经济法课件2(1)

1、第四章 消费者权益保护法 消费者权益保护法是经济法的重要部门法，是市场规制法的重要组成部分。 消费者权益保护法是指调整消费者在购买、使用商品或接受服务时应享有的合法权益的法律规范的总称。 消费者权益保护法有狭义和广义之分。广义的消费者权益保护法是指所有保护消费者权益的法律、法规，主要包括消费者权益保护法以及反不正当竞争法、产品质量法、价格法等法律、法规中的相关规定。狭义的消费者权益保护法仅指消费者权益保护法。1 一、消费者权益保护法的特征 消费者权益保护法是我国对消费者权益保护进行法律规制的基本法律制度，它对我国消费者权益保护规制的特征和基本原则做了概括。 （1）消费者权益保护法保护的对象是消

2、费者的合法权益。 （2）消费者权益保护法的理论基础是消费者主权理论。 （3）消费者权益保护法的法律规范以强制性规范和禁止性规范为主。2二、消费者的概念和法律特征 为了满足个人生活消费的需要而购买、使用商品或者接受服务的人。其特征主要有： （1）消费者是公民个人。消费者的消费是生活消费，生活消费的主体只能是公民个人，其他任何机关团体、企业事业单位都不能成为法律意义上的消费者； （2）消费者的消费性质是生活消费。进行生产消费的主体不是消费者权益保护法所规定的消费者； 3 （3）消费者的消费对象是商品或服务。但应注意，法律禁止购买和使用的商品以及法律禁止接受的服务，不属于这里所指的商品或服务。 （4

3、）消费者是处于弱势地位的分散的个体。相对于经营者而言，生活消费本身的性质决定了消费是消费者的个人行为，他所面对的是经营者，这两个法律主体处于实质上的不平等地位。这就使消费者在消费过程中一旦与经营者发生消费权益争议即处于劣势。4 三、立法宗旨和基本原则 (一) 立法宗旨 消费者权益保护法第1条明确规定其立法宗旨为：为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，制定本法。维护消费者合法权益是消费者权益保护法的中心宗旨，而维护社会经济秩序，促进社会经济健康发展既是维护消费者权益的重要途径，也是维护消费者权益的必然结果。前者是为了保护个人利益，后者是为了维护社会整体利益，将二

4、者有机协调结合，反映了现代经济立法的新趋势和主要倾向。5（二）消费者权益保护法的基本原则对消费者给予特别保护的原则 消费者保护与社会经济发展相协调的原则国家援助消费者的原则自愿、平等、公平、诚实信用的原则6消费者享有的权利安全权知情权自主选择权公平交易权求偿权结社权知识获得权人格尊严和风俗习惯受尊重权监督权四、消费者的基本权利和义务7五、对经营者及其基本义务的法律规制（一）经营者的含义 为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的人构成要件：（1）经营者包括生产者、销售者和服务的提供者。（2）在消费法律关系中，经营者是与消费者相对应的另一方当事人。（3）经营者都是以营利为目的的。8（二）经营者

5、的基本义务（1）依照法定或约定提供商品和服务的义务；（2）接受监督的义务；（3）保证商品和服务安全的义务；（4）提供商品和服务真实信息的义务；（5）标明真实名称和标记的义务；（6）出具购货凭证或服务单据的义务；（7）保证商品和服务质量的义务；（8）履行“三包”或相应责任的义务；（9）不得以不公平、不合理的方式不当免责的义务；（10）尊重消费者人格权的义务。 9 案例：赵某于2003年10月至2004年9月期间，先后在一些报刊上发表了一系列矿泉壶有害健康的文章，提醒消费者“慎用”和“当心”，并对相关公司的广告点名进行了批评。后生产矿泉壶的百龙公司、天津市天磁公司等以赵某侵害其名誉权为由，向广州市

