中国高速铁路成功之路——孙永福

1、中国高速铁路成功之路 孙永福 2014年7月5日 长沙 中国铁路在借鉴世界高速铁路经验基础上，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，实现全面自主创新，建立了中国高速铁路技术体系，取得了高速铁路设计、施工、运营一系列重要成果，走出了一条发展高速铁路的成功之路。一、作出重大决策二、编制发展规划三、探索创新模式四、强化工程管理五、实施 “走出去”战略高速铁路界定中国铁路 新建的设计开行250km/h（含预留）及以上动车组列车、初期运营速度不少于200km/h的客运专线铁路 （铁道部令第034号 铁路主要技术政策 2013年1月）一、作出重大决策从1990年铁道部提出京沪高速铁路线路方案构想到2

2、008年1月京沪高速铁路开工建设整整17年 经历了反复论证发展高速铁路确定为国家战略1.三大研究阶段（1）工程技术研究阶段（从1990至2002年）跟踪世界高速铁路技术开展基础性技术研究1993年由国家科委、计委、经贸委、体改委和铁道部共同组织完成了京沪高速铁路重大技术经济问题前期研究1998年后高速技术体系论证轮轨体系磁浮体系国际咨询（日、德、法）京沪高速铁路设计暂行规定 京沪高速铁路设计方案编制技术规范 形成中国高铁技术体系既有线6000km提速地段 速度200km /h列车控制技术工程建造技术高速铁路技术体系运营维护技术系统集成技术客站建设技术高速列车技术1.三大研究阶段（2）重大技术突

3、破阶段（2003年至2007年）1.三大研究阶段（3）实现跨越发展阶段(2008年至今)一批200km/h-250km/h及300km/h350km/h高速铁路开通运营。2010年10月26日沪杭高铁最高试验速度达416.6km/h2010年12月3日京沪高铁最高试验速度达到486.1km/h2.三大争论问题（1）要不要修建高速铁路有些专家不赞成修建京沪高速铁路理由：京沪铁路技术改造潜力很大 不需要修建 认为高速铁路不符合中国国情 中国经济不发达 人均GDP远未到1000美元 人们消费水平低 经反复论证，确认了京沪高速铁路修建的必要性技术上的可行性、经济上的合理性、资金筹措的可能性 2.三大争

4、论问题（2）要不要采用轮轨技术有中科院院士致函国务院领导认为不应采用轮轨技术主要优点： 速度快 日本MLX系列500km/h、德国TR系列430km/h 易转弯 能爬坡 曲线半径较小 纵坡可达10 这对选线很有利，灵活适应地形，减少工程量 噪音小，无轮轨间摩擦，安全舒适主要缺点： 德国、日本均未投入商业运行 磁浮技术体系造价高 与现有交通兼容性差，形成网络需要很长时间经多次论证，决定采用轮轨技术 2.三大争论问题（3）要不要引进动车组技术有些专家不赞成引进动车组技术认为应支持民族工业 完善提高“中华牌”国务院研究作出重大决策 同意引进动车组技术通过引进掌握200km/h及以上动车组生产核心技术

5、 兼顾开发300km/h动车组 3.三大工程实践 （1）广深准高速铁路广州到深圳 全长147km1992年9月 批复广深准高速铁路技改可研报告1994年12月23日开通运营 160km/h 开创了我国铁路大幅度提速的先河 取得了良好经济效益和社会效益3.三大工程实践 （2）既有线六次大提速1997年至2007年先后六次既有线改造提速主要干线最高运行速度从120km/h 提高到140、160、200km/h 部分区段250km/h120km/h以上的提速线路总里程达2.2万km大量采用新技术、新设备开行夕发朝至、朝发夕至旅客列车“五定”货运列车3.三大工程实践 （3）新建秦沈客运专线铁路工程技术

6、跨上新台阶设计施工新标准 关键技术新突破工程管理上升新水平客货分线运输组织新模式秦沈客运专线全长404.6km 项目建议书速度160km/h科研批复 线上160200km/h 线下250km/h主要意义形成大能力客运通道二、编制发展规划1999年2000年在研究编制“十五”规划时 研究2020年铁路网规划这是我国第一个中长期铁路网规划 扩大路网规模 完善路网结构 提高路网质量确立战略方向 客运高速化 货运重载化 管理信息化 1.规划研究高速铁路规划研究 适应国家经济社会发展需要运能紧张的繁忙干线实现客货分线经济发达人口稠密地区修建城际铁路加强区域之间便捷客运通道建设在综合运输中发挥骨干作用 1

