已具有人民代表大会制度萌芽的性质中国共产党领导人民群众创建 人民政权的最初尝试中华苏维埃全国代表大会是我国历史上 第一次以国家形式出现的劳动 人民当家作主的权力机关具有临时宪法的地位，为人民代表大会 制度的建立奠定了法律基础为全国人民代表大会的召开奠定了 组织基础标志人民代表大会制度在我国建立难点解析人民代表大会制度人民人大代表选举产生人民代表大会组成其他国家机关（统一行使国家权力）（具体行使）1、什么是人民代表大会制度？直、间难点解析人民代表大会制度人民人大代表选

3、举产生人民代表大会组成其他国家机关（统一行使国家权力）（具体行使）2、全国人大的职权是什么？人大与中国共产党之间是什么关系？全国人大最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权中国共产党领 导中国共产党执政党民主党派人民政协全国人大国务院重要组成部分发挥作用和开展工作的重要形式参政党多党合作的重要机构，爱国统一战线组织，发扬社会主义民主的重要形式同期召开最高国家权力机关和立法机关产生、监督最高国家行政机关领 导政治领导、组织独立、法律平等亲密友党党的主张经全国人大审议通过，上升为国家意志，但不能凌驾于全国人大之上。都以保障人民当家作主的权利，维护人民当家作主的地位为共同目的。（领导核心，是政治组织

4、，不是国家机关）中国共产党执政党全国人大最高国家权力机关和立法机关领 导党的主张经全国人大审议通过，上升为国家意志，但不能凌驾于全国人大之上。都以保障人民当家作主的权利，维护人民当家作主的地位为共同目的。（领导核心，是政治组织，不是国家机关）难点解析人民代表大会制度人民人大代表选举产生人民代表大会组成其他国家机关（统一行使国家权力）（具体行使）3、人民代表大会制度的组织活动原则是什么？表现在哪些方面？全国人大中国共产党领 导民主集中制中央其他国家机关地方各级人大地方其他国家机关各级人大都由民主选举产生，代表人民统一行使国家权力，并对人民负责，受人民监督其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督，

5、依法行使各自职权中央领导地方，地方服从中央，充分发挥中央和地方两个积极性难点解析人民代表大会制度人民人大代表选举产生人民代表大会组成其他国家机关（统一行使国家权力）（具体行使）4、为什么要实行民主集中制？中国共产党领 导民主集中制全国人大中央其他国家机关地方各级人大地方其他国家机关原因：是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益一致决定了必须实行民主集中制。难点解析人民代表大会制度人民人大代表选举产生人民代表大会组成其他国家机关（统一行使国家权力）（具体行使）4、为什么要实行民主集中制？中国

6、共产党领 导民主集中制全国人大中央其他国家机关地方各级人大地方其他国家机关意义（参考“人民代表大会制度的优越性”）难点解析民主集中官僚主义极端民主化和无政府主义必须克服必须正确行使公民权利，履行公民义务符合民意保证方向前提和基础必要条件和保障不讲民主不讲集中必须正确认识5、怎样坚持民主集中制？难点解析人民代表大会制度人民人大代表选举产生人民代表大会组成其他国家机关（统一行使国家权力）（具体行使）6、体会人民代表大会制度的地位及其优越性中国共产党领 导民主集中制地位：我国的政体、根本政治制度必然性：国体和生产资料公有制决定历史和人民的选择优越性：保障了人民当家作主；动员了全体人民以主人翁的姿态投

7、身社会主义建设保证了国家机关协调高效运转维护了国家统一和民族团结全国人大中央其他国家机关地方各级人大地方其他国家机关为什么难点解析人民代表大会制度人民人大代表选举产生人民代表大会组成其他国家机关（统一行使国家权力）（具体行使）中国共产党领 导民主集中制地位：必然性：优越性：坚持和改善党对国家事务的领导7、怎样坚持和完善人民代表大会制度？全国人大中央其他国家机关地方各级人大地方其他国家机关怎样坚持和完善人民代表大会制度？（一）坚持和改善党对国家事务的领导1、地位：核心2、内容：政治、思想和组织领导3、如何实现： 坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代