6、中级人民法院提起诉讼。 请问：赵某是否侵害了百龙公司、天津市天磁公司 的名誉权？为什么？10 分析：对于经营者损害消费者合法权益的行为，消费者个人有权进行监督批评。消费者权益保护法第6条第2款和第15条对此有明确规定，赋予了消费监督批评权，任何消费者在日常消费生活中，发现经营者提供商品或服务不符合国家规定的要求，危害消费者利益的，都有权提出自己的批评意见。赵某作为消费者，针对矿泉壶危害人体健康的问题撰文向社会公众说明，并对百龙公司、天磁公司等商家点名批评，这是正当行使消费者监督权的行为。被批评者不但不能自省，反而向法院起诉批评者，是拒绝监督的表现。11六、消费者权益的保护制度(一)国家对消费者

7、权益的保护 (1) 建立和完善保护消费者权益的法制 (2) 各级行政机关对消费者权益的保护 (3) 司法机构对消费者权益的保护12（二）社会对消费者权益的保护 保护消费者的合法权益是全社会的共同责任，国家鼓励、支持一切组织和个人对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。为了更好地保护消费者权益，大众传媒尤其应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为进行有效的舆论监督。 在保护消费者合法权益方面，各种消费者组织起了非常重要的作用。消费者协会是我国最具有代表性、结构最健全、影响最大的消费者组织。13消费者协会的职能： 1. 向消费者提供消费信息和咨询服务； 2. 参与有关行政部门对

8、商品和服务的监督、检查； 3. 就有关消费者合法权益的问题，向有关行政部门反映、查询，提出建议； 4. 受理消费者的投诉，并对投诉事项进行调查、调解； 5. 投诉事项涉及商品和服务质量的，可以提请鉴定部门鉴定，鉴定部门应当告知鉴定结论； 6. 就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼； 7. 对损害消费者合法权益的行为，通过大众传播媒介予以揭露、批评。14七、消费者争议的解决和法律责任（一）消费者争议的解决 消费者争议是指消费者与经营者之间因提供的商品或服务的质量造成消费者人身、财产损失而引发的纠纷。根据我国消费者权益保护法的规定，消费者与经营者发生争议，可以通过下列途径解决：（

9、1）与经营者协商；（2）请求消费者协会调解；（3）向有关行政部门申诉；（4）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；（5）向人民法院提起诉讼。 15（二）承担损害赔偿责任主体的确定 根据消费者权益保护法的规定，消费者在其合法权益受到侵害时，可以根据不同情况，确定损害赔偿责任的主体： 1. 由生产者、销售者、服务者承担 2. 由营业执照的使用人或者持有人承担 3. 由变更后的企业承担 4. 由从事虚假广告行为的经营者和广告的经营者承担16第十二章 市场信息规制法（三）侵害消费者合法权益的法律责任 为了保证消费者权益保护法得到贯彻执行，给实现消费者的权利提供切实可靠的保障，该法根据侵犯消费者合

10、法权益的行为的性质、情节、社会危害性等情况的不同，分别规定了相应的民事责任、行政责任和刑事责任。 1.侵害消费者合法权益的民事责任 2.侵犯消费者合法权益的行政责任 3.侵犯消费者合法权益的刑事责任171. 侵害消费者合法权益的民事责任 (1)经营者承担民事责任的情形 商品存在缺陷的；不具备商品应当具有的使用性能而出售时未作说明的；不符合在商品或者包装上注明采用的商品标准的； 不符合商品说明、实物样品等方式表明的质量状况；生产国家明令淘汰的商品或者销售无效、变质的商品的；销售的商品数量不足的； 服务的内容和费用违反约定的；对消费者提出的修理、重做、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或

11、者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；其他。18（2）侵犯消费者人身权的民事责任致人伤害的民事责任。应当支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用，造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助用具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其抚养的人所必需的生活费等费用。 致人死亡的民事责任。应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等费用； 侵害人格尊严或侵犯人身自由的民事责任。应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失。19案例：1995年3月8日晚7时许，17岁的女孩贾国宇与家人及邻居在位于北京市海淀区的春海餐厅聚餐时，发生卡式炉爆炸，导致贾国宇容貌被毁，并丧失