7、.规划研究 路网性客运中心：北京、上海、广州 武汉、成都、西安区域性客运中心：100万人以上的城市和省会城市 为路网主要连接点 2004年公布中长期铁路网规划 2008年调整规划 1.规划研究 中长期铁路网规划（2020年）二、高速铁路发展规划 批准年度路网总里程（km）复线率（）电气化率（）客运专线（km）2004年1月7日10万50501.2万以上2008年10月31日12万以上50601.6万以上1.规划研究按路网布局法计算采用实际铺画法检验新建干线高速铁路规模为1.2万km以上城际铁路7000km左右规划新建长大干线高速铁路350km/h部分以客为主兼顾货运的铁路干线200km/h 2

8、50km/h 世界上绝无仅有（1）建设规模大、标准高 2.规划特点“四纵”高铁 （2）突出“四纵四横”大通道 北京哈尔滨（大连） 350km/h北京上海350km/h北京广州（香港）350km/h上海深圳（沿海）250km/h350km/h2.规划特点“四横”高铁 上海昆明350km/h徐州兰州350km/h青岛太原250km/h上海成都200km/h350km/h2.规划特点（2）突出“四纵四横”大通道 在“四纵四横”基础上进一步扩大高速铁路覆盖范围以促进区域协调发展（3）加强区域间联系 大同西安贵阳广州南宁广州兰州乌鲁木齐西安成都昆明南宁合肥福州重庆贵阳成都贵阳2. 规划特点北京沈阳经济发

9、达和人口稠密地区:环渤海地区长江三角洲珠江三角洲长株潭关中等城市群建设城际铁路 （4）建设城际铁路 2.规划特点成渝城镇群郑州城镇群长株潭城镇群武汉城镇群关中城镇群海峡西岸城镇群北部湾城镇群海南环线环渤海城市群长三角城市群珠三角城市群新建和改造铁路客运站与地铁、公共汽车、民航等交通无缝衔接成为现代化综合交通枢纽（5）构建综合交通枢纽 2.规划特点北京南站 北京南站剖面图上海虹桥站上海虹桥客运枢纽平面示意图3.规划实施“十一五”完成情况 新建客运专线4322km速度300350km/h项目km竣工时间京津城际铁路1182008年8月1日武广高速铁路10792009年12月26日郑西高速铁路459

10、2010年2月6日沪宁高速铁路3242010年7月1日沪杭高速铁路1472010年10月26日速度200250km/h合宁客运专线1492008年8月1日合武客运专线3312009年4月1日石太客运专线2242009年4月1日胶济客运专线3932009年4月1日甬台温客运专线80620092010温福客运专线福厦客运专线成灌客运专线652010年5月12日昌九城际铁路1192010年9月20日海南东环线3082010年长吉客运专线1112010年客运专线km城际铁路Km京沪1318京津及延长线165京广深2240长三角城际557京哈大1565珠三角城际443沪深1648武汉270青济624中原

11、167郑西宝993成渝84南京渝成1672辽中南60杭州长沙 贵阳1619昌九135南京杭州248长吉110盘营100哈齐280沈丹209柳南226吉珲357海南东环308合蚌126合福860大西678绵成乐325贵广857兰新（二线）1776合计17215合计28073.规划实施“十二五”完成情况 2015年预计总里程达2万km三、探索创新模式 以我为主，博采众长，瞄准世界一流水平，发挥后发优势，实现“弯道超车”，创出中国高铁发展新路子。 1.技术创新指导思想政府部门统筹 市场机制引导 以企业为主体 政产学研用相结合 协同创新 开放创新2.技术创新模式（1）政府统筹 行业主管 高铁发展规划技

12、术政策 激励企业技术创新 完全避免了低水平、重复性研究 发挥社会主义制度优势 集中力量办大事 这是我国高速铁路成功的重要法宝2.技术创新模式主管部门中央政府形成市场优势资金优势联合优势整合各方资源（2）市场引导 市场引导 运输需求牵引 技术进步推动 市场竞争选择 2. 技术创新模式 企业是技术创新主体，同科研机构、高等院校密切合作，联合攻关，取得重大突破，实现技术创新 （3）协同创新2. 技术创新模式（4）开放创新2. 技术创新模式国内研究力量合理分工采购200km/h及以上动车组大清单向国内企业招标外国企业只能作为国内企业的合作方并承诺转让核心技术、分步实施国产化引进先进技术联合设计生产打造

