关于社区基层行政管理的调查报告资料(共11页)

1、中央广播电视大学开放教育行政管理专科社会调查报告关于(guny)社区(sh q)基层行政管理的调查报告分校(fn xio)（站、点）： 学生姓名： 年 级： 学 号： 指导教师： 完稿日期： 调 查 方 案一、调查(dio ch)对象：我市丽珠社区(sh q)的部分(b fen)居民和社区基层干部二、调查时间：2013年9月9日10月10日三、调查目的：通过对社区基层行政管理的调查，有助于了解社区基层行政管理的运行状态和效果，为社区基层行政管理服务体系改进和制度的完善提供参考依据，从而为社区居民提供更好的生活环境并构建和谐的社区。四、调查内容： 1、关于社区基层行政管理的调查2、建议或对策五、

2、调查方法：个人访谈法，查阅资料关于(guny)社区基层(jcng)行政管理的调查报告姓名(xngmng) 学号前言:随着中国经济的不断快速发展，城市人口不断增加，很多人就选择了在城市定居下来。为了更好的管理在同一区域内居住的居民，就需要建立社区这样一个群众基础机构。社区是我们生活中不可缺少的一个综合性的群众基础机构，为我们广大居民群众做着一些日常生活中所需的服务。它是我们信任的一个基础机构，与居民群众生活息息相关的基层组织。社区承担着贯彻上级政策、落实政策、沟通政民的重要职责。有道是“上面千根线，下面一根针”，足见社区管理的复杂性和重要性。一个成熟的社区具有政治、经济、文化、教育、服务等多方面

3、的功能，能够满足社区成员的多种需求。社区管理工作的水平，直接关系着一个区甚至一个市的整体发展水平和综合实力。然而随着经济的发展和人们生活水平的提高，现代社会对城市管理要求的提高，社区管理工作还存在着影响社区发展、社区自治的问题。这就要求我们需要不断地去发现问题并解决问题。为了进一步摸清基层社区行政管理的现状，充分了解基层建设情况。2013年9月9 日，我对我市的丽珠社区进行了简单的走访调查。在该社区有关部门同志的帮助下，对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、思考，并提出了相应的建议。一、调查(dio ch)对象与方法随机(su j)选择了2名在丽珠社区生活的居民(jmn)以及3名在该社区

4、部门工作的基层干部，对他们进行了细致的访谈。二、调查结果与分析经调查发现社区基层行政管理主要有以下问题：1.社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重；2.社区居委会业务经费不足；3.社区专职工作者待遇较低。1.社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重.社区居委会自治功能尚未实现通过调查发现，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，而自主性、自治性却没有得到体现。一是社区自治的任务与工作的要求有距离。二是社区居委会已经成为“政府的腿”。居民委员会组织法规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工

5、作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性的工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。.社区事务缠身，工作任务繁重随着市场经济体制改革的深入，大量农民、外来务工人员进入城市生活，流动人口大量进入城市，使社区居委会的各项管

6、理工作和事务增加、难度加大。“小社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。.政府部门职能不到位，社区自治职能弱化 繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地，社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。2.社区(sh q)居委会业务经费不足一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。居民委员会组织法规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义

7、精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前(dngqin)形势下，社区居委会还要做好社区治安、社区教育(jioy)、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需要必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。 二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就需要4000-5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙、制作展板，每年此项支出至少需要3000多元。在社区居委会经费方面，我市规定每个社区居委会每年的

8、经费为1万5千元。除各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际使用的只有4000-8000元，业务经费严重不足。3.社区专职工作者待遇较低社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且逢年过节还有其他福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大；二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险的个人负担部分后，每个人只有1200-1600元的月收入，直接影响了社区专职工作者的积极性，影响了社区管理工作的成效。三

9、、建议（或对策）针对上面发现(fxin)的问题和现状，我认为可以从以下三个方面(fngmin)去解决。1.应积极(jj)为社区居委会减负一是理顺区街关系。街道主要是代表政府履行综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的管理。二是理顺街居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系，进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“等级”，这个理念是理

10、顺街居关系的基础，必须牢牢树立。按照政事分开的思路，将社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道的工作，哪些属于社区的工作；明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道无权向社区摊派；属于社区的工作，社区有责任完成；对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。三是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务，主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安；抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求；抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民日常生活中遇到的各种

11、困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作；树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。2.多渠道解决社区居委会的业务经费问题一是社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。二是要动员发动辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样的有形无形的资源开发出来。三是社区居委会采取多种多样形式扩宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身服务的能力。四是政府要加大社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区1万5千

12、元的基础上再提高。五是建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。3.提高(t go)社区专职工作者的待遇按照(nzho)市人事局、市民政局、市劳动(lodng)和社会保障局联合发文精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇。具体为：基本工资、岗位工资和绩效奖金三项。制定好工资发放标准，年底奖金由区政府或办事处根据实际情况酌情安排。同时，按照劳动法规定建立养老、失业、医疗等保险。附录：.访谈提纲 关于社区基层行政管理的访谈提纲一.访谈目的通过访谈这种面对面、心贴心的交流，才能更加细致地了解社区居民对有关社区基层管理方面的不满以及他们认为需要改进的地方