12、30的劳动能力。今后她还需治疗等费用约万元至万元，再行手术费用万元，但治疗后面部及双手仍将遗留部分瘢痕难以消除。 春海餐厅使用的是北京国际气雾剂有限公司生产的边炉石油气，龙口市厨房配套设备用具厂生产的卡式炉。经鉴定，边炉石油气罐的爆炸是由气罐不具备盛装边炉石油气的承压能力引起的，卡式炉也存在漏气的可能性。为此，贾国宇向法院提起诉讼，要求损害赔偿。请问：经营者应承担何种法律责任？203.侵犯财产权的民事责任 承担民事责任的方式。经营者提供商品或者服务，造成消费者财产损害的，应当按照消费者的要求，以修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失等方式承担民事责任。消费者与经营

13、者另有约定的，按照约定履行。违反“三包”的规定或约定的民事责任。对国家规定或者经营者与消费者约定包修，包换、包退的商品，经营者应当负责修理、更换或者退货。在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或者退货。对包修、包换、包退的大件商品，消费者要求经营者修理、更换、退货的，经营者应当承担运输费用等合理费用。此外，依法经营有关行政部门认定为不合格的商品，消费者要求退货的，经营者应当负责退货。21违反有关约定的民事责任。经营者以邮购方式提供商品的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回货款；并应当承担消费者必须支付的合理的费用。此外，经营者以预付款方式提

14、供商品或者服务的，应当按照约定提供。未按照约定提供的，应当按照消费者的要求履行约定或者退回预付款；并应当承担预付款的利息和消费者必须支付的合理费用。欺诈行为的民事责任。经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用一倍。222. 经营者行政责任的承担方式 若我国产品质量法和其他法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，则应依照其规定执行；否则，由工商行政管理部门责令改正，可以根据情节单处或者并处警告、没收违法所得、处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿

15、、吊销营业执照： 经营者不服行政处罚的法律救济经营者对上述处罚决定不服的，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。233.侵犯消费者合法权益的刑事责任(1)经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害或者死亡，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (2)以暴力、威胁等方法阻碍有关行政部门工作人员依法执行职务的，依法追究刑事责任。(3)国家机关工作人员有玩忽职守或者包庇经营者者侵害消费者合法权益的行为，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。24第五章 产品质量法 产品质量法

16、是伴随着近现代工业生产的迅速发展和市场经济的繁荣而发展起来的。当今，产品质量立法在世界各国都受到极大的重视，形成了大致三种立法模式：一是在民法典中进行规范，不进行专门立法；二是进行专门的产品责任立法；三是进行专门的产品质量立法。 新中国成立以来，颁布了一系列关于产品质量监管的法律法规。目前，我国已经形成以产品质量法为基本法，以农产品质量安全法以及标准化法、计量法、消费者权益保护法、食品卫生法、药品管理法等法律中的质量条款以及国务院、各地区的产品质量管理法规作为补充的较完整的产品质量法律体系。25 1生产者对产品内在质量的保证义务。 （1）不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健康、人

17、身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。（2）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。（3）产品质量符合在产品或者其他包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。 2生产者对产品或其包装上的标识正确表示的义务。 一、生产者的义务26 产品质量法规定，产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：第一，有产品质量检验合格证明；第二，有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；第三，根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者

18、预先向消费者提供有关资料。第四，限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。第五，使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。27 案例：小刘邮购了一盒化妆品，拿到产品后，小刘却傻了眼，因为产品包装盒上全部是英语，她一点也看不懂，不知道该怎么用。 请问：生产厂家可以不在包装上标注中文吗？ 依据产品质量法第27条、第36条的规定，生产厂家在包装上必须注明中文；销售者对于没有中文标识的产品不得销售。第54条还规定了具体的处罚办法。28 3生产者对特殊产品包装标志地说明义务。 特殊的产品必须有相应特殊的包装，这里所谓的

19、特殊产品，根据产品质量法第28条的规定，主要是指易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性的危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品。对于这些特殊的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，并标明储运注意事项。29 4生产者的其他义务。 根据产品质量法第29条至32条的规定，生产者的产品质量义务还包括了以下四项： （1）不得生产国家明令淘汰的产品。 （2）不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。伪造产地、厂名、厂址是一种欺诈行为；而冒用厂名、厂址，则是一种侵害名誉权和欺诈行为。 （3）不得伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志。 （4）生产