13、中国品牌我国引进高铁技术指导方针 2. 技术创新模式（4）开放创新铁道部动车组技术引进统一招标 整合市场 需求量大 对外商有吸引力 市场只有一个入口 不搞“诸侯混战”约法三章 必须有中国合作伙伴 必须全面转让关键技术 必须使用中国品牌 本土化生产竞争择优 在承诺三项原则基础上对技术、经济、 转让技术和生产制造等进行综合评价2.技术创新模式（4）开放创新自主研制的高速动车组统一采用简称CRH(即China Railway High-speed)命名为“和谐号”中国型号中国企业合作伙伴主机厂配套厂外国公司转让技术CRH1BSP四方股份庞巴迪常州ABB中国庞巴迪Regina型200km/hCRH2四

14、方股份南方电机浦镇厂株洲所川崎重工（6企业）spcE2-1000型270km/hCRH5长客股份大同公司永济电机四方所铁科院阿尔斯通A220型220km/hCRH3唐山工厂永济电机铁科院西门子Velaro E型350km/h（5）集成创新 高铁 复杂巨系统工程 集成技术单元创新 集成技术界面创新 系统集成创新2. 技术创新模式（6）实验验证2. 技术创新模式京沪高铁昆山软土地基试验段遂渝线铺设无砟轨道试验段武广高铁武汉综合试验段郑西高铁湿陷性黄土试验段合宁线膨胀土工程试验段工程试验段上线试验北京东郊环形道试验线秦沈客专及新建高速铁路加速科研成果转化3. 技术创新成果型号速度(km/h)编组牵引

15、总功率（KW）轴重（t）CRH12002505M3T530016CRH22002504M4T480015CRH52002505M3T550017CRH33003504M4T880017CRH380A3003806M2T960015CRH380AL30038014M2T2044015CRH380B3003804M4T960015CRH380BL3003808M8T1840015中国“和谐号”CRH系列CRH5型动车组CRH2型动车组CRH1型动车组引进平台200250km/hCRH3型动车组CRH2-300型动车组研制升级300350km/h引进 300350km/hCRH380B型动车组CRH

16、380A型动车组自主创新2014年6月中国高速列车关键技术研究及装备研究通过国家验收 形成了中国高速铁路技术体系和技术标准化体系3.技术创新成果中国高速铁路技术体系工务工程通信信号牵引供电动车组运营管理安全风险防控系统集成 高速铁路技术标准化体系 3. 技术创新成果高速铁路产品技术标准 593项高速铁路技术标准 152项高速铁路运营技术规章 111项四、强化工程管理 1.规范建设程序和管理主体立项决策项目建议书可行性研究初步设计工程施工勘察设计工程实施竣工验收生产运营设备安装初步验收国家验收投资估算设计概算和施工图预算中间结算竣工结算和决算项目后评价施工图设计 勘察设计和竣工验收项目法人 负责

17、组织项目建设和运营 资本金 不低于总概算50 其余资金 直接融资铁路债券 间接融资银行贷款 “小业主 大咨询”管理模式 原铁道部负责组织项目立项决策研究201320122011资产总计（万亿元）50462.18万亿元44877.00万亿元39796.37万亿元负债合计（万亿元）32258.50万亿元27925.62万亿元24126.75万亿元资产负债率（）63.9362.2360.63税后利润（亿元）2.571.960.31总资产负债及利润来源稳定的铁路建设基金（每年600多亿元）是偿付本息的根本保证铁路的战略重要性、运输增长性及政府政策支持，具有较好偿债能力中诚信国际评定中国铁路总公司主体信

18、用等级AAA 2.优化项目决策和工程设计 项目决策铁路发展规划项目建议书可行性研究报告工程设计施工图设计初步设计 特殊工程增加技术设计 （或扩大初步设计）建设单位委托咨询单位 施工图审查 4.实施动态管理和有效控制 4.1确立目标管理体系 DBB建设管理模式EPCPartnering项目总目标（五大控制）工程质量环境保护职业健康安全工 期投 资 合同管理 风险管理 资源管理 技术创新管理 GIS BIM 信息管理 文化管理 4.2建立支撑保障体系 管理制度标准化 人员配备标准化 现场管理标准化 过程控制标准化 4.3 推行标准化管理 初步验收 原铁道部组织（正式验收 运营一年以上由国家有关部门组织） 静态验收 文件完整性、准确性 实体质量和环境影响等符合验收标准 动态验收 对各专业系统进行常规检测 对特别重要的设备进行专项检测 高速列车运行 安全评估 4.4严格竣工验收和安全评估五、实施“走出去”战略乒乓外交 熊猫外交 高铁外交1.中国高铁“走出去”的重大意