13、。同时也可以了解在社区部门工作的干部对社区有什么样的要求和建议。二.访谈方式面对面的方式三.访谈对象 具有代表性的社区居民和社区干部四.提问提纲1.开场白您好，我是中央广播电视大学行政管理专业的一名学生。我们正在做一个关于社区基层行政管理的调查报告，需要您配合我进行一个短时间的访谈。需要耽误您一些宝贵的时间，希望您能接受我这个访谈。我们这个访谈是简单的通过问答的形式进行的，访谈的内容将保密，不会泄露您的隐私。为了保证访谈的客观性和真实性，请您如实的回答我提出的每一个问题并说说您对一些问题的看法，谢谢您的配合。如果您没有其他的疑问，那我们开始吧。2.需要问到的主要问题对于社区居民.请问您是什么时

14、候开始居住在这个社区的？.您对现在社区里面的行政管理现状满意吗？.您认为您所在的社区在行政管理方面还有哪些需要改进的地方？应该怎样去改进？对于社区干部.请问您居住在这个社区吗？是什么时候开始居住在这个社区的？.您是什么时候开始在这个社区做基层管理工作的？.您对现在的工作环境满意吗？对社区居民的配合度满意吗？您认为社区居民应该如何更好的配合你们的工作？.您现在的福利和工资待遇如何？.您对社区领导的工作安排和工作方针目标满意吗？有何建议？.您认为如何才能让我们社区的行政管理工作做的更好？.您目前在工作中遇到困难有哪些？.您认为政府应该在哪些方面对社区管理工作提供帮助？3.结束语再次谢谢您对我们这个

15、调查的配合与支持，祝您工作顺心，生活愉快！五.访谈步骤1.选取我市的丽珠社区为调查社区2.深入该社区选取访谈对象3.开始访谈并做记录4.对访谈进行评估和总结六.访谈过程可能出现的问题和临时解决方法1.被访者拒绝接受访问解决方法：当遇到被访者拒绝访问时，需耐心的对被访者说明访谈的目的和对被访者的重要性，消除被访者的抗拒心理。2.被访者拒绝回答其中的一些问题解决方法：遇到拒绝回答时，需向被访者说明该问题对于该次访谈的重要性，疏导被访者的思想。3.访谈过程中被某些因素干扰解决方法：暂时停止访谈，让干扰因素消失后继续访谈。前提是不影响被访者正常的工作和生活。七.访谈器材1.记录用的笔记本和笔2.学生证

16、及相关的证件3.录音设备4.访谈提纲.访谈(fn tn)过程记录：关于社区基层行政管理的访谈记录1.赵斌，丽珠社区居民，2001年开始在丽珠社区居住。当我问到他可以为社区的行政管理打多少分时，他激动地说只能勉强给50分。他最不满意的就是关于社区里年纪较大的大妈大婶跳广场舞的问题。由于社区没有提供专门的一些娱乐的场所，社区内的大妈大婶们只能选择楼下的空地作为娱乐的场所。然而跳舞的时间一般为晚饭后到睡觉前的这段时间，这却影响到附近居民的休息。他说他是做保安的三班倒，上班时间是晚上十二点，他们跳舞的时间刚好是他休息的时间，严重影响到了他的休息。他说他不反对老年人娱乐，但也不能影响他人休息，他认为社区

17、应该提供专门的室内场所供社区内老年人娱乐。他说他已经向社区的干部反映了好几次，但是都被敷衍了。他说他知道解决这个问题需要时间，但是还是希望社区能够尽早解决。2.李红霞，丽珠社区居民，2002年开始在丽珠社区居住。她说她对社区管理最不满意的地方就是社区的治安问题。她说她是在社区附近的超市做售货员的，晚上下班都会比较晚。由于社区部分道路没有路灯，在回家的路上还真有点害怕。尤其社区里面巡查的安全人员又很少，每次回家她都会潜意识的加快脚步。他说希望社区能够多聘用一些巡查的保安员，同时能够快点把路灯装好。3.马文涛，丽珠社区干部，2001年开始在丽珠社区居住并参加社区工作。他说他在刚参加工作的时候，对建

18、设美好的社区还是有美好的憧憬的。他自己也下定决心要把社区的工作做好，因为也是社区的一份子。但是真正开始工作了才发现和他想象中的差距太大了。社区的经费严重不足，每次想搞一些活动都会因经费问题而发愁。比如今年的消防日，本来是要搞一个消防知识学习活动的，因为经费问题把原来的消防演习给取消了，变成了一个消防知识宣传活动。没有了消防演习，社区居民的参与度严重下降，也大大影响消防知识普及的效果。4.冯丽梅，丽珠社区干部，2000年开始在社区居住，2005年开始在社区工作。她说她是社区里面唯一的女干部，因为社区基层管理工作实在太难做好了，很多人都不愿意做。首先待遇不高，福利也不好。平时的工作经常不被社区居民理解，经常被社区居民误解。社区居民对社区的理解不够，导致一些事情为了他们好他们却不领情。社区工作严重行政化，基本就是为街道办办事，没有自己的空间。社区存在的意思完全被忽略掉了，人们根本没有意识到社区的重要性。同时经常被领导临时调配，自己不能按自己的计划去工作。当你想着去做某一件事情的时候，往往上面也安排一些事情下来，这也叫造成社区居民反映上来的事情无法快速得到解决。5.刘小军，丽珠社区干部，2008年开始在社区工作，没有居住在这个社区。他说他本来是带着美好的未来憧憬来到这个工作岗位，工作任务繁重他所谓，他现在还年轻需要在工作当中不断学习进步。但是