20、的产品不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。30 （二）销售者的产品质量义务 1销售者的进货检查验收义务。 根据产品质量法第33条的规定，销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。 2销售者进货后的质量保持义务。 根据产品质量法第34条的规定，销售者应当采取措施，保持产品的质量。销售者进货后至产品售出以前可能经过了相当长的时间，如果此时销售者不根据产品的类型和性能，采取有效的方式妥善保管，导致销售时产品出现缺陷，则销售者必须承担相应的责任。31 3销售者销售的产品符合产品质量要求的义务 （1）销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失

21、效、变质产品。 （2）销售者销售产品的标识，应当符合产品质量法第27条的规定。 （3）销售者不得伪造成产地、不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。 （4）销售者不得伪造或冒用认证标志等质量标志。 （5）销售者销售产品不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。32 五、产品质量规制的监督管理制度 我国对产品质量信息规制的监督管理正逐步由微观向宏观转化，国家对产品质量信息规制的监督管理具有特别重要的意义。产品质量法第二章对此作了明确规定。依照产品质量法第8条的规定，我国的产品质量信息监督机关主要包括以下三类：一是国家质量技术监督局；二是地方各级质量技术监督局；三是国务院及地

22、方人民政府的有关部门。33 (一)企业质量体系认证制度 企业质量体系认证制度是指企业向具有认证资质的机构提出申请，对企业的质量体系进行审核，如符合确定的标准，由认证机构颁发证书，以证明企业质量管理体系和质量保障能力符合国际通行质量管理标准的一项制度。 产品质量法第14条第1款规定，国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。企业根据自愿原则可以向国务院产品质量监督部门认可的或者国务院产品质量监督部门授权的部门认可的认证机构申请企业质量体系认证。经认证合格的，由认证机构颁发企业质量体系认证证书。34(二)产品质量认证制度 产品质量认证是依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通

23、过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。 产品质量法第14条第2款规定，国家参照国际先进的产品标准和技术要求，推行产品质量认证制度。我国的产品质量认证实行第三方认证制度，即由独立于生产者和购买者的第三方机构，公平、公正地进行认证活动，并在批准认证后，继续对其实行监督。 产品质量认证依据的标准应当是具有国际水平的国家标准或行业标准，标准的层次、水平越高，认证产品的信誉度也越高。 35(三)产品质量监督检查制度 产品质量监督检查制度是指国家和地方各级产品质量监管机构依照法律，以及同级人民政府的授权，对本行政区域生产领域和流通领域的产品质量进行行政性监督检查的制度。监

24、督检查的重点包括三类产品：其一，能够危及人民身体健康和人身财产安全的产品；其二，影响国计民生的重要工业产品或工农业原材料；其三，消费者或有关社会组织反映有质量问题的产品。 各级技术监督部门实施产品质量监督检查制度的方式主要是以下两种：第一，监督抽查制度。第二，产品质量统一监督检验制度。36 六、产品侵权民事责任 产品侵权民事责任，是指产品生产者、销售者因其产品存在缺陷，造成了消费者人身伤害或除缺陷产品之外的其他财产（简称他人财产）损失后，缺陷产品的生产者、销售者应依法承担的法律后果。按国际有关产品侵权责任的公约，产品侵权民事责任也被称为产品责任。 生产者承担产品侵权民事责任必须满足三个条件，即

25、：（1）产品存在缺陷。根据产品质量法第46条的规定，产品的缺陷是指产品存在危及他人人身、财产安全的不合理危险。（2）有损害事实的存在。即产品造成了对消费者的人身伤害或缺陷产品以外的其他财产损失。（3）产品缺陷与损害后果之间有因果关系。即产品缺陷与损害事实之间有内在的、必然的、合乎规律的联系。37 根据产品质量法第41条和第42条的规定，产品侵权民事责任中的生产者和销售者在归责原则上是有差别的。具体来说，生产者适用的是严格责任原则，而对销售者适用的则是过错推定原则。 但同时，我国产品质量法又规定：生产者能证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：（1）未将产品投入流通的。（2）产品投入流通时，引起损