8、表大会依法履行自己的职能，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。4、意义：有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。党的主张成为国家意志的法定程序：民主党派 协商全国人大通过，全国实施中国人民政协 征求意见全国人大审议提交拟定草案全国人大常委会 国务院党提出建议（或）同 期怎样坚持和完善人民代表大会制度？（一）坚持和改善善党对国家事务的领导1、地位：核心2、内容：政治、思想和组织领导3、如何实现： 坚

9、持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。4、意义：有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来，保证中国共产党始终站在时代前列带领人民前进。难点解析人民代表大会制度人民人大代表选举产生人民代表大会组成其他国家机关（统一行使国家权力）（具体行使）中国共产党领 导民主集中制地位：必然性：优越性：坚持和改善党对国家事务的领导7、怎样坚持和完善人民代表

10、大会制度？全国人大中央其他国家机关地方各级人大地方其他国家机关实施依法治国基本方略怎样坚持和完善人民代表大会制度？（一）坚持和改善党对国家事务的领导（二）坚定不移地实施依法治国的基本方略 1、含义：广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。 2、重要性：既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位；是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是构建社会主义和谐社会的需要 3、要求：必须树立宪法和法律的权威 （1）立法机关要严格按照法律程序制定法律

11、，确保国家各项事业有法可依； （2）行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行； （3）司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。难点解析人民代表大会制度人民人大代表选举产生人民代表大会组成其他国家机关（统一行使国家权力）（具体行使）中国共产党领 导民主集中制地位：必然性：优越性：坚持和改善党对国家事务的领导加强人大自身建设7、怎样坚持和完善人民代表大会制度？全国人大中央其他国家机关地方各级人大地方其他国家机关实施依法治国基本方略怎样坚持和完善人民代表大会制度？（一）坚持和改善党对国家事务的领导（二）坚定不移地实施依法治国的基本方略（三）加强人大的自身建设如 何1、认真落实宪法规定

12、的人民代表大会及其常委会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用；2、不断完善适合国家权力机关的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；3、不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度难点解析人民代表大会制度人民人大代表选举产生人民代表大会组成其他国家机关（统一行使国家权力）（具体行使）中国共产党领 导民主集中制地位：必然性：优越性：坚持和改善党对国家事务的领导（政治、思想、组织领导）加强人大自身建设（制度化、法制化、规范化）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践不断坚持和完善人民代表大会制度全国人大中央其他国家机关

13、地方各级人大地方其他国家机关实施依法治国基本方略（严格立法、依法行政、严格执法）难点解析人民代表大会制度人民人大代表选举产生人民代表大会组成其他国家机关（统一行使国家权力）（具体行使）中国共产党领 导民主集中制地位：必然性：优越性：不断坚持和完善人民代表大会制度8、有人说，人民代表大会制度与西方议会制一样都是代议制，我们可以照搬西方议会制的模式。你认为可以吗？西方议会制全国人大中央其他国家机关地方各级人大地方其他国家机关难点解析比较人民代表大会制度与西方议会制的异同及其原因人民代表大会制度西方议会制不同点国体人民民主专政资产阶级专政经济基础社会主义公有制为主体资本主义私有制实质维护和实现广大人

14、民群众的利益和意志维护和实现资产阶级的利益原则民主集中制“三权分立”效果既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理；既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率立法、行政、司法三种国家权力由不同国家机关掌握，难免相互掣肘，降低效率相同点都是代议制的民主政体原因：一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。 西方国家实行的议会民主制度，是西方各国社会历史发展的产物，反映其各自政治、经济、文化的具体国情；中国实行人民代表大会制度，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的的伟大实践。继续坚持适合国情的人民代表大会制度， 绝不照搬西方的政治制度模式难点解析人民代表大会制度人民人大代表选举产生人民代表大会组成其他国家机关（统一行使国家权力）（具体行使）中国共产党领 导民主集中制地位：必然性：优越性：不断坚持和完善人民代表大会制度西方议会制全国人大中央其他国家机关地方各级人大地方其他国家机关巩固训练阅读材料，回答问题。中华人民共和国宪法是我国的根本大法。宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。我国是统一的多民族国家，各级地方政权都在中央政权的统一领导下