26、害的缺陷尚不存在的。（3）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷存在的。 （一）生产者的产品侵权责任归责原则38 销售者适用过错推定责任原则，是指销售者因销售的缺陷产品致人损害的，销售者在主观上有过错时，应承担赔偿责任，没有过错则不用承担赔偿责任。但是，如果销售者不能证明自己没有过错时，销售者应当承担赔偿责任。 （1）销售者自身过错导致产品存在缺陷并使他人损 （2）销售者非自身过错致产品存在缺陷，但不能指明缺陷产品的生产者。 （3）销售者非自身过错致产品存在缺陷，但不能指明缺陷产品的供货者。（二）销售者的产品侵权责任归责原则39七、其他机构承担法律责任的情形 （一）产品质量检验机构、认证

27、机构伪造检验结果或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其检验资格、认证资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。产品质量检验机构、认证机构出具的检验结果或者证明不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；造成重大损失的，撤销其检验资格、认证资格。产品质量认证机构违反本法跟踪检查职责，对不符合认证标准而使用认证标志的产品，未依法要求其改正或者取消其使用认证标志资格的，对因产品不符合认证标准给消费者造成的损失，与产品的生产者、销售者承担连带责任；情节严重的，撤销其

28、认证资格。40（二）社会团体、社会中介机构对产品质量作出承诺、保证，而该产品又不符合其承诺、保证的质量要求，给消费者造成损失的，与产品的生产者、销售者承担连带责任。（三）产品质量监督部门或者其他国家机关违反本法第二十五条的规定，向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品经营活动的，由其上级机关或者监察机关责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。产品质量检验机构有前款所列违法行为的，由产品质量监督部门责令改正，消除影响，有违法收入的予以没收，可以并处违法收入一倍以下的罚款；情节严重的，撤销其质量检验资格。 41八、产

29、品质量责任纠纷的诉讼时效 因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。 42 依照产品质量法的规定，下列何种产品属于该法所称的产品? A.芝麻油 B.大坝 C.冰毒 D.电力 43 甲从国外低价购得一项未获当地政府批准销售的专利产品“近视治疗仪”。甲将产品样品和技术资料提交给我国X市卫生局指定的医疗产品检验机构。该机构未作任何检验，按照甲书写的文稿出具了该产品的检验合格报告。随后，该市退休医师协会的秘书长乙又以该协会

30、的名义出具了该产品的质量保证书。该产品投入市场后，连续造成多起青少年因使用该产品致眼睛严重受损的事件。现除要求追究甲的刑事责任外，受害者还可以采用哪些民事补救方法? A.要求甲承担损害赔偿责任B.要求该卫生局承担连带赔偿责任C.要求该检验机构承担连带赔偿责任D.要求该退休医师协会承担连带赔偿责任44 张某从甲商场购买一电热毯，电热毯为乙厂所产。使用中电热毯发生漏电，致使房间着火，烧毁价值50000元的财产，张某本人也被烧伤致残。下列何种表述是正确的? A.甲商场和乙厂应对张某的损失承担连带责任 B.张某因身体伤害要求赔偿的诉讼时效为1年 C.张某可以向被告请求精神损害赔偿 D.张某遭受的财产损

31、失不属于产品责任，而属于违约责任 45某商场家电部一员工在布置展台时，一通电的取暖器石英管突然爆炸，致其受伤。后查明事故原因是由于厂家不慎将几台质检不合格商品包装出厂。该员工欲通过诉讼向商家索赔，但不知应以产品责任还是以产品质量瑕疵担保为由诉讼。下列关于二者区别的表述中哪些是正确的A.前者需要有现实损害，后者不需要B.前者属于侵权行为，后者属于违约行为C.前者的责任承担形式主要是损害赔偿，后者则主要为修理、更换D.前者可以直接向法院起诉，后者一般先向合同相对人要求补救或赔偿46第六章 广告法一、商业广告的概念和特征 是指商品经营者或者服务者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推

32、销的商品或者所提供的服务的商业广告。特征： （1）商业广告的目的是营利。 （2）商业广告的主体是特定主体。 （3）商业广告是一种有偿的商业性的信息传播活动。 （4）商业广告是通过一定媒介形式传播的宣传方式。47二、商业信息广告活动法律规制的对象规制的对象是： 1、广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人； 2、广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人； 3、广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。48三、商业信息广告活动的广告准则（一）商业信息广告活动的一

33、般准则 1不得使用中华人民共和国的国旗、国徽和国歌。 2不得使用国家机关和国家机关工作人员的名义。 3用语应当准确规范，不得使用国家级、最高级、最佳等用语。 4不得危害人身、财产安全。 5不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力等方面的内容。 6不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容。 7表述的内容应当清楚、明白、正确，没有误导倾向。 8不得损害未成年人和残疾人的身心健康。 9不得贬低其他生产经营者的商品或服务。 10不得妨碍我国的环境和自然资源。49（二）商业信息广告活动中特殊商品的广告准则 1药品、医疗器械广告的特殊准则。 （1）不得含有不科学的表示功能的断言或者保证的内容。（2）不得含有说明治愈

34、率或者有效率的内容。（3）不得含有与其他药品、医疗器械安全性比较的内容。（4）不得利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名誉和形象作证明。（5）国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品，必须注明“按医生处方购买和使用”。（6）麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，禁止作广告。（7）治疗肿瘤、艾滋病、计划生育药品、假药、劣药等药品禁止发布广告。50（二）商业信息广告活动中特殊商品的广告准则 2农药广告的特殊准则。 （1）不得使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言。（2）不得含有不科学的表示功效的断言或者保证的内容。（3）不得含有违反农药安全使用规程的文字、语言

35、或者画面。（4）法律、行政法规规定禁止的其他内容。 3烟草广告的特殊准则。 （1）禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告（2）禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。（3）烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”的警示字样。 4食品、酒类、化妆品广告的特殊准则。 食品、酒类、化妆品广告的内容必须符合卫生许可的事项，并不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。51四、违反广告法的法律责任（一）行政责任 （1）责令停止发布广告。主要适用于非法经营广告或越权经营广告的行为。 （2）责令公开更正。主要适用于虚假广告行为。 （3）没收广告费用。主要适用于以营利为目的的各

36、种违法广告行为。 （4）停业整顿。主要适用于广告经营者帮助广告主发布禁止性广告和虚假广告的行为。 （5）罚款。主要适用于虚假广告行为、无权或越权经营广告的行为以及新闻广告的行为。 （6）吊销营业执照或者广告经营许可证。主要适用于广告经营者帮助广告主发布虚假广告的行为。52四、违反广告法的法律责任（二）民事责任 既可以是单方责任，也可以是连带责任。 民法通则规定的10种责任的承担形式是可以适用于广告侵权责任，包括：停止侵害、排除妨碍、消除危险；返还财产，恢复原状；修理、更换、重做和支付违约金；赔偿损失；消除影响、恢复名誉和赔礼道歉。 广告主、广告经营者、广告发布者有下列侵权行为之一的，依法承担民

37、事责任：(1)在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康的；(2)假冒他人专利的；(3)贬低其他生产经营者的商品或者服务的；(4)广告中未经同意使用他人名义、形象的；(5)其他侵犯他人合法民事权益的。 （二）民事责任 既可以是单方责任，也可以是连带责任。 民法通则规定的10种责任的承担形式是可以适用于广告侵权责任，包括：停止侵害、排除妨碍、消除危险；返还财产，恢复原状；修理、更换、重做和支付违约金；赔偿损失；消除影响、恢复名誉和赔礼道歉。 广告主、广告经营者、广告发布者有下列侵权行为之一的，依法承担民事责任：(1)在广告中损害未成年人或者残疾人的身心健康的；(2)假冒他人专利的；(3)贬低其他生

38、产经营者的商品或者服务的；(4)广告中未经同意使用他人名义、形象的；(5)其他侵犯他人合法民事权益的。 53四、违反广告法的法律责任(三）刑事责任 根据我国刑法的规定，与广告活动有关的犯罪有以下几种：损害商誉罪、虚假广告罪、合同欺骗罪、非法经营罪、玩忽职守罪、滥用职权罪等。54恶俗的黄金搭档广告终于禁播了 2006年5月26日，国家食品药品监督管理局发布消息：由于擅自篡改广告内容，药监部门已撤销锡健特药业有限公司的“黄金搭档”牌组合维生素片的广告批准文号，即日起，包括苏食健广审（视）第2005080014号、苏食健广审（视）第2006040007号等在内共12个广告在全国禁止播出。 “孩子个子

39、长高不感冒、老人腰好腿好精神好、女人面色细腻红润有光泽、服用黄金搭档确实有效、补足钙铁锌硒维生素”这些都已经是明显带有功效性的广告，但在最初的审批时，药监部门只是批准了广告中可以使用“祝福”性的用语。 国家食品药品监督管理局介绍，针对这家公司发布的违法保健食品广告，江苏省食品药品监督管理局曾于2006年3月向该企业发出了关于责令规范黄金搭档牌组合维生素片保健食品广告发布行为的通知，要求企业整改。但该企业在事后发布的广告中，篡改经审批的广告中带有“祝愿”性的用语，在广告中声称服用黄金搭档后，对各种人群的各种防病、健身、美容、补充维生素等需求都绝对有效果。 此外，无锡健特药业有限公司篡改的广告中还

40、以中国营养学会的名义，为产品的功效做证明，违反了保健食品广告审查暂行规定，误导了消费者。 返回55邱金友等诉长江日报社刊登虚假广告侵权赔偿案 长江日报社收取“武汉日丰实业发展公司”广告费后在长江日报第六版上刊登一则“出租车招商”广告。原告邱金友等4人见广告后，先后到武昌区卓刀泉74号找“广告主”即“武汉日丰实业发展公司”，向该公司工作人员询问了有关情况后交付了车款。过两日，原告前去交纳剩余车款时，发现该公司“刘经理”已携款不知去向，遂向“110”报警，并向公安部门报案。经公安机关核查，“武汉日丰实业发展公司”的营业执照和税务登记证均系伪造。长江日报社办理此项广告业务所保存的档案中只有该公司“企

41、业法人营业执照”的复印件和盖有该公司印章的广告词。由于该刑事案件公安部门至今未能破案，故原告等人向湖北省武汉市中级人民法院起诉，要求长江日报社承担在办理广告业务中审查不严的责任，赔偿造成的一切经济损失。56邱金友等诉长江日报社刊登虚假广告侵权赔偿案 被告长江日报社辨称，我社刊登该“招商”广告，是按广告法规定办理的，手续完备、合法，我社不承担赔偿责任。我社即使应当承担赔偿责任，也不应承担全部责任，因为原告也应审查该广告的真实性，原告也应承担责任。同时，本案事实不清，应待公安部门破案后，法院再行审理。 思考： 1、广告发布者何时承担连带责任？何时承担全部责任？ 2、认定民事责任是否要等刑事诉讼程序

42、终结？ 3、原告是否要承担部分责任？返回57相关法条 第二十七条广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告内容。对内容不实或者证明文件不全的广告广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。 第三十八条违反本法规定，发布虚假广告，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害，由广告主依法承担民事责任；广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。 广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址，应当承担全部民事责任。 社会团体或者其他组织，在虚假广告中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合

43、法权益受到损 害的，应当依法承担连带责任。返回58 钱缘诉上海屈臣氏日用品有限公司侵害名誉权案 1998年7月8日，上海女大学生钱缘在离开屈臣氏四川北路店时，门口警报器突然鸣叫，该店一女保安员上前阻拦钱缘离店，并引导钱缘穿行三处防盗门，但警报器仍鸣响，钱缘遂被保安人员带入该店办公室内，被强迫脱裤检查，一无所获 。钱缘遂向法院起诉，要求被告赔礼道歉并赔偿精神损失等费用50万元。一审合议庭判决上海屈臣氏赔偿25万元，震动了全国。上海屈臣氏日用品有限公司对一审判决不服，提出上诉。最后二审判决认定，上海屈臣氏侵犯钱缘名誉权成立，但改判赔偿1万元。 59汪新章诉远方出版社、浙江省金华新华书店图书质量索赔

44、纠纷案 2002年汪新章在金华市新华书店第一门市部购得由远方出版社出版发行的幸福之路(上、下册)。阅读中发现差错太多。据统计，该书差错率1.1，远远超出国家新闻出版署关于图书差错率低于0.1的规定。原告认为该书的差错造成的质量问题，已严重损害了读者权益，且为搞清该书的差错程度，付出了一定的劳动，于是，2000年2月29日向该出版社去信投诉索赔。3月28日该书的责任编辑曾来电话与原告联系，承诺将尽快予以解决。但至今未见该社有实质性的答复。 请求法院判令被告远方出版社对出版发行图书幸福之路的质量问题表明态度，退书、索赔书价的一倍计91.60元，支付勘误费1650元，合计1741.60元，由被告浙江

45、省金华市新华书店负连带责任。60豫花面粉事件 2004年10月10日，湖北省两家媒体分别报道 “10月3日，有知情者向黄石工商部门举报，约200吨有毒豫花面粉流入黄石市场。黄石市疾控中心抽检化验，发现面粉中过氧化苯甲酰(俗称增白剂)每公斤含0.089克，而国家标准含量每公斤不能超过0.006克，超标14倍。” 众多媒体纷纷跟进对“毒面粉”的报道。一时间，人们谈豫花面粉而色变，并且大规模的豫花面粉围剿行动也全面展开。面粉的销售门店被查封，售出的面粉被勒令追回。各地经销商纷纷要求退货，豫花面粉的生产商河南大程面粉实业有限公司的生产车间被查封，货运站货物被就地封存，企业陷于全面瘫痪。61反思 10月

46、31日，国家粮油质量监督检验中心证明豫花面粉“过氧化苯甲酰的含量完全符合国家标准，豫花面粉事件被列为2004年十大假新闻之一。媒体错误，把国家标准0.06克公斤报道成0.006克公斤 ；黄石市疾病防预控制中心不是法定的粮食品质检验机构 ；所谓知情人是针对竞争对手的可疑举报；工商部门行政程序违法。62龙胆泻肝丸事件 龙胆泻肝丸被称为“清火良药”, 全国有200多家药厂曾经生产，其中百年老字号同仁堂的产品因为传统悠久，更受青睐。2003年2月新华社报道，关木通是龙胆泻肝丸中一味组成药物，据研究证明关木通富含损害人体肾脏的马兜铃酸，毒性较大，不可多用久服。2003年4月，国家药品监管局印发取消关木通

47、药用标准的通知，要求龙胆泻肝丸（含浓缩丸、水丸）的企业务必将处方中的关木通替换木通。 全国因服用龙胆泻肝丸而导致肾脏损害的近万人，而20多起相关诉讼或驳回或败诉。2005年7月蒙古赤峰市翁牛特旗的王小华状告“龙胆泻肝丸”经销企业胜诉，被判获得赔偿3.9304万元 。63 （1）据国家统计，中国每年有300万吨返回到餐桌。按照比例每年吃2000万吨左右，也就是说，你每吃10餐就有可能有一餐的油就地沟油！地沟油，是将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜（通称泔水）经过简单加工、提炼出的油；是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油；是用于油炸食品的油使用次数超过规定要求后，再被重复

48、使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。 附：近期食品安全问题事件6465 （2） 用水、色素、酒精和香精勾兑出“葡萄酒”，用苏丹红染色的脐橙，小龙虾致横纹肌溶解症，喜宝、雀巢等致癌婴儿食品。 66 （3）“染色馒头” 2011年4月初,央视报道,在上海市浦东区的一些超市染色馒头的生产日期随便更改,食用过多会对人体造成伤害。而后,温州等地也发现类似染色馒头。 67 （4）“牛肉膏” 有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黄色。市场上一些熟食店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉“变”成牛肉。2011年4月有报道称南京市场“牛肉膏”疯卖。68 （5）北京海淀区明光寺农副产品综合批发市场一摊点销售的黑芝麻，在水中泡十多分钟后变成“墨汁”，购买这些黑芝麻的消费者认为黑芝麻被染色。 69 （6）广州打掉白云区太和镇大